Постановление Правительства Оренбургской области от 07.08.2019 № 631-пп
Об утверждении порядка предоставления субсидии из областного бюджета на развитие системы займов субъектам деятельности в сфере промышленности в целях стимулирования модернизации и создания новых производств
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
07.08.2019 г. Оренбург № 631-пп
Об утверждении порядка предоставления субсидии
из областного бюджета на развитие системы займов
субъектам деятельности в сфере промышленности в целях
стимулирования модернизации и создания новых производств
(В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области
В соответствии со статьей 78.1 Бюджетногокодекса Российской Федерации Правительство Оренбургской области п о с т а н о вл я е т:
1. Утвердить порядок предоставлениясубсидии из областного бюджета на развитие системы займов субъектамдеятельности в сфере промышленности в целях стимулирования модернизации исоздания новых производств согласно приложению.
2. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на вице-губернатора – заместителяпредседателя Правительства Оренбургской области по экономической иинвестиционной политике Оренбургской области. (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от25.11.2019 г. № 868-пп)
3. Постановление вступает в силупосле его официального опубликования.
Временноисполняющий
обязанностиГубернатора Д.В.Паслер
Приложение
кпостановлению
Правительстваобласти
от 07.08.2019№ 631-пп
Порядок
предоставления субсидии из областного бюджета наразвитие системы займов субъектам деятельности в сфере промышленности в целяхстимулирования модернизации и создания новых производств
(В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет цели,условия и правила предоставления некоммерческим организациям субсидии изобластного бюджета на развитие системы займов субъектам деятельности в сферепромышленности в целях стимулирования модернизации и создания новых производств(далее – субсидия).
2. Цельюпредоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат некоммерческихорганизаций на развитие системы предоставления займов субъектам деятельности всфере промышленности в целях стимулирования модернизации и создания новыхпроизводств в рамках реализации регионального проекта«Системные меры по повышению производительности труда», обеспечивающегодостижение целей, результатов и значений показателей федерального проекта«Системные меры по повышению производительности труда», входящего в составнационального проекта «Производительность труда и поддержка занятости». (В редакции Постановления Правительства Оренбургской областиот25.11.2019 г. № 868-пп)
3. Получателямисубсидии являются некоммерческие организации (далее – организации),соответствующие следующим критериям:
учредителеморганизации является орган исполнительной власти Оренбургской области;
уставнымидокументами организации предусмотрено осуществление на территории Оренбургскойобласти деятельности по оказанию мер поддержки субъектам деятельности в сферепромышленности в форме займов на реализацию проектов, указанных в пункте 4настоящего Порядка;
организация неявляется государственным (муниципальным) учреждением.
4. Организацияосуществляет предоставление займов субъектам деятельности в сферепромышленности на реализацию проектов (далее – проекты), предусматривающих:
а) стимулированиемодернизации и создание новых производств;
б) разработкуи внедрение перспективных технологий, учитывающих принципы наилучших доступныхтехнологий;
в) создание,завершение разработки и внедрение в производство новой высокотехнологичнойконкурентоспособной промышленной продукции;
г) повышениепроизводительности труда;
д) повышениеуровня автоматизации и цифровизации субъекта промышленности;
е) организациюимпортозамещающих производств.
5. Общиетребования к займам, предоставляемым организацией:
максимальныйразмер займа единовременно для одного субъекта деятельности в сферепромышленности не может превышать 94,0 процента от объема субсидии,предоставленной организации в текущем году;
процентнаяставка за пользование займом не может быть более 5,0 процента; (Вредакции Постановления Правительства Оренбургской области от25.11.2019 г. № 868-пп)
срок предоставлениязайма не может превышать 5 лет.
В случаесовместного участия организации и федерального государственного автономногоучреждения «Российский фонд технологического развития» (далее – Фонд развитияпромышленности) в предоставлении займов субъектам деятельности в сферепромышленности на реализацию проектов, предусмотренных пунктом 4 настоящегоПорядка, организация вправе устанавливать процентную ставку и срокпредоставления займов в зависимости от условий предоставления займов,установленных Фондом развития промышленности.
6. Главнымраспорядителем бюджетных средств, до которого доведены в установленном порядкелимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующийфинансовый год, является министерство экономического развития, промышленнойполитики и торговли Оренбургской области (далее – министерство).
