ПРАВИТЕЛЬСТВООРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

14.09.2018                                      г.Оренбург                                      № 607-пп

 

Утратило силу - Постановление

Правительства Оренбургской области

от24.12.2018 № 838-пп

 

Овнесении изменений в постановление Правительства

Оренбургскойобласти от 30 августа 2013 года № 732-пп

 

1.Внести в постановление Правительства Оренбургской области от 8 октября2015

  года № 788-пп ,от 26 декабря2017 года № 962-пп) следующие изменения:

в приложение кпостановлению согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;

приложения № 3, № 4 кПрограмме изложить в новой редакции согласно приложениям № 2, № 3 к настоящемупостановлению;

приложениек подпрограмме 4 «Развитие водохозяйственного комплекса Оренбургской области»изложить в новой редакции согласно приложению № 4 к настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу после егоофициального опубликования.

 

 

 

Губернатор –

председатель Правительства                         Ю.А.Берг

 

 

 

Приложение № 1

к постановлению

Правительства области

от 14.09.2018 № 607-пп

 

 

Изменения,

которые вносятся вприложение к постановлению Правительства

Оренбургской области от30 августа 2013 № 732-пп

 

 

1.     В паспорте Программы:

раздел«Объем бюджетных ассигнований Программы» изложить в новой редакции:

 

«Объем бюджетных – ассигнований Программы

2 540 214,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 381 094,5 тыс. рублей; 2015 год – 363 833,4 тыс. рублей; 2016 год – 368 813,6 тыс. рублей; 2017 год – 289 572,6 тыс. рублей; 2018 год – 304 211,0 тыс. рублей; 2019 год – 395 590,0 тыс. рублей; 2020 год – 437 098,9 тыс. рублей»;

в разделе «Ожидаемые результатыреализации Программы» слова «до 30,9 процента» заменить словами «до 30,3процента», слова «до 0,05 процента» заменить словами «до 0,7 процента».

2. В приложении № 1к Программе:

в пункте 4:

в графе 12 цифры «30,6» заменить цифрами«30,3»;

в графе 13 цифры «30,9» заменить цифрами«30,3»;

в пункте 5:

в графе 12 цифры «0,01» заменить цифрами«0,7»;

в графе 13 цифры «0,01» заменить знаком «–»;

в пункте 28:

в графе 2 слова «(в текущем году)»исключить;

в графах 8–13 знак «–» заменитьцифрами «13,49»;

в пункте 29:

в графе 2 слова «(в текущем году)»исключить;

в графе 9 цифру «4» заменить цифрой «5»;

в графах 10, 11 знак «–» заменить цифрой «5»;

в графах 12, 13 цифру «1» заменить цифрой«6»;

в пункте 30:

в графе 2 слова «(в текущем году)»исключить;

в графе 9 цифры «23539» заменить цифрами«21921»;

в графе 12 цифры «21871» заменить цифрами«21793»;

в графе 13 цифры «21703» заменить цифрами«21793»;

в пункте 31:

в графе 2 слова «(по объектам,отремонтированным в текущем году)» исключить;

в графе 9 цифры «339» заменить цифрами«3247»;

в графах 10, 11 знак «–» заменить цифрами «3247»;

в графе 12 цифры «50» заменить цифрами«3375»;

в графе 13 цифры «168» заменить цифрами«3375»;

раздел « Подпрограмма4 «Развитие водохозяйственного комплекса Оренбургской области» дополнитьпунктом 28¹ следующего содержания:

№ п/п

Наименование показателя (индикатора)

Характеристика показателя (индикатора)

Единица измерения

Значение показателя (индикатора)

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

281.

Количество населенных пунктов, в отношении которых подготовлены предложения по определению границ зон затопления, подтопления

основное мероприятие

единиц

-

-

-

-

-

-

5

5

5

2.  В пункте 13 приложения №2 к Программе раздел «Подпрограмма 4 «Развитие водохозяйственного комплексаОренбургской области»:

графу 6 изложить в новойредакции:

«увеличениепротяженности защитных дамб и берегоукреплений; подготовка предложений поопределению границ зон с особыми условиями использования, подверженных рискувозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, дляустановления ограничений по их застройке при разработке генеральных планов исхем территориального планирования»;

графу 7 изложить в новойредакции:

« повышение угрозы затопления населенных пунктов подвоздействием паводков; нарушение застройщикамитребований Водного Кодекса Российской Федерации при размещении новых населенныхпунктов, строительстве объектов капитального строительства»;

графу 8 изложить в новойредакции:

«протяженность новых иреконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукреплений; количествонаселенных пунктов, в отношении которых подготовлены предложения по определениюграниц зон затопления, подтопления».

