ГЛАВА 1
ХАРАКТЕРИСТИКА ГОРОДСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА.
ВИДЫ РАЗРЕШЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ.
1.1.Краткая характеристика Городского лесничества
1.1.1.Наименование и местоположение Городского лесничества
В состав Городского лесничества входятгородские леса, расположенные на территории муниципального образования «городОренбург», в пределах его городской черты. Оно представленоотдельными крупными и более мелкими лесными участками разной площади иконфигурации, расположенными в северо-восточной, восточной, южной июго-западной частях города.
Территория лесничества расположена вбассейне реки Урал и ее притока – реки Сакмары.
Протяженность территории Городскоголесничества с севера на юг – 14,5 км, с востока на запад – 16 км.
1.1.2. Общая площадь Городского лесничества
По данным материалов лесоустройстваГородского лесничества, выполненного Пензенским филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» в2016 году, площадь городских лесов составляет 1656 га. Схематическая карта Оренбургской области с выделением территорииГородского лесничества приведена в приложении 1 к приложению к постановлению.
1.1.3. Распределениетерритории Городского лесничества по муниципальным образованиям
Городское лесничество находится на территории муниципальногообразования «город Оренбург». Структура Городского лесничества приведена втаблице 1 и на прилагаемой карте-схеме (приложение 2 к приложению кпостановлению).
Таблица1. Структура Городского лесничества
| № п/п | Наименование участковых лесничеств | Муниципальное образование | Общая площадь, га |
| 1. | Городское лесничество (без деления на участковые лесничества) | город Оренбург | 1656,0 |
1.1.4. Распределение лесов Городского лесничества полесорастительным зонам, лесным районам и зонам лесозащитного и лесосеменногорайонирования
В соответствии с приказом Минприроды России от 18.08.2014№ 367 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон РоссийскойФедерации и Перечня лесных районов Российской Федерации» территория Городскоголесничества города Оренбурга относится к степной лесорастительной зоне, районустепей Европейской части Российской Федерации. В соответствии с приказомМинприроды России от 09.01.2017 №1 «Об утверждении порядкалесозащитного районирования» к 6 лесосеменному району, (таблица 2).Распределение площади Городского лесничества по лесорастительным зонам и леснымрайонам показано в таблице 2.
Таблица 2. Распределение лесов Городского лесничествапо лесорастительным зонам и лесным районам
| № п/п | Наименование участковых лесничеств | Лесорастительная зона | Лесной район | Зона лесозащитного районирования | Зона лесосеменного районирования | Перечень лесных кварталов | Площадь, га |
| 1. | Городское лесничество | Степная зона | Район степей Европейской части Российской Федерации | Не определялась | 6 | 14–32, 34–50, 59–72 | 1656,0 |
1.1.5. Распределение лесов Городскоголесничества по целевому назначению и категориям защитных лесов
В соответствии с ЛК РФ (ст. 10, ст. 102) лесаГородского лесничества города Оренбурга относятся к защитным лесам, выполняющимфункции защиты природных и иных объектов, к категории защитных лесов –городские леса.
Распределение территории Городского лесничества по целевому назначениюи категориям защитных лесов по кварталам приведено в таблице 3.
Таблица 3. Распределение лесов Городского лесничествапо целевому назначению и категориям защитных лесов
| Целевое назначение лесов | Участковое лесничество | Номера кварталов | Площадь, га | Основания деления лесов по целевому назначению |
| Всего лесов | Городское лесничество | | 1656,0 | |
| Защитные леса, всего | | 1656,0 | ст. 10, ст. 102 ЛК РФ | |
| в том числе: | | | | |
| Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, всего | 14–32, 34–50, 59–72 | 1656,0 | ст. 102 ЛК РФ | |
| в том числе: | | | | |
| а) Городские леса | 14–32,34–50, 59–72 | 1656,0 | ст. 102 ЛК РФ |
В соответствии с ч. 2 ст. 12 ЛК РФосвоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения ивыполняемых ими полезных функций.
Городские леса выполняют функции улучшениясредообразующих, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иныхполезных функций и в большей степени используются для отдыха населения.
Ведение лесного хозяйства в городских лесах должно быть направлено насохранение здоровых, устойчивых к рекреационным нагрузкам и вреднымпромышленным выбросам насаждений, формирование ландшафтов с высокимирекреационными качествами, создание в лесу наилучших условий для отдыха людей.
Зоны отдыха населения в городских лесах всоответствии с ч. 1 ст. 41 ЛК РФ предназначаются и используются для организацииотдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.
В соответствии с ч. 5.1 ст. 105 ЛК РФ вгородских лесах запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающаянегативное (вредное) воздействие на окружающую среду, в том числе:
1) использование токсичных химическихпрепаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;
2) осуществление видов деятельности всфере охотничьего хозяйства;
3) ведение сельского хозяйства;
4) разработка месторождений полезныхископаемых;
5) размещение объектов капитальногостроительства, за исключением гидротехнических сооружений.
Существующее выделение городских лесовгорода Оренбурга соответствует лесному законодательству, действующимнормативам, сложившимся экономическим условиям, природоохранным и экологическимцелям ведения лесного хозяйства.
Изменение границ городских лесов, котороеможет привести к уменьшению их площади, не допускается (ч. 6 ст. 105 ЛК РФ).
1.1.6. Характеристика лесных и нелесныхземель на территории Городского лесничества
Таблица 4. Характеристика лесных и нелесных земель
на территории Городского лесничества
| Показатели характеристики земель | Всего | |
| площадь, га | % | |
| Общая площадь земель | 1656,0 | 100,0 |
| Лесные земли – всего | 1595,6 | 96,4 |
| земли, покрытые лесной растительностью, – всего | 1506,2 | 91,0 |
| в том числе: лесные культуры | 1222,1 | 73,8 |
| земли, не покрытые лесной растительностью, – всего | 89,4 | 5,4 |
| в том числе: | | |
| – несомкнувшиеся лесные культуры | – | – |
| – лесные питомники, плантации | – | – |
| – фонд лесовосстановления – всего | 89,4 | 5,4 |
| в том числе: | | |
| – гари, погибшие насаждения | – | – |
| – вырубки | – | – |
| – прогалины, пустыри, поляны отдыха | 89,4 | 5,4 |
| Нелесные земли – всего | 60,4 | 3,6 |
| в том числе: | | |
| – пашни | – | – |
| – сенокосы | – | – |
| – пастбища | – | – |
| – воды | 6,5 | 0,4 |
| – сады, виноградники и др. | – | |
| – дороги, просеки | 10,8 | 0,7 |
| – усадьбы и пр. | 0,7 | – |
| – болота | – | – |
| – пески | – | – |
| – прочие земли | 42,4 | 2,5 |
Лесные земли занимают 96,4 % от общейплощади лесничества. На долю покрытых лесной растительностью земель приходится91,0 %. Нелесные земли занимают 3,6 % общей площади, среди них преобладают прочиеземли (2,5 %).
1.1.7. Характеристика имеющихся особо охраняемыхприродных территорий и объектов, планов по их организации, развитиюэкологических сетей, сохранению биоразнообразия
В условиях избыточного антропогенного воздействия на окружающую среду вблизикрупных городов одной из наиболее эффективных форм охраны природы являетсясоздание особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ) и установлениеспециального режима их охраны.
Животный мир в условиях рекреационного лесопользования является весьмауязвимым компонентом лесных экосистем, поскольку испытывает влияние многихфакторов не только прямого, но и опосредованного воздействия. Фактор риска,который постоянно грозит лесам, ставшим местами отдыха населения, и огромнаясоциальная значимость этих лесов побуждают организовать постоянно действующуюсистему наблюдений за их состоянием.
Особо охраняемые природные территории, согласноФедеральному закону от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемыхприродных территориях», – это участки земли, водной поверхности и воздушногопространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которыеимеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационноеи оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственнойвласти полностью или частично из хозяйственного использования и для которыхустановлен режим особой охраны.
На территории Городского лесничества особо охраняемых природныхтерриторий федерального, регионального и местного значения не имеется.
В целях сохранения биоразнообразия:
– запрещаютсяразведение и использование растений, животных и других организмов, несвойственных естественным экологическим системам;
– запрещаетсярубка деревьев и кустарников, занесенных в Красную книгу Российской Федерации ив Красную книгу Оренбургской области, а также включенных в перечень видов(пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается (заисключением погибших экземпляров);
– прииспользовании лесов подлежат сохранению особи видов, занесенных в Красную книгуРоссийской Федерации и в Красную книгу Оренбургской области, а также места ихобитания;
– способыи технологии рубок должны минимизировать технологическое нарушение лесной средыи по возможности имитировать процессы естественной динамики лесов.
На период действия лесохозяйственногорегламента организация новых ООПТ на территорииГородского лесничества не планируется.
1.1.8. Характеристика проектируемых лесовнационального наследия
На период действия лесохозяйственногорегламента проектирование лесов национального наследия на территории Городскоголесничества не планируется.
1.1.9. Перечень видов биологическогоразнообразия и размеров буферных зон, подлежащих сохранению при осуществлениилесосечных работ
Специальных обследований по изучениюобъектов биологического разнообразия на территории городских лесов непроизводилось, следовательно, их перечень не приводится.
На территории городских лесов в ближайшие10 лет не проектируется рубка насаждений, следовательно, лесосечные работыпроводиться не будут и размеры буферных зон неприводятся.
Нормативы и параметрыобъектов биологического разнообразия и буферных зон, подлежащих сохранению приосуществлении лесосечных работ
| № п/п | Наименование объектов биологического разнообразия | Характеристика объектов биологического разнообразия | Размеры буферных зон (при необходимости) |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| – | – | – | – |
1.1.10. Характеристика существующихобъектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных ссозданием лесной инфраструктуры, мероприятий по строительству, реконструкции иэксплуатации указанных объектов, предусмотренных документами территориальногопланирования
Объекты лесной инфраструктуры (ст. 13 ЛК РФ)
К объектам лесной инфраструктуры Городского лесничества относятся лесныедороги и лесные проезды, лесные склады, квартальные просеки, противопожарныеразрывы, квартальные и указательные столбы, лесохозяйственные знаки, аншлаги идругие объекты, используемые для охраны, защиты и воспроизводства лесов.
Переченьобъектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов ирезервных лесов утвержден распоряжением Правительства РФ от 17.07.2012 № 1283-р.
Из существующих объектов лесной инфраструктуры на территории Городскоголесничества учтены:
– квартальные просеки – 8,3 га (21,2 км);
– лесные дороги – 2,0 га (6,1 км).
Состояние квартальных просек в основномудовлетворительное. Из их общей площади требуется разрубка квартальных просекна площади 0,2 га (2,4 % от общей площади).
Грунтовые лесохозяйственные дороги,проходящие по территории городских лесов, имеют удовлетворительное состояние,многие из них используются для проезда круглогодично. Плотность лесных дорог –0,4 км на 100 га. Строительство новых объектов лесной инфраструктуры непланируется.
Тропиночная сеть для посетителей леса в городских лесах сформироваласьстихийно и расположена хаотично. Следует осуществить работы по проектированию исозданию прогулочных дорог и троп для пешеходного передвижения.
Лесоперерабатывающая инфраструктура (ст. 14 ЛК РФ)
Для переработки древесины и иных лесных ресурсовсоздается лесоперерабатывающая инфраструктура (объекты переработкизаготовленной древесины, биоэнергетические объекты и др.).
В соответствии с ч. 2 ст. 14 ЛК РФ и п. 29 приказа Рослесхоза от 14.12.2010 № 485 «Об утвержденииособенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов,расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природныхи иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитныхучастках лесов» в защитных лесах, к которым относятся городские леса городаОренбурга, создание лесоперерабатывающейинфраструктуры запрещается.
Объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры (ст. 21 ЛК РФ)
К объектам, не связанным с созданием лесной инфраструктуры, относятся любыездания, строения, сооружения и др., возводимые при следующих видахиспользования лесов, предусмотренных ст. 21 ЛК РФ:
– осуществление рекреационной деятельности (ст. 41 ЛК РФ);
– осуществление работ по геологическому изучению недр, разработкаместорождений полезных ископаемых (ст. 43 ЛК РФ);
– использование водохранилищ и иных искусственных водных объектов, атакже гидротехнических сооружений и специализированных портов (ст. 44 ЛК РФ);
– использование линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводови других линейных объектов (ст. 45 ЛК РФ);
– осуществление религиозной деятельности (ст. 47 ЛК РФ).
