Приложение к Решению от 30.03.2007 г № 144 Программа

Программа по борьбе с преступностью в саракташском районе на 2007 — 2009 годы (далее — программа)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Основание для       - Решение органов государственной  власти  Оренбургской
разработки            области
Заказчик            - Администрация муниципального образования Саракташский
                      район
Разработчики        - Управление Федеральной службы Российской Федерации за
                      оборотом наркотиков по Оренбургской области
                      Управление Федеральной службы безопасности Российской
                      Федерации по Оренбургской области
                      Отдел внутренних дел Саракташского района Прокуратура
                      Саракташского района
                      Управление социальной защиты населения
                      Районный отдел образования
                      Центр занятости населения
                      Органы уголовно-исполнительной системы
                      МУЗ "Саракташская ЦРБ"
                      Редакция газеты "Пульс дня"
                      Отдел по делам молодежи  администрации  района  Отдел
                      культуры администрации района
                      Отдел  по  спорту  и  туризму  администрации   района
                      Районный отдел образования
                      Подразделение по делам несовершеннолетних Комиссия по
                      делам несовершеннолетних
                      Центр внешкольной работы
                      Общественные организации
Цели и задачи       - Улучшение   оперативной    обстановки    в    районе,
                      концентрация   сил   и   средств   правоохранительных
                      органов,   других   ведомств   для    противодействия
                      терроризму и экстремизму, борьбы  с  преступностью  в
                      сфере экономики и коррупцией, снижение числа тяжких и
                      особо  тяжких   преступлений,   создание   обстановки
                      спокойствия на улицах и в других общественных местах,
                      повышение  доверия   граждан   к   правоохранительным
                      органам.
                      Программа предусматривает решение следующих задач:
                      совершенствование     противодействия     проявлениям
                      терроризма  и  экстремизма,  повышение  эффективности
                      борьбы с организованной преступностью;
                      обеспечение  экономической  безопасности  в   районе,
                      пресечение проявлений коррупции;
                      сосредоточение    деятельности     правоохранительных
                      органов  на  приоритетных   направлениях   борьбы   с
                      преступностью, улучшение взаимодействия, в том  числе
                      межведомственного;
                      совершенствование       миграционной        политики,
                      противодействие нелегальной миграции;
                      оснащение   правоохранительных  органов  необходимыми
                      средствами   защиты,   криминалистической   техникой,
                      средствами связи, компьютерной  и  иной  оргтехникой,
                      транспортом и оборудованием;
                      сохранение и закрепление кадрового  профессионального
                      ядра правоохранительных органов;
                      формирование  позитивного  общественного   мнения   о
                      правоохранительных   органах   и    результатах    их
                      деятельности;
                      к 2010 году снижение на 1  -  2  процента  количества
                      регистрируемых преступлений.
Головной            - Отдел внутренних дел Саракташского района
исполнитель
Исполнители         - Управление Федеральной службы Российской Федерации за
                      оборотом наркотиков по Оренбургской области
                      Управление Федеральной службы безопасности Российской
                      Федерации по Оренбургской области
                      Отдел внутренних дел Саракташского района Прокуратура
                      Саракташского района
                      Управление социальной защиты населения
                      Районный отдел образования
                      МУЗ "Саракташская ЦРБ"
                      Органы  уголовно-исполнительной  системы  Центральная
                      районная больница
                      Редакция газеты "Пульс дня"
                      Отдел по делам молодежи  администрации  района  Отдел
                      культуры администрации района
                      Отдел  по  спорту  и  туризму  администрации   района
                      Районный отдел образования
                      Подразделение по делам несовершеннолетних Комиссия по
                      делам несовершеннолетних
                      Центр воспитательной работы
                      Общественные организации
Срок реализации     - 2007 - 2009 годы
Объем и источники   - Текущее финансирование.
финансирования        Приобретение  имущества и  распоряжение  им  в рамках
                      Программы    осуществляется    в    соответствии    с
                      законодательством.