3.  Приложение № 5 кПрограмме «План реализации Программы на 2018 год» дополнить пунктами 44¹–44⁴следующего содержания:

 

№ п/п	Наименование элемента	Фамилия, имя, отчество, наименование должности лица, ответственного за реализацию основного мероприятия (достижение показателя (индикатора), наступление контрольного события)	Единица измерения	Плановое значение  показателя (индикатора)	Дата наступления контрольного события	Связь со значением оценки рисков
441.	Основное мероприятие 2 «Защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики»	х	х	х	х	х
442.	Показатель (индикатор) «Количество населенных пунктов, в отношении которых подготовлены предложения по определению границ зон затопления, подтопления»	Сексяев С.И. начальник отдела водного хозяйства и водопользования управления жилищно-комму-нального хозяйства министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области	единиц	5	31 декабря 2018 года	отсутствие информации о границах зон с особыми условиями использования, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, для установления ограничений по их застройке при разработке генеральных планов и схем территориального планирования
443.	Контрольное событие 1 «Проведение электронного аукциона, предусмотренного законодательством о контрактной системе в Российской Федерации»	Аниськов Д.В. – заместитель министра по жилищно- коммунальному хозяйству и водным ресурсам министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области			30 сентября 2018 года	отсутствие информации о границах зон с особыми условиями использования, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, для установления ограничений по их застройке при разработке генеральных планов и схем территориального планирования
444.	Контрольное событие 2 «Исполнение государственных контрактов на выполнение работ по подготовке предложений по определению границ зон затопления, подтопления, заключенного по итогам электронного аукциона»	Сексяев С.И. начальник отдела водного хозяйства и водопользования управления жилищно-комму-нального хозяйства министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области			31 декабря 2018 года	отсутствие информации о границах зон с особыми условиями использования, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, для установления ограничений по их застройке при разработке генеральных планов и схем территориального планирования

4.  В приложении № 10 кПрограмме паспорт подпрограммы 4, разделы 1–4 изложить в новой редакции:

 

« Паспортподпрограммы 4

«Развитиеводохозяйственного комплекса Оренбургской области»

(далее подпрограмма)

 

Ответственный исполнитель подпрограммы		министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
Участники подпрограммы		отсутствуют
Цель подпрограммы		обеспечение безопасности водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений и защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод
Задачи подпрограммы		ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов; обеспечение защиты населения и объектов экономики сооружениями инженерной защиты; повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных) путем приведения к безопасному техническому состоянию; реализация государственной политики в сфере водных отношений на территории Оренбургской области; осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Оренбургской области; подготовка предложений по определению границ зон затопления, подтопления населенных пунктов Оренбургской области; проведение водоохранных мероприятий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Оренбургской области
Показатели (индикаторы) подпрограммы		количество реконструированных гидроузлов на действующих водохранилищах комплексного назначения; численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена; протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукреплений; количество населенных пунктов, в отношении которых подготовлены предложения по установлению границ зон затопления, подтопления; количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние; снижение численности населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный; численность населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный; отношение количества бесхозяйных гидротехнических сооружений к общему количеству гидротехнических сооружений, находящихся на территории Оренбургской области; доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, в общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности; доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующих установления водоохранных зон; доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон
Срок и этапы реализации подпрограммы		20142020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы		686 556,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год 139 033,7 тыс. рублей; 2015 год 145 207,9 тыс. рублей; 2016 год 70 911,0 тыс. рублей; 2017 год – 26 758,4 тыс. рублей; 2018 год – 33 285,5 тыс. рублей; 2019 год – 111 464,1 тыс. рублей; 2020 год – 159 896,1 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы		протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления – 14,45 километра; количество населенных пунктов, в отношении которых подготовлены предложения по установлению границ зон затопления,  подтопления, – 5 единиц; количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, 6 единиц; снижение численности населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный, до 21793 человека; численность населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный – 3375 человек; отношение количества бесхозяйных гидротехнических сооружений к общему количеству гидротехнических сооружений, находящихся на территории Оренбургской области, 11,0 процента; доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, в общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, 5,9 процента; доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующих установления водоохранных зон, 18,9 процента; доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон –  58,3 процента

 

1. Характеристика сферы реализацииподпрограммы

 

Подпрограмма определяет цель, задачи и основныенаправления развития водохозяйственного комплекса в целях сохранения водныхэкосистем и обеспечения защищенности населения и объектов экономики отнегативного воздействия вод, механизмы реализации мероприятий подпрограммы,показатели (индикаторы) их результативности.

