Постановление Правительства Оренбургской области от 19.07.2018 № 445-п

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

19.07.2018                                      г.Оренбург                                      № 445-п

 

 

О порядке предоставлениясубсидии за счет средств областного бюджета некоммерческим организациям (за исключениемсубсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на реализацию мероприятийв сфере культуры и кинематографии

 

В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации:

1. Утвердить порядок предоставления субсидии за счетсредств областного бюджета некоммерческим организациям (за исключением субсидиигосударственным (муниципальным) учреждениям) на реализацию мероприятий в сфере культурыи кинематографии согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна министра культуры и внешних связей Оренбургской области Шевченко Е.В.

3. Постановление вступает в силу после его официальногоопубликования.

 

 

Губернатор                                                                        Ю.А.Берг

 

 

 

Приложение к постановлению Правительства области от 19.07.2018 № 445-п

 

 

Порядок

предоставления субсидииза счет средств областного бюджета некоммерческим организациям (за исключением субсидии

государственным (муниципальным)учреждениям) на реализацию мероприятий в сфере культуры и кинематографии

 

I. Общие положения

 

1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставленияиз областного бюджета субсидии некоммерческим организациям (за исключением субсидиигосударственным (муниципальным) учреждениям) (далее – организации) на реализациюмероприятий в сфере культуры и кинематографии.

2. Под мероприятиями в сфере культуры и кинематографиив целях настоящего Порядка понимается реализация творческих проектов в сфере музыкального,театрального, изобразительного искусства, библиотечного и музейного дела, народноготворчества, литературы, кино, образования в сфере культуры и других творческих проектовв сфере культуры (далее – творческие проекты).

3. Субсидия предоставляется организациям, осуществляющимдеятельность на территории Оренбургской области, на финансовое обеспечение затрат,связанных с реализацией творческих проектов:

оплата труда привлекаемого персонала;

оплата аренды помещений;

оплата расходов по проезду и проживанию участников;

оплата расходов по приобретению оборудования, материалов,сувенирной продукции;

оплата расходов, связанных с организацией гастролей творческихколлективов;

обеспечение доставки имущества коллективов, артистов, музыкантов;

предоставление сценических площадок;

информационно-методическое сопровождение;

выплата гонораров привлеченным творческим работникам, творческимколлективам, специалистам;

рекламно-информационное обеспечение;

разработка и реализация авторского проекта при созданиии (или) исполнении произведений, при проведении мероприятий.

4. Органом исполнительной власти Оренбургской области,до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации какдо получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетныхобязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год, являетсяминистерство культуры и внешних связей Оренбургской области (далее – министерство).

5. Субсидия в текущем финансовом году предоставляетсяорганизациям, признанным победителями конкурса на право получения субсидии (далее– конкурс), соответствующим требованиям, указанным в пункте 24 настоящего Порядкаи заключившим с министерством соглашение о предоставлении субсидии в соответствиис типовой формой, утвержденной министерством финансов Оренбургской области (далее– соглашение).

6. Министерство:

создает экспертныйсовет и обеспечивает его деятельность;

устанавливает срокиначала и окончания приема заявок на участие в конкурсе (далее – заявка);

объявляет конкурс;

размещает информацию о проведении конкурса на официальномсайте министерства (www.minkult.orb.ru) в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» (далее – сайт министерства);

консультирует по вопросамподготовки заявок;

осуществляет приемзаявок;

запрашивает информацию, необходимую экспертномусовету;

обеспечивает сохранность заявок;

проверяет правильность оформления заявок икомплектность документов, соответствие заявок целям, на реализацию которых предоставляетсясубсидия;

проверяет представленные документы на соответствиетребованиям, установленным пунктом 25 настоящего Порядка;

в соответствии с решением экспертного советаопределяет размер субсидии организации;

обеспечивает заключение соглашения с организациями,победившими в конкурсе;

принимает и проверяет отчеты, представленныеорганизациями;

осуществляет перечисление субсидии в соответствиис соглашением;

осуществляет контроль за соблюдением получателямисубсидии целей, условий и порядка предоставления субсидии.