Ожидаемые           - Укрепление антитеррористической устойчивости объектов
конечные              жизнеобеспечения и особо  важных  объектов,  а  также
результаты            мест массового пребывания  людей  Ослабление  влияния
                      организованной    преступности,    снижение    уровня
                      криминализации  экономики;  повышение  раскрываемости
                      тяжких и особо тяжких преступлений.
                      Увеличение   количества  расследованных  преступлений
                      органами внутренних дел на 6 - 7 процентов  ежегодно.
                      Сокращение  времени   проведения   экспертиз   на   5
                      процентов.
                      Улучшение оперативной обстановки на улицах и в других
                      общественных    местах,     уменьшение     количества
                      преступлений в общественных местах на 6  процентов  к
                      2009 году.
                      Сокращение  времени   прибытия   групп   немедленного
                      реагирования  на   место   происшествия   с   момента
                      получения  информации  о  совершении   противоправных
                      действий на 3 - 5 процентов.
                      Укрепление  дисциплины  и   законности,   активизация
                      деятельности правоохранительных органов  и  улучшение
                      их материально-технического обеспечения.
Система             - Контроль  за   исполнением   Программы   осуществляет
организации           администрация   Саракташского   района   Оренбургской
контроля              области.
                      Исполнители     мероприятий      Программы      несут
                      ответственность за качественное  и  своевременное  их
                      выполнение,  рациональное  использование   выделяемых
                      финансовых средств. Отчеты о  выполнении  мероприятий
                      Программы  представляются  в   администрацию   района
                      ежегодно до 15 января и 15 июля.
                      О ходе и результатах выполнения мероприятий Программы
                      не  реже  двух  раз   в   год   докладывается   главе
                      Саракташского района, председателю  Совета  депутатов
                      района.

Список сокращений

УФСКН            - Управление Федеральной службы  Российской  Федерации  за
                   оборотом наркотиков по Оренбургской области
УФСБ             - Управление Федеральной  службы  безопасности  Российской
                   Федерации по Оренбургской области
РОВД             - Районный отдел внутренних дел
РОО              - Районный отдел образования
КДМ              - Комитет администрации района по делам молодежи
ЦЗН              - Центр занятости населения
УИН              - Органы уголовно-исполнительной системы
ЦВР              - Центр воспитательной работы
ЦРБ              - Центральная районная больница
ПДН              - Подразделение по делам несовершеннолетних
КДН              - Комиссия по делам несовершеннолетних
ОУ               - Образовательные учреждения
УДО              - Учреждение дошкольного образования

Мероприятия программы

Наименование мероприятий	Обоснование мероприятий	Исполнители	Срок исполнения	Ожидаемый результат	Источники финансирования	Финансовые затраты по годам (тыс. руб.)