Перечень объектов, не связанных с созданием леснойинфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесовутвержден распоряжением Правительства РФ от 27.05.2013 № 849-р.
Из объектов, не связанных с созданиемлесной инфраструктуры, на территории Городского лесничества учтены:
– автомобильные дороги общего пользования –0,5 га (0,2 км);
– линии электропередачи (ЛЭП) – 2,0 га(0,9 км).
Строительство новых объектов, не связанныхс созданием лесной инфраструктуры, не планируется.
1.1.11.Поквартальная карта-схема подразделения лесов Городского лесничества поцелевому назначению
Поквартальная карта-схема подразделения лесовГородского лесничества по целевому назначению с нанесением местоположениясуществующих объектов лесной инфраструктуры и объектов, не связанных ссозданием лесной инфраструктуры, приведена в приложении 2 к приложению кпостановлению.
1.2. Виды разрешенного использования лесов натерритории Городского лесничества
Использование лесов осуществляется участниками лесныхотношений – Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации,муниципальными образованиями, гражданами и юридическими лицами (ст. 4 ЛК РФ).Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов осуществляются исходя изпонятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе (ст. 5ЛК РФ).
Использование лесов осуществляется с предоставлением или безпредоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов (ч.1 ст. 24 ЛК РФ).
Виды разрешенного использования лесов регламентируютсяст. 25 ЛК РФ.
Городские леса отличаются высокой степеньюантропогенной нагрузки. Приоритеты их освоения должны отвечать целям сохранениясредообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических,оздоровительных и иных полезных функций с одновременным использованием лесов,совместимым с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезнымифункциями (ст. 12 ЛК РФ).
В соответствии со ст.25 ЛК РФ в таблице 5 рассматриваются виды использования лесов, возможные вгородских лесах.
Таблица 5. Виды разрешенного использования лесов
| Виды разрешенного использования лесов | Перечень лесных кварталов или их частей | Площадь, га |
| Заготовка древесины | Покрытые лесной растительностью земли: кв.14–32, 34–50, 59–72 | 1506,2 |
| Заготовка живицы | Не допускается | – |
| Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов | Лесные земли: кв. 14–32, 34–50, 59–72 | 1595,6 |
| Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений | Лесные земли: кв. 14–32, 34–50, 59–72 | 1595,6 |
| Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства | Запрещается (ч. 3 ст.105 ЛК РФ, п.32 приказ Рослесхоза от 14.12.2010 № 485) | – |
| Ведение сельского хозяйства | Запрещается (ч. 3 ст. 105 ЛК РФ, п. 32 приказ Рослесхоза от 14.12.2010 № 485) | – |
| Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности | кв. 14–32, 34–50, 59–72 | 1656,0 |
| Осуществление рекреационной деятельности | кв. 14–32, 34–50, 59–72 | 1656,0 |
| Создание лесных плантаций и их эксплуатация | Не допускается (п. 30 приказа Рослесхоза от 14.12.2010 № 485) | – |
| Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений | кв. 14–32, 34–50, 59–72 | 1656,0 |
| Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) | кв. 14–32, 34–50, 59–72 | 1656,0 |
| Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых | Запрещается разработка месторождений полезных ископаемых (ч. 3 ст. 105 ЛК РФ, п. 32 приказа Рослесхоза от 14.12.2010 № 485). | 1656,0 |
| Допускается выполнение работ по геологическому изучению недр – кв. 14–32, 34–50, 59–72 | ||
| Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов | Запрещается, за исключением строительства и эксплуатации гидротехнических сооружений (ч. 3 ст. 105 ЛК РФ, п. 32 приказа Рослесхоза от 14.12.2010 № 485) | – |
| Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов | Запрещается (ч. 3 ст. 105 ЛК РФ, п. 32 приказа Рослесхоза от 14.12.2010 № 485) | – |
| Переработка древесины и иных лесных ресурсов | Запрещается (п. 29 приказа Рослесхоза от 14.12.2010 № 485) | – |
| Осуществление религиозной деятельности | кв. 14–32, 34–50, 59–72 | 1656,0 |
Подробное описание нормативов по видам разрешенногоиспользования городских лесов приводится во второй главе настоящего регламента.
ГЛАВА 2
НОРМАТИВЫ,ПАРАМЕТРЫ И СРОКИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ.
ТРЕБОВАНИЯ КОХРАНЕ, ЗАЩИТЕ И ВОСПРОИЗВОДСТВУ ЛЕСОВ
Одним из основных принципов лесногозаконодательства является использование лесов с учетом их глобальногоэкологического значения, при условии сохранения средообразующих, водоохранных,защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных функций лесов в интересахобеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.
Использование городских лесов городаОренбурга должно быть совместимо с их целевым назначением и выполняемыми имиполезными функциями.
Виды использования городских лесоврегламентируются ст. 25 ЛК РФ. Городские леса могут использоваться для однойили нескольких целей.
Использование лесов может ограничиватьсятолько в случаях и в порядке, предусмотренными ст. 27 ЛК РФ и соответствующимифедеральными законами.
2.1.Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки древесины
Заготовка древесины представляет собой предпринимательскуюдеятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичнойпереработкой, хранением и вывозом из леса древесины (ст. 29 ЛК РФ).
Требования к заготовке древесины установлены Правилами заготовкидревесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках,указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации (утв. приказомМинприроды России от 13.09.2016 № 474).
В соответствии со ст. 16 ЛК РФ для заготовки древесиныдопускается осуществление рубок:
а. спелых, перестойных лесных насаждений;
б. средневозрастных, приспевающих,спелых, перестойных лесных насаждений, при вырубке погибших и поврежденныхлесных насаждений, при уходе за лесами;
в. лесных насаждений любого возраста на лесныхучастках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатацииобъектов, предусмотренных ст. 13, 14 и 21 ЛК РФ.
Заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки повидам целевого назначения лесов, хозяйствам и преобладающим породам.
Порядок осуществления рубок лесныхнасаждений определяется:
– Правилами заготовкидревесины, утвержденными приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474;
– Правилами ухода за лесами, утвержденнымиприказом Минприроды России от 22.11.2017 № 626;
– Правилами санитарнойбезопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 20.05.2017 № 607;
– Правилами пожарнойбезопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30.06.2007 № 417;
– особенностямииспользования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных вводоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иныхобъектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участкахлесов, утвержденными приказом Рослесхоза от 14.12.2010 № 485.
При заготовке древесины:
– не допускается использование русел рек и ручьев вкачестве трасс волоков и лесных дорог;
– не допускается повреждение лесных насаждений,растительного покрова и почв за пределами лесосек, захламление лесовпромышленными и иными отходами;
– необходимо сохранять и приводить в надлежащее состояние нарушенныедороги, мосты и просеки, а также осушительную сеть, дорожные,гидромелиоративные и другие сооружения, водотоки, ручьи, реки;
– запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные налесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожениеподроста, подлежащего сохранению;
– запрещается уничтожение или повреждение граничных, квартальных,лесосечных и других столбов и знаков, клейм и номеров на деревьях и пнях;
– запрещается рубка и повреждение деревьев, непредназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с лесным законодательством,в том числе источников обсеменения и плюсовых деревьев;
– не допускается заготовка древесины по истеченииразрешенного срока, а также заготовка древесины после приостановления илипрекращения права пользования;
– не допускается оставление не вывезенной в установленный срокдревесины на лесосеке;
– не допускается вывозка, трелевка древесины в места, непредусмотренные технологической картой разработки лесосеки;
– не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ поочистке лесосеки;
– не допускается уничтожение верхнего плодородногослоя почвы вне волоков и погрузочных площадок.
При заготовке древесины в целях повышения биоразнообразия лесов налесосеках могут сохраняться отдельные ценные деревья в любом ярусе и их группы(старовозрастные деревья, деревья с дуплами, гнездами птиц, а такжепотенциально пригодные для гнездования и мест укрытия мелких животных).
2.1.1. Расчетная лесосека для осуществления рубок спелых и перестойныхлесных насаждений
В соответствиисо ст. 105 ЛК РФ в лесах, выполняющихфункции защиты природных и иных объектов, к которым относятся городские леса, запрещается проведение сплошных рубок лесныхнасаждений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 17, ч. 5.1 ст. 21 ЛКРФ.
Сплошные рубки в защитных лесах всоответствии с ч. 4 ст. 17 ЛК РФ осуществляютсяв случаях, предусмотренных ч. 5.1 ст.21 ЛК РФ, и в случаях, если выборочные рубки не обеспечивают заменулесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные,санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесныенасаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов ивыполняемых ими полезных функций.
Выборочныерубки спелых и перестойных лесных насаждений в лесах, выполняющих функциизащиты природных и иных объектов (городские леса), проводятся в порядке,установленном приказом Рослесхоза от 14.12.2010 № 485 «Особенностииспользования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных вводоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иныхобъектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участкахлесов».
К выборочным рубкам относятся рубки, при которых на соответствующихземлях или лесных участках вырубается часть деревьев и кустарниковопределенного возраста, размера, качества и состояния.
В соответствии с приказом Рослесхоза от 14.12.2010 № 485 (п.24) в городских лесах допускаются выборочные рубки лесных насаждений от очень слабой до умеренно-высокой интенсивности.
Допускается также проведение ландшафтных рубок высокой и очень высокойинтенсивности при формировании и поддержании полуоткрытых и открытыхландшафтов, которые могут занимать площадь, соответственно, не более 20–25 % и10–15 % общей площади лесного участка. Размещение ландшафтов устанавливаетсяпроектом освоения лесов.
В связи с тем, что городские леса города Оренбургавыполняют важные защитные, санитарно-гигиенические и оздоровительные функции иактивно используются местным населением для организации отдыха, физкультурно-оздоровительнойи спортивной деятельности, а также всвязи с незначительной площадью спелых лесных насаждений в Городскомлесничестве, среди которых преобладают низкополнотные (с полнотой 0,3–0,5)насаждения, расчет лесосеки для заготовкидревесины при осуществлении выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений не производился.
2.1.2. Расчетная лесосека(ежегодный допустимый объем изъятия древесины) для осуществления рубоксредневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при уходеза лесами
Уход за лесами осуществляется в соответствии со ст. 64 ЛК РФ и приказомМинприроды России от 22.11.2017 № 626 «Об утверждении правилухода за лесами». При уходе за лесами осуществляются рубки лесных насажденийлюбого возраста, направленные на улучшение породного состава и качества лесов,повышение их устойчивости к негативным воздействиям и экологической роли.
В защитных лесах мероприятия по уходу залесом направлены на достижение целей сохранения средообразующих, водоохранных,защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функцийлесов.
По результатам таксации лесов, лесныхнасаждений, требующих рубок ухода (прореживания, проходные рубки) полесоводственным критериям, в лесах Городского лесничества не выявлено. В связис этим расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем изъятия древесины) дляосуществления рубок средневозрастных, приспевающих, спелых и перестойных лесныхнасаждений при уходе за лесами не рассчитывалась.