 

II. Порядок проведения конкурса

 

7. Организатором проведения конкурса является министерство.Анализ, оценка заявок и документов организаций проводятся экспертным советом наосновании критериев, определенных в пункте 19 настоящего Порядка.

8. Состав экспертного совета формируется из представителейзаинтересованных органов исполнительной власти, органов местного самоуправленияОренбургской области, представителей общественных организаций.

9. Объявление о проведении конкурса размещается насайте министерства не менее чем за 5 дней до начала срока приема заявок и включаетв себя:

информацию о проведенииконкурса;

форму заявления на получение субсидии;

срок начала и окончания приема заявок;

время и место приема заявок, почтовый адресдля направления заявок на участие в конкурсе;

номер контактного телефона для получения консультацийпо вопросам подготовки заявок.

10. Для участия в конкурсе организациипредставляют в министерство заявку, включающую в себя:

заявление на участие в конкурсе;

копию устава организации с изменениями и дополнениями;

информацию в письменном виде:

документы, отражающие творческую деятельность организации;

описание творческого проекта и ожидаемого социально-культурногоэффекта от его реализации;

сроки реализации творческого проекта;

поэтапный план реализации творческого проекта;

смету затрат на реализацию творческого проекта с обоснованиемразмера указанных затрат;

показатели результативности реализации творческого проекта.

11. Прием заявок осуществляется министерством в течение3 дней после окончания срока размещения объявления о проведении конкурса.

Заявки, полученные по факсу или по электронной почте, крассмотрению не принимаются.

Листы заявки должны быть сброшюрованы, пронумерованы, прошиты,заверены подписью руководителя организации или иным уполномоченным лицом, скрепленыпечатью организации.

12. Организация может внести изменения в заявку доистечения установленного срока подачи заявок. Изменения к заявке, внесенные организацией,являются неотъемлемой частью заявки. Отзыв заявки производится по письменному заявлениюруководителя организации или иного уполномоченного лица. Отозвать заявку организацияможет в любое время.

Дополнения или изменения, внесенные в заявку, приложенныек заявке, должны быть заверены руководителем организации или иным уполномоченнымлицом.

При неоднократном внесении изменений в заявку все изменениядолжны быть пронумерованы в порядке возрастания номеров. В случае противоречий междувнесенными изменениями преимущество имеет изменение с большим порядковым номером.

13. Заявки, полученные после даты окончания приемазаявок, к участию в конкурсе не допускаются и возвращаются министерством не позднее3 рабочих дней со дня получения заявки с указанием причины возврата. Срок подачизаявки не считается нарушенным в случае, если она была сдана в организацию почтовойсвязи до двадцати четырех часов последнего дня окончания приема заявок. В этом случаедень подачи заявки определяется по штемпелю на конверте, квитанции о приеме заказнойкорреспонденции либо иному документу, подтверждающему прием корреспонденции.

14. Министерство не позднее 5 дней со дня окончания приемазаявок проверяет:

соответствие творческого проекта заявленным целям конкурса;

заявку и документы, указанные в пункте 10 настоящего Порядка,на предмет представления их в полном объеме.

После проверки министерство утверждает список организаций,допущенных к участию в конкурсе, и список организаций, не допущенных к участию вконкурсе. Списки организаций публикуются на официальном сайте министерства.

15. Основаниями для отказа во включении организации в списокорганизаций, допущенных к участию в конкурсе, являются:

некомплектность представленных документов;

несоответствие представленных документов требованиям, установленнымнастоящим Порядком;

несоответствие творческого проекта заявленным целям конкурса.

16. Министерство письменно уведомляет организацию об отказево включении организации в список организаций, допущенных к участию в конкурсе,в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения с указанием причины отказа.