Наименование мероприятий	Обоснование мероприятий	Исполнители	Срок исполнения	Ожидаемый результат	Источники финансирования		2007	2008	2009
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Преодоление криминализации предприятий экономики всех форм собственности
1.1. Провести проверки:
1.1.1. на крупных предприятиях-недоимщиках с целью выявления фактов умышленного уклонения должностных лиц от уплаты текущих обязательных платежей и использования имеющихся денежных средств не	нарушение налогового законодательства Российской Федерации, нанесение ущерба бюджетам всех уровней	РОВД	ежегодно	пополнение бюджета, предотвращение преступлений	средства текущего финансирования
1.1.2. исполнения Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", организациями, их филиалами и представительствами на	факты осуществления предпринимательской деятельности без государственной регистрации соответствующих лицензий	РОВД, прокуратура района	ежегодно	защита законных прав и интересов граждан	средства текущего финансирования
1.1.3. использования бюджетных средств, выделяемых организациям и предприятиям в рамках национального проектов "Здравоохранение", "Образование", "Доступное жилье",	использование бюджетных средств не по назначению, их хищение	РОВД, прокуратура района	ежегодно	пресечение хищений бюджетных средств	средства текущего финансирования
1.1.4. юридицеских лиц, осуществляющих легальный оборот наркотических средств, сильнодействующих и психотропных веществ	нарушение требований законодательства о наркотических средствах, психотропных и сильнодействующих веществах	УФСКН, РОВД, ЦРБ	ежегодно	уменьшение количества преступлений и правонарушений в сфере оборота наркотических средств, сильнодействующих и психотропных веществ	средства текущего финансирования
1.1.5. соблюдения антимонопольного законодательства при реализации сельскохозтоваропроизводителями нефтепродуктов, запасных	антимонопольное законодательство	РОВД	ежегодно	снижение преступности	средства текущего финансирования РОВД
1.2. Провести комплекс мероприятий по пресечению:
1.2.1. фактов легализации доходов, полученных в результате преступлений экономической направленности	легализация доходов, полученных незаконным путем	РОВД, прокуратура района	ежегодно	пресечение преступлений, связанных с легализацией доходов	средства текущего финансирования
1.2.2. незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и табачной продукции	недостаточный контроль за оборотом алкогольной и табачной продукции	РОВД	ежегодно	уменьшение количества нарушений, связанных с оборотом алкогольной и табачной продукции	средства текущего финансирования
1.2.3. незаконного производства и распространения контрафактной продукции, преступлений в сфере интеллектуальной собственности, обеспечить комплекс мер по защите авторских и смежных прав	наличие на рынках района большого количества контрафактной продукции	РОВД	ежегодно	уменьшение количества нарушений, связанных с оборотом контрафактной продукции	средства текущего финансирования
1.2.4. криминальных банкротств предприятий и организаций всех форм собственности	незаконное банкротство предприятий и организаций	РОВД	ежегодно	пресечение криминальных банкротств, защита собственника	средства текущего финансирования
1.2.5. незаконного производства и оборота лекарственных средств и препаратов	большое количество поддельных лекарственных средств	РОВД, прокуратура района	ежегодно	уменьшение производства контрафактных лекарств и их незаконного оборота	средства текущего финансирования
1.2.6. фактов уклонения от уплаты налогов и (или) сборов с организации путем непредставления налоговой декларации или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным	нарушение налогового законодательства Российской Федерации, нанесение ущерба бюджетам всех уровней	РОВД	ежегодно	пополнение бюджета, предотвращение преступлений	средства текущего финансирования
1.2.7. реализовать комплекс мер по расширению сферы деятельности подразделений вневедомственной охраны при ОВД района, внедрению новых видов охранных услуг по обеспечению имущественной безопасности юридических и физических лиц	большое количество краж имущества	РОВД	ежегодно	улучшение охраны имущества граждан, квартир, гаражей, СОТ	средства текущего финансирования РОВД
1.2.8. провести собрания с владельцами гаражей, на которых рассмотреть вопросы организации постоянной охраны гаражных массивов с целью недопущения краж транспортных средств и другого имущества	кражи транспортных средств и другого имущества граждан	РОВД	ежегодно	предотвращение краж из гаражей	средства текущего финансирования