Оренбургская область является важныминдустриально-аграрным регионом Российской Федерации, располагает ограниченнымиводными ресурсами. На одного жителя области приходится около430 тыс. куб. метров воды, что значительно ниже средних показателейпо Российской Федерации. Всего Оренбургская область располагает 12,6 куб.километрами воды в год, формирующимися речным стоком в средний год по водности.

Потенциальный ресурс поверхностных вод натерритории Оренбургской области представлен бассейнами реки Урал с главнымипритоками Орь, Сакмара и Илек, которые формируют свой основной сток натерриториях Республики Башкортостан, Республики Казахстан и Челябинскойобласти, реки Самары (бассейн реки Волги) с притоками Большой Уран, Ток,Бузулук, Большой Кинель, которые формируют свой сток на территории Оренбургскойобласти, реки Тобол (бассейн реки Иртыш). На бассейн реки Урал приходится63,0 процента территории области, на бассейн реки Волги –31,0 процента, на бассейн реки Тобол – 2,0 процента, бессточная зона(восток области) – 4,0 процента.

На территории Оренбургской области протекают3492 водотока общей протяженностью 31584 километра, из них 23,3 процента –мельчайшие водотоки длиной менее 10 километров, 21,7 процента – самыемалые реки длиной от 10 до 25 километров, 21,1 процента – малые рекидлиной от 26 до 100 километров, 16,3 процента – средние реки длиной от 101до 500 километров и 17,6 процента – большие реки длиной более 500километров.

К большим рекам относятся реки: Урал, Сакмара,Илек, Самара, их суммарная протяженность в пределах области составляет 5549километров.

Наибольшей по протяженности является река Урал,ее общая длина составляет 2428 километров, в границах Оренбургской области –856 километров.

На территории Оренбургской области насчитывается53 озера. Наиболее богат озерами юго-восточный Светлинский район.

За последние десятилетия обострилисьэкологические проблемы, обусловленные мощным антропогенным воздействием наприродные системы. Множество технических и социальных факторов приводят кколичественным и качественным изменениям природных и техногенных систем,влекущих за собой изменения условий жизнедеятельности человека как в природнойсреде, так и в социально-экономической сфере.

Многолетние наблюденияпоказывают, что качество вод поверхностных водных объектов Оренбургской областиостается неудовлетворительным.

 

Классификацияводных объектов по степени загрязнения

 

Класс качества и характеристика загрязнения	Наименование водного объекта и створа
2 класс – «слабо загрязненная»	р. Урал – 5,4 километра ниже устья ручья Известкового Дола
3 «а» класс – «загрязненная»	р. Урал – пос. Березовский; Ириклинское водохранилище – пос. Энергетик; р. Урал – 1 километр выше г. Орска; р. Урал – 5 километров ниже г. Оренбурга; р. Урал – 1 километр ниже пос. Илек; р. Большая Уртазымка – с. Сосновка; р. Суундук – пос. Майский; устье р. Сакмары – г. Оренбург; р. Блява – 1 километр выше г. Медногорска; р. Большой Ик – с. Спасское; р. Салмыш – с. Буланово; р. Самара – 1 километр выше г. Бузулука; р. Ток – 1 километр ниже с. Ероховка; р. Дема – 1 километр ниже с. Наурузова
3 «б» класс – «очень загрязненная»	р. Урал – 2,9 километра ниже впадения ручья Известкового Дола; р. Урал – 0,5 километра ниже г. Оренбурга; р. Сакмара – с. Татарская Каргала; р. Бузулук – с. Перевозниково; р. Самара – 1 километр ниже г. Бузулука; р. Большой Кинель – г. Бугуруслан
4 «а» класс – «грязная»	р. Илек – пос. Веселый
4 «б» класс – «грязная»	р. Блява – 0,5 километра ниже г. Медногорска

Реки Оренбургской области загрязненысоединениями меди, железа общего, азотом аммонийным и нитритным, сульфатами,нефтепродуктами, хлорорганическими пестицидами.

Значительное влияние на качество воды оказываютсбросы хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод.

В 2011 году сброс сточных и ливневых вод вводные объекты Оренбургской области составил 1790,41 млн. куб.метров.

В 2011 году со сточными водами в водныеобъекты Оренбургской области поступили загрязняющие вещества: нефтепродукты,взвешенные вещества, сульфаты, сульфиды, фенолы, фосфаты, азот аммонийный,нитриты, фосфор, железо общее, марганец, цинк, медь, фтор, хром +6, кобальт,магний.

Для очистки сточных вод в Оренбургской областифункционируют 40 очистных сооружений канализации. Большинство очистныхсооружений не обеспечивают очистку стоков до уровня соответствия установленнымнормативам качества.

