Администрация города Оренбурга

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

24.02.2015                                                                              № 396-п

 

Об утверждении порядков проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальныхнормативных правовых актов города Оренбурга и экспертизы муниципальныхнормативных правовых актов города Оренбурга

(В редакции Постановления администрации города Оренбурга

от08.04.2016 № 970-п , от25.08.2017 № 3463-п , от09.04.2018 № 1102-п)

 

 

Всоответствии со статьями 7, 16, 46 Федерального закона от 06.10.2003№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», статьями 3, 4, 5 Закона Оренбургской области от 12.11.2014№ 2712/766-V-ОЗ «О порядках проведения оценки регулирующеговоздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизымуниципальных нормативных правовых актов», статьями 9, 33, 34 Устава городаОренбурга:

1. Утвердить порядок проведенияоценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовыхактов города Оренбурга, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, согласно приложению№ 1.

2. Утвердить порядок проведения экспертизымуниципальных нормативных правовых актов города Оренбурга, затрагивающихвопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности,согласно приложению № 2.

    3. Определить управлениеэкономики и перспективного развития администрации города Оренбургауполномоченным органом по осуществлению нормативно-правового,информационно-методического обеспечения оценки регулирующего воздействия иподготовке заключения об оценке регулирующего воздействия.

4. Отраслевым (функциональным) и территориальныморганам администрации города Оренбурга в срок до 01.07.2015 провести экспертизумуниципальных нормативных правовых актов города Оренбурга в соответствии сприложением № 2.

5. Настоящее постановление подлежит передаче вуполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области для включения вобластной регистр муниципальных нормативных правовых актов.

6. Настоящее постановление вступает в силу послеофициального опубликования в газете «Вечерний Оренбург», распространяется направоотношения, возникшие с 01.01.2015, и подлежит размещению на официальномсайте администрации города Оренбурга.

7. Контроль заисполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

Глава администрации

города Оренбурга                                         Е.С.Арапов

 

 

 

Приложение № 1

к постановлению

администрации города Оренбурга

от 24.02.2015   № 396-п  

 

 

ПОРЯДОК

проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовыхактов органов местного самоуправления города Оренбурга, затрагивающихвопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности

  (В редакции Постановленияадминистрации города Оренбурга

от08.04.2016 № 970-п , от25.08.2017 № 3463-п , от09.04.2018 № 1102-п)

 

               1.          НастоящийПорядок определяет процедуру проведения оценки регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправлениягорода Оренбурга (далее – проекты актов), устанавливающих новые илиизменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актамиобязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,разрабатываемых отраслевыми (функциональными) и территориальными органамиадминистрации города Оренбурга.

               2.          Официальнымсайтом для размещения информации о проведении оценки регулирующего воздействияпроектов актов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет являетсяИнтернет-портал города Оренбурга www . orenburg . ru .

               3.          Оценкарегулирующего воздействия проводится в целях выявления положений, вводящихизбыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательскойи инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а такжеположений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности или бюджета города Оренбурга, способствующих ограничению конкуренции.

               4.          Припроведении оценки регулирующего воздействия выявляются и анализируютсявозможные последствия введения тех или иных правовых норм регулирования,устанавливающих новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальныминормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности.

               5. Оценкерегулирующего воздействия подлежат проекты актов, затрагивающие вопросы:

1)           установленияновых или изменения ранее предусмотренных муниципальными нормативными правовымиактами обязанностей для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности;

2)   установления порядка предоставлениямуниципальной поддержки субъектам предпринимательской и инвестиционнойдеятельности;

3)   осуществления муниципального контроля в сферепредпринимательской деятельности.

               6. Настоящийпорядок не распространяется на:

1)        проекты актов, содержащие сведения,составляющие государственную тайну, сведения конфиденциального характера;

2)   проекты актов, направленные на внесениеизменений в нормативные правовые акты органов местного самоуправления городаОренбурга  исключительно в целяхприведения таких нормативных правовых актов в соответствие с федеральным ирегиональным законодательством;

3)   проекты актов, разработанные в целяхнедопущения возникновения (или) ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, кризисных ситуаций и предупреждения террористическихактов, и (или) для ликвидации их последствий;

4)   проекты актов, устанавливающие, изменяющие,приостанавливающие, отменяющие местные налоги и сборы;

5)   проекты актов, регулирующие бюджетныеправоотношения;

6)   проекты актов, утверждающие муниципальныепрограммы города Оренбурга;

7)   проекты актов, утверждающие административныерегламенты предоставления муниципальных услуг;

8)   акты, подлежащие обсуждению на публичныхслушаниях.