2. Борьба с организованной преступностью, коррупцией, терроризмом и экстремизмом
2.1. Разработать и провести комплекс антикоррупционных мероприятий:
2.1.1. по выявлению и пресечению должностных преступлений в органах власти	факты коррупции должностных лиц	РОВД, прокуратура района	ежегодно	уменьшение количества должностных преступлений в органах власти	средства текущего финансирования
2.1.2. в отношении лидеров преступной среды с целью привлечения их к уголовной ответственности и разобщения возглавляемых ими криминальных формирований	усиление влияния лидеров криминальных формирований на преступную среду	РОВД, УФСБ	ежегодно	уменьшение влияния лидеров на преступную среду	средства текущего финансирования
2.1.3. направленных на выявление и пресечение групповых преступлений, связанных со сбытом наркотиков	противодействие групповым формам наркопреступности	УФСКН, РОВД	ежегодно	пресечение групповых преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков	средства текущего финансирования
2.1.4. выделение земельных участков под строительство жилья, коммерческих помещений, аренды помещений коммерческими структурами	правонарушения при сделках с земельными участками и недвижимостью	РОВД	ежегодно	поступление платежей в бюджет	средства текущего финансирования РОВД
2.2. В целях предупреждения террористических актов провести:
2.2.1. обследование охраняемых объектов на предмет антитеррористической укрепленности и защищенности, инспектирование объектов особой важности, повышенной опасности с доведением информации о выявленных недостатках до глав муниципальных образований для решения вопросов о передаче их под вневедомственную охрану	недостатки в охране объектов особой важности, повышенной опасности	РОВД, УФСБ	ежегодно	улучшение антитеррористической укрепленности и защищенности объектов особой важности	средства текущего финансирования
2.2.2. комплекс оперативно-профилактических мероприятий в местах концентрации незаконных иммигрантов, направленных на выявление лиц, проповедующих идеи религиозного экстремизма, причастных к совершению диверсионно-террористических актов	наличие лиц, проповедующих идеи религиозного экстремизма	РОВД	ежегодно	стабилизация оперативной обстановки	средства текущего финансирования
2.3. Провести комплексные целевые операции, направленные на выявление и пресечение деятельности преступных групп, специализирующихся на кражах скота и автотранспортных средств, а также занимающихся организацией незаконного въезда и пребывания на территории района иностранных граждан и лиц без гражданства	рост краж скота и автотранспорта, фактов незаконной миграции	РОВД	ежегодно, май - октябрь	стабилизация оперативной обстановки в приграничных районах	средства текущего финансирования
2.4. Провести комплекс мероприятий, направленных на выявление и пресечение преступлений в системе:
2.4.1. здравоохранения, связанных со взяточничеством должностных лиц, в том числе лечащих медработников	факты взяточничества в системе здравоохранения	РОВД	ежегодно	пресечение фактов взяточничества	средства текущего финансирования
2.5. Провести оперативно-профилактические мероприятия, направленные на выявление иностранных граждан, незаконно находящихся на территории района	факты незаконной миграции	РОВД	ежегодно	пресечение каналов незаконной миграции	средства текущего финансирования
3. Профилактика правонарушений несовершеннолетних
3.1. Принять меры по созданию спортивных миникомплексов, подростковых клубов, привлекать квалифицированные педагогические кадры для ведения профилактической работы среди несовершеннолетних	предупреждение преступлений среди несовершеннолетних	комитет администрации района по физкультуре и спорту, РОО	ежегодно	приобщение молодежи к здоровому образу жизни
3.2. Проводить спортивные соревнования среди детей и подростков на призы клубов: "Кожаный мяч", "Золотая шайба", "Белая ладья", "Юный стрелок"		комитет администрации района по физкультуре и спорту	ежегодно
3.3. Проводить лекции, беседы для детей и подростков с девиантным поведением, участвовать в подготовке страницы "Мы и наши дети" в районной газете "Пульс дня"		РОО, ПДН, ЦВР	ежеквартально	профилактика наркомании, правонарушений среди несовершеннолетних
3.4. Организовать проведение мероприятий, направленных на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: - межведомственной акции "Помоги ребенку"; - операции "Подросток"; - рейдов по асоциальным семьям		РОО, ПДН, КДН	ежегодно