В результате хозяйственной деятельности и подвоздействием природных и антропогенных факторов на поверхностных водныхобъектах развиваются негативные процессы: заиление, захламление, истощение ипереформирование донного рельефа.

Возрастающее хозяйственное использование рек иводосборных площадей, изъятие части стока, отведение в реки загрязненныхсточных вод приводят к загрязнению и заилению русел рек, уменьшению глубин вреках и невозможности безопасного пропуска повышенных расходов паводковых вод.В связи с уменьшением пропускной способности в период прохождения паводков водавыходит из русел рек и приводит к затоплению населенных пунктов, повреждениюзданий и сооружений, разрушению инженерных коммуникаций. Высокие половодья ипаводки в Оренбургской области повторяются один раз в 10–25 лет. В зонузатопления паводками 1-процентной обеспеченности попадают населенные пункты ипойменные земли в основном сельскохозяйственного назначения. При бесконтрольномразмещении хозяйственных объектов и жилья вблизи рек имеет место стеснениесечения живого потока вод, что приводит к изменению характера стока нахозяйственно освоенных и подвергнутых трансформациям водосборных территориях инередко наводнениям с нанесением значительного ущерба объектам экономики,жилищному фонду, инфраструктуре, здоровью людей.

Большое количество природных растворимых инерастворимых загрязняющих веществ поступает в водные объекты весной спаводковыми водами: растительные остатки, продукты эрозии почвы, разрушенияберегов, бытовой и строительный мусор, компоненты дорожных покрытий. Многовзвесей и других загрязняющих веществ поступает в водоемы со стоками во времядождей и оттепелей. В результате засорения водных объектов происходит рост иразмножение болотной растительности, которая вызывает «цветение воды»,оказывающее негативное воздействие на экологическое состояние водотоков иводоемов.

Кроме природных загрязняющих факторов накачество воды влияет хозяйственная деятельность человека на водосборныхплощадях водных объектов, связанная с распашкой земель, применением гербицидови удобрений, строительством дорог, мостов и газо-, нефтепродуктопроводов. Наличиеэтих сооружений влечет за собой увеличение концентрации загрязняющих веществ,их аккумуляцию вдоль трасс с последующим смывом стоками дождевых и талых вод вводные объекты.

Большая часть органических и неорганическихвеществ, в том числе наиболее опасных и токсичных (тяжелые металлы,полициклические ароматические углеводороды, нефтепродукты, пестициды),накапливается в донных отложениях. При определенных условиях, приводящих кизменению гидродинамической обстановки, состава и свойств воды и других факторов,они могут стать источником вторичного загрязнения водных ресурсов. Кроме того,донные отложения являются средой обитания многочисленных классов бентофауны, инакопление токсичных загрязняющих веществ может привести к изменению ихвидового состава, разрушению кормовой базы рыб.

Часть населенных пунктов Оренбургской областинаходится в зонах, подверженных берегообрушению. Активизация процессовберегообрушения происходит, как правило, во время весеннего паводка и приводитк уничтожению и опасным разрушениям приусадебных участков, жилых ихозяйственных построек, коммуникаций (дорог, водопроводов, газопроводов, линийэлектропередачи) либо к значительному сокращению площадей  террас – естественных площадок, наиболее благоприятныхдля перспективного освоения, и к выведению из землепользования значительныхтерриторий сельскохозяйственных и лесных угодий.

Основными причинами размыва берегов в областиявляются меандрирование русел рек, переотложение руслового материала, легкаяразмываемость песков, слагающих надпойменные террасы, оврагообразование иплощадной смыв почвенного покрова. Наиболее интенсивно берегопереработкапроявляется на крупных реках (Урал, Сакмара, Илек, Большой Ик, Большой Юшатырь,Кумак, Самара, Большой и Малый Кинель, Ток, Большой Уран).

Переработка берегов водохранилищ в областивызывается деятельностью волн и прибрежных течений. Разрушаются, как правило,береговые участки, сложенные литологически неустойчивыми образованиями:глинистой корой выветривания, песками и глинами неогена и квартера. Размытыйматериал отлагается на пологих склонах вблизи берегов, вызывая обмелениеводохранилищ.