               7.     Оценка регулирующего воздействияпроводится отраслевым (функциональным) или территориальным органомадминистрации города Оренбурга, осуществляющим подготовку проекта акта (далее –разработчик), после согласования с заинтересованными лицами, управлением поправовым вопросам, курирующим заместителем Главы города Оренбурга, управлениемпо общественным связям и организации деятельности администрации городаОренбурга (в т.ч. специалистом, исполняющимобязанности корректора)

(Пунктв редакции Постановления администрации города Оренбурга от 09.04.2018 № 1102-п)

               8.     Оценка регулирующего воздействияпроводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся вподготовленном проекте акта (далее – степень регулирующего воздействия):

8.1.    8.1.      Высокая степень регулирующеговоздействия – проект акта содержит положения, устанавливающие ранее непредусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации,Оренбургской области, города Оренбурга обязанности, запреты и ограничения длясубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующиеих установлению, а также положения, приводящие к возникновению ранее непредусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации,Оренбургской области, города Оренбурга расходов субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности и местного бюджета,способствующие ограничению конкуренции;

8.2.    8.2.   8.2.      Средняястепень регулирующего воздействия – проект акта содержит положения, изменяющиеранее предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации,Оренбургской области, города Оренбурга обязанности, запреты и ограничения длясубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующиеих установлению, а также положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренныхнормативными правовыми актами Российской Федерации, Оренбургской области,города Оренбурга расходов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности и местного бюджета , способствующиеограничению конкуренции;

8.3.    8.3.   8.3.      Низкаястепень регулирующего воздействия – проект акта не содержит положений,предусмотренных подпунктами 8.1 и 8.2 настоящего пункта, однако подлежит оценкерегулирующего воздействия в соответствии с настоящим Порядком, а также содержитположения, отменяющие ранее установленную ответственность за нарушениенормативных правовых актов органов местного самоуправления города Оренбурга,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности .

               9.          Разработчикпо письменному согласованию с уполномоченным органом определяет, затрагивает липроект акта вопросы, перечисленные в пункте 4 настоящего Порядка, на которыераспространяется процедура оценки регулирующего воздействия и определяетстепень регулирующего воздействия в соответствии с п. 8 настоящего порядка.

          10.          Вслучае, если проведение оценки регулирующеговоздействия проекта акта в соответствии с настоящим Порядком не требуется,разработчик в пояснительной записке к проекту акта, направляемому насогласование в установленном порядке, приводит обоснования, по которымпроведение оценки регулирующего воздействия не требуется.

          11.     Этапы проведенияоценки регулирующего воздействия проекта акта:

1. размещение разработчиком на Интернет-портале города Оренбурга (www.orenburg.ru)уведомления о проведении публичных консультаций согласно приложению № 3 кнастоящему постановлению, проекта акта, пояснительной записки к проекту акта,опросного листа.

Срокпроведения публичных консультаций составляет не менее:

- 15 календарных дней – для проектов актов свысокой степенью регулирующего воздействия;

- 10календарных дней – для проектов актов со средней степенью регулирующеговоздействия;

- 7календарных дней – для проектов актов с низкой степенью регулирующеговоздействия;

(Подпункт в редакции Постановления администрациигорода Оренбурга от 09.04.2018 № 1102-п)

2 . уведомлениеразработчиком уполномоченного органа о проведении публичных консультаций непозднее даты начала публичных консультаций;

3. проведениеразработчиком публичных консультаций в сроки, указанные в уведомлении, (в формезаполнения опросного листа согласно приложению № 4 к настоящему постановлению)в целях учета мнения субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, в том числе некоммерческих организаций, целью деятельностикоторых является защита и представление интересов субъектов предпринимательскойи инвестиционной деятельности;

