Постановление Правительства Оренбургской области от 18.01.2019 № 22-п

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВООРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П ОС Т А Н О В Л Е Н И Е

 

18.01.2019                                     г. Оренбург                                       № 22-п

 

 

О внесении изменений в постановлениеадминистрации

Оренбургской области от 12 августа 2005года № 225-п

 

1.  Внести в постановлениеадминистрации Оренбургской области от   22 марта2007 года № 213-п) следующие изменения:

1.1. Пункт 3 постановления изложить вновой редакции:

«3. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на первого вице-губернатора – первого заместителяпредседателя Правительства Оренбургской области Балыкина С.В.».

1.2. Приложение к постановлению изложитьв новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силупосле его официального опубликования.

 

 

Первыйвице-губернатор –

первыйзаместитель

председателяПравительства                              С.В.Балыкин

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 18.01.2019 № 22-п

 

 

Правила

охраны жизни людей на водных объектах вОренбургской области

 

I. Общие положения

 

1. Настоящие Правиларазработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации ирегламентируют вопросы обеспечения безопасности людей на водных объектах вОренбургской области.

2. В настоящих Правилахиспользуются следующие основные понятия:

пляж – участок береговойлинии в установленных границах вдоль водного объекта общего пользования,предназначенный для рекреационных целей;

массовые мероприятия наводных объектах общего пользования (далее – массовые мероприятия) – спортивные, туристические,культурно-массовые и иные публичные мероприятия, проводимые физическими и (или) юридическими лицами.

Иные понятия, используемыев настоящих Правилах, применяются в том значении, в каком они определенызаконодательством Российской Федерации.

3. Настоящие Правилаустанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасностилюдей на водных объектах, расположенных на территории Оренбургской области, иобязательны для выполнения юридическими и физическими лицами.

4. Водопользователи несутответственность за безопасность людей на предоставленных для рекреационныхцелей водных объектах общего пользования и их береговых полосах.

5. Водопользователи, атакже физические и (или) юридические лица, организующие проведение массовых мероприятий, назначают лиц, ответственных забезопасность людей на водных объектах общего пользования и охрану окружающейсреды.

6. Выдача разрешений изаключений на эксплуатацию водных объектов общего пользования, используемых длярекреационных целей, а также действия органов государственной властиОренбургской области и органов местного самоуправления муниципальныхобразований Оренбургской области при обнаружении угрозы жизни и здоровью людейна водных объектах,   поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайныхситуациях на водных объектах осуществляются в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

 

II. Требования к пляжам

 

7.Пляжи должны располагаться на территориях, пригодных для использования поклиматическим, ландшафтным и санитарно-гигиеническим условиям.

8. Не рекомендуетсяразмещение пляжей вблизи автомобильных дорог, железнодорожного полотна,промышленных предприятий, свалок мусора и промышленных отходов, а также вместах, не защищенных от холодных ветров, оползневых явлений, возможных селей,лавин и волновых воздействий, химического и бактериального загрязнения воды,почвы и воздуха.

9.При строительстве и оборудовании пляжей необходимо предусматриватьберегозащитные, противооползневые и другие защитные мероприятия, обеспечивающиебезопасность людей и сохранение пляжей.

10.При обустройстве территорий пляжей необходимым условием является соблюдениетребований водного законодательства, в том числе в части, касающейся свободногодоступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

11.Ежегодно, до начала купального сезона, водопользователи, эксплуатирующиеакватории водных объектов общего пользования для целей рекреации, обязаны:

провестиводолазное обследование, очистку дна акватории пляжа на глубинах до 2 метров в границах заплыва и подтвердить очистку дна акватории пляжа актом водолазного обследования;

провеститехническое освидетельствование пляжа на соответствие требованиямзаконодательства Российской Федерации в целях получения разрешения наэксплуатацию водных объектов.

12.На период купального сезона водопользователи должны организовать развертываниена пляжах смотровых вышек с громкоговорящей связью, стендов, содержащих информацию о мерах безопасности на воде, спасательных постов с необходимымиплавсредствами (моторная лодка, весельная лодка), оборудованием, снаряжением,пунктов стоянок спасательных маломерных судов и обеспечивают дежурствоспасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощилюдям, терпящим бедствие на воде.

Организацияработы спасательного поста (дежурства спасателей) осуществляетсяводопользователем.

13.Пляжи должны располагаться за пределами границ пояса строгого режима зонысанитарной охраны источника водоснабжения и водопроводов питьевого назначенияна расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест спуска сточных вод,не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже портовых, гидротехническихсооружений, пристаней, причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивныхприспособлений.

