Закон Оренбургской области от 25.04.2019 № 1642/423-VI-ОЗ

 

 

 

 

з а к о н

 

оренбургскОЙ областИ

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ «Об УПОЛНОМОЧЕННОМПО ПРАВАМ РЕБЕНКА

В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ»

 

Принят Законодательным

Собранием области                                               17 апреля 2019 года

 

 

Статья1

Внести в Закон Оренбургскойобласти от 4марта 2011 года № 4330/1017-IV-ОЗ «Об Уполномоченном по правам ребенкав Оренбургской области» (газета «Южный Урал» от 26 марта 2011 года; газета «Оренбуржье»от 18 октября 2011 года, 8, 15 марта, 29 ноября 2012 года, 21 марта, 16 мая, 26сентября 2013 года, 20 марта 2014 года, 14 мая, 24 декабря 2015 года, 25 февраля,3 ноября 2016 года, 6 июля, 16 ноября 2017 года – бюллетень Законодательного Собранияобласти, 2011, сорок шестое, шестое заседания; 2012, одиннадцатое, семнадцатое заседания;2013, двадцатое, двадцать первое, двадцать четвертое заседания; Официальный интернет-порталправовой информации (www.pravo.gov.ru), 7 марта 2018 года, № 5600201803070002,№ 5600201803070015, № 5600201803070025, 12 декабря 2018 года, № 5600201803070015,№ 5600201803070025, № 5600201812120001) изменения.

 

1. Преамбулу Законаизложить в редакции:

«Настоящий Закон Оренбургскойобласти определяет правовое положение Уполномоченного по правам ребенка в Оренбургскойобласти, порядок его назначения на должность и освобождения от должности, полномочияи иные вопросы его деятельности.».

2. В статье 1:

1) части 1 и 2 изложить в редакции:

«1. ДолжностьУполномоченного по правам ребенка в Оренбургской области (далее – Уполномоченныйпо правам ребенка) учреждается в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря2018 года № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации»,Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2009 года № 986«Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка» иУставом (Основным Законом) Оренбургской области в целях обеспечения дополнительныхгарантий эффективного функционирования механизмов реализации, соблюденияи защиты прав и законных интересов детей органами государственной власти Оренбургскойобласти, органами местного самоуправления, образовательными и медицинскими организациями,организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей,и должностными лицами.

2. Деятельность Уполномоченного по правам ребенкадополняет существующие средства защиты прав и законных интересов детей, не отменяетполномочий государственных органов Оренбургской области, обеспечивающих защиту ивосстановление нарушенных прав и законных интересов детей, и не влечет за собойпересмотра таких полномочий.»;

2) дополнить частью 4 в редакции:

«4. Уполномоченный по правам ребенка осуществляетсвою деятельность в границах территории Оренбургской области.».

 

3. Статью 2 изложитьв редакции:

«Статья 2. Правовые основы деятельности Уполномоченногопо правам ребенка

Уполномоченный по правам ребенка в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, Конвенцией о правах ребенка,общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорамиРоссийской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ«Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральным закономот 27 декабря 2018 года № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенкав Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области.».

 

4. Статью 3 изложитьв редакции:

«Статья 3. Основные задачи Уполномоченногопо правам ребенка

Основными задачами Уполномоченного по правамребенка являются:

1) обеспечение защиты прав и законных интересовдетей, являющихся гражданами Российской Федерации, на территории Оренбургской области,детей, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, на территорииОренбургской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и международнымидоговорами Российской Федерации;

2) содействие формированию и эффективному функционированиюгосударственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законныхинтересов детей государственными органами, органами местного самоуправления и должностнымилицами;

3) мониторинг и анализ эффективности функционированиямеханизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей федеральнымиорганами исполнительной власти, органами государственной власти Оренбургской области,органами местного самоуправления, образовательными и медицинскими организациями,организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей,и должностными лицами;

4) участие в формировании и реализации единойгосударственной политики в области обеспечения и защиты прав и законных интересовдетей, в том числе участие в деятельности координационных органов, созданных в целяхреализации указанной государственной политики, а также подготовка и направлениеГубернатору Оренбургской области и в Правительство Оренбургской области соответствующихпредложений;

5) предупреждение нарушения прав и законныхинтересов детей, содействие восстановлению нарушенных прав и законных интересовдетей;

6) участие в деятельности по профилактике безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних;

7) содействие развитию международного сотрудничествав области защиты прав и законных интересов детей.».

 

5. Часть 2 статьи 4 изложить в редакции:

«2. Уполномоченный по правам ребенка в пределахсвоих полномочий осуществляет взаимодействие с органами государственной власти Оренбургскойобласти, органами местного самоуправления, Уполномоченным по правам человека в Оренбургскойобласти, уполномоченными по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, Уполномоченнымпри Президенте Российской Федерации по правам ребенка и иными должностными лицами,обеспечивающими защиту прав и законных интересов детей.».