4. рассмотрение разработчиком поступивших по итогам публичныхконсультаций замечаний и предложений; при этом не подлежат рассмотрениюпредложения и замечания, поступившие:

-               в анонимномпорядке;

-     с нарушением сроков проведения публичныхконсультаций, указанных в уведомлении о проведении публичных консультаций;

-              не соответствующие формеопросного листа;

5. составление в течение 10 рабочих дней после завершенияпубличных консультаций сводного отчета об оценке регулирующего воздействия поформе согласно приложению № 5 к настоящему постановлению;

6. направление разработчиком сводного отчета в уполномоченныйорган в течение 3 рабочих дней;

7. подготовка уполномоченным органом заключения об оценкерегулирующего воздействия по форме согласно приложению № 6 к настоящемупостановлению в течение 10 рабочих дней;

8. направление уполномоченным органом заключения об оценкерегулирующего воздействия разработчику проекта акта в течение 3 рабочих дней;

9. размещение разработчиком сводного отчета и заключения обоценке регулирующего воздействия на Интернет-портале города Оренбурга(www.orenburg.ru) в течение 3 рабочих дней со дня получения.

          12.          Ответственнымза размещение уведомления о проведении публичных консультаций, проведениепубличных консультаций по проекту акта, составление сводного отчета об оценкерегулирующего воздействия проекта акта является разработчик. Ответственным заподготовку заключения об оценке регулирующего воздействия проекта акта являетсяуполномоченный орган.

          13.          Наосновании заключения уполномоченного органа об оценке регулирующего воздействияпроекта акта разработчик правового акта принимает одно из следующих решений:

1)   при отсутствии замечаний – о направлениипроекта акта на подпись Главе города Оренбурга в порядке, предусмотренноммуниципальным правовым актом;

2)   при наличии замечаний, с учетом действующегозаконодательства, практической реализуемости предложений и замечаний, а такжевлияния на права и обязанности субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности:

-     о доработке проекта акта с учетомзамечаний;

-     о нецелесообразности принятияпроекта акта.

          14.          Опринятом решении разработчик письменно сообщает в уполномоченный орган втечение 10 рабочих дней.

          15.          Недопускается принятие нормативного правового акта при наличии заключения, вкотором сделан вывод о несоблюдении сроков проведения публичных консультаций,нарушении сроков размещения уведомления о проведении публичных консультаций и(или) о наличии положений, способствующих ограничению конкуренции, вводящихизбыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательскойи инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а такжеположений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города Оренбурга, и (или) об отсутствиидостаточного обоснования для принятия решения овведении предлагаемого разработчиком варианта правового регулирования.

          16.          Вслучае несогласия с замечаниями и выводами уполномоченного органа, изложеннымив заключении об оценке регулирующего воздействия, разработчик не позднее 10рабочих дней со дня получения заключения об оценке регулирующего воздействияорганизует проведение согласительного совещания для рассмотрения проекта акта изаключения с приглашением представителей уполномоченного органа, управления поправовым вопросам администрации города Оренбурга и иных заинтересованных лиц вцелях принятия согласованного решения.

          17.          Итогипроведения согласительного совещания оформляются протоколом и подписываютсяруководителями отраслевых (функциональных) органов, участвующих всогласительном совещании, не позднее 5 рабочих дней со дня проведениясогласительного совещания.

          18.          Подготовкапротокола согласительного совещания осуществляется разработчиком.

          19.          Протоколсогласительного совещания в течение 3 рабочих дней со дня подписанияразмещается разработчиком на Интернет-портале городаОренбурга и направляется в уполномоченный орган.

          20.          Протоколысогласительного совещания хранятся у уполномоченного органа в течение 3 лет содня проведения согласительного совещания.

          21.          Поитогам согласительного совещания проект акта направляется на согласование сзаинтересованными лицами в порядке, установленном муниципальным правовым актом,либо принимается решение об отказе принятия акта.

          22.          Вслучае непринятия согласованного решения по итогам согласительного совещанияиздание нормативного правового акта города Оренбурга не допускается.

          23.          Заключениеоб оценке регулирующего воздействия и протокол согласительного совещания вобязательном порядке прилагаются к проекту акта.

          24.     Проект акта разработчикнаправляет в уполномоченный орган на согласование в порядке, установленноммуниципальным правовым актом.