Вместах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров запрещаются стирка белья, купание животных, а также движение, стоянка, мойка и заправкатранспортных средств (кроме движения и стоянки специальных транспортныхсредств).

14. Территория пляжадолжна быть визуально обозначена, иметь стоки для дождевых вод, а дно водногообъекта в пределах участка акватории, отведенной для купания, должна иметь постепенныйскат без уступов до глубины 2 метров при расстоянии от береговой линии (урезаводы) не менее 15 метров и быть очищена от водных растений, коряг, стекла,острых камней и других предметов.

15. Площадь участкаакватории водного объекта, отведенного для купания, на проточном водном объектедолжна обеспечивать не менее 5 кв. метров на одного купающегося, а на непроточном водном объекте – в 2–3 раза больше. На каждого человека должноприходиться 8 кв. метров площади береговой части пляжа, в купальнях – не менее 4 кв. метров.

16. В местах, отведенныхдля купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворотов, воронок итечения, превышающего 0,5 метра в секунду. Купальни должны соединяться сберегом мостками или трапами, быть надежно закреплены, сходы в воду должны бытьудобными и иметь перила.

17. Границы участкаакватории водного объекта, отведенного для купания, должны быть обозначеныбуйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20–30 метров один отдругого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра, и не должны выходить в зоны судового хода.

18. На пляжах должны бытьотведены участки акватории с глубинами не более 1,2 метра для купания с проведением физкультурно-спортивной деятельности, лечебных и оздоровительныхмероприятий для организованного отдыха детей, ветеранов, инвалидов. Эти участкиобозначаются линией поплавков либо иным безопасным ограждением, оборудуютсясоответствующими информационными табличками.

Пляж и берег у местакупания людей должны быть отлогими, без обрывов и ям. Пляж должен иметьплощадки, защищенные от ветра. Не допускается устройство пляжей на глинистыхучастках.

19. Оборудованные напляжах места для прыжков в воду должны находиться в пределах естественныхучастков водных объектов с глубинами у берега, безопасными для ныряния. Приотсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты дляпередвижения к местам ныряния с глубинами, обеспечивающими безопасность принырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах сглубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Мостки, трапы, плоты ивышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.

20. Пляжи должны бытьоборудованы:

а) стендами, содержащими:

извлечения из настоящихПравил;

материалы о профилактикенесчастных случаев с людьми на водных объектах, мерах безопасного поведения наводе, способах оказания первой помощи, способах оказания помощи утопающему сиспользованием спасательных средств, имеющихся на пляже, а также данные отемпературе воды и воздуха и другие информационные материалы;

б) лежаками, тентами,зонтами для защиты от солнечных лучей;

в) душами с естественнымподогревом воды;

г) емкостями с питьевойводой, а при наличии водопроводов – фонтанчиками с питьевой водой;

д) туалетами/биотуалетами,кабинками для переодевания и мусоросборниками (урнами).

21. Водопользователипляжей обязаны:

а) осуществлять ежедневнуюуборку берега, раздевалок, туалетов, мойку тары и дезинфекцию туалетов, днем –патрульную уборку, вывозить собранные отходы не реже 1 раза в сутки;

б) устанавливать урны нарасстоянии 3–5 метров от полосы зеленых насаждений и не менее 10 метров от уреза воды из расчета не менее одной урны на 100 квадратных метров территории пляжа(расстояние между установленными урнами не должно превышать 10 метров);

в) устанавливать емкости спитьевой водой (фонтанчики с питьевой водой), расстояние между которыми недолжно превышать 50 метров (отвод использованных в фонтанчиках вод допускаетсяв проточные водоемы на расстоянии не менее 100 метров ниже по течению реки от границы пляжа);

г) оборудоватьобщественные туалеты из расчета одно место на 75 посетителей (расстояние отобщественных туалетов до места купания должно составлять не менее 50 метров и не более 200 метров);

д) производить на песчаныхпляжах не реже одного раза в неделю механизированное рыхление поверхностногослоя песка с удалением собранных отходов.

22. На береговой частипляжа, не далее 5 метров от уреза воды, должны быть выставлены через каждые 50 метров стойки (щиты) с размещенными на них спасательными кругами. На спасательные круги должныбыть нанесены название пляжа и надпись: «Бросай утопающему».

На пляже устанавливаютсямачты голубого цвета высотой 8–10 метров для подъема сигналов: желтого флагаразмером 70 x 100 сантиметров (или 50 x 70 сантиметров), обозначающего «купание разрешено», и черного шара диаметром 1 метр, обозначающего «купание запрещено».

