Постановление Правительства Оренбургской области от 19.06.2018 № 362-п

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

19.06.2018                                      г.Оренбург                                      № 362-п

 

 

О внесении изменений в постановлениеПравительства

Оренбургской области от 30.12.2011 №1308-п

 

1. Внести в постановление Правительства Оренбургскойобласти от 02.10.2017№ 712-п) следующие изменения:

1.1. В приложении № 2 к постановлению:

пункт5 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Срок, отведенный для проведения независимойэкспертизы, указывается при размещении проекта регламента на официальных сайтахорганов исполнительной власти Оренбургской области, являющихся разработчикамирегламента, в сети Интернет, и не может быть менее пятнадцати дней со дня егоразмещения.»;

пункт6 дополнить новым абзацем следующего содержания:

«Заключениеоб оценке регулирующего воздействия на проект регламента не требуется.»;

подпункт «д» пункта 8изложить в новой редакции:

«д) « досудебный (внесудебный)порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа исполнительнойвласти Оренбургской области, предоставляющего государственную услугу,многофункционального центра, организаций, осуществляющих функции попредоставлению государственных услуг, а также их должностных лиц,государственных служащих, работников.»;

в пункте 10:

подпункт «ж» изложить в новой редакции:

«ж) исчерпывающий переченьдокументов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами дляпредоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжениигосударственных органов, органов местного самоуправления и иных органов,участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и которыезаявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в томчисле в электронной форме, порядок их представления (бланки, формы обращений,заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением государственнойуслуги, приводятся в качестве приложений к регламенту, за исключением случаев,когда формы указанных документов установлены актами Президента РоссийскойФедерации или Правительства Российской Федерации, а также случаев, когдазаконодательством Российской Федерации предусмотрена свободная форма подачиэтих документов). Непредставление заявителем указанных документов не являетсяоснованием для отказа заявителю в предоставлении услуги;»;

дополнитьновым подпунктом «ж¹» в следующей редакции:

«ж¹) указание на запрет требовать отзаявителя:

представлениядокументов и информации или осуществления действий, представление илиосуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами,регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственнойуслуги;

представления документов и информации, которые всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Оренбургской области и муниципальными правовыми актаминаходятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги,органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов,органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органамили органам местного самоуправления организаций, за исключением документов,указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона;»;

пункт15 изложить в новой редакции:

«15. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядкаобжалования решений и действий (бездействия) органа исполнительной властиОренбургской области, предоставляющего государственную услугу,многофункционального центра, организаций, осуществляющих функции попредоставлению государственных услуг, а также их должностных лиц,государственных служащих, работников, указываются:

информациядля заявителя о его праве подать жалобу на решение и (или) действия(бездействие) органа исполнительной власти Оренбургской области,предоставляющего государственную услугу, многофункционального центра,организаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных услуг, атакже их должностных лиц, государственных служащих, работников (далее –жалоба);

предметжалобы;

органыисполнительной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица,которым может быть направлена жалоба;

порядокподачи и рассмотрения жалобы;

срокирассмотрения жалобы;

результатрассмотрения жалобы;

порядокинформирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы;

порядокобжалования решения по жалобе;

правозаявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования ирассмотрения жалобы;

способыинформирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы.».

1.2.В приложении № 4 к постановлению:

пункт13 изложить в новой редакции:

«13.Запрещается требовать от заявителя представления документов иинформации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Оренбургской области и муниципальнымиправовыми актами находятся в распоряжении органов, предоставляющихгосударственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, заисключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального законаот 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг.»;

абзацпервый пункта 18 изложить в новой редакции:

«18. Иныедокументы, необходимые для предоставления государственной услуги, которыенаходятся в распоряжении государственных органов, органов местногосамоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственной илимуниципальной услуги, и которые заявитель вправе представить самостоятельно:

__________________________________________________________________ (указываютсяисчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативнымиправовыми актами для предоставления государственной услуги, способы ихполучения, в том числе в электронной форме, порядок их предоставления, а такженесколько перечней документов, необходимых для предоставления государственнойуслуги, например, для различных категорий заявителей или различных формпредоставления государственной услуги). »;

пункт21 изложить в новой редакции:

«21. Заявлениеи прилагаемые к нему документы на бумажном носителе в подлинниках либо в видекопий представляются заявителем посредством личного обращения в МФЦ (приналичии соглашения о взаимодействии).»;

раздел II «Стандарт предоставления государственной услуги» послепункта 26 дополнить подразделом следующего содержания:

«Переченьуслуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставлениягосударственной услуги, в том числе сведения о документе (документах),выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлениигосударственной услуги»;

дополнитьпунктом 26¹ следующего содержания:

«26¹. Переченьуслуг, которые являются необходимыми иобязательными для предоставления государственной услуги: ___________________

___________________________________________________________________________

(указываетсяперечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления государственной услуги) .» ;

послепункта 27 дополнить новым подразделом следующего содержания:

«Порядок,размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, включаяинформацию о методике расчета размера такой платы»;

дополнитьпунктом 27¹ следующего содержания:

«27¹. За предоставление государственнойуслуги в соответствии __________________________________________________________________

(указывается правовой акт, на основании котороговзимается плата)

взимается _________________________________________________________

(указываются основаниявзимания платы, включая информацию о методике

расчета размера такой платы, при наличии услуг,которые являются

необходимыми и обязательными дляпредоставления государственной услуги )

 

в размере ____________________________________________________».

(указывается размерплаты)

 

последнийабзац пункта 41 изложить в новой редакции:

«досудебное(внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) органаисполнительной власти Оренбургской области, предоставляющего государственнуюуслугу, многофункционального центра, организаций, осуществляющих функции попредоставлению государственных услуг, а также их должностных лиц,государственных служащих, работников.»;

наименованиераздела V изложить в новой редакции:

« V .Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия)органа исполнительной власти Оренбургской области, предоставляющегогосударственную услугу, многофункционального центра, организаций,осуществляющих функции по предоставлению государственных услуг, а также ихдолжностных лиц, государственных служащих, работников»;

пункты66–71 изложить в новой редакции:

«66.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

1) нарушениесрока регистрации запроса о предоставлении государственной услуги, запроса,указанного в статье 15.1 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

2)нарушение срока предоставления государственной услуги. В указанном случаедосудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и

действий(бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ, решения идействия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлениюсоответствующей государственной услуги в полном объеме;

3)требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовымиактами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Оренбургской областидля предоставления государственной услуги;

4)отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актамиОренбургской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;

5)отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа непредусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Оренбургской области. В указанном случаедосудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия)МФЦ, работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ, решения и действия(бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлениюсоответствующей государственной услуги в полном объеме;

6)затребование с заявителя платы, не предусмотренной нормативными правовымиактами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Оренбургскойобласти, при предоставлении государственной услуги;

7)   отказ органа,предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа,предоставляющего государственную услугу, МФЦ, работника МФЦ, организаций,предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,или их работников в исправлении допущенных ими опечаток и ошибок в выданных врезультате предоставления государственной услуги документах либо нарушениеустановленного срока таких исправлений . В указанном случае досудебное(внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) МФЦ,работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ, решения и действия (бездействие)которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующейгосударственной услуги в полном объеме;

8)нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставлениягосударственной услуги;

9) приостановление предоставлениягосударственной услуги, если основания приостановления не предусмотреныфедеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актамиОренбургской области. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалованиезаявителем решений и действий (бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно вслучае, если на МФЦ, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложенафункция по предоставлению соответствующей государственной услуги в полномобъеме.

67.Предметом жалобы является нарушение порядка предоставления государственнойуслуги, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) органаисполнительной власти и его должностных лиц, государственных служащих органаисполнительной власти, МФЦ, работника МФЦ, а также организаций, осуществляющихфункции по предоставлению государственных услуг Оренбургской области, припредоставлении государственной услуги, их работников.

