Постановление Правительства Оренбургской области от 16.08.2019 № 652-пп
Об утверждении порядка предоставления из областного бюджета субсидии некоммерческим организациям на реализацию проектов по вовлечению в предпринимательскую деятельность и содействие созданию собственного бизнеса
ПРАВИТЕЛЬСТВООРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е
16.08.2019 г. Оренбург № 652-пп
Утратило силу –Постановление
Правительства Оренбургской области
Об утверждении порядка предоставления из областного бюджета
субсидии некоммерческим организациям на реализациюпроектов по вовлечению в предпринимательскую деятельность и содействие
созданию собственного бизнеса
(Вредакции Постановления Правительства Оренбургской области
Всоответствии с Федеральнымзаконом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малогои среднего предпринимательства в Российской Федерации» и в целях реализации постановленияПравительства Оренбургской области от 25 декабря 2018 года № 888-пп«Об утверждении государственной программы «Экономическое развитие Оренбургскойобласти» Правительство Оренбургской области п о с т а н о в л я е т:
1.Утвердить порядок предоставления из областного бюджета субсидии некоммерческим организациямна реализацию проектов по вовлечению в предпринимательскую деятельность исодействие созданию собственного бизнеса согласно приложению.
2. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на вице-губернатора – заместителяпредседателя Правительства Оренбургской области по экономической иинвестиционной политике Оренбургской области. (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от25.12.2019 г. № 985-пп)
3. Постановлениевступает в силу после его официального опубликования.
Временноисполняющий
обязанностиГубернатора Д.В.Паслер
Приложение к постановлению Правительства области от 16.08.2019 № 652-пп
Порядок
предоставления из областногобюджета субсидии некоммерческим организациям на реализацию проектов пововлечению в предпринимательскую деятельность и содействие созданию
собственного бизнеса
(В редакцииПостановления Правительства Оренбургской области
от13.03.2020 г. № 166-пп)
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет цели, механизм и условия предоставлениясубсидии некоммерческим организациям для осуществления мероприятий,направленных на реализацию комплексных программ по вовлечению в предпринимательскуюдеятельность и содействие созданию собственного бизнеса, для каждой целевойгруппы, включая поддержку создания сообществ начинающих предпринимателей иразвитие института наставничества, за счет средств областного бюджета, в томчисле источником финансового обеспечения которых является субсидия изфедерального бюджета (далее – субсидия), в рамках реализации региональногопроекта «Популяризация предпринимательства» (далее – проект «Популяризацияпредпринимательства»), обеспечивающего достижение целей, показателей ирезультатов федерального проекта «Популяризация предпринимательства», входящегов состав национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержкаиндивидуальной предпринимательской инициативы ». (В редакцииПостановления Правительства Оренбургской области от25.12.2019 г. № 985-пп)
2. Субсидия предоставляется в целяхфинансового обеспечения затрат некоммерческих организаций, необходимых дляреализации проекта «Популяризация предпринимательства», в соответствии снаправлениями расходования субсидии согласно приложению № 1 к настоящемуПорядку.
3. Предоставление субсидииосуществляется министерством экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургскойобласти (далее – министерство). Министерство является исполнительным органом государственной власти , до которого всоответствии с бюджетнымзаконодательством как до получателя бюджетных средств доведены вустановленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидиина соответствующий финансовый год. (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от25.12.2019 г. № 985-пп)
4. Субсидия предоставляется некоммерческим организациям, осуществляющим своюдеятельность на территории Оренбургской области и соответствующим следующимкритериям (далее – участник):
а) учредителемучастника является орган исполнительной власти Оренбургской области;
б) участникявляется организацией, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства Оренбургской области;
в)участник выполняет в рамках реализации проекта «Популяризацияпредпринимательства» следующие обязательства:
проведение информационнойкампании, направленной на создание положительного образа предпринимателя;
проведениемероприятий, направленных на выявление у участников проекта «Популяризация предпринимательства»предрасположенностей к профессиональным навыкам и компетенциям;
реализация программ ипроектов, направленных на вовлечение в предпринимательскую деятельностьмолодежи в возрасте 14–17 лет;
проведениерегиональных этапов всероссийских мероприятий;
реализация программы понаставничеству для начинающих предпринимателей – участников проекта«Популяризация предпринимательства»;
участие вмежрегиональных, общероссийских и международных мероприятиях, направленных наподдержку и развитие предпринимательства, участников проекта «Популяризацияпредпринимательства»;
проведение публичныхмероприятий для участников проекта «Популяризация предпринимательства».