II. Условия ипорядок предоставления субсидии
7. Субсидияпредоставляется при условии:
а) соответствияорганизации следующим требованиям:
отсутствие напервое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключениесоглашения о предоставлении субсидии:
неисполненнойобязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах;
просроченнойзадолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе всоответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности передобластным бюджетом; (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от25.11.2019 г. № 868-пп)
процессареорганизации, ликвидации, процедуры банкротства, приостановления деятельностив порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; (В редакцииПостановления Правительства Оренбургской области от25.11.2019 г. № 868-пп)
б) согласияорганизации на осуществление министерством и органами государственногофинансового контроля проверок соблюдения организацией условий, целей и порядкапредоставления субсидии.
8. Субсидияпредоставляется по результатам отбора организаций, проводимого министерством. Вэтих целях министерство размещает информационное сообщение о начале приемазаявок на официальном сайте министерства. В информационном сообщенииуказываются цель отбора, его организатор, форма и срок представления заявок иадрес, по которому они должны быть представлены. Срок приема заявок не можетбыть менее 7 рабочих дней.
Заявки,поступившие по истечении срока, установленного министерством, нерассматриваются.
9. Для получениясубсидии организации представляют в министерство заявку, содержащую следующиедокументы:
а) заявление опредоставлении субсидии, подписанное руководителем организации или инымуполномоченным должностным лицом, в свободной форме (далее – заявление);
б) смету доходов иадминистративно-хозяйственных расходов на текущий финансовый год (далее –смета);
в) заверенныеруководителем организации или иным уполномоченным должностным лицом:
копию документа,подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявление;
информацию обисточниках формирования средств организации на текущий финансовый год суказанием сведений о наличии средств на счетах организации на первое январятекущего финансового года;
копиюположительного аудиторского заключения по итогам работы за предыдущий финансовыйгод (для организаций, осуществляющих деятельность более года);
сведения о наличииу организации лицевого счета, открытого в министерстве финансов Оренбургскойобласти для учета операций со средствами, источником финансового обеспечениякоторых является субсидия либо обязательство организации об открытии такогосчета;
копию порядка и условий отбора проектовсубъектов деятельности в сфере промышленности для их финансирования;
копию порядка предоставления займовсубъектам деятельности в сфере промышленности, содержащего требования кдоговорам займа, предусмотренные пунктами 4, 5 настоящего Порядка;
копию порядкаосуществления мониторинга за возвратом предоставленных займов;
копию порядкаобеспечения возврата займов, предоставленных в качестве финансированияпроектов;
справку,подтверждающую отсутствие на первое число месяца, предшествующего месяцу, вкотором представляется заявление, просроченной задолженности по возврату вобластной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе согласноиным правовым актам, и иной просроченной задолженности перед областнымбюджетом;
справку,подтверждающую, что организация не находится в процессе реорганизации,ликвидации, процедуре банкротства, и ее деятельность не приостановлена впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. (В редакцииПостановления Правительства Оренбургской области от25.11.2019 г. № 868-пп)
10. Министерствозапрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия выпискуиз Единого государственного реестра юридических лиц и справку налогового органао задолженности организации по налогам, сборам, страховым взносам, пеням и штрафамв течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления. (В редакции Постановления Правительства Оренбургскойобласти от25.11.2019 г. № 868-пп)
Организация вправесамостоятельно представить документы, указанные в настоящем пункте.
11. Министерстворассматривает заявление и поступившие документы, осуществляет отбор организацийна соответствие критериям, установленным в пункте 3 настоящего Порядка, иусловиям, определенным пунктом 7 настоящего порядка, и принимает решение опредоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении в течение 7 рабочихдней после окончания срока приема документов.
12. Решение опредоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении оформляется приказомминистерства и размещается на официальном сайте министерства в течение 3рабочих дней со дня его принятия.
В случае принятиярешения о предоставлении субсидии нескольким организациям субсидия распределяетсямежду ними пропорционально объемам заявленных затрат на текущий финансовый год.
13. Основаниямидля отказа в предоставлении субсидии являются:
а) несоответствиеорганизации критериям, установленным в пункте 3 настоящего Порядка, и (или)условиям, определенным пунктом 7 настоящего Порядка;
б) несоответствие документов, указанных в пункте 9 настоящегоПорядка, требованиям настоящего Порядка или непредставление (представление не вполном объеме) таких документов; (В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от25.11.2019 г. № 868-пп)
в) недостоверность информации, содержащейся в документах,указанных в пункте 9 настоящего Порядка; (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от25.11.2019 г. № 868-пп)
г) отсутствие лимитов бюджетных обязательств . (В редакции Постановления Правительства Оренбургскойобласти от25.11.2019 г. № 868-пп)
14. Министерство втечение 15 календарных дней со дня размещения приказа о предоставлении субсидиина официальном сайте министерства заключает с организацией соглашение опредоставлении субсидии по типовой форме, утвержденной министерством финансовОренбургской области (далее – соглашение).