2.1.3.Расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем изъятия древесины) при всехвидах рубок
Таблица 6. Расчетная лесосека (ежегодный допустимыйобъем изъятия древесины) при всех видах рубок
(площадь – га, запас – тыс. м3)
| Хозяйства | Ежегодный допустимый объем изъятия древесины | ||||||||||||||
| При рубке спелых и перестойных лесных насаждений | При рубке лесных насаждений, при уходе за лесами | При рубке поврежденных и погибших лесных насаждений | При рубках, связанных с созданием лесной инфраструктуры (разрубка, расчистка просек и противопожарных разрывов) | Всего | |||||||||||
| Площадь | Запас | Площадь | Запас | Площадь | Запас | Площадь | Запас | Площадь | Запас | ||||||
| ликвидный | деловой | ликвидный | деловой | ликвидный | деловой | ликвидный | деловой | ликвидный | деловой | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 |
| Всего по Городскому лесничеству | |||||||||||||||
| Хвойные | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – |
| Твердолиственные | – | – | – | – | – | – | – | – | – | 0,02 | 0,001 | 0,001 | 0,02 | 0,001 | 0,001 |
| Мягколиственные | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – |
| Итого: | – | – | – | – | – | – | – | – | – | 0,02 | 0,001 | 0,001 | 0,02 | 0,001 | 0,001 |
Таблица 7. Ежегодный допустимый объем изъятия древесиныпри рубках, связанных
с созданием лесной инфраструктуры
| Породы | Площадь, га | Вырубаемый запас, м3 | Срок повторяемости | Ежегодный допустимый объем изъятия древесины | |||||
| Площадь, га | Вырубаемый запас, м3 | ||||||||
| общий | ликвид | деловой | с 1 га | ||||||
| Разрубка квартальных просек | |||||||||
| Клен | 0,2 | 6 | 10 | 0,02 | 0,6 | 0,4 | 0,4 | 30 | |
| Всего | 0,2 | 6 | | 0,02 | 0,6 | 0,4 | 0,4 | 30 | |
2.1.4.Возрасты рубок (спелости)
Возрасты рубок (спелости) лесных насаждений по леснымрайонам установлены в соответствии со ст. 15 ЛК РФ и приказом Рослесхоза от 09.04.2015№ 105 «Об установлении возрастов рубок».
Возрасты рубок (спелости) для районастепей Европейской части РФ, куда относится Городское лесничество городаОренбурга, приводятся в таблице 8.
Таблица 8. Возрасты рубок (спелости)
| Виды целевого назначения лесов, в т.ч. категории защитных лесов | Хозсекции и входящие в них преобладающие породы | Классы бонитета | Возрасты рубок, лет |
| Лесостепная зона | |||
| Лесостепной район Европейской части Российской Федерации | |||
| Защитные леса Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: – городские леса | Сосна | II и выше | 101–120 |
| III и ниже | 121–140 | ||
| Дуб семенного происхождения | все бонитеты | 121–140 | |
| Клен | все бонитеты | 101–120 | |
| Липа медоносная | все бонитеты | 81–90 | |
| Береза, ольха черная, липа, дуб порослевой | все бонитеты | 71–80 | |
| Осина, осокорь | все бонитеты | 51–60 | |
| Ива древовидная, тополь | все бонитеты | 41–50 | |
Продолжительность классов возраста установлена: для хвойных пород и твердолиственных пород семенногопроисхождения – 20 лет, для мягколиственных пород и твердолиственных породпорослевого происхождения – 10 лет.
В связи стем, что в лесах Городского лесничества заготовка древесины при рубках спелых иперестойных насаждений и при уходе за лесами не планируется, параметры основныхорганизационно-технических элементов заготовки древесины также не приводятся.
2.1.5. Методы лесовосстановления
Лесовосстановлениеосуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденныхлесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений,сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функцийлесов.
В соответствии с Правилами лесовосстановления,утвержденными приказом Минприроды России от 29.06.2016 № 375,лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного иликомбинированного восстановления лесов.
Естественное восстановлениелесов осуществляется вследствиекак природных процессов, так и мер содействия лесовосстановлению путемсохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесныхнасаждений, минерализации почвы, огораживании.
Искусственное восстановлениелесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев,черенков или посева семян лесных растений.
Комбинированное восстановлениелесов осуществляется за счет сочетания естественного и искусственноголесовосстановления.
Естественноелесовосстановление
Всоответствии с п. 12 Правил лесовосстановления (утв. приказом Минприроды РФ от 29.06.2016№ 375) естественноелесовосстановление вследствие природных процессов в степной зоне, где расположеноГородское лесничество, не планируется.
Вцелях содействия естественному лесовосстановлениюосуществляются следующие мероприятия:
–сохранение возобновившегося под пологом лесных насаждений жизнеспособногопоколения главных лесных древесных пород лесных насаждений (подрост),способного образовывать в данных природно-климатических условиях новые лесныенасаждения;
–сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка (экземпляроввысотой более 2,5 метров) главных лесных древесных пород при проведении рубоклесных насаждений;
–уход за подростом главныхлесных древесных пород на площадях, не занятых лесными насаждениями(приземление подроста, оправка подроста, окашивание подроста, изреживаниеподроста, внесение удобрений, обработка гербицидами);
–минерализация поверхности почвы на местах планируемых рубок спелых и перестойных насаждений и на вырубках;
– оставлениесеменных деревьев, куртин и групп;
– огораживаниеплощадей и др.
Меры по сохранению подроста лесныхнасаждений ценных лесных древесных пород осуществляются одновременно спроведением рубок лесных насаждений. Рубка в таких случаях проводитсяпреимущественно в зимнее время по снежному покрову с применением технологий,позволяющих обеспечить сохранение от уничтожения и повреждения подроста имолодняка ценных лесных древесных пород в количестве, определенном при отводелесосек. После проведения рубок проводится уход за сохраненным подростом имолодняком лесных древесных пород путем освобождения от завалов порубочнымиостатками, вырубки сломанных и поврежденных экземпляров. Содействие естественному лесовосстановлению путем минерализацииповерхности почвы проводится на площадях, на которых имеются источники семянглавных лесных древесных пород лесных насаждений (примыкающие лесные насаждения,отдельные семенные деревья или их группы, куртины, полосы, под пологомпоступающих в рубку лесных насаждений с полнотой не более 0,6).
На участках проводится минерализация не менее 25–30 % поверхности почвы в годыудовлетворительного и обильного урожая семян лесных растений до начала опадениясемян главных лесных древесных пород.
Минерализация поверхности почвы осуществляется путемобработки почвы механическими, химическими или огневыми средствами взависимости от механического состава и влажности почвы, густоты и высотытравяного покрова, мощности лесной подстилки, количества семенных деревьев.
Результаты проведенных мер содействия естественномулесовосстановлению признаются достаточными в случае их соответствия критериям итребованиям к молоднякам, площади которых подлежат отнесению к землям, занятымлесными насаждениями, установленным в Правилах лесовосстановления.
Искусственное лесовосстановление
Искусственноелесовосстановление проводится в случае, если невозможно обеспечить естественноелесовосстановление или нецелесообразно комбинированное лесовосстановлениехозяйственно ценными лесными древесными породами, а также на лесных участках,на которых погибли лесные культуры.
Приподготовке лесного участка для создания лесных культур проводятся мероприятияпо созданию условий для качественного выполнения всех последующихтехнологических операций, а также для уменьшения пожарной опасности и улучшениясанитарного состояния лесных культур.
Длявыращивания посадочного материала и создания лесных культур используютсярайонированные семена лесных насаждений, соответствующие требованиям,установленным в соответствии с Федеральным законом от 17.12.1997 № 149-ФЗ«О семеноводстве».
В соответствии с приказомРослесхоза от 14.12.2010 № 485 при выполнении работ по лесовосстановлениюв городских лесах используются древесные и кустарниковые породы, отличающиесябольшой долговечностью, высокими эстетическими качествами, декоративностью,устойчивостью к неблагоприятным антропогенным и техногенным факторам, особеннок значительным рекреационным нагрузкам.
Лесныекультуры могут создаваться из лесных растений одной главной лесной древеснойпороды (чистые культуры) или из лесных растений нескольких главных исопутствующих лесных древесных и кустарниковых пород (смешанные культуры).
Главнаялесная древесная порода выбирается из местных лесных древесных пород и должнаотвечать целям лесовосстановления и соответствовать природно-климатическимусловиям лесного участка.
При выборесопутствующих лесных древесных и кустарниковых пород следует учитывать ихвлияние на главную лесную древесную породу.
Сопутствующиелесные древесные и кустарниковые породы вводятся в лесные культуры в основномпутем чередования их рядов с рядами главной лесной древесной породы или путем смешения звеньев главнойи сопутствующих пород в ряду.
Основным методом создания лесныхкультур является посадка, которая осуществляется различными видами посадочногоматериала на почвах, подверженных водной и ветровой эрозии, на избыточноувлажненных почвах и на участках с быстрым зарастанием посадочных местрастительностью, а также в лесорастительных условиях с недостаточнымувлажнением.
Лучшим сроком посадки и посевалесных культур является ранняя весна, до начала распускания почек.
С учетомприродно-климатических условий Оренбургской области первоначальная густотакультур, создаваемых посадкой сеянцев, должнабыть не менее 4 тысяч штук сеянцев на 1 га независимо от породы.
Способылесовосстановления в зависимости от количества жизнеспособного подроста имолодняка главных лесных древесных пород (приложение 25 к Правиламлесовосстановления) приведены в таблице 9.
Таблица 9.Способы лесовосстановления в зависимости от количества жизнеспособного подростаи молодняка главных лесных древесных пород
| Способы лесовосстановления | Древесные породы | Группы типов леса, типы лесорастительных условий | Количество жизнеспособного подроста и молодняка, тыс. шт. на 1 га | |
| Степная зона | ||||
| Район степей Европейской части Российской Федерации | ||||
| Естественное лесовосстановление путем мероприятий по сохранению подроста | Путем мероприятий по сохранению подроста, ухода за подростом | Сосна | Очень сухие и сухие боры, субори и судубравы | Более 4 |
| Дуб | Очень сухие и сухие дубравы и судубравы | Более 3 | ||
| Дуб | Свежие дубравы и судубравы, влажные и пойменные дубравы | Более 2 | ||
| Естественное лесовосстановление Комбинированное лесовосстановление | Путем минерализации почвы, ухода за подростом | Сосна | Очень сухие и сухие боры, субори и судубравы | 1,5–4,0 |
| Свежие боры, субори и | 0,5–2,0 | |||
| Влажные боры, субори и судубравы | 0,5–1,5 | |||
| Дуб | Очень сухие и сухие дубравы и судубравы | 2–3 | ||
| Свежие дубравы и судубравы, влажные и пойменные дубравы | 1–2 | |||
| Искусственное лесовосстановление | Сосна | Очень сухие и сухие боры, субори и судубравы | Менее 1,5 | |
| Свежие боры, субори и | Менее 0,5 | |||
| Дуб | Очень сухие и сухие дубравы и судубравы | Менее 2 | ||
| Свежие дубравы и судубравы, влажные и пойменные дубравы | Менее 1 | |||
В целях предотвращения зарастанияповерхности почвы сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью,накопления влаги в почве проводятся агротехнический илесоводственный уходы за лесными культурами.
К агротехническому уходуотносятся:
– ручная оправка растений отзавала травой и почвой, заноса песком, размыва и выдувания почвы, выжиманияморозом;
– рыхление почвы с одновременнымуничтожением травянистой и древесной растительности в рядах культур имеждурядьях;
– дополнение лесных культур,подкормка минеральными удобрениями и полив лесных культур.
К лесоводственному уходу относятся:
– уничтожение или предупреждениепоявления травянистой и нежелательной древесной растительности.
В степной зоне агротехнический уход направлен главнымобразом на накопление и экономное расходование почвенной влаги.
Применение химических средств для борьбы с сорной травянистой и нежелательной леснойдревесной растительностью допускается в исключительных случаях с учетомтребований охраны окружающей среды в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
Дополнению (посадке взаменпогибших экземпляров) подлежат лесные культуры с приживаемостью 25–85 %. Лесные культуры с приживаемостьюменее 25 % считаются погибшими.
Оценка приживаемости лесныхкультур определяется выраженным в процентах отношением числа посадочных(посевных) мест с сохранившимися растениями к общему числу посадочных(посевных) мест, учтенных на пробной площади.
Густота и размещениекультивируемых растений определяются на пробных площадях или учетных отрезкахрядов лесных культур, расположенных через равные расстояния по диагонали лесногоучастка. В пробную площадьдолжны входить не менее 4 рядов главной лесной древесной породы и все вариантысмешения пород, представленные на участке.
Комбинированноелесовосстановление
Комбинированноелесовосстановление осуществляется путем посадки и посева на лесных участках, накоторых естественное лесовосстановление лесных насаждений главными леснымидревесными породами не обеспечивается.
При комбинированном лесовосстановлениипервоначальная густота посадки (посева) главной лесной древесной породы наединице площади устанавливается в зависимости от количества имеющегосяжизнеспособного подроста и молодняка главной лесной древесной породы. Общееколичество культивируемых растений и подроста главной лесной древесной породы встепной зоне должно быть не менее 4 тыс. шт. на 1 га.