3.5. Организовать проведение родительских собраний (общешкольных, зональных), разработав тематику лекций по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних		РОО, ПДН	ежемесячно
3.6. Продолжить работу по формированию межведомственного банка данных по несовершеннолетним, не посещающим по неуважительным причинам ОУ, самовольно уходящим из семей или детских интернатных учреждений		РОО	ежегодно
3.7. Продолжить работу по развитию системы патронатного воспитания по устройству подростков, оставшихся без попечения родителей		РОО КДН	ежегодно
3.8. Развернуть дифференцированную пропаганду (относительно "группы риска") здорового образа жизни		РОО ПДН	ежегодно
3.9. Организовать проведение пропагандистской работы об ответственности родителей за неудовлетворительное поведение детей на основе нормативных документов		ПДН КДН	ежегодно
3.10. Провести районную научно-практическую конференцию "Здоровье школьников: медико-психологическая поддержка и физическая культура"		РОО, ЦРБ, ОУ		приобщение молодежи к здоровому образу жизни
3.11. Проводить собрания с подростками, условно осужденными, и их родителями с целью предупреждения рецидивной преступности среди несовершеннолетних		РОВД, КДН, ПДН
3.12. Организовать работу молодежных патрулей в местах общественного пребывания молодежи		КДМ
3.13. Организация работы лекторской группы по антиалкогольной и антинаркотической пропаганде		КДМ
3.14. Регулярное проведение межведомственных рейдов: - по охране общественного порядка на территории района; - по выявлению фактов продажи спиртных напитков и табачных изделий несовершеннолетним, в том числе в ночное время		КДМ, КДН, ПДН, РОВД
3.15. Оказание помощи в трудоустройстве несовершеннолетних граждан на временные и сезонные работы по направлению ПДН		ЦЗН, ПДН
3.16. Оказание профориентационных услуг детям из семей социального риска в вопросах выбора профессии и трудоустройства		ЦЗН, РОО, ПДН, комитет по делам молодежи	ежегодно
3.17. Предоставить возможность всем подросткам участвовать в работе кружков и секций ОУ и УДО		ОУ, УДО	ежегодно
3.18. Предложить крупным предприятиям п. Саракташ изготовить оборудование для детских площадок поселка		РОО	2007 - 2009 гг.
4. Противодействие организованной преступности
4.1. Пресечение преступлений, связанных с оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ	увеличение числа преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия	РОВД	ежегодно	пресечение преступлений, связанных с оборотом оружия	средства текущего финансирования
4.2. В целях выявления и пресечения каналов незаконной миграции иностранных граждан на территории района разработать и реализовать комплекс мероприятий по усилению паспортно-визового пограничного и миграционного контроля в районе	факты нарушения иностранными гражданами порядка въезда и пребывания на территории района	администрация района, РОВД	ежегодно	пресечение незаконной миграции	средства текущего финансирования
5. Обеспечение общественного порядка, профилактика и предотвращение правонарушений
5.1. В каждом микрорайоне в каждой сельской администрации решить вопрос о выделении помещений для организации работы участкового уполномоченного милиции и общественных формирований, занимающихся профилактикой правонарушений, оснащение помещений средствами связи, оргтехникой	слабая связь ОВД с населением, низкий уровень профилактической работы	администрация района	ежегодно	повышение активности населения в профилактике преступлений, снижение уровня преступности	средства текущего финансирования
5.2. Продолжить мероприятия по активизации деятельности добровольных народных дружин	отсутствие единого подхода к организации работы общественных формирований	РОВД	ежегодно	привлечение населения к борьбе с преступностью	средства текущего финансирования
5.3. Разработать и осуществить комплекс мероприятий по усилению контроля за пребыванием на территории района иностранных граждан и лиц без гражданства	увеличение количества иностранных граждан, уклоняющихся от регистрации в ОВД	РОВД, администрация района	ежегодно	пресечение незаконной миграции	средства текущего финансирования
5.4. Проводить комплексные оперативно-профилактические мероприятия по выявлению: - незаконного хранения оружия и боеприпасов; - лиц, находящихся в розыске; - несовершеннолетних, склонных к совершению преступлений; - похищенного автотранспорта, скота, цветных металлов	недостаточная профилактическая работа	РОВД	ежегодно	улучшение оперативной обстановки в районе	средства текущего финансирования