68.Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющегогосударственную услугу, должностного лица органа, предоставляющегогосударственную услугу, либо государственного служащего, МФЦ, его руководителяи (или) работника, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг», их руководителей и (или)работников, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее – приналичии), сведения о месте жительства заявителя – физического лица либонаименование, сведения о местонахождении заявителя – юридического лица, а такженомер (номера) контактного телефона (контактных телефонов), адрес (адреса)электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен бытьнаправлен ответ заявителю;

3)сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа,предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющегогосударственную услугу, либо государственного служащего, МФЦ, работника МФЦ,организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона от 27июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг», их работников;

4) доводы, на основании которых заявитель несогласен с решением и действиями (бездействием) органа, предоставляющегогосударственную услугу, должностного лица органа, предоставляющегогосударственную услугу, либо государственного служащего, работника МФЦ,организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона от 27июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг», их работников. Заявителем могут быть представлены документы (приналичии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

69. Жалоба подается в орган исполнительной власти,предоставляющий государственную услугу, МФЦ либо в соответствующий органгосударственной власти Оренбургской области, являющийся учредителем МФЦ, атакже в организации, предусмотренные частью 1.1 статьи 16 Федерального законаот 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг». Жалоба на решения и действия (бездействие) руководителяоргана исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, подаетсяв Правительство Оренбургской области. Жалобы на решения и действия(бездействие) работника МФЦ подаются руководителю этого МФЦ. Жалобы на решенияи действия (бездействие) МФЦ подаются в соответствующий орган государственнойвласти Оренбургской области, являющийся учредителем МФЦ. Жалобы на решения идействия (бездействие) работников организаций, предусмотренных частью 1.1статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг», подаются руководителямэтих организаций.

70. Жалоба на решения и действия (бездействие) органа исполнительнойвласти, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органаисполнительной власти, предоставляющего государственную услугу,государственного служащего, руководителя органа исполнительной власти,предоставляющего государственную услугу, может быть направлена по почте, черезМФЦ, с использованием сети Интернет, официального сайта органа исполнительнойвласти, предоставляющего государственную услугу, Портала, а также может бытьпринята при личном приеме заявителя. Жалоба на решения и действия(бездействие) МФЦ, работника МФЦ может быть направлена по почте, сиспользованием сети Интернет, официального сайта МФЦ, Портала, а также можетбыть принята при личном приеме заявителя. Жалоба на решения идействия (бездействие) организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг», а также их работников может бытьнаправлена по почте, с использованием сети Интернет, официальных сайтов этихорганизаций, Портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

71. Вслучае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляетсядокумент, подтверждающий полномочия на осуществление действий от именизаявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществлениедействий от имени заявителя, могут быть представлены:

оформленнаяв соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (дляфизических лиц);

оформленнаяв соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность,заверенная печатью заявителя (при наличии печати) и подписанная руководителемзаявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

копиярешения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лицана должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правомдействовать от имени заявителя без доверенности.»;

пункты75–77 изложить в новой редакции:

75.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаковсостава административных правонарушений, предусмотренных:

статьей5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, илипризнаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрениежалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органыпрокуратуры;

статьей 8 ЗаконаОренбургской области от 1 октября 2003 года № 489/55- III -ОЗ «Об административныхправонарушениях в Оренбургской области», руководители органов исполнительнойвласти Оренбургской области, их заместители, наделенные полномочиями порассмотрению жалоб заявителей на решения и действия (бездействие) органовисполнительной власти Оренбургской области и их должностных лиц,государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Оренбургскойобласти при предоставлении государственных услуг, составляют протокол об административных правонарушениях и направляют для рассмотрения мировомусудье.

76. Жалоба, поступившая в орган исполнительной власти, предоставляющийгосударственную услугу, МФЦ, учредителю МФЦ, в организации, предусмотренныечастью 1.1 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг», вПравительство Оренбургской области, подлежит рассмотрению в течение пятнадцатирабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа,предоставляющего государственную услугу, МФЦ, организаций,предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», вприеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибокили в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений – втечение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

77. Порезультатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) жалоба удовлетворяется, в том числе в формеотмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных врезультате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителюденежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовымиактами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Оренбургскойобласти;

2)в удовлетворении жалобы отказывается.»;

пункт79 изложить в новой редакции:

«79. В случае если жалоба была направленапосредством федеральной государственной информационной системы, обеспечивающейпроцесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий(бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальныхуслуг, ответ заявителю направляется посредством данной системы».

2. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

 

 

Первый вице-губернатор –

первый заместитель

председателя Правительства                                  С.В.Балыкин