 

 

 

Приложение № 2

к постановлению

администрации города Оренбурга

от 24.02.2015   № 396-п  

 

 

ПОРЯДОК

проведенияэкспертизы нормативных правовых актов органов местногосамоуправления города Оренбурга, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности

(В редакции Постановления администрации города Оренбурга

от08.04.2016 № 970-п , от25.08.2017 № 3463-п , от09.04.2018 № 1102-п)

 

1.  Настоящий Порядок определяетпроцедуру проведения экспертизы нормативных правовых актоворганов местного самоуправления города Оренбурга (далее – НПА),разрабатываемых отраслевыми (функциональными) и территориальными органамиадминистрации города Оренбурга.

2.  Официальным сайтом для размещенияинформации о проведении экспертизы НПА в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет является Интернет-портал города Оренбурга www.orenburg.ru.

3.  Экспертиза проводится в целях выявления в действующих НПА положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения длясубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующихих введению, положений, способствующих возникновению необоснованных расходовсубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета городаОренбурга, положений, необоснованно затрудняющих осуществлениепредпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положений, которыенеобоснованно способствуют ограничению конкуренции.

4.  НПА, при подготовке проектов которых проводилась оценка регулирующеговоздействия, подлежат экспертизе не ранее двух и не позднее пяти лет с датывступления их в силу.

(Пункт в редакцииПостановления администрации города Оренбурга от 09.04.2018 № 1102-п)

5.  Экспертизе подлежат  НПА, затрагивающие вопросы:

1)   установления обязанностей для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности;

2)   установления порядка предоставлениямуниципальной поддержки субъектам предпринимательской и инвестиционнойдеятельности;

3)   осуществления муниципального контроля в сферепредпринимательской деятельности.

6.  Настоящий порядок нераспространяется на:

1)       НПА, содержащие сведения,составляющие государственную тайну, сведения конфиденциального характера;

2)       НПА, разработанные в целяхнедопущения возникновения (или) ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, кризисных ситуаций и предупреждения террористическихактов, и (или) для ликвидации их последствий;

3)       НПА Оренбургского городскогоСовета, устанавливающие, изменяющие, приостанавливающие, отменяющие месные налоги и сборы;

4)       НПА Оренбургского городскогоСовета, регулирующие бюджетные правоотношения;

5)        НПА, утверждающие муниципальные программыгорода Оренбурга;

6)        НПА, утверждающие административные регламентыпредоставления муниципальных услуг.

7.  Экспертиза проводится всоответствии с планом проведения экспертизы НПА органов местного самоуправлениягорода Оренбурга    (далее – план),который составляется на основании сведений:

1)   поступивших в адрес уполномоченного органа ввиде письменных предложений, содержащих конкретную информацию о наличии вмуниципальном акте положений, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, либообоснование о недостижении муниципальным актом целирегулирования, на которое он направлен, от органов государственной власти, иныхгосударственных органов Оренбургской области, органов местного самоуправлениягорода Оренбурга, организаций, целями деятельностикоторых являются защита и представление интересов субъектов предпринимательскойи инвестиционной деятельности, и иных заинтересованных организаций;

2)   полученных разработчиком и (или)уполномоченным органом самостоятельно в связи с осуществлением функций понормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а такжена основе мониторинга законодательства о местном самоуправлении в администрациигорода Оренбурга.

8.  Этапы проведения экспертизы НПА:

1)       размещение уполномоченным органомна Интернет-портале города Оренбурга ( www . orenburg . ru ) не позднее 1 декабря уведомленияо подготовке плана с указанием срока начала и окончания приема предложений, приэтом срок приема предложений составляет не менее 20 календарных дней со дня,установленного для начала приема предложений;

2)       прием уполномоченным органом оторганов государственной власти, иных государственных органов Оренбургскойобласти, органов местного самоуправления города Оренбурга, организаций, целями деятельности которых являются защита и представлениеинтересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и иныхзаинтересованных организаций предложений, в соответствии с требованиями пункта6.1 настоящего порядка;