II. Условия и порядок предоставлениясубсидии
5. Субсидияпредоставляется при условии соответствия участника следующим требованиям:
а)отсутствие на дату подачи документов о предоставлении субсидии неисполненной обязанностипо уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации оналогах и сборах;
б) на дату подачи заявленияо предоставлении субсидии участники не должны находиться в процессе реорганизации,ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельностьучастника не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации; (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской областиот 13.03.2020 г. № 166-пп)
в)отсутствие на дату подачи документов о предоставлении субсидии у участникапросроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетныхинвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актамиОренбургской области, и иной просроченной задолженности перед областнымбюджетом;
г)наличие лимитов бюджетных обязательств.
6. Дляполучения субсидии участник представляет в министерство заявку на участие вотборе (далее – заявка), содержащую следующие документы о предоставлениисубсидии (далее – документы):
заявлениео предоставлении субсидии по форме согласно приложению № 2 к настоящемуПорядку;
копииучредительных документов,
копиидокументов, подтверждающих полномочия руководителя участника;
справку об отсутствии в отношенииучастника процедур реорганизации, ликвидации, банкротства;
справку об отсутствии у участникапросроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидии, бюджетныхинвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актамиОренбургской области, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;
смету расходов нафинансовый год всоответствии с направлениями предоставления субсидии согласно приложению№ 1 к настоящему Порядку;
информациюо показателях реализации проекта «Популяризация предпринимательства» на финансовый год по форме согласно приложению № 3 кнастоящему Порядку.
Документы(копии документов), указанные в настоящем пункте, должны быть прошиты,пронумерованы, скреплены печатью участника и заверены подписью руководителяучастника.
Недопускается наличие в документах подчисток, приписок, зачеркнутых слов или иныхисправлений, а также повреждений, не позволяющих однозначно истолковатьсодержание документов.
7.Для приема документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, министерстворазмещает на своем официальном сайте www.oreneconomy.ru. информационноесообщение о начале приема документов, в котором указываются сроки начала иокончания представления документов, цель предоставления субсидии и адрес, покоторому должны быть представлены документы.
Срокприема документов не может быть менее 5 рабочих дней.
Вслучае если не поступило ни одного заявления о предоставлении субсидии, срокприема документов продлевается. Решение о продлении срока приема документовоформляется приказом министерства.
8. При поступлении в министерстводокументов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, сотрудник министерствапроставляет отметку на заявлении о предоставлении субсидии, подтверждающуюприем документов, с указанием даты приема.
9. Министерствов течение 7 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 6настоящего Порядка, осуществляет их проверкуна соответствие требованиямнастоящего Порядка и самостоятельно с использованием системы межведомственного информационного взаимодействия и подключаемых к нейрегиональных систем межведомственного информационного взаимодействия запрашиваетсведения:
уналогового органа – о наличии либо об отсутствии у участника задолженности поуплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации оналогах и сборах (сведения запрашиваются на дату подачи участником документов)и выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащуюсведения об основном виде экономической деятельности в соответствии сОбщероссийским классификатором видов экономической деятельности;
вминистерстве финансов Оренбургской области – об отсутствии у участникапросроченной задолженности перед областным бюджетом.
Участниквправе представить вышеуказанные сведения по собственной инициативе.
10.После получения министерством документов, указанных в пунктах 6, 9 настоящегоПорядка, указанные документы в течение 3 рабочих дней передаются министерством на рассмотрение в комиссию по реализации мер государственной поддержки(далее – комиссия).
11.Комиссия является консультативным и совещательным органом и образуетсяминистерством. Положение о порядке работы и состав комиссии утверждаютсяприказом министерства.
12. Комиссияв течение 20 рабочих дней со дня получения от министерства документов проверяетсоответствие некоммерческих организаций критериям, указанным в пункте 4настоящего Порядка (далее – критерии), и по результатам проверки принимаетрешение, в котором указан перечень некоммерческих организаций, соответствующихкритериям, и некоммерческих организаций, не соответствующих критериям.
13. Решениекомиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми членами комиссии,присутствующими на заседании комиссии, и в течение 3 рабочих дней со дня егоподписания направляется в министерство.
14. Министерствос учетом перечня некоммерческих организаций, указанных в протоколе комиссии,принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии втечение 7 рабочих дней после получения протокола комиссии.
