Указ Губернатора Оренбургской области от 19.06.2018 № 321-ук
О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 1 июля 2013 года № 676-ук
УК А З
ГУБЕРНАТОРАОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
19.06.2018 г.Оренбург № 321-ук
О внесении изменений в указ Губернатора
Оренбургской области от 1 июля 2013 года № 676-ук
1. Внестив указ Губернатора Оренбургской области от 15 мая2017 года № 252-ук) следующиеизменения:
1.1. Дополнить пунктом 31 следующего содержания:
«31. Рекомендоватьорганам местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской областипри разработке должностных инструкций муниципальных служащих Оренбургскойобласти руководствоваться положениями примерного должностного регламентагосударственного гражданского служащего органа исполнительной властиОренбургской области.».
1.2.Раздел II «Квалификационные требования» приложения № 1к указу изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему указу.
1.3. В приложении № 2 к указу:
раздел III «Формирование раздела II «Квалификационныетребования» должностного регламента» изложить в новой редакции согласноприложению № 2 к настоящему указу;
раздел XIII «Форма утверждения должностногорегламента» изложить в новой редакциисогласно приложению № 3 к настоящему указу.
1.4. Приложение № 1 к методическимрекомендациям по разработке должностного регламента государственногогражданского служащего органа исполнительной власти Оренбургской областипризнать утратившим силу.
2. Указ вступает в силу после его официального опубликования.
Первыйвице-губернатор С.В.Балыкин
Приложение № 1
к указу Губернатораобласти
от 19.06.2018 № 321-ук
II. Квалификационные требования
7. Для замещения должности __________ (указывается сокращенноенаименование должности государственной гражданской службы в родительном падеже)устанавливаются квалификационные требования, включающие базовые ипрофессионально-функциональные квалификационные требования.
8. Базовые квалификационные требования:
8.1. Гражданский служащий, замещающий должность ___________(указывается сокращенное наименование должности государственной гражданскойслужбы в родительном падеже), должен иметь (необходимо выбрать один извариантов):
1) высшее образование не ниже уровня специалитета,магистратуры (для замещения должностей гражданской службы категорий«руководители», «помощники (советники)», «специалисты» высшей и главной группдолжностей гражданской службы).
Данное квалификационное требование неприменяется к:
гражданам, претендующим на замещение указанныхдолжностей гражданской службы, и гражданским служащим, замещающим указанныедолжности, получившим высшее профессиональное образование до 29 августа 1996года;
гражданским служащим, имеющим высшее образованиене выше бакалавриата, назначенным на указанные должности до 1 июля 2016 года, вотношении замещаемых ими должностей гражданской службы;
2) высшее образование (для замещениядолжностей гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)»ведущей группы должностей гражданской службы, категории «специалисты» ведущей истаршей групп должностей гражданской службы, а также категории «обеспечивающиеспециалисты» главной и ведущей групп должностей гражданской службы);
3) профессиональное образование (длязамещения должностей гражданской службы категории «обеспечивающие специалисты»старшей и младшей групп должностей гражданской службы).
8.2. Квалификационные требования к стажугосударственной гражданской службы или стажу работы по специальности,направлению подготовки, который необходим для замещения должности:
1) не менее четырех лет стажа государственнойгражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки(для высших должностей государственной гражданской службы);
2) не менее двух лет стажа государственнойгражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки(для главных должностей государственной гражданской службы);
3) без предъявления требований к стажу (дляведущих, старших и младших должностей государственной гражданской службы).
Для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течениетрех лет со дня выдачи диплома устанавливаются квалификационные требования кстажу гражданской службы или стажу работы по специальности, направлениюподготовки – не менее одного года стажа гражданской службы или стажа работы поспециальности, направлению подготовки.
8.3. Гражданский служащий, замещающий должность ______________(указывается сокращенное наименование должности государственной гражданскойслужбы в родительном падеже), должен обладать следующими базовыми знаниями иумениями:
1) знание государственного языка Российской Федерации (русского языка);
2) знание основ:
Конституции Российской Федерации;
Федерального закона от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственнойслужбы Российской Федерации»;
Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственнойгражданской службе Российской Федерации»;
Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействиикоррупции»;
Устава (Основного Закона) Оренбургской области;
указа Губернатора Оренбургской области об утверждении положения_________________________________________ (указывается наименование органаисполнительной власти Оренбургской области);
служебного распорядка ____________________________ (указываетсянаименование органа исполнительной власти Оренбургской области);
инструкции по делопроизводству ворганах исполнительной власти Оренбургской области, утвержденной распоряжением Губернатора Оренбургской области от 12 сентября 2013 года № 341-р;
Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащихорганов исполнительной власти Оренбургской области, утвержденного указом Губернатора Оренбургской области от 25 февраля 2011года № 80-ук;
3) знания и умения в области информационно-коммуникационных технологий.
