Постановление Правительства Оренбургской области от 02.07.2018 № 408-п

О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 26.10.2012 № 912-п

О внесении изменений в постановление Правительства

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02.07.2018 г.Оренбург № 408-п

О внесении изменений в постановление Правительства

Оренбургской области от 26.10.2012 № 912-п

1. Внести в приложение кпостановлению Правительства Оренбургской области от 01.09.2017№ 640-п ,от 06.02.2018№ 48-п) следующие изменения:

1.1. Подпункт 6 пункта 3 изложить в новойредакции:

«6) выполнение показателей деятельностиучастника на конец года, предшествующего году подачи заявления на участие вконкурсе по предоставлению из областного бюджета микрофинансовыморганизациям субсидий на выделение микрозаймовсубъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующих следующимзначениям:

«Достаточность собственных средств» (далее –ДСС) относительно объема активов микрофинансовойорганизации не менее 15 процентов;

«Эффективность размещения средств» (далее – ЭРС)микрофинансовой организации в микрозаймыне менее 70 процентов по истечении календарного года с момента началареализации микрофинансовой программы;

«Операционная самоокупаемость» (далее – ОС) микрофинансовой организации должна быть не менее 100процентов;

«Операционная эффективность» (далее – ОЭ) микрофинансовой организации не должна превышать значения 30процентов;

«Риск портфеля больше 30 дней» (далее – рискпортфеля больше 30) микрофинансовой организации недолжен превышать 12 процентов;

«Коэффициент списания» (далее – КС) микрофинансовой организации не должен превышать 5процентов;».

1.2. В пункте 4:

подпункт 6 изложить в новой редакции:

«6) информацию по показателям деятельности участникана конец года, предшествующего году подачи заявления, по форме согласноприложению № 3 к настоящему Порядку;»;

в подпункте 11:

абзац второй изложить в новой редакции:

«максимальный размер микрозаймане должен превышать единовременно на одного субъекта малого и среднегопредпринимательства максимальный размер микрозайма,установленный Федеральным законом № 151-ФЗ;»;

абзац четвертый изложить в новой редакции:

«конечная процентнаяставка за пользование микрозаймом для заемщиков –субъектов малого и среднего предпринимательства по программе микрофинансирования не должна превышать разницу междустоимостью привлеченных денежных средств и размером ключевой ставки БанкаРоссии, установленной на дату заключения договора займа, предоставляемого засчет средств, выделенных из бюджетов всех уровней в рамках государственнойпрограммы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационнаяэкономика» и (или) иных государственных программ для предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства;».

1.3. Пункт 10 изложить в новой редакции:

«10. Министерство самостоятельно сиспользованием единой системы межведомственного электронного взаимодействиязапрашивает на дату подачи участником заявки в министерство выписку из единогогосударственного реестра юридических лиц.».

1.4. Пункты 13–16 изложить в новой редакции:

«13. После опубликования протокола комиссия втечение 20 рабочих дней осуществляет проверку заявок на предмет соответствияпунктам 3, 4 настоящего Порядка, оценку в соответствии с критериями, указаннымив пункте 19 настоящего Порядка, и выносит рекомендации по предоставлению(отказу в предоставлении) субсидии, оформленные протоколом заседания комиссии,который подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии.

14. Информация о дате заседания комиссии,на которой осуществляется рассмотрение заявок, размещается на официальном сайтеминистерства не менее чем за 2 календарных дня до проведения заседаниякомиссии. На заседание комиссии допускаются представители участников.

15. Решение опредоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии принимаетсяминистерством в течение 7 рабочих дней на основании рекомендаций комиссии.Решение министерства оформляется приказом.

16. Основаниями для отказа в предоставлениисубсидии являются:

отсутствие лимитов бюджетных обязательств;

установление факта предоставления участникомнедостоверных сведений;

непредставление или представление документов,входящих в состав заявки, не в полном объеме либо их несоответствиеустановленной форме;

наличие исправлений, повреждений в заявке, непозволяющих однозначно истолковать содержание заявки;

несоответствие участника условиям, указанным впунктах 3, 4 настоящего Порядка;

оценка заявки ниже 49 баллов.».

1.5. В пункте 17 слово «протокола» заменитьсловами «приказа о предоставлении субсидии».

1.6. Пункт 20 изложить в новой редакции:

«20. Получатель принимает на себя следующиеобязательства:

1) осуществлятьпредоставление микрозаймовв соответствии с условиями, указанными в подпункте 11 пункта 4настоящего Порядка;

2) ежегоднопроводить аудиторскую проверку своей деятельности. Отбор индивидуальногоаудитора или аудиторской организации осуществляется на конкурсной основе.

В отборе, проводимом микрофинансовой организацией, не могут принимать участиеиндивидуальные аудиторы и аудиторские организации, информация о которых, в томчисле об учредителях, членах коллегиального исполнительного органа, лице,исполняющем функции единоличногоисполнительного органа аудиторской организации, включена в предусмотренныйЗаконом о контрактной системе реестр недобросовестных поставщиков(подрядчиков, исполнителей).