23. Пляжи должны бытьрадиофицированы, на них должны быть созданы условия для использования мобильнойсвязи, а также открыты пункты для оказания пострадавшим первой медицинскойпомощи.

24. Пункт для оказанияпервой медицинской помощи должен быть оснащен всем необходимым для оказанияпервой медицинской помощи пострадавшим, укомплектован аптечкой в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации.

25. Водопользователи напляжах, протяженность береговой линии которых составляет более 200 метров, должны обеспечить установку на пляжах технических средств для экстренного вызоваспасателей к месту происшествия.

 

 

 

III. Меры по обеспечению безопасностилюдей на водных объектах

общего пользования

 

26. На пляжах и в другихместах массового отдыха запрещается:

а) купаться в местах, гдевыставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками инадписями;

б) заплывать за буйки,обозначающие границы плавания;

в) подплывать к моторным,парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам, прыгать в воду с неприспособленных для этих целей сооружений;

г) загрязнять и засорятьводные объекты и берега;

д) купаться в состоянииалкогольного, наркотического опьянения;

е) приводить с собой собаки других животных;

ж) играть с мячом и вспортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать неприемлемые на водных объектах действия, связанные с нырянием и захватомкупающихся, подавать крики ложной тревоги;

з) плавать на досках,бревнах, лежаках, автомобильных камерах и других жестких габаритных предметах,которые могут представлять опасность для купающихся.

27. Обучение людейплаванию должно проводиться в специально отведенных для этого местах пляжа.Ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор,тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.

28. Взрослые обязаны недопускать купания детей в не установленных для указанных целей местах, ихплавания с использованием не приспособленных для этого средств, указанных вподпункте «з» пункта 26 настоящих Правил.

29. Пляжи в лагерях отдыхадетей и иных детских оздоровительных организациях (далее – лагеря отдыхадетей), кроме соответствия общим требованиям к пляжам, должны иметь безопасноеограждение. На указанных пляжах спасательные круги размещаются на стойках(щитах), установленных на расстоянии 3 метров от уреза воды через каждые 25 метров, оборудуются участки для купания и обучения плаванию детей дошкольного имладшего школьного возраста глубиной не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста глубиной не более 1,2 метра.

В местах глубиной до 2 метров разрешается купаться умеющим хорошо плавать детям в возрасте 12 лет и старше.

30. Эксплуатация пляжей влагерях отдыха детей запрещается без инструкторов по плаванию, обученныхприемам оказания первой помощи пострадавшим на водных объектах, на которыхвозлагается ответственность за безопасность детей и методическое руководствообучением их плаванию.

31. Для проведенияобучения плаванию оборудуется примыкающая к водному объекту площадка, накоторой должны иметься плавательные доски, резиновые круги, шесты для поддержкине умеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны и другиеобеспечивающие обучение средства. Контроль за правильной организацией ипроведением купания детей в лагерях отдыха осуществляется руководителями этихлагерей.

 

IV.Меры по обеспечению безопасности людей на водных объектах

общегопользования в зимний период

 

32. Во времядвижения по льду необходимо пользоваться оборудованными ледовыми переправамиили проложенными тропами. При отсутствии переправы необходимо определитьмаршрут движения и проверить прочность льда подготовленным или подручнымсредством (шестом, лыжной палкой, инструментом для пробивания лунок во льду).

Если лед непрочен, необходимо прекратить движение ивернуться по пройденному маршруту. От места с непрочным льдом следуетосуществлять движение, не отрывая ног от поверхности льда.

Запрещается проверять прочность льда ударами ноги,бегать, прыгать по льду.

33. Во время движения польду следует обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега.Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где отмечается быстроетечение, имеются родники, выступают на поверхность кусты, трава, впадают вводные объекты ручьи и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий,осуществляется заготовка льда.

Безопасным для переходаявляется лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 сантиметров.

34. При переходе по льдугруппами необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5–6 метров и бытьготовыми оказать немедленную помощь терпящему бедствие.

Перевозка грузовпроизводится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадьюопоры на поверхность льда.

35. Использовать водныеобъекты для катания на коньках разрешается после тщательной проверки прочностильда, толщина которого должна составлять не менее 12 сантиметров, а при массовом катании – не менее 25 сантиметров.

36. При переходе водногообъекта по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а приее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыжи снять петли лыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять наодно плечо.

Расстояние между лыжникамидолжно составлять 5–6 метров. Во время движения лыжник, идущий первым, ударамипалок проверяет прочность льда и следит за его состоянием.