8.4. Гражданский служащий, замещающий должность ______________(указывается сокращенное наименование должности в родительном падеже), такжедолжен обладать умениями:
мыслить системно (стратегически);
планировать, рационально использовать служебное времяи достигать результата;
конструктивно общаться;
работать с документами (составление, оформление, анализ, направление,хранение);
осуществлять нормотворческую деятельность;
организовывать работу по эффективному взаимодействию с органамигосударственной власти и органами местного самоуправления, предприятиями,организациями, учреждениями и гражданами;
готовить и организовывать семинары, совещания, публичные выступления поактуальным проблемам служебной деятельности;
осуществлять быстрый поиск необходимой информации по вопросам теории ипрактики решения вопросов в сфере исполнения своих должностных обязанностей;
обеспечивать практическое применение знаний основ законодательстваРоссийской Федерации и Оренбургской области в определенной должностными обязанностями сфере служебной деятельности;
обеспечивать соблюдение порядка работы со служебной информацией;
оперативно принимать и реализовывать управленческие решения ипрогнозировать их последствия;
руководить подчиненными и мотивировать их к выполнению задач, стоящихперед ______________________ (указывается наименование органа исполнительнойвласти Оренбургской области), эффективно планировать, организовывать работуподчиненных и контролировать ее выполнение (для должности категории«руководители»).
9. Профессионально-функциональные квалификационныетребования:
9.1. Гражданский служащий, замещающий должность государственнойгражданской службы _______________________ (указывается наименование должностигосударственного гражданского служащего в родительном падеже), должен иметьобразование ______________________________ (указывается уровеньпрофессионального образования – высшее или профессиональное) по направлению(ям) подготовки(специальности(ям) профессионального образования___________________________________ илииному направлению подготовки (специальности), для которого законодательством об образовании РоссийскойФедерации установлено соответствие данному(ым) направлению(ям) подготовки(специальности(ям), указанному в предыдущих перечнях профессий, специальностейи направлений подготовки.
9.2. Гражданский служащий, замещающий должность_______________________________________ (указывается наименование должностигосударственного гражданского служащего в родительном падеже), должен обладатьследующими профессиональными знаниями законодательства Российской Федерации(перечисляются нормативные правовые акты Российской Федерации):
1) __________________________________________________________;
2) __________________________________________________________;
3)__________________________________________________________;
4)__________________________________________________________.
….
9.3. Иные профессиональные знания должны включать (перечисляютсяконкретные знания, необходимые для исполнения должностных обязанностей в рамкахобласти и вида профессиональной служебной деятельности гражданскогослужащего):
1)__________________________________________________________;
2)__________________________________________________________;
3)__________________________________________________________.
9.4.Гражданский служащий, замещающий должность ______________
(указываетсянаименование должности государственного гражданского служащего в родительномпадеже), должен обладать следующими профессиональными умениями:
1)__________________________________________________________;
2)__________________________________________________________;
3)__________________________________________________________.
9.5. Гражданский служащий, замещающий должность _____________(указывается наименование должности государственного гражданского служащего вродительном падеже), должен обладать следующими функциональными знаниями(указываются функциональные знания в зависимости от функциональных обязанностейгражданского служащего ):
1) __________________________________________________________;
2)__________________________________________________________;
3)__________________________________________________________.
9.6. Гражданский служащий, замещающий должность ____________(указывается наименование должности государственного гражданского служащего вродительном падеже), должен обладать следующими функциональными умениями(указываются функциональные умения в зависимости от функциональных обязанностейгражданского служащего):
1) __________________________________________________________;
2)__________________________________________________________;
3)__________________________________________________________.
Приложение № 2
к указу Губернатораобласти
от 19.06.2018 № 321-ук
III.Формирование раздела II «Квалификационные требования»
должностногорегламента
26. Вразделе указываются квалификационные требования, предъявляемые к уровню ихарактеру знаний и навыков, образованию, стажу государственной гражданскойслужбы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, которымгражданский служащий или гражданин, претендующий на замещение должности, долженсоответствовать. Эти требования будут учитываться при назначении его надолжность, проведении аттестации и квалификационного экзамена.
27.Закрепление квалификационных требований происходит по трем уровням:
первыйуровень – общие требования, которым должны соответствовать все гражданскиеслужащие, определяемые Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службеРоссийской Федерации» (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ), Законом Оренбургскойобласти от 30 декабря 2005 года № 2893/518-III-ОЗ «О государственнойгражданской службе Оренбургской области»;
второйуровень – квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам,необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаемыенормативным правовым актом органа исполнительной власти Оренбургской области сучетом его задач и функций;
третийуровень – конкретные квалификационные требования, определяемые должностным регламентом, который уточняет их в соответствии с должностнымиобязанностями (функциями).