Для участия в отборе,проводимом микрофинансовой организацией,индивидуальный аудитор или аудиторская организация должны соответствоватьтребованиям:

предусмотренным статьями3, 4, 8, 10, 10.1 и 18 Федерального закона от 30 декабря 2008 года№ 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»;

определенным частью 1статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактнойсистеме).

Отбор индивидуальногоаудитора или аудиторской организации проводится на основании открытого конкурсас соблюдением следующих требований:

проведение отбора нереже чем один раз в пять лет;

размещение всейинформации об отборе в средствах массовой информации или на официальном сайте микрофинансовой организации винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

опубликование микрофинансовой организацией извещения о проведении отборане позднее чем за 30 календарных дней до егопроведения;

заключение договора саудиторской организацией в срок не позднее 20 календарных дней с даты окончанияотбора;

3)обеспечивать:

долю микрозаймов,выданных вновь зарегистрированным и действующим менее одного года субъектаммалого и среднего предпринимательства Оренбургской области, в структуресовокупного портфеля микрозаймов на уровне не менее15 процентов;

ведение раздельногоучета, в том числе бухгалтерского (финансового), денежных средств целевогофинансирования, предоставленного из бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации, и средств, полученных от предпринимательской деятельности, а такжеведение раздельного бухгалтерского учета по денежным средствам, предоставленнымза счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации наосуществление основного вида деятельности, и размещение предоставленных за счетсредств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации средств на отдельных счетах, втом числе банковских;

непревышение среднего размера микрозайма (отношение суммы выданных за отчетный период микрозаймов к количеству предоставленных субъектам малого исреднего предпринимательства микрозаймов за отчетныйпериод) 70 процентов от максимального размера микрозайма,установленного Федеральным законом № 151-ФЗ;

прохождение сотрудниками получателя обучающихкурсов, тренингов, семинаров, в том числе с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», подтвержденных наличиемсертификатов, договоров, платежных документов, скриншотоврегистрации на бесплатных вебинарах, курсах,тренингах;

организацию и осуществление внутреннего контролясовершаемых фактов хозяйственной жизни, а также внутреннего контроля ведениябухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности;

формирование в электронном виде в форматеоткрытых данных перечня услуг, предоставляемых микрофинансовойорганизацией, в том числе на базе многофункциональных центров для бизнеса, атакже его ведение и актуализацию на постоянной основе до истечения календарногогода после вступления в силу приказа Минэкономразвития России от 14 февраля2018 года № 67;

заключение договора (соглашения) овзаимодействии с уполномоченным многофункциональным центром Оренбургскойобласти, предусматривающего организацию предоставления услуг микрофинансовой организации в многофункциональных центрахдля бизнеса, до истечения календарного года после вступления в силу приказаМинэкономразвития России от 14 февраля 2018 года № 67;

предоставление информации по запросу единогооргана управления организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства;

4)организовать заполнение и сбор от субъектов малого и среднегопредпринимательства Оренбургской области, получивших микрозаймы,анкет получателей микрозайма по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку. Анкетыполучателей микрозайма представляются ежегодно, до 1февраля года, следующего за отчетным периодом, в течение трех лет с датыполучения микрозайма. Получатель осуществляетпроверку сведений, представленных в анкете, и несет ответственность за ихдостоверность.».

1.7. Дополнить новымпунктом 20¹ следующего содержания:

«20 -1 .Микрофинансовая организация размещает временносвободные денежные средства, полученные из бюджетов всех уровней, во вклады(депозиты) и (или) на расчетные счета в одной или нескольких кредитныхорганизациях отдельно от средств, полученных в результате предпринимательскойдеятельности, от средств заемного финансирования.

Микрофинансовая организация в целях размещения временно свободных денежных средств во вклады(депозиты) кредитных организаций должна проводить отбор кредитных организацийпутем открытого конкурса, проведенного в соответствии с требованиями,установленными законодательством Российской Федерации. Пролонгация вклада(депозита) не осуществляется без конкурсного отбора кредитных организаций.

Доход,получаемый от размещения средств микрофинансовойорганизации в микрозаймы, а также доход, получаемыйот размещения временно свободных денежных средств во вклады (депозиты) или нарасчетных счетах кредитных организаций, должен направляться на пополнениесобственного капитала, формирование резервов, покрытие убытков от потерь по микрозаймам, покрытие расходов, связанных с уплатойсоответствующих налогов, получением дохода от размещения средств в микрозаймы и вклады (депозиты) кредитных организаций, на покрытие операционных расходов.

Доход, получаемый отразмещения временно свободных денежных средств во вклады (депозиты) и (или) нарасчетные счета кредитных организаций, направляется на покрытие операционныхрасходов в случае недостаточности доходов от размещения средств в микрокрозаймы для их покрытия.

Микрофинансовая организация формирует резервы на возможные потери по микрозаймам(займам) на основании порядка формирования резервов, установленного БанкомРоссии в соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 14 Федерального закона№ 151-ФЗ.