17. Министерство представляет заявки экспертному советудля проведения конкурса не позднее 3 дней со дня окончания срока, указанного в пункте14 настоящего Порядка.

18. Заявки, представленные организациями и проверенныеминистерством, рассматриваются экспертным советом в течение 14 дней.

19. Заявки оцениваются экспертным советом исходя изследующих критериев:

а) художественная ценность творческого проекта:

наличие ясно выраженной творческой концепции – 5 баллов;

новизна и оригинальность предлагаемых решений по реализациитворческого проекта – 10 баллов;

б) наличие квалифицированного персонала для реализациитворческого проекта:

опыт осуществления деятельности в сфере реализации творческогопроекта:

до 1 года – 1 балл;

от 1 года до 5 лет – 3 балла;

свыше 5 лет – 5 баллов;

в) наличие у организации призов, наград и премий:

отсутствие призов, наград и премий – 0 баллов;

наличие призов, наград и премий – 3 балла;

г) наличие положительных отзывов о деятельности организациив средствах массовой информации, в том числе в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет»:

от 1 до 2 публикаций – 1 балл;

3 и более публикации – 3 балла;

д) экономическая обоснованность:

наличие подробных расчетов сметы затрат – 5 баллов;

наличие обоснованности запрашиваемых средств – 5 баллов.

20. По результатам оценки заявок экспертный советопределяет победителей конкурса.

21. Рассмотренные экспертным советом документы не рецензируютсяи не возвращаются.

22. В случае если на конкурс не поступило ни однойзаявки или все заявки отклонены экспертным советом, конкурс признается несостоявшимсяи объявляется новый конкурс.

23. Решение экспертногосовета отражается в протоколе, копия которого направляется министерству в течение2 рабочих дней со дня подписания протокола комиссии. Информация о принятом экспертнымсоветом решении публикуется на официальном сайте министерства в течение 3рабочих дней со дня получения копии протокола от экспертного совета.

 

III. Условия и порядокпредоставления субсидий

 

24. Субсидии предоставляютсяорганизациям, признанным победителями конкурса (далее – организация-победитель),если они соответствуют следующим требованиям:

а) отсутствие у организации-победителя на первое числомесяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, просроченнойзадолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленныхв том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженностиперед областным бюджетом;

б) организация-победитель на первое число месяца, предшествующегомесяцу, в котором планируется заключение соглашения:

не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

не является иностранным юридическим лицом, а также российскимюридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранныхюридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория,включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государстви территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовыхопераций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает50 процентов;

не является получателем средств областного бюджета на основаниииных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

25. Для получения субсидии организация-победитель не позднее3 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте протокола комиссии представляетв министерство следующие документы:

а) заявку на получение субсидии;

б) информацию в письменном виде:

об отсутствии просроченной задолженности по возврату вобластной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствиис иными правовыми актами Оренбургской области;

о том, что организация не получает средства из областногобюджета на основании иных нормативных правовых актов Оренбургской области на цели,указанные в пункте 2 настоящего Порядка;

в) выписку из единого государственного реестра юридическихлиц.

Информация, указанная в подпункте «б» настоящего пункта,представляется в письменном виде в свободной форме, подписывается руководителеморганизации-победителя или уполномоченным лицом и заверяется печатью организации-победителя.

При непредставленииорганизацией-победителем документов, указанных в подпунктах «в», «г» настоящегопункта, министерство в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявки на получениесубсидии самостоятельно с использованием единой системы межведомственного электронноговзаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронноговзаимодействия запрашивает и получает сведения.

26. Министерство не позднее 20 рабочих дней со дня полученияот организации-победителя документов, указанных в пункте 25 настоящего Порядка,рассматривает представленные документы и принимает решение о предоставлении субсидииили об отказе в ее предоставлении.