3)  подготовка разработчиками НПА инаправление в уполномоченный орган для утверждения ежегодно, в срок до 1февраля, перечня НПА для включения в план проведения экспертизы НПА иразмещение уполномоченным органом плана на Интернет-порталегорода Оренбурга www.orenburg.ru в срок до 15 февраля;

4)  размещение разработчиком НПА на Интернет-портале города Оренбурга (www.orenburg.ru) на срокне менее 15 рабочих дней для проведения публичных консультаций уведомления опроведении публичных консультаций согласно приложению № 3 к настоящемупостановлению, НПА, опросного листа согласно приложению № 4 к настоящемупостановлению;

5)  уведомление уполномоченногооргана о проведения публичных консультаций не позднее даты начала публичныхконсультаций;

6)  проведение разработчикомпубличных консультаций (в форме заполнения опросного листа) в целях учетамнения субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том численекоммерческих организаций, целью деятельности которых является защита ипредставление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности;

7)  рассмотрение разработчикомпоступивших по итогам публичных консультаций замечаний и предложений; при этомне подлежат рассмотрению предложения и замечания, поступившие:

-      в анонимном порядке;

-     снарушением сроков проведения публичных консультаций, указанных в уведомлении опроведении публичных консультаций;

-     несоответствующие форме опросного листа;

8)  составление в течение 10 рабочихдней  после завершения публичныхконсультаций сводного отчета об экспертизе НПА по форме согласно приложению № 5к настоящему постановлению;

9)  направление разработчикомсводного отчета в уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней;

10)       подготовка уполномоченным органом заключенияоб экспертизе НПА по форме согласно приложению № 6 к настоящему постановлению втечение 10 рабочих дней;

11)       направление заключения об экспертизе НПАразработчику НПА в течение 3 рабочих дней;

12)       размещение разработчиком в течение 3 рабочихдней сводного отчета и заключения об экспертизе НПА на Интернет-порталегорода Оренбурга (www.orenburg.ru).

9.  Ответственным за размещениеуведомления о проведении публичных консультаций, проведение публичных консультацийНПА, составление сводного отчета об экспертизе НПА является разработчик.Ответственным за подготовку заключения об экспертизе НПА являетсяуполномоченный орган.

10.  На основании заключения обэкспертизе НПА разработчик принимает одно из следующих решений:

1)       отмена НПА или внесение измененийв НПА или его отдельные положения;

2)       обоснование сохранения указанныхположений в НПА.

11.  На основании заключения обэкспертизе НПА разработчик:

1)           втечение 90 календарных дней со дня получения заключения об экспертизе отменяетили вносит изменения в нормативный правовой акт или его отдельные положения,необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской и инвестиционнойдеятельности;

2)           вслучае несогласия с замечаниями и выводами уполномоченного органа, изложеннымив заключении об экспертизе, не позднее 10 рабочих дней со дня получениязаключения об экспертизе организует проведение согласительного совещания длярассмотрения НПА и заключения об экспертизе с приглашением представителейуполномоченного органа, управления по правовым вопросам администрации городаОренбурга и иных заинтересованных лиц в целях принятия взаимоприемлемогорешения.

12.  Итоги проведения согласительногосовещания оформляются протоколом и подписываются руководителями отраслевых (функциональных)органов, участвующих в согласительном совещании, не позднее 5 рабочих дней содня проведения согласительного совещания.

13.  Подготовка протоколасогласительного совещания осуществляется разработчиком.

14.  Протокол согласительногосовещания в течение 3 рабочих дней со дня подписания размещается разработчикомна  Интернет-порталегорода Оренбурга и направляется в уполномоченный орган.

15.  Протоколы согласительногосовещания хранятся у уполномоченного органа в течение 3 лет со дня проведениясогласительного совещания.

16.  В случае непринятиясогласованного решения по итогам согласительного совещания нормативный правовойакт города Оренбурга подлежит отмене.

17.  О принятом решении на основаниизаключения об экспертизе НПА разработчик сообщает в уполномоченный орган втечение 10 рабочих дней.