15. Соглашениедолжно содержать (в том числе) следующие обязательства организации:
а) об открытиилицевого счета в министерстве финансов Оренбургской области (в случаеотсутствия такого счета);
б) опредоставлении займов субъектам деятельности в сфере промышленности всоответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 4, 5 настоящего Порядка;
в) опредставлении отчетности об использовании субсидии, о достижении результата изначений показателей, указанных в пунктах 251, 252настоящего Порядка; (В редакции Постановления Правительства Оренбургскойобласти от25.11.2019 г. № 868-пп)
г) (Утратил силу - Постановление Правительства Оренбургскойобласти от25.11.2019 г. № 868-пп)
д) запретприобретения за счет полученных средств, предоставленных в целях финансовогообеспечения затрат получателей субсидий, иностранной валюты, за исключениемопераций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством РоссийскойФедерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования,сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целейпредоставления указанных средств иных операций.
151. Всоглашение включаются требования, которым должен соответствовать субъектдеятельности в сфере промышленности при получении займа от организации, результатыпредоставления займа субъекту деятельности в сфере промышленности, показатели,необходимые для достижения результата предоставления субсидии, их значения, атакже требование к отчетности, представляемой субъектом деятельности в сферепромышленности. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от25.11.2019 г. № 868-пп)
16. В случаеотказа в предоставлении субсидии министерство в течение 2 рабочих дней с датыпринятия решения письменно уведомляет организацию о принятом решении суказанием основания отказа.
17. Дляперечисления субсидии организация представляет в министерство заявку-расчет поформе и в сроки, установленные в соглашении, с приложением следующихдокументов:
а) сведения обостатках средств организации на лицевом счете, открытом в министерстве финансовОренбургской области, с приложением выписки из лицевого счета (в 2019 годудополнительно представляются сведения с выпиской из счетов, открытых вкредитных организациях для учета иных средств, указанных в пункте 22 настоящегоПорядка);
б)информация об объеме средств, необходимых для предоставления займов субъектамдеятельности в сфере промышленности; (В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от25.11.2019 г. № 868-пп)
в) объемсредств, необходимый для финансового обеспечения деятельности, связанной ссозданием системы займов субъектам деятельности в сфере промышленности сприложением сметы, утвержденной руководителем организации.
Перечислениесубсидии осуществляется в течение 7 рабочих дней со дня поступлениязаявки-расчета на лицевой счет, открытый организацией в министерстве финансовОренбургской области для учета операций со средствами для иных не участниковбюджетного процесса.
18. Размерсубсидии рассчитывается по формуле:
а) в2019–2020 годах: (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от25.11.2019 г. № 868-пп)
Ср = Зп + Зд – Д1,где:
Ср – размер предоставляемойсубсидии;
Зп – объем затрат в 2019–2020 годах на осуществление деятельности,связанной с развитием системы займов субъектам деятельности в сферепромышленности, предусмотренных сметой, но не более 3 млн. рублей; (В редакции Постановления Правительства Оренбургскойобласти от25.11.2019 г. № 868-пп)
Зд – объем затратна предоставление займов, определенный исходя из общей суммы заключенныхдоговоров займа;
Д1 – сумма остаткасредств на лицевом счете организации, открытом в министерстве финансовОренбургской области, и остатков средств на счетах организации, открытых вкредитных организациях для учета иных средств, полученных организацией в видеуплаты процентов, пеней, штрафов по займам, выданным субъектам деятельности всфере промышленности;
б)начиная с 2021 года: (В редакции Постановления Правительства Оренбургскойобласти от25.11.2019 г. № 868-пп)
Ср = Зд – Д2, где:
Ср – размерпредоставляемой субсидии;
Зд – объем затратна предоставление займов, определенный исходя из общей суммы заключенныхдоговоров займа;
Д2 – сумма остаткасредств на лицевом счете организации, открытом в министерстве финансовОренбургской области.