В зоне опасных берегообрушений, представляющихбольшую угрозу населению, в области находятся следующие населенные пункты:

по р. Урал:

в районе Ивановского моста в г. Оренбурге(119 километр автодороги Оренбург–Уральск);

у с. Новоуральск Кувандыкского района;

у с. Благословенка и пос. КараванныйОренбургского района;

пор. Сакмаре:

ус. Желтого (имеется рабочий проект по берегоукреплению);

ус. Федоровка Первая, у мостового перехода автодороги Черный Отрог–ВтораяАлександровка;

ус. Биктимирова Саракташского района;

уд. Новосакмарск;

ус. Мухамедьярова;

ус. Большого Кувандыкского района;

пор. Куруилке – у д. Аскарово Кувандыкского района;

пор. Бердянке – у пос. Пугачевский Оренбургского района;

пор. Кураганке – в г. Кувандыке (имеется рабочий проект поберегоукреплению);

пор. Чебеньке – у с. Вторая Александровка Саракташского района;

пор. Илек – у с. Затонного Илекского района;

пор. Погромке – у с. Погромного Тоцкого района;

пор. Сороке – у с. Кирсановка Тоцкого района;

пор. Боровке – у с. Колтубанка Бузулукского района;

пор. Маньяжке – в г. Сорочинске;

пор. Большой Юшатырь – у с. Октябрьского Октябрьского района, ус. Разномойка Тюльганского района.

Для защитынаселенных пунктов Оренбургской области от затопления высокими паводковымиводами необходимо проведение обваловки территорий путем ограждения их защитнымидамбами: построена I очередь дамбы для защиты г. Орска и заканчиваетсястроительство II очереди. Имеются проекты: «Противопаводковые мероприятия поустройству дамбы для защиты ст. Новоорск» и «Противопаводковые мероприятияпо устройству защитной дамбы в пос. Светлом» (имеют положительныезаключения Главгосэкспертизы), «Реконструкция защитной дамбы обвалования отзатопления с. Кабанкино Саракташского района».

Необходимопроведение противопаводковых мероприятий с устройством защитных дамб нар. Кураганке в г. Кувандыке, р. Сороке у с. КирсановкаТоцкого района, р. Урал в районе пос. Кузнечный и пос. Ситцовкав г. Оренбурге, р. Ускалык у с. Андреевка Саракташского района(отвод реки в старое русло с расчисткой зарослей в нем), в г. Медногорске(дамба, спрямление русла), в пос. Адамовка, р. Большой Кинель ус. Красноярка Бугурусланского района, р. Сакмаре ус. Биктимирова Саракташского района.

Подверженность отдельныхтерриторий Оренбургской области периодическому подтоплению (затоплению)обусловила необходимость выполнения работ по актуализации информации отерриториях, подверженных негативному воздействию вод.

В целяхобеспечения защиты населения и объектов экономики от негативного воздействиявод, в том числе для учета в документах территориального планирования, начинаяс 2018 года планируется проведение работ по подготовке предложений поопределению границ зон затопления, подтопления на территории Оренбургскойобласти.

Обострение проблемы наводнений в Оренбургскойобласти непосредственно связано и с прогрессирующим старением основных фондовводного хозяйства вследствие постоянного уменьшения объемов капиталовложений вводную отрасль в течение последних 20 лет. Значительную часть гидротехническихсооружений составляют напорные сооружения малых и средних водохранилищ, многиеиз которых эксплуатируются без ремонта и реконструкции и являются объектамиповышенной опасности.

Отсутствие финансовых средств у владельцевгидротехнических сооружений привело к риску их разрушений во время паводков иполоводий (более 70,0 процента гидротехнических сооружений нуждаются времонте).

Обеспечение безопасности гидротехническихсооружений имеет социальную, экономическую и природоохранную направленность.

Органы местного самоуправления муниципальныхобразований Оренбургской области не всегда имеют средства для выполненияводоохранных мероприятий. Для решения данной проблемы предлагается использоватьмеханизм оказания государственной поддержки муниципальным образованиямОренбургской области в виде предоставления субсидии местным бюджетам.

С 2010 года ведется капитальный ремонтКулагинских прудов в Новосергиевском районе. Разрушения гидротехническихсооружений Донгузского, Николаевского, Красночабанского и Ушкотинскоговодохранилищ вызывают опасения возникновения аварийных ситуаций и могутпривести к тяжелым последствиям.

Для защиты отзатопления паводковыми водами необходимо проведение защитных мероприятий порасчистке русел р. Тирис в г. Абдулино, р. Сороки вс. Тоцком в целях увеличения их пропускной способности.

В области необходимо проведение защитныхмероприятий от паводковых вод на р. Урта-Буртя у с. ЖанаталапБеляевского района, в качестве мероприятий по защите от затопленияпос. Буртинский Беляевского района необходимо предусмотреть организациюотвода поверхностного стока.

Полномасштабная реализация вышеизложенныхмероприятий позволит максимально ослабить проявление негативного воздействиявод, значительно сократить ущерб от вредного воздействия вод в паводковыйпериод, повысить водность рек и существенно улучшить условия жизнедеятельностизначительного количества жителей Оренбургской области на паводкоопасныхтерриториях и на участках возможных берегообрушений.