Решениеминистерства о предоставлении субсидии оформляется приказом министерства.
Субсидияпредоставляется в размере суммы расходов некоммерческой организации, указаннойв смете расходов.
15.Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
несоответствиедокументов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, требованиям настоящегоПорядка или представление их не в полном объеме;
несоответствиеучастника требованиям и критериям, предусмотренным пунктами 4, 5 настоящегоПорядка;
представлениеучастником недостоверных сведений.
16. В случае принятиярешения об отказе в предоставлении субсидии министерство в течение 5 рабочихдней со дня принятия решения направляет участнику письменное уведомление оботказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа.
17.Участник имеет право на повторное обращение за получением субсидии послеустранения оснований, послуживших причинами отказа в предоставлении субсидии.
18.На основании решения о предоставлении субсидии министерство заключает сучастником (далее – получатель) соглашение о предоставлении субсидии по типовойформе, установленной министерством финансов Российской Федерации (далее – соглашение), в течение 5 рабочихдней со дня принятия решения о предоставлении субсидии.(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от25.12.2019 г. № 985-пп)
19.Соглашение должно содержать следующие условия:
размерсубсидии;
обязательствополучателя об открытии лицевого счета в министерстве финансов Оренбургскойобласти (в случае отсутствия такого счета);
обязательствополучателя о достижении плановых результатов деятельности;
показателирезультативности использования получателем субсидии;
сроки,форму представления получателем отчетности о достижении установленныхпоказателей результативности использования субсидии и иных отчетных форм;
согласиеполучателя на осуществление министерством и органами государственногофинансового контроля проверок соблюдения получателем условий, целей и порядкапредоставления субсидии в соответствии с установленными полномочиями;
порядоквозврата в областной бюджет субсидии в случае ее нецелевого использования, атакже использования с нарушением условий, установленных при ее предоставлении;
запретприобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключениемопераций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством РоссийскойФедерации, при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования,сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целипредоставления субсидии иных операций, определенных нормативными правовымиактами, регулирующими предоставление субсидии получателю;
иныеусловия, определяемые по соглашению сторон в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
Ксоглашению прилагается смета расходов субсидии, составленная в соответствии снаправлениями предоставления субсидии согласно приложению № 1 к настоящемуПорядку, скрепленная печатью участника и заверенная подписью руководителяучастника, согласованная министерством.
20. В течение 15 рабочихдней после заключения соглашения субсидия перечисляется получателю в пределахлимитов бюджетных обязательств, доведенных министерству на соответствующийфинансовый год, на лицевой счет, открытый организацией в министерстве финансовОренбургской области для учета операций со средствами для иных не участниковбюджетного процесса (далее – лицевой счет).
Перечисление средств слицевого счета осуществляется в соответствии со сметой расходов субсидии,являющейся неотъемлемой частью соглашения, после представления получателемсубсидии документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств.
21. Расходование субсидииосуществляется в соответствии со сметой расходов субсидии, являющейсянеотъемлемой частью соглашения.
Фактомиспользования (освоения) субсидии в рамках настоящего Порядка признаетсяфактическая оплата получателем расходов в соответствии со сметой расходовсубсидии, а также приемка им поставленных товаров, выполненных работ, оказанныхуслуг.
Субсидияможет направляться на оплату работ, услуг, соответствующих направлениямреализации проекта «Популяризация предпринимательства», выполняемых (оказываемых)третьими лицами. При привлечении сторонних организаций в процессе проведенияотбора поставщиков услуг участник запрашивает у поставщика услуги обязательствооб отказе в предоставлении услуги субъекту малого и среднегопредпринимательства в случае, если они состоят в одной группе лиц, определенныхв соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ«О защите конкуренции».
21-1. Результатомреализации проекта «Популяризация предпринимательства» является выявление предпринимательских способностей ивовлечение в предпринимательскую деятельность лиц, имеющих предпринимательскийпотенциал и (или) мотивацию к созданию собственного бизнеса, путем реализациикомплексных программ по вовлечению в предпринимательскую деятельность исодействию создания собственного бизнеса для каждой целевой группы, включаяподдержку создания сообществ начинающих предпринимателей и развитие институтанаставничества. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургскойобласти от25.12.2019 г. № 985-пп)
21-2.Для достижения результата, указанного в пункте 21-1 настоящегоПорядка, установлены следующие показатели реализации проекта «Популяризация предпринимательства»:
1) количество физических лиц – участников федерального проекта, занятых в сферемалого и среднего предпринимательства, по итогам участия в федеральном проекте;
2) количество вновь созданных субъектов малого исреднего предпринимательства участниками проекта;
3) количество обученных основам ведения бизнеса,финансовой грамотности и иным навыкам предпринимательской деятельности;
4) количество физических лиц – участников федерального проекта.