Комбинированноелесовосстановление под пологом лесных насаждений проводится в зеленых зонах, впротивоэрозионных и других защитных лесах.
Первоначальная густота лесныхкультур при комбинированном лесовосстановлении подпологом лесных насаждений должна составлять не менее 50 % от нормы,установленной Правилами лесовосстановления для соответствующихприродно-климатических условий.
Типы леса испособы лесовосстановления в лесах Оренбургской области приводятся в приложении3 к приложению к постанволению.
Расчетно-технологическиекарты на лесовосстановительные мероприятия представлены в приложении 4 кприложению к постановлению.
2.2. Нормативы, параметры и сроки использования лесовдля заготовки живицы
Нормативы, параметры и сроки использования лесов длязаготовки живицы регламентируются ст. 31 ЛК РФ и Правилами заготовки живицы,утвержденными приказом Рослесхоза от 24.01.2012 № 23.
Заготовка живицы представляет собойпредпринимательскую деятельность, связанную с подсочкой хвойных лесныхнасаждений, хранением живицы и вывозом ее из леса. Она осуществляется в лесах,которые предназначаются для заготовки древесины.
В связи с тем, что в Городском лесничестве не планируются рубки спелыхи перестойных лесных насаждений в целях заготовки древесины и отсутствуютспелые сосновые насаждения, заготовка живицы настоящим регламентом непредусматривается.
2.3. Нормативы, параметры и сроки использования лесовдля заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов
2.3.1. Нормативы (ежегодныедопустимые объемы) и параметры использования лесов для заготовки недревесныхлесных ресурсов по их видам
Нормативы (ежегодныедопустимые объемы) и параметры использования лесов для заготовки недревесныхлесных ресурсов по их видам регламентируютсяст. 32 ЛК РФ и Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов,утвержденными приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 512.
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсовпредставляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием,хранением и вывозом соответствующих лесных ресурсов из леса.
В ч. 2 ст. 32ЛК РФ и Правилах заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов указано, что кнедревесным лесным ресурсам (НЛР), заготовка и сбор которых осуществляются всоответствии с ЛК РФ, относятся пни, береста, кора деревьев и кустарников,хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья другиххвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы.
Таблица 10. Параметры использования лесов для заготовкинедревесных лесных ресурсов
| № п/п | Вид недревесного лесного ресурса | Единица измерения | Ежегодный допустимый объем заготовки |
| 1 | Сырьевых ресурсов не имеется | – | Не планируется |
Существуетклассификация недревесных лесных ресурсов, в основу которой положеноподразделение ресурсов на 3 группы, различающиеся местом образования(заготовки), способом учета (оценки) ресурса, характером использования.
Таблица 11. Классификация недревесных лесныхресурсов
| Виды НЛР | Определение, ГОСТ, ОСТ, ТУ |
| Компоненты биомассы дерева (лесосечные отходы) | |
| Сучья | Отходящие от ствола одревесневшие боковые побеги дерева толщиной у основания более 3 см, ГОСТ 17462-84 |
| Ветви | Отходящие от сучьев малоодревесневшие или неодревесневшие боковые побеги дерева толщиной у основания 3 см и менее, ГОСТ 17462-84 |
| Древесная зелень | Хвоя, листья, почки и неодревесневшие побеги древесно-кустарниковой растительности, за исключением: крушины, сумаха ядовитого, волчьей ягоды, бузины черной, ракитника, ореха, бука, бересклета, дуба, лещины – толщиной у основания менее 1 см, ГОСТ 21769-84 |
| Кора ели, березы, липы, прочих пород | Наружная часть ствола, сучьев, ветвей, покрывающая древесину, ГОСТ 17462-84 |
| Пневая древесина сосны, прочих пород | Прикорневая часть и корни дерева, предназначенные для промышленной переработки и использования в качестве топлива, ГОСТ 17462-84 |
| Хворост | Тонкие стволы деревьев толщиной в комле до 4 см, ТУ 463-8-766-79 |
| Ресурсы прижизненного пользования лесом | |
| Живица | Смолистое вещество, выделяющееся при ранении хвойных деревьев, ОСТ 13-428-82 |
| Баррас | Загустевшая (затвердевшая) живица – основной продукт осмолоподсочки низкобонитетных сосновых насаждений, ОСТ 13-197-84 |
| Серка еловая | Вязкая (хрупкая) живица ели, выступающая при ранении стволов, ТУ 13-284-80 |
| Семена лесных растений | Семена деревьев и кустарников. Посевные качества. Технические условия, ГОСТ 13857-95 |
| Прочие лесные ресурсы | |
| Побеги ивы и других пород | Побеги древесно-кустарниковых пород, используемые для плетения, изготовления мебели (ТУ 56-44-86), заготовки дубильного корья (ГОСТ 6663-74) и т.п. |
| Новогодние ели | Технические условия 56 РСФСР 41-81 |
Граждане, юридические лица осуществляют заготовку исбор недревесных лесных ресурсов на основании договоров аренды лесных участков.
Заготовка большей части недревесных лесных ресурсов(пней, бересты, коры деревьев и кустарников, веточного корма и древеснойзелени, веников) разрешается только со срубленных деревьев на лесосеках припроведении выборочных и сплошных рубок или с растущих деревьев на отведенных врубку лесных насаждениях за 1–2 года до рубки.
В связи с тем, что в лесах Городского лесничествавыборочные и сплошные рубки с целью заготовки древесины производиться не будут,сырьевой базы для заготовки данных недревесных лесных ресурсов не имеется изаготовка их в городских лесах не планируется.
Сбор лесной подстилки в городских лесах, относящихся к лесам,выполняющим функции защиты природных и иных объектов, запрещается.
Плантацийновогодних елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников натерритории Городского лесничества также не имеется, и заготовка их не ведется.
Согласно ст. 11 и 33 ЛКРФ допускается заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов длясобственных нужд, которые носят обычно разовый, ограниченный характер.
Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов в качествепредпринимательской деятельности не допускается (ч. 3 ст. 33 ЛК РФ).
Порядок заготовки и сбора гражданами недревесныхлесных ресурсов для собственных нужд регулируется Законом Оренбургской области от 10.09.2007№1505/313-IV-ОЗ «Об установлении порядка использования гражданами лесовдля собственных нужд на территории Оренбургской области».
2.3.2. Сроки использования лесов длязаготовки и сбора недревесных лесных ресурсов
Сроки разрешенного использования лесов для заготовкии сбора недревесных лесных ресурсов и их параметры определяются на основанииПравил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, а также договоров арендылесных участков.
Предоставление в аренду лесных участков с целью заготовки и сборанедревесных лесных ресурсов осуществляется в соответствии с ч. 3 ст. 72 ЛК РФ иПорядком подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегосяв государственной или муниципальной собственности, утвержденным приказомМинприроды России от 28.10.2015 № 445.
2.4. Нормативы,параметры и сроки использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов исбора лекарственных растений
2.4.1. Нормативы (ежегодныедопустимые объемы) и параметры использования лесов для заготовки пищевых лесныхресурсов и сбора лекарственных растений по их видам
Нормативы (ежегодныедопустимые объемы) и параметры использования лесов для заготовки пищевых лесныхресурсов и сбора лекарственных растений по их видам устанавливаются в соответствии со ст. 34 ЛК РФ иПравилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений,утвержденными приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 511.
К пищевым лесным ресурсам относятся дикорастущиеплоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы.
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственныхрастений представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную сизъятием, хранением и вывозом таких лесных ресурсов из леса.
Граждане, юридические лица осуществляютзаготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений на основаниидоговоров аренды лесных участков и имеют право размещать на предоставленных имлесных участках сушилки, грибоварни, склады и другие временные постройки.
Заготовленные пищевые лесные ресурсы илекарственные растения являются, согласно ч. 1 ст. 20 ЛК РФ, собственностьюарендатора лесного участка.
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений длясобственных нужд осуществляются гражданами в соответствии со ст. 35 ЛК РФ ирегулируются Законом Оренбургской области от 10.09.2007 №1505/313-IV-ОЗ «Об установлениипорядка использования гражданами лесов для собственных нужд на территорииОренбургской области».
Гражданам запрещается осуществлятьзаготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Краснуюкнигу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, атакже грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическимисредствами в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 №3-Ф3 «О наркотическихсредствах и психотропных веществах» (ч. 3 ст. 11 ЛК РФ).
Таблица 12. Параметры использования лесов призаготовке пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений
| № п/п | Вид пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений | Единица измерений | Ежегодный допустимый объем заготовки |
| 1 | Сырьевых ресурсов не имеется | – | Не планируется |
В условиях городских лесов из дикорастущих пищевых ресурсов наибольшимспросом пользуются обычно ягоды и грибы. Однако сырьевых запасов дикорастущихплодов, ягод и грибов в объемах, представляющих интерес для их заготовки, натерритории Городского лесничества не имеется. Встречаются они неповсеместно, внебольшом количестве и используются главным образом местным населением дляличных нужд.
Сбор лекарственного сырья в городских лесах городаОренбурга также носит любительский характер.
2.4.2.Сроки заготовки и сбора
В соответствии с Правилами заготовки пищевых лесныхресурсов и сбора лекарственных растений заготовка дикорастущих плодов и ягодосуществляется строго в установленные сроки, которые зависят от временинаступления массового созревания урожая. Запрещается рубка плодоносящихдеревьев и обрезка ветвей для заготовки плодов.
Призаготовке орехов запрещается рубка деревьев и кустарников, а также применениеспособов, приводящих к повреждению деревьев и кустарников.
Заготовкагрибов должна проводиться способами, обеспечивающими сохранность их ресурсов.Запрещается вырывать грибы с грибницей, переворачивать при сборе грибов мох илесную подстилку, а также уничтожать старые грибы.
Заготовкалекарственных растений допускается в объемах, обеспечивающих своевременноевосстановление растений и воспроизводство запасов сырья:
– заготовка соцветий и надземных органов (травы)однолетних растений проводится на одной заросли один раз в 2 года;
– надземных органов («травы») многолетних растений –один раз в течение 4–6 лет;
– подземных органов большинства видов лекарственныхрастений – не чаще одного раза в 15–20 лет.
В таблице 13. приведены сроки сбора наиболее распространенных пищевыхлесных ресурсов и лекарственных растений.
Таблица 13. Сроки сбора пищевых лесных ресурсов илекарственных растений
| Виды пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений | Сроки сбора |
| Ягоды: | |
| Вишня степная | Июль–август |
| Ежевика | Июль–сентябрь |
| Смородина золотистая | Июль–сентябрь |
| Грибы: | |
| Белый гриб | Июнь–сентябрь |
| Рыжик | Август–сентябрь |
| Сыроежка | Июнь–октябрь |
| Подберезовик | Июнь–октябрь |
| Подосиновик | Июль–сентябрь |
| Масленок | Июнь–октябрь |
| Опенок | Август–октябрь |
| Лисичка | Июнь–сентябрь |
| Валуй | Июль–октябрь |
| Груздь | Июль–октябрь |
| Волнушка | Июль–октябрь |
| Лекарственное сырье: | |
| Сосновые почки | Апрель–май |
| Боярышник (плоды) | Сентябрь–ноябрь |
| Валериана лекарственная (корневища) | Сентябрь–октябрь |
| Крапива двудомная (листья) | Июнь–июль |
| Пижма обыкновенная (соцветия) | Июнь–август |
| Пустырник сердцелистный (трава) | Июль–август |
| Зверобой продырявленный (трава) | Июнь–июль |
| Душица обыкновенная (трава) | Июнь–август |
| Череда трехраздельная (трава) | Июнь–июль |
| Тысячелистник обыкновенный (трава) | Июнь–июль |
| Чистотел большой (трава) | Май–июль |
| Ромашка лекарственная (соцветия) | Июнь–июль |
| Мать-и-мачеха (листья) | Июнь–июль |
| Хвощ полевой (трава) | Июнь–август |
2.4.3. Заготовка древесных соков
Заготовка березового сока в лесах Городскоголесничества не планируется ввиду отсутствия сырьевой базы.
2.4.4. Заготовка папоротника-орляка
Сырьевая база для заготовки папоротника-орляка в лесахГородского лесничества отсутствует.
