ПРАВИТЕЛЬСТВООРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

28.06.2019                                     г. Оренбург                                      № 435-пп

 

 

Об утверждениипорядка предоставления из областного бюджета

субсидии на развитиесистемы гарантийного обеспечения

обязательствсубъектов малого и среднего предпринимательства

 

(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области

от16.04.2020 г. № 292-пп)

 

В соответствии с Федеральным законом от 24июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства вРоссийской Федерации», в целях реализации постановления ПравительстваОренбургской области от 25 декабря2018 года № 888-пп «Об утверждении государственной программы «Экономическоеразвитие Оренбургской области»» Правительство Оренбургской области п о с т а но в л я е т:

1. Утвердить порядок предоставления изобластного бюджета субсидии на развитие системы гарантийного обеспеченияобязательств субъектов малого и среднего предпринимательства согласноприложению.

2. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на вице-губернатора – заместителяпредседателя Правительства Оренбургской области по экономической иинвестиционной политике Оренбургской области. (В редакцииПостановления Правительства Оренбургской области от16.04.2020 г. № 292-пп)

3. Постановление вступает в силупосле его официального опубликования.

 

 

Временно исполняющий

обязанностиГубернатора                                                     Д.В.Паслер 

 

 

 

Приложение

кпостановлению

Правительстваобласти

от28.06.2019 № 435-пп

 

 

Порядок

предоставленияиз областного бюджета субсидии на развитие

системыгарантийного обеспечения обязательств субъектов малого

исреднего предпринимательства

 

(В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области

от16.04.2020 г. № 292-пп)

 

I . Общие положения

 

1. Настоящий Порядок определяет цели,условия и механизм предоставления из областного бюджета субсидии на развитиесистемы гарантийного обеспечения обязательств субъектов малого и среднегопредпринимательства, в том числе источником финансового обеспечения которыхявляется субсидия из федерального бюджета (далее – субсидия).

2. Субсидияпредоставляется в рамках реализации региональногопроекта «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства кфинансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию» некоммерческойорганизации, единственным учредителем которой является Оренбургская область и вотношении которой по результатам проведенного отбора принято решение опредоставлении субсидии (далее – участник).  (В редакции Постановления Правительства Оренбургскойобласти от16.04.2020 г. № 292-пп)

Цельюпредоставления субсидии является пополнение гарантийного фонда участника дляобеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства иорганизаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднегопредпринимательства, к системе гарантий и поручительств по обязательствамсубъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуруподдержки малого и среднего предпринимательства, основанным на кредитныхдоговорах, договорах займа, финансовой аренды (лизинга), договорах опредоставлении банковской гарантии и иных договорах, заключаемых с кредитнымиорганизациями, лизинговыми компаниями, микрофинансовымии иными организациями, осуществляющими финансирование субъектов малого исреднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержкималого и среднего предпринимательства, заключившими с участником соглашения осотрудничестве.

3. Главным распорядителем бюджетныхсредств, предусмотренных на предоставление субсидии, является министерство экономического развития, инвестиций,туризма и внешних связей Оренбургской области (далее – министерство), докоторого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации какдо получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимитыбюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовыйгод. (В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от16.04.2020 г. № 292-пп)

Субсидияпредоставляется министерством в соответствии со сводной бюджетной росписьюобластного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных вустановленном порядке министерству на указанные цели на текущий финансовый год.

4. Дляпредоставления субсидии проводится отбор. Отбор некоммерческих организаций,подавших заявку на участие в конкурсном отборе (далее – заявитель),осуществляется комиссией по реализации мер государственной поддержки (далее –комиссия), состав и порядок работы которой утверждаются министерством.

Отборпроводится посредством определения соответствия заявителя следующим критериям:

а)  единственным учредителемзаявителя является Оренбургская область;

б)заявитель соответствует требованиям, установленнымФедеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации» и приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 28 ноября 2016 года № 763 «Обутверждении требований к фондам содействия кредитованию (гарантийным фондам,фондам поручительств) и их деятельности», в году, предшествующем годупредоставления субсидии.

Оценкасоответствия заявителя требованиям, указанным в настоящем подпункте, проводитсяна основании данных оценки, осуществляемой акционерным обществом «Федеральнаякорпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», в соответствии сприказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31 марта2017 года № 153;

в) заявитель на дату представления в министерство заявки на участиев отборе не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его невведена процедура банкротства, деятельность заявителя не приостановлена впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от16.04.2020 г. № 292-пп)

г)  у заявителя на дату представления вминистерство заяки на участие в отборе отсутствуют:

неисполненнаяобязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах;

просроченнаязадолженность по возврату в областной бюджет бюджетных инвестиций, субсидий,предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченнойзадолженности перед областным бюджетом.