Значение показателей, указанных в настоящем пункте,устанавливается соглашением.
(Пунктдополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от25.12.2019 г. № 985-пп)
III. Контроль за соблюдением условий, целей и порядкапредоставления субсидии и ответственность за их нарушение
22. Получательнесет ответственность за нецелевое использование бюджетных средств,несоблюдение условий, установленных при их предоставлении, и недостоверностьпредставляемых сведений в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
23.Обязательная проверка соблюдения получателем условий, целей и порядкапредоставления субсидии осуществляется министерством и органамигосударственного финансового контроля в соответствии с установленнымиполномочиями.
24. Привыявлении обстоятельств, являющихся основаниями для возврата субсидии,министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления соответствующихобстоятельств направляет получателю письменное уведомление о возврате субсидиив областнойбюджет с указанием оснований для возврата.
Возврат денежных средств осуществляется получателем в течение 30 рабочих дней в областной бюджет:
втечение финансового года, в котором установлено нарушение, – на счет 40201«Средства бюджетов субъектов Российской Федерации»;
после окончанияфинансового года, в котором установлено нарушение, – на счет 40101 «Доходы,распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетнойсистемы Российской Федерации».
25.В случае если по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии недостигнуты установленные соглашением значенияпоказателей результативности использования субсидии, получатель обеспечиваетвозврат средств в областной бюджет в срок до 15 апреля года, следующего загодом предоставления субсидии. Объем средств, подлежащих возврату вобластной бюджет (Vвозврата), рассчитывается по формуле: (В редакции Постановления Правительства Оренбургскойобласти от25.12.2019 г. № 985-пп)
, где:
Vсубсидии – размер субсидии, предоставленной получателю в отчетном финансовомгоду;
m– количество показателей результативности использования субсидии, по которыминдекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативностииспользования субсидии, имеет положительное значение;
n– общее количество показателей результативности использования субсидии;
k– коэффициент возврата субсидии.
Коэффициентвозврата субсидии рассчитывается по формуле:
, где:
Di– индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативностииспользования субсидии.
Прирасчете коэффициента возврата субсидии используются только положительныезначения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателярезультативности использования субсидии.
Индекс,отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использованиясубсидии, определяется:
а)для показателей результативности использования субсидии, по которым большеезначение фактически достигнутого значения отражает большую эффективностьиспользования субсидии, – по формуле:
, где:
Ti– фактически достигнутое значение i-го показателя результативностииспользования субсидии на отчетную дату;
Si– плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии,установленное договором;
б)для показателей результативности использования субсидии, по которым большеезначение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использованиясубсидии, – по формуле:
.
26.Возврат получателем остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовомгоду (за исключением субсидии, предоставленной в пределах суммы, необходимойдля оплаты денежных обязательств получателя, источником финансового обеспечениякоторой является указанная субсидия), производится в областной бюджет втечение 15 рабочих дней текущего финансового года на счет 40101 «Доходы,распределенные органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетнойсистемы Российской Федерации».
27. Вслучае нарушения получателем срока возврата средств, указанных в пунктах 24–26настоящего Порядка, в областной бюджет их взыскание осуществляется в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.