В рамкахохраны водных объектов необходимо проведение мероприятий по установлению границводоохранных зон для предотвращения загрязненияводных объектов.

Улучшение экологического состояния поверхностныхводных объектов, восстановление народно-хозяйственного значения и увеличениеводности, уменьшение негативного воздействия паводков на прибрежные территории– важные проблемы, решение которых необходимо для повышения уровняблагосостояния и комфортности проживания населения и создания условий,способствующих стабильному социально-экономическому развитию Оренбургскойобласти.

 

2. Приоритеты государственной политики всфере реализации подпрограммы

 

Государственная политика в сфере реализацииподпрограммы направлена на обеспечение рационального использования ивоспроизводства природоресурсного потенциала в интересах нынешнего и будущихпоколений.

Приоритетами государственной политики в сферереализации подпрограммы являются:

обеспечение эффективного использования водныхресурсов в рамках исполнения полномочий Оренбургской области и переданныхполномочий Российской Федерации для удовлетворения потребностей экономики исоциальной сферы;

предотвращение негативного воздействия вод иликвидация его последствий в отношении водных объектов, находящихся вгосударственной собственности Оренбургской области, а также водных объектов,находящихся в федеральной собственности и расположенных на территорииОренбургской области.

Целью подпрограммы является обеспечениебезопасности водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений,защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.

Для достижения цели подпрограммы необходиморешение следующих задач:

ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов;

обеспечение защиты населения и объектовэкономики сооружениями инженерной защиты;

повышение эксплуатационной надежностигидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных) путем приведения кбезопасному техническому состоянию;

реализация государственной политики в сфереводных отношений на территории Оренбургской области;

осуществление мер по предотвращению негативноговоздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов,находящихся в федеральной собственности и расположенных на территорииОренбургской области;

выявление и прогнозирование негативноговоздействия вод;

проведение водоохранных мероприятий в отношенииводных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных натерритории Оренбургской области.

Решение задач подпрограммы позволит обеспечитьнаселение необходимыми водными ресурсами, благоприятными условиямижизнедеятельности, снизить размер возможного ущерба от негативного воздействиявод.

Сведения о показателях (индикаторах)подпрограммы и их значениях приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.

 

 

3. Показатели(индикаторы) подпрограммы

 

Показателями(индикаторами) достижения цели подпрограммы являются:

1.  Количество населенныхпунктов, в отношении которых подготовлены предложения по установлению границзон затопления, подтопления.

Фактическое значениеданного показателя (индикатора) определяется как общее количество населенныхпунктов, в отношении которых подготовлены предложения по определению границ зонзатопления, подтопления. Показатель рассчитывается нарастающим итогом.

2. Снижение численностинаселения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случаеаварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которыхоценивается как неудовлетворительный, опасный.

Фактическое значение данного показателя (индикатора)рассчитывается по следующей формуле:

 

А– В, где:

 

А – общая численность населения, проживающего натерриториях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехническихсооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный,опасный;

В – численность населения, проживающего натерриториях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехническихсооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный,опасный (отремонтированных в период 2014–2020 годов).

3.       Отношение количества бесхозяйныхгидротехнических сооружений к общему количеству гидротехнических сооружений,находящихся на территории Оренбургской области.

Фактическое значение данного показателя(индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

 

А/ В * 100 %, где:

 

А – количество бесхозяйных гидротехническихсооружений на территории Оренбургской области в соответствии с протоколомзаседания межведомственной комиссии по координации деятельности по обеспечениюбезопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, расположенных натерритории Оренбургской области, состав которой утвержден постановлениемПравительства Оренбургской области от 24 ноября 2015 года № 909-п;

В –общее количество гидротехнических сооружений на территории Оренбургской областив соответствии с протоколом заседания межведомственной комиссии по координациидеятельности по обеспечению безопасной эксплуатации гидротехническихсооружений, расположенных на территории Оренбургской области, состав которойутвержден постановлением Правительства Оренбургской области от 24 ноября 2015года № 909-п, и данными Западно-Уральского управления Федеральной службы поэкологическому, технологическому и атомному надзору по Оренбургской области.

Показатели(индикаторы) подпрограммы: «количество реконструированных гидроузлов надействующих водохранилищах комплексного назначения», «численность населения,проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежностьобеспечения водными ресурсами которого повышена», «протяженность новых иреконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукреплений»,«количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опаснымуровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние»,«численность населения, проживающего на территориях, подверженных рискузатопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровеньбезопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный» –устанавливаются в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие вотборе муниципальных образований Оренбургской области для предоставлениясубсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование строительства/реконструкции, капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся всобственности муниципальных образований (используются данные с официальногосайта министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйстваОренбургской области http://mi n stroyore n .orb.ru/ винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»).