д) согласие заявителя на осуществление министерством и органами государственногофинансового контроля проверок соблюдения получателями условий, целей и порядкапредоставления субсидии в соответствии с установленными полномочиями. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от16.04.2020 г. № 292-пп)

         

II . Условия, порядок проведения отбора и предоставлениясубсидии

 

5.Для участия в отборе заявители направляют в министерство заявку на участие вотборе, содержащую следующие документы (далее – заявка):

а) заявлениена участие в отборе по форме согласно приложению № 1 к настоящему порядку; (Вредакции Постановления Правительства Оренбургской области от16.04.2020 г. № 292-пп)

б) справку,подписанную руководителем заявителя либо уполномоченным лицом, с приложениемзаверенных копий подтверждающих документов о соответствии требованиям, установленнымФедеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации» и приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 28 ноября 2016 года № 763 «Обутверждении требований к фондам содействия кредитованию (гарантийным фондам,фондам поручительств) и их деятельности», в году, предшествующем годупредоставления субсидии;

в) справку,подписанную руководителем заявителя или уполномоченным лицом, содержащуюинформацию о сумме кредитов, выданных под поручительства заявителя в году,предшествующем году подачи заявки;

г) справку,подписанную руководителем заявителя или уполномоченным лицом, подтверждающуюотсутствие на дату представления в министерство заявки просроченной задолженностипо возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленныхв том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченнойзадолженности перед областным бюджетом;

д) справку, подписанную руководителем заявителя или уполномоченнымлицом, подтверждающую отсутствие на дату представления в министерство заявкипроцедуры реорганизации, ликвидации, банкротства, приостановления деятельностизаявителя в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от16.04.2020 г. № 292-пп)

е)копию документа, подтверждающего полномочия руководителя заявителя илиуполномоченного лица, подписавшего заявление, и документы, указанные вподпунктах «а»–«д» настоящего пункта.

6. Копиипредставленных документов заверяются подписью руководителем заявителя илиуполномоченным лицом и печатью заявителя (при наличии).

Представленныедокументы должны быть прошнурованы, пронумерованы и скреплены печатью заявителя(при ее наличии). Заявитель несет ответственность за достоверность информации,содержащейся в заявке.

7.Министерство в течение 7 рабочих дней со дня поступления заявки самостоятельнов порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает уналогового органа в форме электронного документа сведения о наличии(отсутствии) у заявителя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов,страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствиис законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (сведениязапрашиваются на дату представления участником заявки в Министерство), ивыписку из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащуюсведения об основном виде экономической деятельности в соответствии сОбщероссийским классификатором видов экономической деятельности.

8.Прием министерством заявок начинается со следующего дня после размещенияинформационного сообщения о начале приема заявок.

Информационноесообщение о начале приема заявок размещается на официальном сайте министерствапо адресу: www.oreneconomy.ru. В информационном сообщении указываютсянаименование проводимого отбора, его организатор, срок представления заявок иадрес, по которому они должны быть представлены.

Вслучае если не поступило ни одной заявки, срок приема заявок продлевается.Решение о продлении срока приема заявок оформляется приказом министерства.

9. Припоступлении документов в министерство сотрудником министерства проставляетсяотметка, подтверждающая прием документов, с указанием даты приема.

10.Полученные министерством документы, указанные в пунктах 5, 7 настоящегоПорядка, в течение 3 рабочих дней передаются на рассмотрение в комиссию.Комиссия в течение 20 рабочих дней со дня получения документов проводит отборзаявителей посредством определения их соответствия критериям отбора, указаннымв пункте 4 настоящего Порядка. Комиссией формируется перечень заявителей,прошедших отбор (далее – участники отбора), который указывается в решениикомиссии.

11. Решениекомиссии оформляется протоколом. Протокол подписывается всеми членами комиссии,присутствующими на заседании, и в течение 3 рабочих дней со дня его утверждениянаправляется в министерство.

12.Министерство принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлениисубсидии в течение 10 рабочих дней после утверждения протокола комиссии.Решение о предоставлении субсидии принимается министерством в отношенииучастника отбора, достигшего наибольшего показателя по сумме кредитов, выданныхпод поручительства участника отбора в году, предшествующем году подачи заявки.В отношении других участников отбора министерством принимается решение оботказе в предоставлении субсидии.