Приложение № 1 к порядку предоставления
из областного бюджета субсидии некоммерческиморганизациям на реализацию проектов по вовлечению в предпринимательскую деятельностьи содействие созданию собственного бизнеса
Смета расходовсубсидии
в 20___ году
| № п/п | Направления расходования субсидии |
| 1 | 2 |
| 1. | Проведение информационной кампании, направленной на создание положительного образа предпринимателя (на основе макетов и образцов, представленных Министерством экономического развития Российской Федерации) |
| 1.1. | Изготовление и размещение рекламно-информационных материалов в средствах массовой информации, социальных сетях |
| 1.2. | Изготовление и тиражирование печатных рекламно-информационных материалов (анкеты, листовки, брошюры, буклеты и другое) |
| 1.3. | Изготовление и размещение материалов наружной рекламы |
| 1.4. | Изготовление и тиражирование аудио- и видеозаписей информационных материалов |
| 2. | Проведение мероприятий, направленных на выявление у участников проекта предрасположенностей к профессиональным навыкам и компетенциям |
| 2.1. | Обеспечение прохождения тестирования, направленного на выявление профессиональных предрасположенностей участников |
| 2.2. | Организация и проведение экспертных сессий, конкурсов бизнес-идей, иных мероприятий, направленных на выявление профессиональных предрасположенностей |
| 3. | Реализация программ и проектов, направленных на вовлечение в предпринимательскую деятельность молодежи в возрасте 14–17 лет |
| 3.1. | Проведение открытых уроков с участием действующих предпринимателей |
| 3.2. | Проведение обучающего курса по основам предпринимательской деятельности |
| 3.3. | Проведение деловой игры |
| 3.4. | Проведение конкурса по предпринимательству |
| 3.5. | Проведение тематической информационно-образовательной смены по предпринимательству |
| 3.6. | Обеспечение участия победителей и призеров региональных программ и проектов во всероссийских и международных мероприятиях (всероссийские лагерные смены, форумы и другое) |
| 4. | Проведение региональных этапов всероссийских и международных мероприятий (конкурсов, премий и другое) |
| 5. | Реализация программы по наставничеству для начинающих предпринимателей – участников регионального проекта «Популяризация предпринимательства» |
| 6. | Участие в межрегиональных, общероссийских и международных мероприятиях, направленных на поддержку и развитие предпринимательства, участников регионального проекта «Популяризация предпринимательства» |
| 7. | Проведение публичных мероприятий (форумов, конференций, слетов и другое) для участников регионального проекта «Популяризация предпринимательства» |
| Итого | |
Приложение № 2 к порядку предоставления из областного бюджета субсидии некоммерческиморганизациям на реализацию проектов по вовлечению в предпринимательскую деятельностьи содействие созданию собственного бизнеса
Министру экономического развития, промышленной политики и торговлиОренбургской области
Заявление
о предоставлении субсидии
__________________________________________________________________________
(наименованиезаявителя)
просит предоставить в 20__году субсидиюна реализациюкомплексных программ по вовлечению в предпринимательскую деятельность исодействие созданию собственного бизнеса для каждой целевой группы, включая поддержкусоздания сообществ начинающих предпринимателей и развитие институтанаставничества, в рамкахреализации государственной программы «Экономическое развитиеОренбургской области» в общем размере рублей,
______________________________________________________________________________
(сумма прописью)
и обязуется в 20__ году реализовать мероприятиярегионального проекта «Популяризация предпринимательства», а именно –комплексные программы по вовлечению в предпринимательскую деятельность и содействиесозданию собственного бизнеса для каждой целевой группы, включая поддержкусоздания сообществ начинающих предпринимателей и развитие института наставничества,в соответствии с установленными требованиями.
Данные о заявителе:
ОГРН _____________________________________________________________,
ИНН______________________________________________________________,
юридический адрес __________________________________________________,
средняя численность работников_______________________________________,
основной род деятельности по ОКВЭД2 ________________________________.
Сведения об учредителях (участниках) организации(указываются по каждому учредителю (участнику) организации):
наименование______________________________________________________,
организационно-правовая форма_______________________________________,
юридический (почтовый) адрес _______________________________________.
С условиями предоставлениясубсидии ознакомлен и согласен.
Достоверность представленной информации гарантирую.
____________________________________________________________________________
(наименование должности, фамилия, имя,отчество руководителя) (подпись)
Дата ______________________ М.П.
Приложение № 3 к порядку предоставления
из областного бюджета субсидии
некоммерческим организациям
на реализацию проектов по вовлечениюв предпринимательскую деятельность и содействие созданию собственного бизнеса
Информация опоказателях реализации регионального проекта
«Популяризация предпринимательства»
в 20___ году
| № п/п | Наименование показателя | Единица измерения | _________год
|
| (отчетный год) | |||
| планируемое значение | |||
| 1. | Количество физических лиц – участников федерального проекта «Популяризация предпринимательства», занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, по итогам участия в региональном проекте | тысяча единиц |
|
| 2. | Количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства участниками регионального проекта «Популяризация предпринимательства» | тысяча единиц |
|
| 3. | Количество обученных основам ведения бизнеса, финансовой грамотности и иным навыкам предпринимательской деятельности | тысяча единиц |
|
| 4. | Количество физических лиц – участников регионального проекта | тысяча единиц |
|