Значенияпоказателей (индикаторов) подпрограммы: «доля протяженности участков русел рек,на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, вобщей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускнойспособности», «доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты)водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующихустановления водоохранных зон», «доля вынесенных в натуру водоохранных зон иприбрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных наземлеустроительные карты) водоохранных зон» – аналогичны целевым прогнознымпоказателям по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации вобласти водных отношений, реализация которых передана органам государственнойвласти субъектов Российской Федерации, ежегодно утверждаемым приказомМинистерства природных ресурсов и экологии              Российской Федерации(используются данные официального интернет-портала правовой информации http://pravo.gov.ru/ в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет).

 

4 . Перечень и характеристикаведомственных целевых программ и

основных мероприятий подпрограммы

 

Реализацияведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусматривается.

В рамкахподпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

основноемероприятие 1 «Ликвидация дефицита и повышениерациональности использования водных ресурсов».

Реализация данного основного мероприятияпредполагает ликвидацию локального вододефицита и обеспечение населения гарантированнымисточником питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В рамках данного основного мероприятияпланируется софинансирование расходных обязательств муниципальных образованийОренбургской области по строительству новых водохранилищ и реконструкциигидроузлов действующих водохранилищ для создания дополнительных регулирующихмощностей и увеличения водоотдачи в районах, испытывающих дефицит водныхресурсов (в том числе водохранилищ сезонного и многолетнего регулированиястока);

основноемероприятие 2 «Защита от негативного воздействия воднаселения и объектов экономики».

Реализация данного основного мероприятияпредполагает обеспечение защищенности населения Оренбургской области и объектовэкономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.

В рамках реализации данного основногомероприятия предусмотрен комплекс мер по:

строительству/реконструкции гидротехническихсооружений государственной собственности;

софинансированиюрасходов муниципальных образований Оренбургской области по строительству/реконструкциигидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальныхобразований Оренбургской области (включая расходы на разработку проектнойдокументации, проведение государственной экспертизы проектной документации ирезультатов инженерных изысканий, государственной историко-культурнойэкспертизы, проверку достоверности определения сметной стоимости);

софинансированиюрасходов муниципальных образований Оренбургской области по капитальному ремонтугидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальныхобразований Оренбургской области (включая расходы на разработку проектнойдокументации), до 1 января 2017 года;

подготовке предложений по определению границ зонзатопления, подтопления в отношении территорий в соответствии с требованиямипостановления Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года № 360«Об определении границ зон затопления, подтопления».

Капитальные вложения в объекты государственнойсобственности Оренбургской области осуществляются на основании решений оподготовке и реализации капитальных вложений в порядке, установленномПравительством Оренбургской области;

основноемероприятие 3 «Обеспечение безопасностигидротехнических сооружений».

Реализация данного основного мероприятияпредусматривает сокращение количества бесхозяйных гидротехнических сооружений иутверждение планов мероприятий по обеспечению безопасности гидротехническихсооружений, которые не имеют собственника или собственники которых неизвестнылибо от прав собственности на которые собственники отказались. Реализацияданного основного мероприятия предполагает обеспечение защищенности населенияОренбургской области и объектов экономики от наводнений и иного негативноговоздействия вод и эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений.

В рамках реализации данного основногомероприятия предусмотрен комплекс мер по:

капитальному ремонту гидротехнических сооруженийгосударственной собственности;

софинансированию расходов муниципальныхобразований Оренбургской области по капитальному ремонту гидротехническихсооружений, находящихся в собственности муниципальных образований Оренбургскойобласти (включая расходы на разработку проектной документации), начиная с 1января 2017 года;

основноемероприятие 4 «Осуществление отдельных полномочий в областиводных отношений».

Реализация данного основного мероприятияпредполагает осуществление мер по:

охране водных объектов или их частей,находящихся в федеральной собственности и расположенных на территорииОренбургской области;

предотвращению негативного воздействия вод иликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся вфедеральной собственности и полностью расположенных на территории Оренбургскойобласти.

В рамках данного основного мероприятияпланируются установление (нанесение на землеустроительные карты и вынос внатуру) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии ипроведение работ по спрямлению и расчистке русел рек с целью повышения ихпропускной способности и недопущения затопления прилегающих территорий в периодпаводка.

Перечень основных мероприятий подпрограммыпредставлен в приложении № 2 к Программе.

Перечень мероприятий подпрограммы и ихпрогнозное ресурсное обеспечение представлены в приложении к настоящейподпрограмме.».