 

6. Статью 5 изложить в редакции:

«Статья 5. Требования к кандидату на должностьУполномоченного по правам ребенка

Уполномоченным по правам ребенка может бытьназначен гражданин Российской Федерации не моложе тридцати лет, обладающий безупречнойрепутацией, имеющий высшее образование и опыт работы по реализации и защите прави законных интересов детей, восстановлению нарушенных прав и законных интересовдетей либо опыт правозащитной деятельности.

Уполномоченный не может быть членом СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного)органа государственной власти субъекта Российской Федерации, членом политическойпартии или иного общественного объединения, преследующего политические цели, заниматьсядругой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и инойтворческой деятельности. ».

 

7. В статье 6:

1) часть 1 дополнить абзацем в редакции:

«До рассмотрения кандидатуры на должность Уполномоченногопо правам ребенка Законодательное Собрание Оренбургской области согласовывает еес Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.»;

2) часть 2 дополнить словами «, правозащитнымиорганизациями.»;

3) дополнить частью 2.1 в редакции:

«2.1. К предложению по кандидатуре на должностьУполномоченного по правам ребенка прилагаются следующие документы:

решение уполномоченного органа о внесении кандидатурына должность Уполномоченного по правам ребенка, за исключением случаев, если предложениевносится Губернатором Оренбургской области или депутатами Законодательного СобранияОренбургской области;

письменное заявление кандидата о согласии навнесение его кандидатуры в Законодательное Собрание Оренбургской области для назначенияна должность Уполномоченного по правам ребенка;

копия паспорта гражданина Российской Федерации;

анкета установленной формы, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года № 667-р;

автобиография;

копия документа о высшем профессиональном образованиикандидата;

копия трудовой книжки, заверенная по местуработы;

согласие на обработку персональных данных.

Кандидат на должность Уполномоченного по правамребенка обязан представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленномЗаконом Оренбургской области «Об утверждении положения о представлении гражданами,претендующими на замещение государственных должностей Оренбургской области, лицами,замещающими государственные должности Оренбургской области, депутатами ЗаконодательногоСобрания Оренбургской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера и положения о представлении гражданами, претендующими назамещение должностей государственной гражданской службы Оренбургской области, игосударственными гражданскими служащими Оренбургской области сведений о доходах,об имуществе и обязательствах имущественного характера».»;

4) часть 4 изложить в редакции:

«4. Уполномоченный по правам ребенка назначаетсяна должность сроком на 5 лет. Одно и то же лицо не может быть назначено Уполномоченнымпо правам ребенка более чем на два срока подряд.»;

5) дополнить частью 8 в редакции:

«8. Уполномоченный по правам ребенка обязанпрекратить несовместимую с его статусом деятельность в течение четырнадцати днейсо дня его назначения.».

 

8. В статье 7:

1) часть 1 изложить в редакции:

«1. На Уполномоченного по правам ребенка распространяютсятребования, ограничения, запреты, установленные Федеральным законом от 25 декабря2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».»;

2) часть 2 признать утратившей силу.

 

9. В статье 8:

1) часть 2 изложить в редакции:

«2. Полномочия Уполномоченного по правам ребенкапрекращаются Законодательным Собранием Оренбургской области досрочно в случае:

1) его смерти;

2) подачи им письменного заявления о сложенииполномочий;

3) его неспособности по состоянию здоровья,установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течениедлительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;

4) признания его судом недееспособным,ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

5) вступления в отношении его в законную силуобвинительного приговора суда;

6) его выезда за пределы Оренбургской областина постоянное место жительства;

7) утраты им гражданства РоссийскойФедерации;

8) несоблюдения им требований, ограниченийи запретов, установленных статьей 12¹ Федерального закона от 25 декабря2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральнымизаконами и Законом Оренбургской области «Об Уполномоченном по правам ребенкав Оренбургской области»;

9) утраты доверия в случаях, предусмотренныхстатьей 13¹ Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ«О противодействии коррупции». Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченногопо правам ребенка принимается Законодательным Собранием Оренбургской области посогласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.»;

2) часть 2.1 признать утратившей силу.