Не допускаетсяформирование резервов за счет денежных средств, полученных из бюджетов всехуровней в рамках государственной программы Российской Федерации «Экономическоеразвитие и инновационная экономика» и (или) иных государственных программ дляпредоставления микрозаймов субъектам малого исреднего предпринимательства.

Правила и условиясписания безнадежной задолженности устанавливаются учетной политикой микрофинансовой организации.

Списание микрофинансовой организацией безнадежной задолженности засчет сформированного по ней резерва осуществляется по решению уполномоченногооргана микрофинансовой организации не реже одногораза в год.».

1.8. Абзацы третий ичетвертый пункта 23 изложить в новой редакции:

«В случае выявленияфакта нецелевого использования субсидии, несоблюдения условий, установленныхпри ее предоставлении, министерство в течение месяца направляет получателюписьменное уведомление о возврате субсидии в областной бюджет с указаниемоснований возврата.

После полученияуведомления соответствующие средства в течение 15 рабочих дней подлежат возвратув областной бюджет.».

2. Дополнитьпорядок предоставления из областного бюджета микрофинансовыморганизациям субсидий на выделение микрозаймовсубъектам малого и среднего предпринимательства Оренбургской области новымприложением № 3 согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Постановление вступает в силу после егоофициального опубликования.

Губернатор Ю.А.Берг

Приложение

к постановлению

Правительстваобласти

от 02.07.2018№ 408-п

Информация

по показателямдеятельности участника на конец ______года (год, предшествующий году подачизаявления)

№ п/п

Показатель

Значение

Доступность собственных средств относительно объема активов микрофинансовой организации (далее – ДСС)

1.1.

1.2.

К – собственные средства микрофинансовой организации, определяемые как сумма итога раздела III «Капитал и резервы» («Целевое финансирование» для некоммерческих организаций) бухгалтерского баланса

1.3.

А – активы микрофинансовой организации, определяемые как сумма итогов разделов I «Внеоборотные активы» и II «Оборотные активы» бухгалтерского баланса за вычетом суммы показателя «Денежные средства и денежные эквиваленты».

Показатель «Эффективность размещения средств» (далее – ЭРС)

2.1.

2.2.

Действующий портфель микрозаймов – остаток задолженности субъектов малого и среднего предпринимательства по основному долгу перед микрофинансовой организацией

2.3.

Сумма средств, полученных на реализацию микрофинансовой программы, – сумма субсидий из федерального и регионального бюджетов, предоставленных микрофинансовой организации на реализацию мероприятия по созданию и (или) развитию микрофинансовых организаций

Показатель «Операционная самоокупаемость» (далее – ОС)

3.1.

3.2.

Финансовый доход – процентный доход с портфеля микрозаймов, платежи и комиссионные по портфелю микрозаймов, доход от штрафов и пеней по портфелю микрозаймов и иные доходы микрофинансовой организации, за исключением доходов от деятельности гарантийной организации в случае совмещения такой деятельности в рамках одного юридического лица

3.3.

Финансовый расход – расходы на выплату процентов и комиссионных по привлеченным кредитам и займам, расходы на выплату штрафов и пеней по привлеченным кредитам и займам

3.4.

Убытки от потерь по займам – сумма списанной безнадежной задолженности субъектов малого и среднего предпринимательства

3.5.

Операционные расходы – расходы и затраты микрофинансовой организации, связанные с микрофинансовой деятельностью за отчетный год, в том числе расходы на персонал, задействованный в осуществлении микрофинансовых операций, прочие общехозяйственные и управленческие расходы (в пропорции, относящейся к микрофинансированию), за исключением процентов по привлеченным займам, налога на прибыль и иных аналогичных расходов

Показатель «Операционная эффективность» (далее – ОЭ)

4.1.

4.2.

4.3.

Средний действующий портфель микрозаймов за отчетный период – среднеарифметическое значение остатка задолженности субъектов малого и среднего предпринимательства по основному долгу перед микрофинансовой организацией на начало и на конец отчетного периода

Показатель «Риск портфеля больше 30 дней» (далее – риск портфеля > 30)

5.1.

действующий портфель микрозаймов с просрочкой > 30 дней

Риск портфеля > 30 = . (без учета начисленных процентов, штрафов и пеней) ., где:

действующий портфель микрозаймов

5.2.

Действующий портфель микрозаймов с просрочкой > 30 дней – остаток задолженности субъектов малого и среднего предпринимательства по основному долгу перед микрофинансовой организацией (без учета начисленных процентов, штрафов и пеней), задержка очередного платежа по которому составляет более 30 календарных дней

5.3.

Показатель «Коэффициент списания» (далее – КС)

6.1.

6.2.

Сумма списанных микрозаймов за 3 года, предшествующие отчетному периоду, – сумма списанной безнадежной задолженности микрофинансовой организации за 3 года, предшествующие отчетному периоду

6.3.

Достоверность представленных сведенийгарантирую.

(наименование должности руководителя организации)

(подпись)

(инициалы, фамилия)

«____»_____________ 20___ года

М.П.