2.4.5. Сроки использования лесов для заготовки пищевыхлесных ресурсов и сбора лекарственных растений
Граждане, юридические лица осуществляют заготовку пищевых лесных ресурсови сбор лекарственных растений на основании договоров аренды лесных участков.
Предоставление в аренду лесных участков сцелью заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений осуществляется в соответствии с ч. 3 ст. 72 ЛКРФ и Порядком подготовки и заключения договора аренды лесного участка,находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденнымприказом Минприроды России от 28.10.2015 № 445.
2.5.Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления видовдеятельности в сфере охотничьего хозяйства
В соответствии с ч.5.1 ст. 105 ЛК РФ осуществление видов деятельности в сфере охотничьегохозяйства в городских лесах запрещается.
2.6. Нормативы, параметры и сроки использования лесовдля ведения сельского хозяйства
В соответствии с ч.5.1 ст. 105 ЛК РФ ведение сельского хозяйства в городских лесах запрещается.
2.7. Нормативы,параметры и сроки использования лесов для осуществлениянаучно-исследовательской и образовательной деятельности
Нормативы,параметры и сроки использования лесов для осуществлениянаучно-исследовательской и образовательной деятельности устанавливаются в соответствии со ст. 40 ЛК РФ иПравилами использования лесов для осуществления научно-исследовательскойдеятельности, образовательной деятельности, утвержденными приказом Рослесхоза от 23.12.2011№ 548.
Для осуществлениянаучно-исследовательской и образовательной деятельности лесные участкипредоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям впостоянное (бессрочное) пользование, другим научным и образовательныморганизациям – в аренду.
Использование лесов для осуществлениянаучно-исследовательской деятельностивключает в себя осуществление экспериментальной или теоретическойдеятельности, направленной на получение новых знаний об экологической системелеса, проведение прикладных научных исследований, направленных на применениеэтих знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач вобласти использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
При осуществлении использования лесов длянаучно-исследовательской и образовательной деятельности не допускается:
– повреждение лесныхнасаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесногоучастка;
– захламлениепредоставленного лесного участка и территории за его пределами строительным ибытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;
– загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределамихимическими и радиоактивными веществами.
В соответствии с ч. 5.1 ст. 105 ЛК РФ в городскихлесах запрещается применение токсичных химических препаратов, в том числе внаучных целях.
Земли, нарушенные при использовании лесов длянаучно-исследовательской и образовательной деятельности, подлежат рекультивации в срок не более 1 года послезавершения работ.
На участках с нарушенным почвеннымпокровом при угрозе развития эрозии почвы должна проводиться рекультивацияземель с посевом трав и (или) посадкой деревьев и кустарников на склонах.
Конкретные видынаучно-исследовательской и образовательной деятельности, ее параметры и объемыопределяются договором на право использования соответствующего лесного участкаи проектом освоения лесов.
Предоставление в аренду лесных участков для осуществлениянаучно-исследовательской и образовательной деятельности осуществляется всоответствии с ч. 3 ст. 72 ЛК РФ и Порядком подготовки и заключения договорааренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальнойсобственности, утвержденным приказом Минприроды России от 28.10.2015 № 445.
Использование лесов для осуществлениянаучно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности разрешенона всей площади Городского лесничества города Оренбурга.
2.8. Нормативы, параметрыи сроки использования лесов для осуществления рекреационной деятельности
Леса могут использоваться для осуществлениярекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма,физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности (ст. 41 ЛК РФ).
Для осуществления рекреационной деятельностилесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальнымучреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам – в аренду (ч.4 ст. 41 ЛК РФ).
Особенности организации рекреационнойдеятельности изложены в Правилах использования лесов для осуществлениярекреационной деятельности, утвержденных приказом Рослесхоза от 21.02.2012№ 62.
В целях организацииотдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности налесных участках могут организовываться туристические станции, туристическиетропы и трассы, проведение культурно-массовых мероприятий, пешеходные,велосипедные и лыжные прогулки, конные прогулки (верхом или на повозках),занятия изобразительным искусством, познавательные и экологические экскурсии, спортивныесоревнования по отдельным видам спорта, специфика которых соответствуетпроведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали итренировочные сборы, а такжедругие виды рекреационной деятельности.
Лица, использующие леса для осуществлениярекреационной деятельности, имеют право:
– возводить на лесных участках временныепостройки и осуществлять благоустройство территории;
– возводить физкультурно-оздоровительные,спортивные и спортивно-технические сооружения на соответствующих лесных участках,если в лесном плане субъекта Российской Федерации определены зоны планируемогоосвоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство,реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационнойдеятельности.
Лица, использующие леса дляосуществления рекреационной деятельности, обязаны осуществлять использованиелесов способами и технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв,исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующеевоспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов.
Использование лесовдля осуществления рекреационной деятельности не должно препятствовать правуграждан свободно и бесплатно пребывать в лесах (ст. 11 ЛК РФ).
2.8.1. Нормативы использования лесов для осуществлениярекреационной деятельности
Благодарясвоей доступности и близости к городу городские леса являются наиболееперспективными для использования в рекреационных целях.
Рекреационное пользование оказывает существенное влияние на структурнуюи функциональную устойчивость лесов. В процессе рекреационной деятельностилесные биогеоценозы испытывают значительные рекреационные нагрузки, которыевызывают уплотнение почвы, разрушение и уничтожение лесной подстилки,повреждение и вытаптывание напочвенного покрова, самосева и подроста, подлеска,ухудшение состояния древостоев, снижение их устойчивости.
При обследовании лесныхучастков для предоставления их в рекреационных целях производитсяландшафтно-рекреационная характеристика участка. Она предусматриваетопределение существующего типа ландшафта, эстетической исанитарно-гигиенической оценки, степени устойчивости, проходимости,просматриваемости участка, стадии рекреационной дигрессии.
Ниже приведены шкалыоценки лесных участков, которые необходимо использовать при подготовке лесныхучастков к передаче в аренду для осуществления рекреационной деятельности.
Таблица 14. Типы ландшафтов
| Типы ландшафтов | Ландшафтная характеристика |
| 1. Закрытые ландшафты – покрытые лесной растительностью земли с полнотой 0,6 и выше | 1а – одноярусные насаждения с горизонтальной сомкнутостью крон |
| 1б – двух- и трехъярусные насаждения с вертикальной сомкнутостью крон | |
| 2. Полуоткрытые ландшафты – участки леса с полнотой 0,3–0,5 | 2а – насаждения с равномерным размещением деревьев |
| 2б – насаждения с куртинным размещением деревьев | |
| 3. Открытые ландшафты | 3а – участки с наличием единичных деревьев или групп кустарников высотой до 1 м |
| 3б – участки без древесной растительности |
Класс эстетической оценки характеризуетстепень художественной ценности и хозяйственной пригодности участков для отдыхаи отражает гармоничное сочетание растительности, рельефа и окружающей среды.
Таблица 15. Шкала эстетической оценки участка
| Класс | Насаждения | Открытые пространства |
| 1 класс (высокая) | Хвойные и лиственные насаждения I–II классов бонитета с длинными и широкими кронами деревьев, здоровым и красивым подлеском и подростом средней густоты. Участок с хорошей проходимостью, незахламленный. | Площадь до 1,0 га (прогалины, поляны), хорошо дренированные, свежие и сухие почвы; участки площадью от 1 до 3 га со сложными, извилистыми границами, хорошо выраженным рельефом, декоративными опушками, имеются единичные декоративные деревья или сформировавшиеся древесно-кустарниковые группы; небольшие красочные водоемы с ясно выраженными берегами, обрамленными декоративной растительностью. |
| 2 класс (средняя) | Насаждения III класса бонитета с участием ольхи и осины до 5 единиц состава при средней ширине и длине крон, густом или угнетенном подросте и подлеске. Участок частично захламлен (до 5 м3/га). | Открытые пространства больших размеров с конфигурацией границ простой формы; водные пространства, обрамленные малодекоративной растительностью; участки без древесной растительности, заросшие кустарниками. |
| 3 класс (низкая) | Насаждения с преобладанием ольхи и осины, а также хвойные IV–V классов бонитета. У деревьев плохо развиты кроны. Захламленность и сухостой от 5 м3/га и выше. | Необлесившиеся вырубки, пашни, линии электропередачи, хозяйственные дворы, болота и другие открытые площади, водоемы с низкой декоративностью. |
Санитарно-гигиеническая (рекреационная)оценка лесных участков дает представление о санитарно-гигиенических иоздоровительных свойствах леса и имеет в своей характеристике три классаоценки.
Таблица 16. Шкала рекреационной оценки участка
(по данным В/О «Леспроект»)
| Характеристика участка | Классы санитарно-гигиенической оценки |
| Участок имеет наилучшие показатели по состоянию древесно-кустарниковой растительности, напочвенного покрова и других элементов. Передвижение удобно во всех направлениях. Возможно использование для отдыха без проведения мероприятий по благоустройству территории. | 1 класс (высокая) |
| Участок имеет хорошие показатели по состоянию древесно-кустарниковой растительности, напочвенному покрову. Передвижение ограничено по некоторым направлениям. Возможно использование для отдыха после проведения незначительных мероприятий по благоустройству территории. | 2 класс (средняя) |
| Участок имеет больше плохих показателей, чем хороших, по состоянию древесно-кустарниковой растительности, напочвенному покрову и другим элементам. Передвижение затруднено во всех направлениях. Для организации отдыха необходимо проведение мероприятий, требующих значительных капитальных затрат по благоустройству территории. | 3 класс (низкая) |
Устойчивость насаждений характеризует ихобщее состояние, качество роста и развития, состояние естественноговозобновления, а также способность противостоять неблагоприятным климатическимусловиям роста и вредному влиянию окружающей среды. Оценивается четырьмяклассами в соответствии с нижеприведенной шкалой.
Таблица 17. Шкалаустойчивости насаждений
| Класс устойчивости | Характеристика участка |
| 1-й класс | Насаждения совершенно здоровые, с признаками хорошего роста и развития, с наличием подроста, подлеска и напочвенного покрова, присущего данному типу лесорастительных условий. Напочвенный покров полностью покрывает почву. Здоровых деревьев в хвойных насаждениях не менее 90 %, в лиственных – 70 %. Уплотнение почвы не наблюдается. |
| 2-й класс | Насаждения здоровые в лесопатологическом отношении, но уже с признаками замедленного роста и развития, рыхлым строением крон. Хвоя и листья бледно-зеленой окраски. Подрост отсутствует или неблагонадежный, изрежен или поврежден. Подлесок и напочвенный покров в значительной степени вытоптаны. Имеется частичное уплотнение почвы. Здоровых деревьев в хвойных насаждениях – от 71 % до 90 %, в лиственных – от 51 % до 70 %. |
| 3-й класс | Насаждения с резко ослабленным ростом. Подрост отсутствует. Подлесок и напочвенный подрост вытоптаны. Почва сильно уплотнена. Многие деревья имеют механические повреждения или следы от действия вредителей и болезней леса. Здоровых деревьев в хвойных насаждениях – от 51 % до 70 %, в лиственных – от 31 % до 50 %. |
| 4-й класс | Насаждения явно отмирающие, прекратившие рост, требующие срочной рубки и лесовосстановления. Подрост, подлесок и напочвенный покров вытоптаны. Почва уплотнена очень сильно. Лесная обстановка нарушена в высшей степени. Распад лесного сообщества вступает в заключительную стадию. Здоровых деревьев в хвойных насаждениях менее 50 %, в лиственных – менее 30 %. |
Стадия рекреационной дигрессии даетпредставление о признаках нарушения лесной среды из-за нарушения режимарекреации. Она имеет в своей характеристике 5 классов оценки.