28. При определении квалификационныхтребований необходимо руководствоваться справочником квалификационных требований к специальностям,направлениям подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнениядолжностных обязанностей с учетом области и вида профессиональной служебнойдеятельности государственных гражданских служащих Российской Федерации (далее –справочник), а также методическим инструментарием по установлениюквалификационных требований для замещения должностей государственнойгражданской службы, подготовленным Министерством труда и занятости населенияРоссийской Федерации.
29. Вразделе не следует указывать уровень квалификации гражданского служащего,замещающего должность в настоящее время.
30.Требования к уровню образования устанавливаются в соответствии с Федеральнымзаконом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РоссийскойФедерации», Федеральным законом № 79-ФЗ.
31. Направленияподготовки (специальности) устанавливаются исходя из должностных обязанностей(функций), их рекомендуется указывать в соответствии с Общероссийскимклассификатором специальностей по образованию (ОКСО) ОК 009-2016, утвержденнымприказом Росстандарта России от 8 декабря 2016 года № 2007-ст.
Для некоторыхдолжностей допускается возможность установления требований только к уровнюобразования.
32. Приопределении требований для некоторых должностей допускается возможность учета:
сферыдеятельности, в которой работал гражданин, претендующий на замещение вакантнойдолжности (относительно стабильная, высоко динамичная, конкурентная,агрессивная, другая);
сферыдеятельности, в которой предстоит работать, поскольку указанное требованиеявляется одним из аспектов, который определяет комфортность (либо отсутствиетаковой) его будущего пребывания в должности.
Примеры:
опытработы с гражданами, попавшими в сложную жизненную ситуацию (занятость,социальная защита населения);
опытработы в условиях агрессивного поведения граждан (ситуации, свойственныеповедению «толпы»).
33.Должностной регламент не может изменять требования к стажу государственнойгражданской службы и стажу работы по специальности, направлению подготовки.
34. Требованияк профессиональным знаниям, предъявляемые к должности, подразделяется на две категории:
требования вне зависимости от области и видадеятельности гражданских служащих (базовые квалификационные требования) –требования к уровню профессионального образования, продолжительности стажагражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниями умениям для замещения должностигражданской службы вне зависимости от области и вида деятельности;
требования в зависимости от области и видапрофессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих(профессионально-функциональные квалификационные требования) – требования кспециальностям, направлениям подготовки профессионального образования, знаниями умениям для замещения должности гражданской службы в зависимости от области ивида деятельности и с учетом функциональных обязанностей.
35. Базовые квалификационные требования кзнаниям и умениям вне зависимости от области и вида деятельности включаюттребования к:
знаниюгосударственного языка Российской Федерации (русского языка);
знаниям основ Конституции Российской Федерации,законодательства о гражданской службе, законодательства о противодействиикоррупции;
знаниям и умениям в областиинформационно-коммуникационных технологий;
умениям, свидетельствующим о наличии необходимыхпрофессиональных и личностных качеств (компетенций).
36. Профессионально-функциональные квалификационныетребования включают профессиональные квалификационные требования ифункциональные квалификационные требования.
Профессиональные квалификационные требования –требования к специальности (направлению подготовки), стажу работы поспециальности, направлению подготовки, профессиональным знаниям и умениям,необходимым для исполнения должностных обязанностей в рамках области и видадеятельности.
Функциональные квалификационные требования –требования к знаниям и умениям в зависимости от функциональных обязанностей,реализуемых в рамках области и вида деятельности (нормативно-правовоерегулирование и выработка государственной политики, контрольно-надзорнаядеятельность, предоставление государственных услуг и т.д.) (далее –требования к функциональным знаниям и умениям).
37. Для всех категорий и групп должностейгражданской службы в число квалификационных требований в должностной регламентвключаются требования к наличию следующих умений (общие умения):
умение мыслить стратегически(системно);
умение планировать,рационально использовать служебное время и достигать результата;
коммуникативные умения.
Для должностей гражданской службы категорий«руководители», «помощники (советники)»,«специалисты» высшей и главной групп должностей в число квалификационных требований вдолжностной регламент дополнительно следуетвключать требования к наличию следующих умений (управленческие умения):
умениеруководить подчиненными, эффективно планировать, организовывать работу иконтролировать ее выполнение;
умениеоперативно принимать и реализовывать управленческие решения.