 

 

 

Приложение № 3

к постановлению

администрации города Оренбурга

от 24.02.2015   № 396-п  

 

УВЕДОМЛЕНИЕ

о проведении публичныхконсультаций

о проведении публичных консультаций

(В редакции Постановления администрации города Оренбурга

от08.04.2016 № 970-п , от25.08.2017 № 3463-п )

 

Настоящим ________________________________________________________

(наименование разработчика проекта НПА / НПА)

уведомляет о проведении публичных консультаций в целях оценкирегулирующего воздействия проекта НПА / экспертизы НПА

__________________________________________________________________

(вид НПА, наименование)

Степень регулирующего воздействия __________________ 

                                                                (высокая/средняя/низкая)

Обоснование   отнесения  проекта  НПА к  определенной степени регулирующеговоздействия:_______________________________________

Срок проведения публичных консультаций_____________________________                         

             (даты начала и окончания)

Способ направления участниками публичных консультацийсвоих предложений и замечаний:

предложения и  замечания  направляются по прилагаемой форме опросного

листа в электронном виде по адресу:__________________________________

                                                              (адресэл. почты ответственного исполнителя)

или на бумажном носителе по адресу:_________________________________

                                                                               (адрес разработчика проекта НПА/ НПА)

Контактное лицо по вопросам публичных консультаций:

_______________________________

          (ФИО ответственного исполнителя)

Номер рабочего телефона: ____________________

график работы: с ______ до _______ по рабочимдням.

 

______________                  __________________________________________

   (подпись)                                                 (ФИО руководителя)

  

 Прилагаемые к уведомлениюматериалы:

    1) проект НПА / НПА;

    2) пояснительная записка кпроекту НПА (не требуется при экспертизе НПА);

    3) опросный лист дляучастников публичных консультаций.

 

Примечание. Всезаинтересованные лица могут направить свои предложения и замечания по проекту НПА/ НПА. Предложения и замечания,поступившие разработчику после указанного в уведомлении срока, а также несоответствующие прилагаемой  формеопросного  листа, рассмотрению неподлежат.

 

 

 

Приложение № 4

к постановлению

администрации города Оренбурга

от 24.02.2015   № 396-п  

 

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ

для участниковпубличных консультаций

попроекту нормативного правового акта (НПА

(В редакции Постановления администрации города Оренбурга

от08.04.2016 № 970-п , от25.08.2017 № 3463-п )

__________________________________________________________________

(вид нормативного правового акта, наименование)

 

Контактная информация об участнике публичных консультаций:

Наименование участника ___________________________________________

Сфера деятельности участника______________________________________

ФИО контактного лица _____________________________________________

Номер контактного телефона ________________________________________

Адрес электронной почты ___________________________________________

 

Перечень вопросов,

обсуждаемых в ходе проведения публичныхконсультаций

 

1. На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направленпроект нормативного правового  акта  (далее - правовой акт)? Актуальна ли данная проблема сегодня?

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

2. Насколько корректно разработчик обосновалнеобходимость правового вмешательства? Насколько цель предлагаемого правовогоакта соотносится с проблемой,  на решениекоторой он направлен? Достигнет ли, на Ваш взгляд, предлагаемое правовоерегулирование тех целей, на которые он направлен?

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

3. Является ли выбранный вариант решения проблемыоптимальным (в том числе  с точки зрениявыгод и издержек для общества в целом)? Существуют ли иные варианты достижениязаявленных целей правового регулирования? Если да, выделите те из них, которые,по Вашему мнению, были бы менее затратны и/или болееэффективны.

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

4. Какие, по Вашей оценке, субъектыпредпринимательской и инвестиционной деятельности будут затронуты предлагаемымправовым регулированием (по видам субъектов, по отраслям)?_______________________________________________

__________________________________________________________________

5. Повлияет ли  введение предлагаемогоправового регулирования на конкурентную среду в отрасли, будет ли способствовать необоснованному изменению  расстановки сил в отрасли? Если да, то как? Приведите, по возможности,количественные  оценки.______________________________

______________________________________________________________

6. Оцените, насколько полно и точно отраженыобязанности, ответственность   субъектовправового регулирования, а также насколько понятно прописаныадминистративные  процедуры, реализуемыеответственными органами  исполнительной власти,насколько точно и недвусмысленно прописаны властные  функции и  полномочия? Считаете ли Вы, чтопредлагаемые нормы не соответствуют или противоречат иным действующимнормативным правовым актам? Если да, укажите такие нормы и нормативные правовыеакты.