 

10. В статье 9:

1) часть 1 изложить в редакции:

«1. Уполномоченный по правам ребенка действуетв пределах компетенции, установленной Федеральным законом «Об уполномоченныхпо правам ребенка в Российской Федерации» и настоящим Законом, и не вправе приниматьрешения, отнесенные к компетенции других органов государственной власти (государственныхорганов) Оренбургской области, органов местного самоуправления Оренбургской области,должностных лиц.»;

2) часть 2 изложить в редакции:

«2. В целях выполнения своих функций Уполномоченныйпо правам ребенка:

1) осуществляет мониторинг и анализ реализации,соблюдения и защиты прав и законных интересов детей на территории Оренбургской области;

2) содействует эффективному функционированиюгосударственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законныхинтересов детей в Оренбургской области;

3) принимает в пределах своих полномочий мерыпо предупреждению и пресечению нарушения прав и законных интересов детей.»;

3) в части 4:

а) абзац первый изложить в редакции:

«4. По окончании календарного года Уполномоченныйпо правам ребенка направляет Губернатору Оренбургской области, в ЗаконодательноеСобрание Оренбургской области и Уполномоченному при Президенте Российской Федерациипо правам ребенка доклад о результатах своей деятельности, содержащий в том числеоценку соблюдения прав и законных интересов детей на территории Оренбургской области,а также предложения о совершенствовании их правового положения.»;

б) абзац второй изложить в редакции:

«Ежегодный доклад Уполномоченного по правамребенка может быть заслушан на заседании Законодательного Собрания Оренбургскойобласти после 1 апреля текущего года по письменному обращению Уполномоченного поправам ребенка.».

 

11. Статью 10 изложить в редакции:

«Статья 10. Права Уполномоченного по правамребенка

1. Для выполнения стоящих перед ним задач Уполномоченныйпо правам ребенка имеет право:

запрашивать и получать от территориальных органовфедеральных государственных органов, органов государственной власти Оренбургскойобласти, органов местного самоуправления и должностных лиц необходимые сведения,документы и материалы;

посещать территориальные органы федеральныхгосударственных органов, органы государственной власти Оренбургской области, органыместного самоуправления, образовательные и медицинские организации, организации,оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенныена территории Оренбургской области;

посещать учреждения, исполняющие наказания,и следственные изоляторы, в которых содержатся несовершеннолетние, беременные женщиныи женщины, дети которых находятся в домах ребенка исправительных учреждений;

обращаться в суд с административными исковымизаявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственнойвласти Оренбургской области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций,наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностныхлиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересовдетей, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуютнормативному правовому акту Российской Федерации, нарушают права и законные интересыдетей, создают препятствия к реализации их прав и законных интересов или на нихнезаконно возложены какие-либо обязанности;

направлять в органы государственной властиОренбургской области и органы местного самоуправления мотивированные предложенияоб издании (принятии) нормативных правовых актов, о внесении в нормативные правовыеакты изменений, направленных на обеспечение реализации и соблюдения прав и законныхинтересов детей, признании нормативных правовых актов утратившими силу или приостановленииих действия в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

направлять Губернатору Оренбургской областимотивированные предложения о признании утратившими силу или приостановлении действияактов органов исполнительной власти Оренбургской области в случаях, если эти актынарушают права и законные интересы детей;

самостоятельно или совместно с уполномоченнымигосударственными органами и должностными лицами проводить проверку информации, изложеннойв обращении на имя Уполномоченного по правам ребенка, содержащем жалобу, либо инойинформации по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей;

участвовать в пределах своих полномочий в деятельностипо профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

2. Помимо прав, предусмотренных настоящей статьей,Уполномоченный по правам ребенка имеет иные права, предусмотренные федеральнымизаконами и законами Оренбургской области, в том числе право безотлагательного приемаруководителями либо лицами, временно исполняющими их обязанности, иными должностнымилицами территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственнойвласти Оренбургской области, органов местного самоуправления, образовательных имедицинских организаций, организаций, оказывающих социальные и иные услуги детями семьям, имеющим детей, расположенных на территории Оренбургской области.

3. Уполномоченный по правам ребенка вправенаправить в органы государственной власти Оренбургской области, органы местногосамоуправления и должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которыхусматриваются нарушения прав и законных интересов детей, мотивированные предложения,содержащие рекомендации по устранению указанных нарушений.».

 

12. Статью 12 изложить в редакции:

«Статья 12. Рассмотрение обращений Уполномоченногопо правам ребенка органами государственной власти Оренбургской области, органамиместного самоуправления Оренбургской области

1. Должностные лица органов государственнойвласти Оренбургской области, органов местного самоуправления Оренбургской областиобязаны в двухнедельный срок представлять по запросам Уполномоченного по правамребенка сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления его полномочий.

2. Должностные лица органов государственнойвласти Оренбургской области, органов местного самоуправления, получившие мотивированныепредложения Уполномоченного по правам ребенка, предусмотренные частью 3 статьи 10настоящего Закона, обязаны в месячный срок рассмотреть их.».

 

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу после его официальногоопубликования.

 

 

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Оренбургской области                       Д.В.Паслер

 

 

г. Оренбург, Дом Советов

25 апреля 2019 года

№ 1642/423-VI-ОЗ