37. Каждому рыболовурекомендуется иметь спасательное средство в виде шнура длиной 12–15 метров, наодном конце которого должен быть закреплен груз весом 400–500 граммов, а надругом иметься петля.

38. В местах с большимколичеством рыболовов на значительной площади льда и в периоды интенсивногоподледного лова водопользователи должны обеспечивать выставление спасательныхпостов, укомплектованных подготовленными спасателями, оснащенными спасательнымисредствами, электромегафонами, средствами связи и владеющими информацией огидрометеорологической обстановке в этом районе.

При угрозе отрыва отберега спасатели немедленно информируют об этом рыболовов и принимают меры поудалению их со льда.

39. В местах выходов людейна лед (на переправах и переходах) субъекты водопользования выставляютинформационные знаки «Выход на лед опасен».

40. На водных объектахзапрещается:

а) выезд на ледтранспортных средств вне ледовых переправ;

б) выход и выезд на лед,где выставлены запрещающие знаки;

в) купание в неподготовленных и не оборудованных для этого местах (прорубях), а также купаниев местах, где выставлены запрещающие знаки.

В местах выхода людей налед, выезда на лед транспортных средств, купания людей в не подготовленных и необорудованных для этого местах (прорубях) водопользователи реализуютмероприятия по обеспечению безопасности людей, охране их жизни и здоровья.

 

V. Меры безопасности при производстве

работ по выемке грунта и заготовке льда

 

41. Водопользователи припроизводстве работ по выемке грунта, торфа и сапропеля, углублению дна водныхобъектов на пляжах, в других местах массового отдыха населения и вблизи нихобязаны ограждать опасные для купания участки с выставлением соответствующихзапрещающих знаков, а по окончании этих работ – выравнивать дно.

42. Ответственность занесчастные случаи с людьми в обводненных карьерах несут водопользователи,производящие выемку грунта, до окончания проводимых работ.

43. До окончания работ повыемке грунта в обводненных карьерах водопользователи, выполнявшие эти работы,обязаны произвести выравнивание дна от береговой черты до глубины 1,7–2,0метра, а в местах массового отдыха населения засыпать карьеры.

44. Водопользователи припроизводстве работ по заготовке льда на водных объектах должны ограждатьопасные для людей участки и выставлять соответствующие запрещающие знаки.

 

VI. Знаки безопасности на водных объектах

 

45. Знаки безопасности наводных объектах устанавливаются водопользователями для стоянок маломерных судовв целях предотвращения несчастных случаев с людьми.

46. Знаки безопасностиустанавливаются на видных местах и укрепляются на столбах (деревянных,металлических, железобетонных) высотой не менее 2,5 метра.

Знаки безопасности имеютформу прямоугольника с размерами сторон не менее 50 х 60 сантиметров и изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических листов или из другогопрочного материала.

47. Характеристика знаковбезопасности на воде приведена в таблице.

 

№ п/п	Надпись на знаке	Описание знака
1.	«Место купания» (с указанием границ       в метрах)	в зеленой рамке, надпись сверху, ниже изображен плывущий человек, знак крепится на столбе белого цвета
2.	«Место купания детей» (с указанием границ в     метрах)	в зеленой рамке, надпись сверху, ниже изображены двое детей, стоящих на воде, знак крепится на столбе белого цвета
3.	«Место купания животных» (с указанием границ в метрах)	в зеленой рамке, надпись сверху, ниже изображена плывущая собака, знак крепится на столбе белого цвета
4.	«Купаться запрещено» (с указанием границ в метрах)	в красной рамке, перечеркнутой красной чертой по диагонали с верхнего левого угла, надпись сверху, ниже изображен плывущий человек, знак крепится на столбе красного цвета
5.	«Переход (переезд) по   льду разрешен»	весь покрашен в зеленый цвет, надпись размешена посередине, знак крепится на столбе белого цвета
6.	«Переход (переезд) по   льду запрещен»	весь покрашен в красный цвет, надпись размещена посередине, знак крепится на столбе красного цвета
7.	«Выход на лед опасен»	весь покрашен в красный цвет, надпись размещена посередине, знак крепится на столбе красного цвета
8.	«Не создавать волнение»	внутри красной окружности на белом фоне изображены две волны черного цвета, перечеркнутые красной линией
9.	«Движение маломерных    плавательных средств   запрещено»	внутри красной окружности на белом фоне изображена лодка черного цвета, перечеркнутая красной линией
10.	«Якоря не бросать»	внутри красной окружности на белом фоне изображен якорь черного цвета, перечеркнутый красной линией