5.5. Совместно с председателями садово-огороднических обществ составить графики дежурств членов садово-огороднических обществ для обеспечения сохранности имущества	кражи имущества на садово-огороднических участках	РОВД	ежегодно май - сентябрь	охрана имущества граждан	средства текущего финансирования
5.6. Совместно с руководителями предприятий разработать комплекс мер по предотвращению хищений цветного металла на объектах энергоресурсосбережения, предприятиях промышленности и сельского хозяйства	кражи цветных металлов	администрация Саракташского района, РОВД	ежегодно	предотвращение хищений цветных металлов	средства текущего финансирования
5.7. Провести комплекс мероприятий по декриминализации основных секторов потребительского рынка, пресечению нарушений правил торговли на предприятиях торговли, вещевых и продовольственных рынках, по соблюдению удаленности торговых точек, осуществляющих торговлю спиртными напитками, от детских учреждений, школ	незащищенность потребителей от произвола торговых работников	РОВД	ежегодно	пресечение правонарушений на потребительском рынке	средства текущего финансирования
5.8. Разработать комплекс мер:
5.8.1. По обеспечению сохранности сельхозпродукции, скота и иного имущества сельскохозяйственных предприятий независимо от форм собственности	большое количество краж сельхозпродукции	РОВД	ежегодно	обеспечение защиты собственности	средства текущего финансирования
5.8.2. По предупреждению и пресечению преступлений, связанных с организацией и содержанием наркопритонов	рост преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств	РОВД	ежегодно	пресечение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков	средства текущего финансирования
5.9. Провести комплекс антинаркотических мероприятий, направленных на предупреждение распространения наркотиков среди населения	рост преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств	РОВД	ежегодно	уменьшение количества преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков	средства текущего финансирования
5.10. Организовать и провести мероприятия по добровольной сдаче на возмездной основе незаконно хранящегося у населения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств	наличие у граждан неучтенного и незарегистрированного оружия	РОВД	ежегодно	уменьшение количества преступлений, связанных с применением оружия	областной бюджет
5.11. Провести проверки на предприятиях, организациях района, юридических (физических) лиц с целью выявления нарушений установленных правил регистрационного учета, порядка привлечения и использования иностранных граждан	нарушение миграционного законодательства	РОВД	ежегодно	уменьшение количества нарушений установленных правил регистрационного учета, порядка привлечения и использования иностранных граждан	средства текущего финансирования
5.12. Организовать проведение межведомственных мероприятий по пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ	увеличение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, оружия, недостаточная техническая оснащенность		2009 г.	пресечение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, оружия	областной бюджет
6. Совершенствование правоохранительной системы
6.1. Разработать комплексный план и продолжить работу по обеспечению участковых уполномоченных милиции жильем на обслуживаемых участках и транспортными средствами	отсутствие жилья и транспортных средств	администрация района		улучшение условий работы учреждений уполномоченных милиции
6.2. Осуществить ежегодные отчисления денежных средств на укрепление материально-технической базы ОВД		муниципальное образование Саракташский район	ежегодно	укрепление материально- технической базы ОВД	бюджет района	900	300	300	300
7. Раскрытие и расследование преступлений
7.1. Принять дополнительные меры:	необходимость расследования и раскрытия всех насильственных преступлений против личности	РОВД, прокуратура района	ежегодно	уменьшение количества нераскрытых преступлений	средства текущего финансирования
7.1.1. по своевременному раскрытию и расследованию умышленных убийств и других тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья граждан
7.1.2. по активизации оперативно-поисковой работы по розыску лиц, скрывающихся от следствия и суда
8. Информационно-пропагандистское обеспечение борьбы с преступностью
8.1. Информировать общественность через средства массовой информации о результатах законотворческой и правоприменительной деятельности, направленной на борьбу с преступлениями в сфере экономики, коррупцией и организованной преступностью, среди несовершеннолетних		РОВД, КДН, ПДН, районный суд, прокуратура	ежегодно	снижение уровня преступности