38. Система квалификационныхтребований отражена в таблице:
| | Квалификационные требования | ||
| базовые | профессионально-функциональные | ||
| профессиональные | функциональные | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Образование | уровень образования | специальность (направление подготовки) профессионального образования | – |
| ст. 12 Федерального закона № 79-ФЗ | ст. 12 Федерального закона № 79-ФЗ + справочник | ||
| Стаж | продолжительность | по специальности (направлению подготовки) | – |
| Указ Президента Российской Федерации от 16 января 2017 года № 16 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы», Закон Оренбургской области от 30 декабря 2005 года № 2893/518-III-ОЗ «О государственной гражданской службе Оренбургской области» | |||
| Знания и умения | законодательство: Конституция Российской Федерации; государственная служба; противодействие коррупции | в зависимости от области и вида деятельности | в зависимости от функциональных обязанностей |
| русский язык | |||
| информационно-коммуникационные технологии | |||
| общие и управленческие умения “ профессиональные и личностные качества (компетенции) | |||
39. Для более точногоопределения квалификационных требований по группам и категориям должностей нижев таблице приводятся примерные требования к ним:
| № п/п | Наименование категории должностей | Требование | Описание (в зависимости от группы должностей) |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Руководители | образование | высшее образование не ниже уровня специалитета, магистратуры |
| стаж | для высших групп должностей – не менее 4 лет государственной гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки; для главных групп должностей – не менее 2 лет стажа государственной гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки | ||
| знания, умения | в соответствии с правовым актом органа исполнительной власти Оренбургской области | ||
| 2. | Помощники (советники) | образование | для главных групп должностей – высшее образование не ниже уровня специалитета, магистратуры; для ведущих групп должностей – высшее образование |
| стаж | для главных групп должностей – не менее 2 лет стажа государственной гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки; для ведущих групп должностей – без предъявления требований к стажу | ||
| знания, умения | в соответствии с правовым актом органа исполнительной власти Оренбургской области | ||
| 3. | Специалисты | образование | для главных групп должностей – высшее образование не ниже уровня специалитета, магистратуры; для ведущих групп должностей – высшее образование |
| стаж | для главных групп должностей – не менее 2 лет стажа государственной гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки; для ведущих групп должностей – без предъявления требований к стажу | ||
| знания, умения | в соответствии с правовым актом органа исполнительной власти Оренбургской области | ||
| 4. | Обеспечивающие специалисты | образование | для старшей и младшей групп должностей – наличие профессионального образования |
| стаж | для старшей и младшей групп должностей – без предъявления требований к стажу | ||
| знания, умения | в соответствии с правовым актом органа исполнительной власти Оренбургской области |
Приложение № 3
к указу Губернатора области
от 19.06.2018 № 321-ук
XIII. Порядок разработки и согласованиядолжностного регламента
73.Должностной регламент утверждается руководителем органа исполнительной властиОренбургской области с проставлением в правом верхнем углу грифа утверждения.
74.Должностной регламент вступает в силу со дня его утверждения.
75. Должностнойрегламент относится к существенным условиям служебного контракта и является егоприложением.
76. При изменении типовогодолжностного регламента государственного гражданского служащего органаисполнительной власти Оренбургской области, организационно-штатной структурыоргана исполнительной власти Оренбургской области, изменении должностныхобязанностей гражданского служащего, а также при проведении иных структурныхпреобразований, предусмотренных законодательством Российской Федерации,должностной регламент должен быть переработан и переутвержден.
Припроведении вышеуказанных изменений новый должностной регламент разрабатывается,согласовывается и утверждается в установленном порядке.
77. Гражданскийслужащий ознакамливается с должностным регламентом под роспись с указаниемфамилии и инициалов, даты ознакомления по форме согласно приложению № 2 кметодическим рекомендациям по разработке должностного регламентагосударственного гражданского служащего органа исполнительной властиОренбургской области.
78.Оригинал должностного регламента хранится в кадровой службе органаисполнительной власти Оренбургской области. Оригиналы должностных регламентовгражданских служащих категории «руководители» высших групп должностей,замещающих должности в органах исполнительной власти Оренбургской области,хранятся в кадровой службе аппарата Губернатора и Правительства Оренбургскойобласти. Одна копия должностного регламента выдается гражданскому служащему,другая приобщается к личному делу гражданского служащего.
Срокхранения должностных регламентов, утративших силу в связи с заменой их новыми,составляет 75 лет.
79.Требования должностного регламента являются обязательными для гражданскогослужащего, проходящего службу в данной должности, с момента его ознакомления сдолжностным регламентом под роспись и до перемещения на другую должность илиувольнения, о чем делается запись в соответствующей графе листа ознакомления.