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

7.  Существуютли в предлагаемом правовом регулировании положения, которые   необоснованно затрудняют ведение предпринимательскойдеятельности? Приведите обоснования по каждому указанному положению,дополнительно определив:

-       имеется ли смысловое противоречие целям правового актаили существующей проблеме либо положение не способствует достижению целейрегулирования;

-       имеются ли технические ошибки;

-       приводит ли исполнение положений правового акта квозникновению избыточных  обязанностейсубъектов предпринимательской и иной экономической деятельности,  к необоснованному существенному ростуотдельных видов затрат или появлению новых необоснованных видов затрат;

-       устанавливается ли положением необоснованноеограничение выбора субъектами предпринимательской и иной экономическойдеятельности существующих или возможных поставщиков или потребителей;

-       создает ли исполнение положений правового актасущественные риски ведения предпринимательской и иной экономическойдеятельности, способствует ли возникновению  необоснованных  прав органов местного самоуправления и должностных лиц, допускает ливозможность избирательного применения норм;

-       приводит ли к невозможности совершения законныхдействий субъектами предпринимательской и иной экономической деятельности(например, в связи с отсутствием требуемой новым правовым актом инфраструктуры,организационных или технических условий, технологий), вводит линеоптимальный  режим осуществленияоперационной деятельности;

-       соответствует ли обычаям деловой практики, сложившейсяв отрасли, либо существующим международным практикам, используемым в данныймомент.

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

8. К каким последствиям может привести принятиеправового акта в части невозможности исполнения субъектами предпринимательскойи инвестиционной деятельности дополнительных обязанностей, возникновенияизбыточных   административных и иныхограничений и обязанностей для вышеуказанных субъектов? Приведите конкретныепримеры.

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

9. Оцените издержки/упущенную  выгоду (прямого, административного характера)субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, возникающие привступлении в силу правового акта. Отдельно укажите временные издержки, которыепонесут субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности вследствиенеобходимости соблюдения административных процедур, предусмотренных правовымактом. Какие из указанных издержек Вы считаете избыточными/бесполезными ипочему? Если возможно, оцените затраты по выполнению  вновь вводимых требований количественно (вчасах рабочего времени, в денежном эквиваленте и другом)  _________________________

__________________________________________________________________

10. Какие, на Ваш взгляд, могут возникнутьпроблемы и трудности с контролем соблюдения требований и норм, вводимыхправовым актом? Является ли  правовой актнедискриминационным по отношению ко всем его адресатам, то есть все липотенциальные адресаты правового акта окажутся в одинаковых условиях после еговступления в силу? Предусмотрен ли в нем механизм защиты прав хозяйствующихсубъектов? Существуют ли, на Ваш взгляд, особенности при контролесоблюдения  требований  вновь вводимого правового регулированияразличными группами адресатоврегулирования?_______________________________________________

__________________________________________________________________

11. Требуется ли переходный период для вступления всилу правового акта (если  да, какова егопродолжительность), какие ограничения по срокам введения правового актанеобходимо учесть?_________________________

__________________________________________________________________

12. Какие исключения по введению правовогорегулирования в отношении отдельных групп лиц целесообразно применить?Приведите соответствующее обоснование _____________________________________

__________________________________________________________________

13. Специальные вопросы, касающиеся конкретныхположений и норм правового акта, отношение к которым разработчику необходимопрояснить_________________________________________________________

14. Иные предложения и замечания, которые, по Вашемумнению, целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействияправового акта

__________________________________________________________________

 

______________                               _______________________________

       (подпись)                                                                 (ФИО руководителя)

 

 

 

Приложение № 5

к постановлению

администрации города Оренбурга

от 24.02.2015   № 396-п    

 

СВОДНЫЙОТЧЕТ

обоценке регулирующего воздействия проекта НПА/ об экспертизе НПА

(В редакции Постановления администрации города Оренбурга

от08.04.2016 № 970-п , от25.08.2017 № 3463-п )

____________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(разработчик - отраслевой (функциональный) илитерриториальный орган администрации города Оренбурга)

1.    Наименование нормативногоправового акта: _________________

______________________________________________________________

2.Цель (основания) для принятия нормативного правового акта:

__________________________________________________________________

3.Степень регулирующего воздействия _________ (высокая/средняя/низкая)

3.1. Обоснование   отнесения  проекта  НПА/ НПА к  определенной степени регулирующеговоздействия:_______________________________________

4. Срок проведения публичныхконсультаций:

начало        «___» __________20__г. 