19. Информацияоб объемах и сроках перечисления субсидии учитывается министерством приформировании прогноза кассовых выплат из областного бюджета, необходимого длясоставления кассового плана исполнения областного бюджета в соответствии спорядком составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета втекущем финансовом году, утвержденным приказом министерства финансов Оренбургскойобласти.
20. Операции сосредствами, поступившими от возврата основного долга выданных займов,источником финансового обеспечения которых является субсидия, организацияосуществляет на лицевом счете, открытом в министерстве финансов Оренбургскойобласти. Указанные средства направляются организацией на выдачу займовсубъектам деятельности в сфере промышленности.
21. Операции посписанию средств, отраженных на лицевом счете организации, осуществляются послепроведения министерством финансов Оренбургской области санкционированиярасходов, источником финансового обеспечения которых являются указанныесредства, в порядке, установленном министерством финансов Оренбургской области,на основании документов, подтверждающих основания возникновения денежных обязательстворганизации (реестр договоров займа и договоры займа, а в 2019– 2020 годах дополнительно смета).(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от25.11.2019 г. № 868-пп)
22. Иные средства,получаемые организацией, в том числе в виде уплаты процентов, пеней, штрафов позаймам, выданным субъектам деятельности в сфере промышленности, учитываются наоткрытых организацией счетах в кредитных организациях и используются дляреализации уставных целей организации в любом финансовом году, в том числе дляобеспечения своей текущей деятельности.
23. В случаеуменьшения (увеличения) в течение текущего финансового года объема бюджетныхассигнований либо лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидииминистерство принимает решение об изменении размера субсидии с внесениемизменений в соглашение путем заключения дополнительного соглашения.
24. Остатоксубсидии, не использованный в отчетном финансовом году, может быть использованорганизацией в текущем финансовом году на те же цели при условии принятияминистерством по согласованию с министерством финансов Оренбургской областирешения о наличии потребности в его использовании.
25. При отсутствиипотребности в неиспользованном остатке субсидии средства подлежат возврату вдоход областного бюджета в течение первых 15 календарных дней текущегофинансового года на счет 40101 «Доходы, распределяемые органами Федеральногоказначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации».
251. Результатом предоставления субсидии являетсясоздание организацией системы займов для внедрения передовых управленческих,организационных и технологических решений в целях создания или модернизациипроизводств и повышения производительности труда. (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от25.11.2019 г. № 868-пп)
252. Показателями, необходимыми для достижениярезультата предоставления субсидии, указанного в пункте 251 настоящегоПорядка (далее – показатель (показатели) результативности), являются:
количество субъектов деятельности в сфере промышленности,получивших льготные займы;
количество проектов, подготовленных субъектами деятельности в сферепромышленности с целью получения льготного займа.
Значения показателей результативности устанавливаются соглашением.
(Пунктв редакции Постановления Правительства Оренбургской области от25.11.2019 г. № 868-пп)
III. Требования котчетности
26. Организация представляет в министерство отчеты обиспользовании субсидии, о достижении результата предоставления субсидии изначений показателей результативности (далее – отчеты) не позднее 10 рабочегодня года, следующего за отчетным годом.
Отчет об использовании субсидии представляется по форме согласноприложению № 1 к настоящему Порядку, отчет о достижении результатапредоставления субсидии и значений показателей, необходимых для достижениярезультата предоставления субсидии, – по форме согласно приложению № 2 кнастоящему Порядку.
Министерство вправе устанавливать в соглашении сроки и формыпредставления организацией дополнительной отчетности.
(Пунктв редакции Постановления Правительства Оренбургской области от25.11.2019 г. № 868-пп)
261. Министерство проверяет отчеты в течение 10 рабочихдней с даты их поступления. (Дополнен - Постановление ПравительстваОренбургской области от25.11.2019 г. № 868-пп)
262. В случаях наличия ошибок и (или)несоответствия отчетов установленным формам отчеты возвращаются организации надоработку с указанием причин возврата.
Срок доработки отчетов не может превышать 3 рабочих дней с даты ихвозврата.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от25.11.2019 г. № 868-пп)
IV. Контроль засоблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственностьза их нарушение
27. Обязательнаяпроверка соблюдения организацией условий, целей и порядка предоставления субсидииосуществляется министерством и органами государственного финансового контроля всоответствии с установленными полномочиями.