Решениеминистерства оформляется приказом. 

13.Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

недостижение участником отбора наибольшего показателяпо сумме кредитов, выданных под поручительства участника отбора в году,предшествующем году подачи заявки;

установлениефакта представления участником отбора недостоверных сведений;

непредставлениеили представление документов, входящих в состав заявки, не в полном объеме либоих несоответствие установленной форме;

невключение участника в перечень участников,прошедших отбор.

14.На основании приказа о предоставлении субсидии министерство в течение 15рабочих дней со дня его принятия заключает с участником отбора, в отношениикоторого министерством принято решение о предоставлении субсидии (далее –получатель), соглашение о предоставлении субсидии по форме, утвержденнойминистерством финансов Российской Федерации(далее – соглашение). (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от16.04.2020 г. № 292-пп)

15. Результатом предоставлениясубсидии является обеспечение объема финансовой поддержки, оказанной субъектаммалого и среднего предпринимательства, при гарантийной поддержке получателя(далее – результат).

Показателем, необходимым для достижениярезультата предоставления субсидии, является сумма привлеченных кредитов подпоручительство получателя исходя из общего объема средств гарантийного капитала(далее – показатель).

Значение показателя устанавливаетсясоглашением.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Оренбургской области от16.04.2020 г. № 292-пп)

16.Получатель принимает на себя обязательства по обеспечению:

формирования в электронном виде перечняуслуг, предоставляемых получателем субсидии, в том числе на баземногофункциональных центров для бизнеса, а также его ведение и актуализацию напостоянной основе;

заключения договора (соглашения) о взаимодействиис уполномоченным многофункциональным центром Оренбургской области,предусматривающего организацию предоставления услуг получателем вмногофункциональных центрах для бизнеса;

предоставления информации по запросуединого органа управления организациями, образующими инфраструктуру поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства;

создания и ведения в электронном виде вформате открытых данных регионального реестра услуг организаций, образующихинфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, вслучае если получатель определен в качестве единого органа управленияорганизациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства.

достижения результата и показателя, установленныхпунктом 15  настоящегоПорядка; (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от16.04.2020 г. № 292-пп)

представления в министерство отчета одостижении результата предоставления субсидии и показателя, необходимого длядостижения результата предоставления субсидии (далее – отчет), по формесогласно приложению № 2 к настоящему Порядку, не позднее 15 января годаследующего за годом предоставления субсидии. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Оренбургской области от16.04.2020 г. № 292-пп)

17.Министерство перечисляет субсидии на расчетный счет получателя, открытые в кредитной организации, в установленномдля исполнения областного бюджета порядке в пределах доведенных лимитовбюджетных обязательств в течение 10 рабочих дней после заключения соглашения. (В редакции Постановления Правительства Оренбургскойобласти от16.04.2020 г. № 292-пп)

 

III . Контроль за соблюдением условий, целей и порядка

предоставлениясубсидии и ответственность за их нарушение

 

18. Получательнесет ответственность за нецелевое использование бюджетных средств,несоблюдение условий, установленных при их предоставлении, и недостоверностьпредставляемых сведений в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

19. Вслучае если получателем по состоянию на 31 декабря текущего финансового года недостигнуты установленные соглашением значения показателей, необходимых для достижения результатапредоставления субсидии, получатель обязан вернуть средства вобластной бюджет до 15 апреля года, следующего за годом предоставлениясубсидии. Объем средств, подлежащих возврату в областной бюджет (V_{возврата}), рассчитывается по формуле: (В редакции Постановления Правительства Оренбургскойобласти от16.04.2020 г. № 292-пп)

 

V_{возврата} = (V_{субсидии} x k x m / n) x 0,1, где:

 

V_{субсидии} – размерсубсидии, предоставленной получателю в отчетном финансовом году;

m– количество показателей результативности использования субсидии, по которыминдекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии,имеет положительное значение;

n– общее количество показателей результативности использования субсидии;

k– коэффициент возврата субсидии.

Коэффициентвозврата субсидии рассчитывается по формуле:

 

k = SUM D_i / m, где :

 

D_i – индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателярезультативности использования субсидии.