Таблица 18. Шкала дигрессиилесной среды
| Класс дигрессии | Характеристика участка |
| 1 | Признаков нарушений лесной среды нет, рост и развитие деревьев и кустарников нормальное, механические повреждения отсутствуют, подрост и подлесок жизнеспособные, моховой и травяной покров характерны для данного типа леса, подстилка пружинистая и не нарушена. Регулирование рекреации не требуется |
| 2 | Незначительные изменения лесной среды и ухудшение роста и развития деревьев и кустарников, единичные механические повреждения, подрост разновозрастный жизнеспособный, подлесок жизнеспособный, средней густоты, имеется до 20 % поврежденных и усохших экземпляров. Покрытые мхом до 20 % площади, травяной покров до 50 %, нарушение подстилки незначительное, почва и подстилка слегка уплотнены, слегка нарушены, отдельные корни деревьев обнажены, вытоптано до минерализованной части почвы не более 5 % площади. Требуется незначительное регулирование рекреации. |
| 3 | Значительное изменение лесной среды, рост и развитие деревьев ослабленные, до 10 % стволов с механическими повреждениями, подрост и подлесок угнетены, средней густоты или редкий (21–50 % поврежденных и усохших экземпляров). Подстилка и почва значительно уплотнены, довольно много обнаженных корней деревьев. Вытоптано до минерализованной части почвы 6–40 % площадей. Требуется значительное регулирование рекреации. |
| 4 | Сильно нарушена лесная среда, древостой куртинного типа, деревья значительно угнетены. 11–20 % стволов с механическими повреждениями, подрост и подлесок нежизнеспособные (сохранился преимущественно в куртинах), редкий или отсутствует, поврежденных и усохших экземпляров более 50 %. Мхи отсутствуют. Проективное покрытие травяного покрова 40–60 %. Много обнаженных корней деревьев. Подстилка на открытых местах отсутствует, вытоптано до минерализованной части почвы 40–60 % площади. Требуется строгий режим рекреации. |
| 5 | Лесная среда деградирована, древостой изрежен, куртинного типа, деревья сильно ослаблены или усыхают, более 20 % с механическими повреждениями. Подрост, подлесок, мхи, подстилка отсутствуют. Корни большинства деревьев обнажены и повреждены, вытоптано до минерализованной части почвы более 60 % площади. Рекреация не допускается. |
В зависимости отстадии дигрессии для лесного участка определяются нормы допустимыхрекреационных нагрузок, превышение которых вызывает нарушение полезных свойствлеса.
Таблица 19. Оптимальные допустимыерекреационные нагрузки для насаждений в равнинных условиях с учетом типовусловий местопроизрастания, чел.–дн./га (среднее время пребывания на территорииучастка не более
8 часов, стадия рекреационной дигрессии по РоссомахинуВ.И.– 3)
| Преобладающая порода | Рекреационная нагрузка, чел.-дн. /га | ||||
| 1,4 | 2,9 | 5,0 | 8,0 | 11,9 | |
| Сосна, липа | А0–1, А4–5 | А2, В1 | А3, В1–2 | В3 | |
| В0, В5 | С0, Д0 | С1, Д1 | С2, С3 | | |
| С4, С5 | | | Д2, Д3 | | |
| Д4, Д5 | | | | | |
| Дуб, клен остр. | В4, В5 | В2, В3 | С2, Д1 | С3, Д2 | |
| С0, С5 | С1, С4 | | Д3 | | |
| Д5 | Д0, Д4 | | | | |
| Береза, осина, тополя | А4, А5 | А2, А3 | В2, С1 | В3, С2 | С3, Д3 |
| В0, В5 | В1, В4 | С4, Д4 | Д1 | Д3 | |
| С5, Д5 | С0, Д0 | | | | |
| Ольха, ясень | В2, В3, В4 | С4, Д2 | С3, Д3 | | |
| В5, С2, С5 | Д4 | | | | |
| Д5 | | | | | |
Таблица 20. Корректировочная шкала рекреационных нагрузокс учетом стадий дигрессии древостоев (на основе обобщения данных Моисеева В.С.и Яновского Л.Н.)
| Стадия рекреационной дигрессии | Поправочный коэффициент |
| 1 | 3,2 |
| 2 | 2,0 |
| 3 | 1,0 |
| 4 | 0,38 |
| 5 | 0,12 |
Таблица 21. Нормативы рекреационных нагрузок дляоткрытых пространств
| Поляны с естественным травостоем | до 20 чел./га |
| Поляны с улучшенным травостоем | до 40 чел./ га |
| Открытые пространства с элементами благоустройства (скамьи, беседки и проч.) | до 50 чел./га |
| Открытые пространства с твердым дорожно-тропиночным покрытием, площадки | до 100 чел./га |
Для всех типов ландшафта при уклоне более5 градусов допустимые величины рекреационных нагрузок уменьшают в 2 раза; приуклоне 5–10 градусов – в 3–4 раза; при уклоне более 15 градусов – в 5 раз.
При предоставлении участковлеса для осуществления рекреационной деятельности показатели предельныхрекреационных нагрузок могут быть увеличены с учетом уровня благоустройства иизменения ландшафтно-планировочной организации территории на конкретном участкеГородского лесничества.
Оценка проходимостилесного участка характеризует удобство передвижения по участку и имеет в своейхарактеристике 3 класса оценки:
– хорошая –передвижение удобно во всех направлениях;
– средняя –передвижение ограничено по некоторым направлениям;
– плохая – передвижениезатруднено во всех направлениях.
Просматриваемостьопределяется расстоянием, при котором можно различить по стволам деревьевпороды или другие элементы ландшафта, и включает в себя 3 класса оценки:
– хорошая – 40 м иболее;
– средняя – 21–40 м;
– плохая – менее 20 м.
В ходе лесоустройстваГородского лесничества города Оренбурга в 2016 г. была произведена ландшафтнаяхарактеристика его лесного фонда, которая приводится в таблице 22
Таблица22. Ландшафтная характеристика
Городскоголесничества города Оренбурга
| № п/п | Показатели ландшафтной характеристики | Класс показателя ландшафтной характеристики | Площадь, га | % | |
| 1. | Тип ландшафта | Закрытый: | | | |
| 1а | 1034,3 | 62,5 | |||
| 1 б | – | – | |||
| Полуоткрытый | | | |||
| 2а | 439,3 | 26,5 | |||
| 2б | 32,6 | 2,0 | |||
| Открытый: | | | |||
| 3а | 5,6 | 0,3 | |||
| 3б | 144,2 | 8,7 | |||
| | Итого: | | 1656,0 | 100,0 | |
| 2. | Эстетическая оценка | 1 | 805,8 | 48,6 | |
| 2 | 849,0 | 51,3 | |||
| 3 | 1,2 | 0,1 | |||
| | Итого: | | 1656,0 | 100,0 | |
| 3. | Санитарно-гигиеническая оценка | Высокая | – | – | |
| Средняя | 1647,3 | 99,5 | |||
| Низкая | 8,7 | 0,5 | |||
| | Итого: | | 1656,0 | 100,0 | |
| 4. | Степень устойчивости | 1 | 1392,7 | 92,5 | |
| 2 | 113,5 | 7,5 | |||
| 3 | – | – | |||
| 4 | – | – | |||
| | Итого: | | 1506,2 | 100,0 | |
| 5. | Стадия рекреационной дигрессии | 1 | – | – | |
| 2 | 769,9 | 51,1 | |||
| 3 | 729,3 | 48,4 | |||
| 4 | – | – | |||
| 5 | 7,0 | 0,5 | |||
| | Итого: | | 1506,2 | 100,0 | |
| 6. | Степень проходимости | Хорошая | 52,8 | 3,2 |
|
| Средняя | 1484,7 | 90,7 |
| ||
| Плохая | 99,2 | 6,1 |
| ||
| | Итого: | | 1636,7 | 100,0 |
|
| 7. | Степень просматриваемости | Хорошая | 64,0 | 3,9 |
|
| Средняя | 1500,2 | 91,7 |
| ||
| Плохая | 72,5 | 4,4 |
| ||
| | Итого: | | 1636,7 | 100,0 |
|
По типам ландшафта на территории городских лесов преобладают насаждениязакрытого типа, доля которых составляет 62,5 %.
Исходя из оптимального соотношения типовландшафтов для рекреационных лесов, где закрытый тип ландшафта долженсоставлять 65–50 %, полуоткрытый 15–25 %, открытый 10–20 %, территорияГородского лесничества по типам ландшафтов близка к оптимальной.
Насаждения в городских лесах города Оренбурга характеризуются восновном средней эстетической и санитарно-гигиенической оценкой.
Преобладание 1 класса биологической устойчивости(92,5 %) показывает, что лесные насаждения имеют хорошее качество роста иразвития с хорошо развитым напочвенным покровом. Доля насаждений пониженнойустойчивости вследствие значительной антропогенной нагрузки составляет 7,5 %.
Территория городских лесов города Оренбургахарактеризуется в основном средней степенью проходимости и просматриваемости.
2.8.2. Перечень кварталов и (или)частей кварталов зоны рекреационной деятельности
Осуществление рекреационнойдеятельности предусматривается на всей территории Городского лесничества. Все кварталы городских лесов (14–32, 34–50, 59–72)могут использоваться в рекреационных целях для оздоровительного, активного итихого прогулочного отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивнойдеятельности.
Особенно интенсивно используются лесные массивы города в летне-осеннеевремя, в период созревания дикорастущих ягод и грибов. Из зимних видов отдыханаиболее распространены лыжные прогулки.
2.8.3. Функциональноезонирование территории зоны рекреационной деятельности
По функциональному зонированию рекреационные зоны подразделяются на следующие:
1. Интенсивного пользования;
2. Умеренного пользования;
3. Концентрированного отдыха;
4. Резерватная;
5. Заказник;
6. Строгого режима;
7. Хозяйственная.
На момент разработки лесохозяйственного регламента функциональноезонирование городских лесов города Оренбурга не проводилось.
Рекомендуется провести функциональное зонирование городских лесов сучетом интенсивности посещения отдыхающими тех или иных мест и в соответствии сприродными особенностями и традициями использования городских лесов.
2.8.4 Переченьвременных построек на лесных участках и нормативы их благоустройства
Лица, использующие леса дляосуществления рекреационной деятельности имеют право согласно ч. 2 ст. 41 и ч.7 ст. 21 ЛК РФ возводить на лесных участках временные постройки и осуществлятьих благоустройство.
Под временными постройками понимают объекты, которыевозводятся на период осуществления определенной деятельности и подлежатдемонтажу после того, как отпадет необходимость в их использовании. Этообъекты, сооруженные без капитальных конструкций (монолитных фундаментов,кирпичных стен, подвалов, смотровых ям и т.п.), конструкция которых являетсясборно-разборной или возможна их перестановка и перемещение на земельномучастке с помощью техники без ущерба объекту.
К временным постройкам на лесных участках относятсяобщественные постройки со сроком службы, не превышающим срок договора арендылесного участка (павильоны, ларьки, облегченные здания, здания деревянныекаркасные, щитовые, бревенчатые или брусчатые), хозяйственные постройки дляхранения инвентаря, складские помещения и др.
Главной задачей при планировании территории для отдыха являетсясохранение лесного участка в продуктивном состоянии, при котором природныересурсы не утрачивают своей способности к самовоспроизводству.
Основной причиной лесонарушений при рекреационном использовании лесныхучастков являются неорганизованный отдых, засорение лесной среды.
Благоустройство лесныхучастков – основное мероприятие для создания оптимальных условий для отдыха ипредупреждения возможных нарушений среды из-за чрезмерной рекреационнойнагрузки на лес.
Благоустройство мест массового икратковременного отдыха, прогулочных магистралей способствует стабилизации местотдыха и основных направлений посетителей, что обеспечивает надежную охрануприродных комплексов и повышает устойчивость насаждений к влиянию антропогенныхфакторов.
В общем комплексе мероприятий по благоустройству лесовстроительству лесных дорог уделяется особое внимание. По ним идет распределениеотдыхающих в лесных массивах. Если дорог недостаточно, то леса начинаютосваиваться стихийно, отдыхающие сами прокладывают многочисленные тропинки,дорожки, что приводит к уничтожению лесной подстилки, постепенно гибнетподрост, исчезают лесные звери и птицы, нарушается лесная среда. Чем гущедорожная сеть, тем равномернее нагрузка на лесные участки.
Для нормальной организации отдыха в рекреационных лесах считаетсянеобходимым под дорожно-тропиночной сетью иметь 3–5 % территории.
Необходимо своевременно производить ремонт дорог.
В первую очередь осваиваются под рекреационные цели леса, примыкающие кдорогам.
При уходе за придорожным лесом его очищают от захламленности,разреживают, у деревьев обрубают нижние сучья. Все это не только облагораживаетлес, но и повышает его пожарную устойчивость.