27. Основания для отказа в предоставлении субсидии:

а) непредставление (представление не в полном объеме) документов,указанных в пункте 25 настоящего Порядка;

б) представление документов, содержащих недостоверные сведения;

в) несоответствиеорганизации-победителя требованиям, указанным в пункте 24 настоящего Порядка;

г) представлениедокументов, указанных в пункте 25 настоящего Порядка, после дня окончания приемадокументов;

д)отсутствие лимита бюджетных обязательств.

28. Министерство информирует организацию-победителяв письменном виде о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении втечение 3 рабочих дней со дня принятия решения.

29. Размер субсидии, предоставляемойорганизациям-победителям, определяется с учетом перечня расходов, указанных в сметахзатрат на реализацию творческих проектов, а также в пределах бюджетных ассигнований,предусмотренных в законе об областном бюджете на соответствующий период, и лимитовбюджетных обязательств, утвержденных министерству.

Субсидия носит целевой характер и не может быть использованана другие цели.

Субсидия не может быть направлена на приобретение иностраннойвалюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательствомРоссийской Федерации и связанных с достижением целей предоставления субсидии, определенныхнастоящим Порядком.

30. Соглашение о предоставлении субсидии заключается втечение 10 дней со дня принятия министерством решения о предоставлении субсидии.

В соглашении указываются целевые значения показателей результативностипредоставления субсидии и иные обязательные условия, определенные законодательством.

31. Субсидии перечисляются организациям-победителямв соответствии с заключенными соглашениями не позднее 10 рабочего дня после заключениясоглашения на лицевой счет получателя субсидии,открытый в установленном порядке в министерстве финансов Оренбургской области дляучета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетногопроцесса.

 

IV. Требования к отчетности

 

32. Получатели субсидии ежеквартально представляютпо форме, установленной соглашением:

отчет о расходах, на финансовое обеспечение которых предоставляетсясубсидия;

отчет о достижении значений показателей результативности,установленных соглашением.

Отчеты с ожидаемыми показателями за последний квартал текущегогода представляются не позднее 15 декабря текущего года, уточненные отчеты – в сроки,определенные в соглашении, но не позднее сроков, установленных для представлениягодовой бухгалтерской отчетности.

33. Получатели субсидии несут ответственность за достоверностьпредставляемых отчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

 

V. Контрольза соблюдением условий, целей и порядка

предоставления субсидиии ответственность за их нарушение

 

34. Министерство и органы государственного финансовогоконтроля осуществляют обязательную проверку соблюдения организациями условий, целейи порядка предоставления субсидии в соответствии с установленными полномочиями.

35. Субсидия подлежит возврату получателем в областнойбюджет в случаях использования ее не по целевому назначению, нарушения условий,установленных при ее предоставлении, недостижения значенийпоказателей результативности предоставления субсидии.

При наличии обстоятельств, служащих основанием для возвратасубсидии, министерство принимает решение о возврате субсидии в областной бюджетс указанием оснований для его принятия и письменно информирует получателя субсидиив 10-дневный срок со дня выявления соответствующих обстоятельств.

Получатель субсидии обязан произвести возврат субсидиив областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного уведомленияо возврате субсидии:

в течение финансового года – на счет 40201 «Средства бюджетовсубъектов Российской Федерации»;

после окончания финансового года, в котором установленонарушение, – на счет 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначействамежду уровнями бюджетной системы Российской Федерации».

36. Возврат получателем субсидии остатка субсидии,не использованного в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленныхв пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии,источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии), производитсяв областной бюджет в течение первых 15 календарных дней текущего финансового годана счет 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетамибюджетной системы Российской Федерации».

37. В случае невозврата получателем субсидии указанныхсредств в областной бюджет в установленные сроки, взыскание субсидии осуществляетсяв порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

38. Соглашением может быть установлена возможность использованияостатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, на оплату расходов,соответствующих целям предоставления субсидии, при принятии такого решения министерствомпо согласованию с министерством финансов Оренбургской области.

39. Получатели субсидии несут ответственность за соблюдениеусловий, целей и порядка предоставления субсидии, условий соглашения, а также достоверностьпредставляемых сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.