28. В случаеустановления по итогам проверок, проведенных министерством и (или) органомгосударственного финансового контроля, факта нарушения организацией целей,порядка и условий предоставления субсидии соответствующие средства подлежатвозврату в доход областного бюджета:
а) на основанииуведомления министерства о возврате субсидии – в течение 30 календарных дней смомента его получения. Уведомление направляется министерством организации втечение 5 календарных дней со дня установления факта нарушения целей, порядка иусловий предоставления субсидии;
б) на основаниипредставления и (или) предписания органа государственного финансового контроляв сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации.
29. В случае недостижения значений показателей результативностиорганизация обязана вернуть средства в областной бюджет до 15 апреля года,следующего за годом предоставления субсидии. Объем средств, подлежащих возвратув областной бюджет (А), рассчитывается по следующей формуле:
n – количество показателей результативности;
di – достигнутое значение показателя результативности,установленного соглашением, на 31 декабря отчетного года;
Di – плановое значение показателя результативности, установленногосоглашением, на 31 декабря отчетного года;
V – размер субсидии, предоставленной организации в отчетном году всоответствии с соглашением, на 31 декабря отчетного года (тыс. рублей);
B – часть субсидии, потраченная организацией наадминистративно-хозяйственные расходы в отчетном финансовом году (тыс. рублей);
F – часть субсидии, потраченная организацией на предоставлениезаймов в отчетном финансовом году, определенная исходя из общей суммыпредоставленных займов в соответствии с заключенными договорами займов (тыс.рублей).
(Пунктв редакции Постановления Правительства Оренбургской области от25.11.2019 г. № 868-пп)
30. Средства,указанные в пункте 28, 29 настоящегоПорядка, подлежат возврату в областной бюджет: (Вредакции Постановления Правительства Оренбургской области от25.11.2019 г. № 868-пп)
в течениефинансового года, в котором установлено нарушение, – на счет 40201 «Средствабюджетов субъектов Российской Федерации»;
после окончанияфинансового года, в котором установлено нарушение, на счет 40101 «Доходы,распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетнойсистемы Российской Федерации».
31. В случаеневозврата организацией средств, указанных в пунктах 28, 29настоящего Порядка, в установленный срок их взыскание осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации.
32. Организацияв соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственностьза нецелевое использование бюджетных средств, а также за несвоевременное инедостоверное представление отчетов, документов и информации, предусмотренныхнастоящим Порядком.
Приложение№ 1
кпостановлению
Правительстваобласти
от 25.11.2019№ 868-пп
Отчет
об использовании субсидии на развитие системы займов для внедренияпередовых управленческих, организационных и технологических решений в целяхсоздания или модернизации производств и повышения производительноститруда
(Дополнено - Постановление Правительства Оренбургской области
В соответствии с условиями соглашения о предоставлении изобластного бюджета субсидии на развитие системы займов субъектам деятельности всфере промышленности в целях стимулирования модернизации и создания новыхпроизводств от «___»________20___ г. №_________ направляем информацию орасходовании средств субсидии по состоянию на ______________20___ г.
(рублей)
| № п/п | Направление расходования субсидии | Стоимость | |
| планируемое значение | фактическое значение | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| … |
|
|
|
| Итого |
|
| |
Наименованиедолжности
руководителяорганизации ______________ __________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.
«___»__________20___г.
Приложение № 2
к постановлению Правительства области
от 25.11.2019 № 868-пп
Отчет
о достижении результата предоставления субсидии и значенийпоказателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии
(Дополнено - Постановление Правительства Оренбургской области
В соответствии с условиями соглашения о предоставлении изобластного бюджета субсидии на развитие системы займов субъектам деятельности всфере промышленности в целях стимулирования модернизации и создания новыхпроизводств от «___»________20____ г. №______ направляем информацию орасходовании средств субсидии по состоянию на ______________20___г.
| № п/п | Наименование результата, показателя результативности | Единица измерения | Плановое значение в 20___ году | Фактическое значение в 20__ году |
| Результат | ||||
| 1. | Создание организацией системы займов для внедрения передовых управленческих, организационных и технологических решений в целях создания или модернизации производств и повышения производительности труда | да/нет |
|
|
| Показатели | ||||
| 2. | Количество субъектов деятельности в сфере промышленности, получивших льготные займы | условных единиц |
|
|
| 3. | Количество проектов, подготовленных субъектами деятельности в сфере промышленности с целью получения льготного займа | условных единиц |
|
|
В соответствии с представленной информацией подтверждаю (неподтверждаю) достижение результатов значений показателей, необходимых длядостижения результата предоставления субсидии.
Наименованиедолжности
руководителяорганизации _____________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.
«___»__________20___г.