Создание благоприятных условий для массового отдыха населения путемустановки малых форм архитектуры и устройства мест отдыха позволит уменьшитьнегативные рекреационные воздействия на экологические условия лесных экосистем.
К малым архитектурным формам относятся беседки,веранды, дровницы, навесы, фонари, оборудование для детских площадок,деревянные мостики и настилы, скамьи, вазоны, ограды, заборы, урны и др.Практически все малые архитектурные формы имеют функциональное назначение, атакже играют важную роль в декоративном оформлении лесных участков.
Все элементыблагоустройства и оборудования в городских лесах по используемым для ихсоздания материалам и внешнему виду должны быть несложными, близкими квстречающимся в природе, должны хорошо вписываться в естественный ландшафт и неоказывать отрицательного влияния на сохранность, рост, развитие растительностии экологическое состояние лесной среды.
Проектирование элементов благоустройствагородских лесов осуществляется с учетом нормативов, приведенных в таблице 23.
Таблица 23. Нормативы благоустройства территориирекреационных лесов
| №№ п/п | Элементы благоустройства | Ед. изм. | Расчет на 100 га общей площади | ||
| Функциональные зоны | В их пределах рекреационные маршруты | ||||
| Активного отдыха | Прогулочная | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Подъездные дороги гравийные с шириной проезжей части 4,5 м | км | 0,15 | 0,02 | – |
| 2. | Дороги внутри массивов гравийные с шириной полотна 3,0 м | км | 1,8 | 0,5 | – |
| 3. | Автостоянки на 15 автомашин грунтовые, с добавлением гравия, щебня | шт. | 0,25 | 0,03 | – |
| 4. | Прогулочные тропы | км | – | 0,04 | – |
| 5. | Скамьи четырехместные | шт. | 18 | 3 | 1 |
| 6. | Пикниковые столы шестиместные | шт. | 7 | 0,6 | – |
| 7. | Укрытия от дождя | шт. | 1,5 | 0,2 | 0,2 |
| 8. | Очаги для приготовления пищи | шт. | 3,5 | 0,5 | 0,6 |
| 9. | Урны | шт. | 30 | – | – |
| 10. | Мусоросборники | шт. | 3,5 | – | – |
| 11. | Туалеты | шт. | 0,18 | – | – |
| 12. | Спортивные и игровые площадки | м2 | 37 | – | 5 |
| 13. | Пляжи на реках и водоемах | м2 | 90 | 15 | – |
| 14. | Пляжные кабины | шт. | 0,18 | 0,02 | – |
| 15. | Беседки | шт. | 0,17 | – | – |
| 16. | Указатели | шт. | 1,5 | 0,2 | 0,4 |
| 17. | Видовые точки | шт. | 0,7 | 0,1 | 0,3 |
| 18. | Колодцы, родники | шт. | 0,02 | 0,01 | 0,1 |
| 19. | Площадки для палаток туристов | м2 | 50 | – | 20 |
В ходе лесоустройствагородских лесов города Оренбурга были намечены мероприятия по ихблагоустройству, которые приводятся в таблице 24.
Таблица24. Мероприятия по благоустройству
Городскоголесничества города Оренбурга
| № п/п | Наименование мероприятий | Ед. изм. | Объем | Местонахождение (квартал, выдел) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Установка указательных щитов | шт. | 7 | По усмотрению лесничества |
| 2. | Устройство навесов от дождя | шт. | 3 | –||– |
| 3. | Устройство скамеек и диванов | шт. | 2 | –||– |
| 4. | Устройство автостоянок | шт. | 3 | –||– |
| 5. | Устройство мусоросборников | шт. | 3 | –||– |
В городских лесах необходимсистематический контроль за соблюдением допустимых рекреационныхнагрузок и в случаях их превышения и невозможности сокращения создание«отвлекающих объектов» (местные достопримечательности, новые водоемы, видовыеточки, дендрологические садики и т. д.), обеспечивающих отток отдыхающих.
Участки для организации массового отдыхаследует подбирать в наиболее устойчивых к рекреационным нагрузкам насаждениях,а малоустойчивые к ним локализовать от интенсивной посещаемости, обходя их притрассировке прогулочных дорог и туристических маршрутов, закрывая вход в их пределышлагбаумами и предупредительными аншлагами или густыми живыми изгородями.Прогулочные дороги и тропы, проложенные по легким песчаным почвам, должныобеспечиваться твердым покрытием или деревянными настилами.
Рекомендуется также производить засыпку обнаженных корней в ослабленныхнасаждениях, подсев устойчивых к вытаптыванию трав, посадку под пологнасаждений с полнотой 0,6–0,4 почвоулучшающих деревьев и кустарников.
Определяя пункты размещения мест массовогоотдыха, следует предусмотреть возможность перемены их территориальногоразмещения через 5–7 лет для восстановления лесного природного комплекса научастках, где ранее в течение указанного срока они располагались (создаватьместа–дубли).
Кроме этого, необходимо осуществлятьмероприятия по санитарной очистке территории городских лесов от бытового мусорав течение всего весенне-летнего периода и вести агитационно-просветительскуюработу среди населения о культуре поведения во время отдыха в лесу.
2.8.5. Параметры и срокииспользования лесов для осуществления рекреационной деятельности
Лица, использующие леса дляосуществления рекреационной деятельности, обязаны соблюдать условия договорааренды лесного участка или решения о предоставлении лесного участка впостоянное (бессрочное) пользование и осуществлять использование лесов всоответствии с проектом освоения лесов.
Предоставление в аренду лесных участков для осуществления рекреационнойдеятельности осуществляется в соответствии с ч. 3 ст. 72 ЛК РФ и Порядкомподготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося вгосударственной или муниципальной собственности, утвержденным приказомМинприроды России от 28.10.2015 № 445.
При осуществлении рекреационной деятельности в лесахне допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв запределами предоставленного лесного участка, захламление площадипредоставленного лесного участка и прилегающих территорий за пределамипредоставленного лесного участка бытовым мусором, иными видами отходов, проездтранспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленныммаршрутам.
Параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществлениярекреационной деятельности устанавливаются для конкретной территории вправоустанавливающих документах и проектах освоения лесов после проведениядополнительных обследований лесных участков.
2.9. Нормативы, параметры исроки использования лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатации
Создание лесных плантаций иих эксплуатация представляют собой предпринимательскую деятельность, связаннуюс выращиванием лесных насаждений определенных пород (целевых пород) (ст. 42 ЛКРФ).
В городских лесах создание лесныхплантаций и их эксплуатация не допускаются (п. 30 приказа Рослесхоза от 14.12.2010№ 485 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты,воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющихфункции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов,расположенных на особо защитных участках лесов»).
2.10. Нормативы, параметры исроки использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных,декоративных растений и лекарственных растений
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративныхрастений, лекарственных растений (ст. 39 ЛК РФ) представляет собойпредпринимательскую деятельность, связанную с получением плодов, ягод,декоративных растений, лекарственных растений и подобных лесных ресурсов.
Граждане и юридические лица осуществляют использованиелесных участков для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,лекарственных растений на основании договоров аренды лесных участков.
Использование лесных участков для выращивания лесныхплодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений осуществляетсяв соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества. Оно можетограничиваться или запрещаться в соответствии со ст. 27 ЛК РФ.
Правила использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,лекарственных растений утверждены приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 510.
Лица, арендующие лесные участки для выращивания лесныхплодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, имеют праворазмещать на предоставленных лесных участках временные постройки.
Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративныхрастений, лекарственных растений используют в первую очередь нелесные земли изсостава земель Городского лесничества, а также необлесившиеся вырубки,прогалины и другие не покрытые лесной растительностьюземли, на которых невозможно естественное возобновление леса до посадки на нихлесных культур, земли, подлежащие рекультивации (выработанные торфяники и др.).
Для выращивания лесных плодовых, ягодных,декоративных, лекарственных растений под пологом леса могут использоватьсяучастки малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию.
Использование лесныхучастков, на которых встречаются виды растений, занесенные в Красную книгуРоссийской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, длявыращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственныхрастений запрещается в соответствии со ст. 59 ЛК РФ.
На лесных участках, используемых для выращиваниялесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений,химические и биологические препараты применяются в соответствии с Федеральнымзаконом от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении спестицидами и агрохимикатами».
Предоставление в аренду лесных участков для выращивания лесных плодовых,ягодных, декоративных и лекарственных растений осуществляется в соответствии сч. 3 ст. 72 ЛК РФ и Порядком подготовки и заключения договора аренды лесногоучастка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,утвержденным приказом Минприроды России от 28.10.2015 № 445.
Использование лесов для выращиваниялесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растенийразрешается на всей площади Городского лесничества.
2.11. Нормативы,параметры и сроки использования лесов для выращивания посадочного материалалесных растений (саженцев, сеянцев)
Выращивание посадочного материала лесных растений(саженцев, сеянцев) представляет собой предпринимательскую деятельность,осуществляемую в целях воспроизводства лесов и лесоразведения (ст. 39.1 ЛК РФ).
Для выращивания посадочного материала лесных растений(саженцев, сеянцев) лесные участки государственным учреждениям, муниципальнымучреждениям предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам– в аренду (ч. 3 ст. 39.1 ЛК РФ).
Правила использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев,сеянцев) установлены приказом Рослесхоза от 19.07.2011 № 308.
Лица,использующие леса для выращивания посадочного материала лесных растений(саженцев, сеянцев), имеют право размещать на предоставленных участках теплицы,другие строения и сооружения.
Для выращиванияпосадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) используют в первуюочередь не покрытые лесной растительностью земли из состава земель Городскоголесничества, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другиене покрытые лесной растительностью, земли иных категорий, на которыхрасполагаются леса.
Для выращивания посадочногоматериала лесных растений (саженцев, сеянцев) используются улучшенные исортовые семена лесных растений или, если такие семена отсутствуют, нормальныесемена лесных растений. Не допускается применение нерайонированных семян лесныхрастений, а также семян лесных растений, посевные и иные качества которых непроверены.
Использование лесных участков, накоторых встречаются виды растений, занесенные в Красную книгу РоссийскойФедерации, красные книги субъектов Российской Федерации, для выращиванияпосадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) запрещается всоответствии со ст. 59 ЛК РФ.
Предоставление в аренду лесных участковдля выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) всоответствии с ч. 3 ст. 72 ЛК РФ и Порядком подготовки и заключения договорааренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальнойсобственности, утвержденным приказом Минприроды России от 28.10.2015 № 445.
Использование лесов для выращиванияпосадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) разрешено на всейплощади Городского лесничества.
2.12. Нормативы, параметры исроки использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр,для разработки месторождений полезных ископаемых
В соответствии с ч. 5.1 ст. 105 ЛК РФ и приказом Рослесхоза от 14.12.2010 № 485 в городскихлесах запрещается разработка месторождений полезных ископаемых.
Использование лесных участков для выполнения работ погеологическому изучению недр (ст. 43 ЛК РФ) в городских лесах допускается иосуществляется в соответствии со ст. 21 ЛК РФ.
Порядокиспользования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, дляразработки месторождений полезных ископаемых утвержден приказом Рослесхоза от 27.12.2010 № 515 (в ред.приказа Рослесхоза от 26.06.2012 № 275).
В целях размещения объектов, связанных свыполнением работ по геологическому изучению недр, используютсяпрежде всего нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель –участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади,на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.
На лесных участках, предоставленных варенду для выполнения работ по геологическому изучению недр, рубка лесныхнасаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.
В случаях, когда рубки лесных насажденийявляются неотъемлемой частью рассматриваемого вида использования лесов, длявыполнения работ по геологическому изучению недр лесные участки предоставляютсяна основании договоров аренды (ч. 2 ст. 43 ЛК РФ). Если выполнение таких работне влечет за собой проведение рубок лесных насаждений, строительство объектовкапитального строительства, леса используются без предоставления лесныхучастков по разрешениям органов государственной власти и органов местногосамоуправления в соответствии с их компетенцией (ч. 3 ст. 43 ЛК РФ).
В ст. 10 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1«О недрах» устанавливается, что участки недр предоставляются в пользованиедля геологического изучения на срок до 5лет.
Срок пользованияучастком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случаенеобходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезныхископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствиянарушений условий лицензии со стороны данного пользователя недр.