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение№ 2

кпостановлению

Правительстваобласти

от14.09.2018 № 607-пп

 

 

Ресурсное обеспечение реализации Программы

                        

                                                                                                                                                                                   (тыс.рублей)

№ п/п	Статус	Наименование Программы, подпрограммы Программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС) (ответственный исполнитель, соисполнители, участники)	Код бюджетной классификации			Объем бюджетных ассигнований							Всего
				ГРБС	РзПр	ЦСР	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1.	Государственная программа	«Воспроизводство и использование  природных ресурсов Оренбургской области» на  2014–2020 годы, в том числе:	всего, в том числе:	Х	Х	Х	381 094,5	363 833,4	368 813,6	289 572,6	304 211,0	395 590,0	437 098,9	2 540 214,0
			министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области	843	Х	Х	242 060,8	218 625,5	297 902,6	262 814,2	270 925,5	284 125,9	277 202,8	1 853 657,3
			министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области	851	Х	Х	139 033,7	145 207,9	70 911,0	26 758,4	33 285,5	111 464,1	159 896,1	686 556,7
2.	Подпрограмма 1	«Развитие лесного хозяйства Оренбургской области», в том числе:	всего	Х	Х	Х	196 418,5	178 815,4	214 946,3	187 052,6	195 540,8	208 332,6	201 042,6	1 382 148,8
			министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области	843	Х	Х	196 418,5	178 815,4	214 946,3	187 052,6	195 540,8	208 332,6	201 042,6	1 382 148,8
3.	Основное мероприятие 1	«Охрана лесов от пожаров»	всего	843	Х	Х	59 329,4	48 490,1	47 306,1	47 397,1	49 166,5	56 238,9	53 634,6	361 562,7
			министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области	843	0407	13 1 01 70950			41 373,4	39 307,2	45 300,8	45 300,8	45 300,8	216 583,0
				843	0407	1319131	18 674,6	15 273,4						33 948,0
				843	0407	1317095	29 916,2	27 200,0						57 116,2
				843	0407	13 1 01 51292			5332,7	8 089,9	3 865,7	10 938,1	8 333,8	36 560,2
				843	0407	1315129	8 563,7	6 016,7						14 580,4
				843	0407	13 1 01 93600			600,0					600,0
				843	0407	1319243	450,0							450,0
				843	0407	13 1 01 51310
				843	0407	13 1 01 51310
				843	0407	1315131	1 724,9							1 724,9
4.	Основное мероприятие 2	«Защита лесов от вредителей и болезней леса»	всего	843	Х	Х	4 714,4	7 114,9	22 802,3	3 500,0	651,1	5 500,0	1 707,3	45 990,0
			министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области	843	0407	13 1 02 91320
				843	0407	1319132	370,0							370,0
				843	0407	13 1 02 51293			22 802,3	3 500,0	651,1	5 500,0	1 707,3	34 160,7
				843	0407	1315129	4 344,4	7 114,9						11 459,3
5.	Основное мероприятие 3	«Воспроизводство лесов»	всего	843	Х	Х	30 694,5	25 974,3	27 068,7	29 044,5	26 680,7	29 722,4	28 795,4	197 980,5
			министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области	843	0407	13 1 03 91330			12 778,3	14 466,1	12 812,8	13 288,5	14 609,6	67 955,3
				843	0407	1319133	13 180,4	12  812,8						25  993,2
				843	0407	13 1 03 51294			14  290,4	14  578,4	13 867,9	16 433,9	14 185,8	73 356,4
				843	0407	1315129	17 514,1	13 161,5						30  675,6
6.	Основное мероприятие 4	«Обеспечение использования лесов»	всего	843	Х	Х	1 058,8		16 500,0	1 000,0	11 400,0	6 565,8	6 500,0	43 024,6
			министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области	843	0407	13 1 04 51295			16 500,0	1 000,0	11 400,0	6 565,8	6 500,0	41 965,8
				843	0407	1315129	1 058,8							1 058,8
7.	Основное мероприятие 5	«Осуществление на землях лесного фонда государственного лесного контроля, государственного пожарного надзора, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного Кодекса Российской Федерации»	всего	843	Х	Х	100 621,4	97 236,1	101 269,2	106 111,0	107 642,5	110 305,5	110 405,3	733 591,0
			министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области	843	0407	13 1 05 51296			80 449,2	85 267,9	88 421,4	91 084,4	91 184,2	436 407,1
				843	0407	1315129	79 814,3	78 187,6						158 001,9
				843	0407	13 1 05 92610			20 820,0	20 843,1	19 221,1	19 221,1	19221,1	99 326,4
				843	0407	1319261		19 048,5						19 048,5
				843	0407	1359140	20 807,1							20 807,1
8.	Подпрограмма 2	«Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания», в том числе:	всего