Прирасчете коэффициента возврата субсидии используются только положительныезначения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс,отражающий уровень недостижения i-гопоказателя результативности использования субсидии, определяется:

а)для показателей результативности использования субсидии, по которым большеезначение фактически достигнутого значения отражает большую эффективностьиспользования субсидии, – по формуле:

 

D_i = 1 - T_i / S_i,где:

 

T_i – фактически достигнутое значениеi-го показателя результативности использованиясубсидии на отчетную дату;

S_i – плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии,установленное соглашением;

б)для показателей результативности использования субсидии, по которым большеезначение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективностьиспользования субсидии, – по формуле:

 

D_i = 1 - S_i / T_i.

 

20.Возврат получателем остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовомгоду, производится в случаях, предусмотренных соглашением (если соглашениемпредусмотрены такие случаи), в областной бюджет в течение первых 15 рабочихдней текущего финансового года на счет 40101 «Доходы, распределяемые органамиФедерального казначейства между бюджетами бюджетной системы РоссийскойФедерации».

Вслучае невозврата получателем остатка субсидии в областной бюджет вустановленный срок его взыскание осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

Вслучае выявления министерством, органом государственного финансового контроляфакта нецелевого использования субсидии, несоблюдения условий, установленныхпри ее предоставлении, министерство в течение 15 рабочих дней направляетполучателю письменное уведомление о возврате субсидии в областной бюджет суказанием оснований возврата.

Послеполучения уведомления соответствующие средства в течение 15 рабочих днейподлежат возврату в областной бюджет.

Возвратденежных средств осуществляется получателями:

втечение финансового года, в котором установлено нарушение, – на счет 40201«Средства бюджетов субъектов Российской Федерации»;

послеокончания финансового года, в котором установлено нарушение, – на счет 40101«Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнямибюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

Вслучае невозврата получателями указанных средств в областной бюджет вустановленный срок их взыскание осуществляется в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.

21.Обязательная проверка соблюдения получателями условий, целей и порядкапредоставления субсидии осуществляется министерством и органамигосударственного финансового контроля в соответствии с установленнымиполномочиями.

 

 

 

Приложение№ 1

кпорядку предоставления из областного бюджета субсидии на развитие системыгарантийного обеспечения обязательств субъектов малого и среднегопредпринимательства   (В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от16.04.2020 г. № 292-пп)

 

 

В министерствоэкономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургскойобласти (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от16.04.2020 г. № 292-пп)

от _______________________________

                 ( наименованиеорганизации )

__________________________________

(фамилия,имя, отчество руководителя)

 

 

Заявление

научастие в отборе

 

 

Прошу рассмотреть возможностьпредоставления субсидии за счет средств областного бюджета___________________________________________________________________________________________________________,

(наименованиеорганизации)

в целях обеспечения доступа субъектов малого и среднегопредпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого исреднего предпринимательства, к кредитным и иным финансовым ресурсам.

Адрес места регистрации и местонахождения:___________________

__________________________________________________________________,

номер телефона: __________________, номер факса:____________________.

Номер свидетельства о внесении записи вЕдиный государственный реестр юридических лиц ___________________, выдано_______________, ОГРН________, ИНН _______________, КПП ______, БИК _______________.

Настоящимзаявлением подтверждаем, что в отношении организации не проводятся процедурыреорганизации, ликвидации и банкротства.

Достоверностьпредставленных сведений гарантирую. С условиями предоставления субсидииознакомлен, согласен и обязуюсь их соблюдать.

Согласен напроведение министерством экономического развития, промышленной политики иторговли Оренбургской области и органами государственного финансового контроляобязательных проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставлениясубсидии в соответствии с установленными полномочиями.

 

Приложения:______________________________________________________

                                    (перечень документов, подписанный (заверенный) руководителем

                                                      организациилибо уполномоченным им лицом)

 

 

Наименование должности руководителя__________  ____________________

                                                                                     (подпись)           (инициалы,фамилия)

Дата

М.П. (при наличии)

 

 

__________________

 

 

 

Приложение№ 2

к порядку предоставления из областного бюджета субсидии на развитиесистемы гарантийного обеспечения обязательств субъектов малого и среднегопредпринимательства

 

 

Отчет

о достижении  результатапредоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатапредоставления субсидии  за ____год (годпредоставления субсидии)

 

(Дополнено- Постановление Правительства Оренбургской области

от16.04.2020 г. № 292-пп)

 

Достоверностьпредставленных сведений гарантирую. В соответствии с представленной информациейподтверждаю (не подтверждаю) достижение показателя.

(наименование должности руководителя организации)		(подпись)		(инициалы, фамилия)

«___» ________________ 20___ года                                     

М.П.