Обустройство объектов,связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр должно исключатьразвитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.
При осуществлениииспользования лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр недопускается:
– валка деревьев и расчистка лесных участков отдревесной растительности с помощью бульдозеров, захламление древеснымиостатками приграничных полос и опушек, повреждение стволов и скелетных корнейопушечных деревьев, хранение свежесрубленной древесины в лесу в летний периодбез специальных мер защиты;
– затопление и длительное подтопление лесныхнасаждений;
– захламление лесов строительными,промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами, мусором;
– загрязнение площади предоставленного лесногоучастка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;
– проезд транспортных средств и иных механизмовпо произвольным, неустановленным маршрутам, в том числе за пределамипредоставленного лесного участка.
Лица, осуществляющиеиспользование лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр,обеспечивают:
– регулярное проведение очистки используемыхлесов и примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков отзахламления строительными, промышленными, древесными, бытовыми и инымиотходами, мусором;
– восстановление нарушенных производственнойдеятельностью лесных дорог, осушительных канав, дренажных систем, мостов,других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек,аншлагов, элементов благоустройства территории лесов;
– консервацию или ликвидацию объектов, связанныхс выполнением работ по геологическому изучению недр, по истечении сроковвыполнения соответствующих работ и рекультивацию земель;
– принятие необходимых мер по устранениюаварийных ситуаций и лесных пожаров, а также ликвидации их последствий,возникших по вине указанных лиц;
– максимальное использование земель, занятыхквартальными просеками, лесными дорогами, и других непокрытых лесом земель в целях планирования и проведения сейсморазведочныхработ, в том числе перебазировки подвижного состава и грузов.
Земли, нарушенные илизагрязненные при использовании лесов в целях выполнения работ по геологическомуизучению недр, подлежат рекультивации после завершения работ в соответствии спроектом рекультивации.
2.13. Нормативы, параметры исроки использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иныхискусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений испециализированных портов
В соответствии с ч. 5.1 ст. 105 ЛК РФ вгородских лесах запрещается размещение объектов капитального строительства, заисключением гидротехнических сооружений.
Лесные участки используются для строительства и эксплуатациигидротехнических сооружений в соответствии с водным законодательством.
В соответствии со ст. 3Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасностигидротехнических сооружений» к гидротехническим сооружениям относятся плотины,здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускныесооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы,судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений иразрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы),ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственныхорганизаций; устройства отразмывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использованияводных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов.
В соответствии со ст. 21 ЛК РФиспользование лесов для строительства и эксплуатации гидротехническихсооружений может быть связано со строительством, реконструкцией и эксплуатациейобъектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
При использовании лесов в указанных целяхразрешается вырубка деревьев, кустарников, в том числе в охранных исанитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждани создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов (ч. 5ст. 21 ЛК РФ).
В соответствии с ч. 6 ст. 21 ЛК РФ земли,которые использовались для строительства, реконструкции и эксплуатацииобъектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежатрекультивации.
Гидротехнические сооружения по истечениисроков выполнения соответствующих работ подлежат консервации или ликвидации всоответствии с водным законодательством (п. 2 ч. 6 ст. 10 Водного кодекса РФ).
Использование лесов для вышеуказанныхцелей осуществляется в соответствии с ч. 2, 3 ст. 44 ЛК РФ без изъятия лесныхресурсов.
Вместе с тем необходимо учитывать, что,помимо лесного участка, для строительства и эксплуатации гидротехнических сооруженийможет потребоваться и предоставление в пользование водного объекта.
Согласно ст. 11 Водного кодекса РФразмещение и строительство гидротехнических сооружений, в том числемелиоративных систем, возможно только на основании решений о предоставлении водныхобъектов в пользование.
Правила подготовки и принятия решения опредоставлении водного объекта в пользование утверждены постановлениемПравительства РФ от 30.12.2006 № 844.
Лесные участки, находящиеся вгосударственной или муниципальной собственности, для строительства иэксплуатации гидротехнических сооружений предоставляются гражданам, юридическимлицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду или безвозмездное срочноепользование в соответствии со ст. 9 ЛК РФ. Кроме того, такие лесные участкимогут быть обременены сервитутами.
В соответствии с ч. 3ст. 72 ЛК РФ и Порядком подготовки и заключения договора аренды лесногоучастка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,утвержденным приказом Минприроды России от 28.10.2015 № 445, договораренды лесного участка для целей строительства и эксплуатации гидротехническихсооружений заключается на срок от 1 года до 49 лет (ч. 3 ст. 74 ЛК РФ).
Использование территории Городскоголесничества города Оренбурга для строительства и эксплуатации гидротехническихсооружений в настоящее время не востребовано.
2.14. Нормативы, параметры исроки использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатациилинейных объектов
В соответствии с ч. 5.1 ст. 105 ЛК РФ вгородских лесах запрещается размещение объектов капитального строительства, заисключением гидротехнических сооружений.
2.15. Нормативы, параметры и сроки использования лесовдля переработки древесины и иных лесных ресурсов
В соответствии с ч. 2ст. 14 ЛК РФ и п. 29 приказа Рослесхозаот 14.12.2010 № 485 «Об утверждении особенностей использования,охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах,лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, атакже лесов, расположенных на особо защитных участках лесов» в лесах,выполняющих функции защиты природных и иных объектов, к которым относятся городские леса, запрещается созданиелесоперерабатывающей инфраструктуры.
2.16.Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления религиознойдеятельности
Использование городскихлесов для осуществления религиозной деятельности не противоречит их целевомуназначению и может осуществляться религиозными организациями в соответствии сФедеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести ирелигиозных объединениях» (ст. 47 ЛК РФ).
На лесных участках, предоставленных для осуществлениярелигиозной деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооруженийрелигиозного и благотворительного назначения (ч. 2 ст. 47 ЛК РФ).
Рассматриваемое использование лесов осуществляетсяс предоставлением лесных участков, но без изъятия лесных ресурсов.
Субъектами использования лесов дляосуществления религиозной деятельности и соответственно субъектамиимущественных прав на соответствующие лесные участки провозглашаютсярелигиозные организации.
В соответствии со ст. 8Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ религиозной организацией признается добровольное объединение гражданРоссийской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основанияхпроживающих на территории Российской Федерации, образованное в целяхсовместного исповедания и распространения веры и в установленном закономпорядке зарегистрированное в качестве юридического лица.
Религиознымобъединениям, не имеющим статуса юридического лица, а также религиозным группами их участникам предоставление лесов для использования в религиозных целях непредусматривается.
Лесные участки, находящиеся вгосударственной или муниципальной собственности, предоставляются религиозныморганизациям для осуществления религиозной деятельности в безвозмездное срочноепользование (ч. 3 ст. 47 ЛК РФ).
На территории Городскоголесничества в настоящее время не имеется объектов культового значения.
2.17. Требования к охране, защите и воспроизводствулесов
Леса подлежат охране от пожаров, отзагрязнения и иного негативного воздействия, а также защите от вредныхорганизмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов,животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов,которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам) (ч. 1 ст. 51, ч. 1 ст.60.1, ч. 1 ст. 60.12 ЛК РФ).
В соответствии с п. 7 ст. 51 ЛК РФ охрана лесов от пожаров осуществляется органамиместного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствиисо ст. 84 ЛК РФ, если иное не предусмотрено другими федеральными законами.
Настоящим регламентомустанавливаются требования к охране, защите и воспроизводству городских лесов,нормативы и параметры проведения мероприятий.
2.17.1. Требования к мерампожарной безопасности в лесах, охране лесов отзагрязнения радиоактивными веществами и иного негативного воздействия
Охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с ЛК РФ,Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарнойбезопасности», Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера».
Тушениепожаров в лесах, расположенных на землях лесного фонда, осуществляется всоответствии с ЛК РФ, Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера», Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарнойбезопасности» и Правилами тушениялесных пожаров, утвержденных приказом Минприроды России от 08.07.2014 № 313.
Единые требования к обеспечению пожарнойбезопасности в лесах при их использовании, охране, защите, воспроизводстве,осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесахустановлены Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденнымипостановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417.
Класс пожарной опасностилесных участков, представляющий собойотносительную оценку степени пожарной опасности лесных участков по условиямвозникновения в них пожаров и возможной их интенсивности (ГОСТ 17.6.1.01-83),определяется по степени возможности возникновения пожара на конкретных лесныхучастках с учетом породного состава, типа лесорастительных условий, егоприродных и других особенностей, а также условий погоды (сухо, очень сухо,влажно и т. д.).
В качестве основы для определения степениприродной пожарной опасности лесов Городского лесничества была примененаклассификация природной пожарной опасности лесов, утвержденная приказомРослесхоза от 05.07.2011 № 287 «Об утверждении классификации природнойпожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды».
Распределение территории Городскоголесничества по классам природной пожарной опасности показано в таблице 25.
Таблица 25. Распределение территорииГородского лесничества по классам природной пожарной опасности
Площадь, га
| Лесничество, участковое лесничество | Площадь по классам природной пожарной опасности | Итого | Средний класс | ||||
| I | II | III | IV | V | | | |
| Городское лесничество | | 1410 | 188 | | 58 | 1656 | II, 2 |
| % | | 85,1 | 11,4 | | 3,5 | 100,0 | |
Степень природной пожарной опасностигородских лесов высокая и характеризуется средним классом – II, 2. Полученныйпоказатель свидетельствует о том, что низовые пожары возможны в течение всегопожароопасного сезона, верховые – в периоды пожарных максимумов (периоды, втечение которых число лесных пожаров или площадь, охваченная огнем, превышаетсредние многолетние значения для данного района).
В условиях городских лесов основнойпричиной возникновения лесных пожаров является нарушение правил пожарнойбезопасности в лесах. Учитывая плотность населения города Оренбурга, следуетопределить количество потенциальных источников огня в лесах как высокое.
Наиболее пожароопасными в городских лесахявляются сосновые насаждения, непосредственно примыкающие к жилым и дачныммассивам города, к автомобильным дорогам, местам массового отдыха населения.
Охраной лесов от пожаров считаетсяохрана, направленная на предотвращение, своевременное обнаружение и ликвидациюлесного пожара (ГОСТ 17.6.1.01-83), комплекс ежегодно проводимых мероприятий, втом числе и профилактических, направленных на предупреждение, снижение пожарнойопасности, своевременное обнаружение и ликвидацию лесных пожаров (ОСТ56-103-98).
Как правило, охрана лесов от пожаровосуществляется одним из трех основных способов:
– наземная охрана(обнаружение и тушение пожаров наземными силами и средствами);
– наземная охрана отпожаров в сочетании с авиапатрулированием (обнаружение пожаров с помощьюавиации, тушение – наземными силами и средствами);
– авиационная охрана(обнаружение пожаров с помощью авиации, доставка сил и средств пожаротушения спомощью авиации).
Согласно приказу Рослесхоза от 16.02.2017 № 65«Об установлении лесопожарного зонирования земель лесного фонда и опризнании утратившими силу некоторых приказов Федерального агентства лесногохозяйства» вся территория лесов области, аследовательно, и территория городских лесов относится к зоне наземной охранылесов путем патрулирования лесной охраны по дорогам, просекам, вблизинаселенных пунктов и мест массового отдыха населения.
В соответствии с ЛК РФ (ст. 53, 53.1,53.2, 53.3, 53.4), Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденнымипостановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, постановлениемПравительства РФ от 16.04.2011 № 281 «О мерах противопожарногообустройства лесов» в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах должноосуществляться:
– предупреждениелесных пожаров;
– мониторингпожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
– разработкаи утверждение планов тушения лесных пожаров;
– иныемеры пожарной безопасности в лесах.
1. Предупреждение лесных пожаров включает в себя:
а) противопожарное обустройстволесов:
– строительство,реконструкция и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов отпожаров;
– строительство,реконструкция и эксплуатация посадочных площадок для самолетов, вертолетов,используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;
– прокладкапросек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованныхполос;
– строительство,реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышки, мачты,павильоны и другие наблюдательные пункты), пунктов сосредоточенияпротивопожарного инвентаря;
– устройствопожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;
– проведениеработ по гидромелиорации;
– снижениеприродной