окончание  «___» __________20__г.

5. Сведения о проведенныхпубличных консультациях проекта акта:

5.1. Количество поступившихзамечаний и предложений – _____.

5.1.1. Количество учтенныхзамечаний и предложений – _____.

5.1.2. Количество частичноучтенных замечаний и предложений – _____.

5.1.3. Количество неучтенныхзамечаний и предложений – _____.

5.2. Поступившие замечания ипредложения:

 

6.  Оценка дополнительных расходов(доходов) бюджета города Оренбурга, связанных с введением предлагаемогоправового регулирования*:

 

Наименование функции (полномочия, обязанности или права)	Виды расходов (потенциальных доходов) бюджета города Оренбурга	Объем расходов и потенциальных поступлений (млн. руб.)
Функция (полномочие, обязанность или право)	единовременные расходы   периодические расходы   потенциальные доходы
Итого единовременные расходы
Итого периодические расходы
Итого потенциальные доходы

 

7. Новые обязанности для субъектов предпринимательскойи инвестиционной деятельности либо изменение содержания существующихобязанностей, а также порядок организации их исполнения________________________________________________________________

 

8. Оценка расходов и доходов субъектов предпринимательскойи инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюденияустановленных обязанностей либо изменением содержания таких обязанностей,
а также связанные с введением илиизменением ответственности*:

 

Группа участников отношений	Описание новых или изменения содержания существующих обязанностей и ограничений	Описание и оценка видов доходов и расходов

 

9. Решение, принятое порезультатам публичных консультаций

__________________________________________________________________

10.Исполнитель: _______________________________________________

__________________________________________________________________

 (должность,Ф.И.О., телефон, адрес электронной почты)

 

 

 

 

______________                               ___________________________________

        (подпись)                                                                  (ФИО руководителя)

 

 

_______________________________

< * > заполняется для проектов нормативных правовых актов с высокой и среднейстепенью регулирующего воздействия.

 

 

 

Приложение № 6

к постановлению

администрации города Оренбурга

от 24.02.2015   № 396-п  

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об оценке регулирующего воздействия проекта НПА/экспертизе НПА

(В редакции Постановления администрации города Оренбурга

от08.04.2016 № 970-п , от25.08.2017 № 3463-п )

__________________________________________________________________ __________________________________________________________________ (разработчик - отраслевой (функциональный) или территориальный орган администрации города Оренбурга) 1. Наименование нормативного правового акта: _______________________ __________________________________________________________________ 2. Цель (основания) для принятия нормативного правового акта: __________________________________________________________________ 3. Публичные консультации (с кем проведены, внесенные предложения или замечания): _____________________________________________________________ __________________________________________________________________ 4. Основные результаты публичных консультаций: __________________________________________________________________ 5. Варианты устранения (минимизации) негативного воздействия принятия нормативного правового акта: __________________________________________________________________ 6. Соответствие качества проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проекта НПА (экспертизы НПА) и подготовки сводного отчета требованиям Порядка __________________________________________________________________ 7. Отсутствие либо наличие достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом правового регулирования __________________________________________________________________ 8. Вывод об отсутствии либо наличии в проекте НПА/ НПА положений, которые: а) способствуют ограничению конкуренции, вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению___________ ______________________________________________________________ б) способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета __________________________________________________________________ 9. Исполнитель: _________________________________________________ (должность, Ф.И.О., телефон, адрес электронной почты)   ______________                                _________________________________    (подпись)                                                                       (ФИО руководителя)         Приложение № 7 к постановлению администрации города Оренбурга от 08.04.2016 №  970-п     ПЛАН проведения экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Оренбурга, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (В редакции Постановления администрации города Оренбурга от 25.08.2017 № 3463-п) )
№	Наименование НПА	Дата начала публичных консультаций	Дата окончания публичных консультаций	Дата подготовки сводного отчета	Дата подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия	Ответственное  лицо за размещение уведомления о проведении публичных консультаций