Приложение к Закону от 04.05.2007 г № 1164 Программа
Областная целевая программа «Развитие производственной базы жилищного строительства на территории оренбургской области в 2007 — 2010 годах» (далее — программа)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Основание Постановление Правительства Оренбургской
для разработки области от 29 июня 2006 года N 227-п "О
ходе реализации приоритетного
национального проекта "Доступное и
комфортное жилье - гражданам России" на
территории Оренбургской области"
Государственный Министерство строительства, жилищно-
заказчик коммунального и дорожного хозяйства
Оренбургской области
Основной разработчик Министерство строительства, жилищно-
коммунального и дорожного хозяйства
Оренбургской области
Цели Структурная перестройка и модернизация
производственной базы жилищного
строительства
Задачи Формирование сбалансированного областного
рынка современных конкурентоспособных
материалов, изделий и услуг строительного
назначения;
содействие вводу и модернизации
мощностей по выпуску новых строительных
материалов и изделий;
активизация инвестиционной деятельности
в строительном комплексе области
Исполнители Органы местного самоуправления,
организации строительного комплекса,
научно-исследовательские организации
(далее - исполнители Программы),
привлекаемые для реализации Программы в
установленном законом порядке
Срок реализации 2007 - 2010 годы
Объем и источники Общий объем финансирования Программы
финансирования составит 1234,3 млн. рублей, в том
числе:
средства областного бюджета - 60,0 млн.
рублей;
кредитные ресурсы банков - 1174,3 млн.
рублей
(в ред. Закона Оренбургской области от 17.12.2010
N 4160/970-IV-ОЗ)
Ожидаемые результаты Увеличение объемов ввода жилья;
стабилизация цен на жилье и создание
предпосылок для их снижения;
удовлетворение возрастающего спроса
областного рынка жилищного строительства
в производстве местных строительных
материалов, изделиях и услугах;
увеличение объемов производства
современной продукции строительного
назначения на 30 процентов;
создание не менее 950 рабочих мест;
экономия энергоресурсов до 5 процентов;
обновление основных фондов на 15
процентов;
комплексное использование техногенного
сырья и отходов;
рациональное размещение мощностей
строительного комплекса в соответствии с
требованиями рынка;
повышение качества и надежности
возводимых зданий и сооружений;
увеличение налоговых платежей в 1,3 раза
Контроль Государственный заказчик осуществляет
за исполнением общее руководство и контроль за
реализацией Программы.
Исполнители Программы предоставляют
государственному заказчику сведения о
ходе ее реализации.
Государственный заказчик обобщает
полученные сведения, представляет отчеты
и вносит предложения Законодательному
Собранию области по совершенствованию
Программы1.Современное состояние строительной отрасли и ее производственной базы
Выход области на новый, качественно высокий экономический уровень развития возможен лишь при условии инновационных подходов к использованию накопленного производственного потенциала и естественных конкурентных преимуществ в сфере недропользования, широкомасштабного повышения инвестиционной активности, роста объемов капитальных вложений в строительство, реконструкцию и техническое перевооружение существующих фондов с опережающим развитием производственного потенциала самой строительной отрасли и ее материально-технической базы.
Конечные результаты, связанные с ростом эффективности общественного производства, созданием комфортной среды проживания человека, достигаются путем осуществления инвестиционно-строительных программ, активного частно-государственного партнерства при реализации программ на региональном и федеральном уровнях.
В 2005 году состояние строительной отрасли в социально-экономическом развитии области характеризовалось следующими основными показателями:
в валовом региональном продукте - 7,0 процента;
в численности занятых в экономике - 6,5 процента;
в инвестициях в основной капитал - 3,4 процента;
в основных фондах - 0,5 процента.
Средний уровень загрузки производственных мощностей в строительном секторе в 2005 году составил 62,5 процента.
Степень износа основных фондов в производстве строительных материалов к началу 2006 года составила 65,9 процента.
Уровень использования среднегодовой мощности предприятий в производстве основных строительных материалов и конструкций составил:
кирпича - 34,6 процента;
нерудных строительных материалов - 66,4 процента;
цемента - 75,3 процента;
сборных железобетонных конструкций - 76,2 процента.
Сохранились сложившиеся с 2000 года тенденции роста объемов, выполненных по виду деятельности "Строительство", жилищного строительства.
Объемы работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" в 2005 году, превысили аналогичный показатель 2000 года в 2,5 раза и достигли 13,2 млрд. рублей. В 2006 году, по прогнозной оценке, они выросли до 17 млрд. рублей (107,0 процента к уровню 2005 года).
За период с 2000 по 2005 год ввод жилья увеличился в 1,5 раза, с 385 тыс. кв. метров в 2000 году до 581 тыс. кв. метров в 2005 году. В 2006 году ввод составил 657 тыс. кв. метров (113 процентов к уровню 2005 года).
Анализ, предшествующий разработке настоящей Программы, показывает, что физический и моральный износ производственной базы строительного комплекса области остается высоким.
Недозагруженная часть производственных мощностей ряда организаций строительного комплекса в качестве резервной в полной мере рассматриваться не может в связи с несоответствием выпускаемой продукции структуре спроса, ее высокой энергоемкости, использованием устаревших технологий и оборудования. Это касается мощностей по производству стеновых, инертных материалов, сборных железобетонных изделий и конструкций. Без серьезной модернизации не может выйти на проектную мощность в 822 тыс. тонн цемента ОАО "Новотроицкий цементный завод".
Невысокое качество продукции, товаров и услуг, предлагаемых рядом организаций строительного комплекса области, способствует экспансии на областной строительный рынок продукции необластных товаропроизводителей. Об этом свидетельствуют данные таблицы 1. Экспертная оценка ввоза строительной продукции на территорию Оренбургской области в 2006 году выполнена работниками министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области на основании данных крупных, средних и малых предприятий, производителей и потребителей материалов и изделий строительного назначения с учетом сложившейся структуры ввода жилых домов по применяемым стеновым материалам (Приложение 1).
Ввоз основных видов строительной продукции
на территорию Оренбургской области в 2006 году
Таблица 1
N п/п | Наименование продукции | Единица измерения | Количество | Стоимость (млн. рублей) | Доля в общем объеме спроса, в % |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. | Цемент, в том числе марки ПЦ-500 | тыс. тонн | 260,0 110,0 | 520,0 275,0 | 33,7 27,3 |
2. | Стеновые материалы, из них: облицовочный кирпич рядовой кирпич ячеистые блоки | млн. шт. условного кирпича | 110,0 62,0 38,0 10,0 | 880,0 750,0 228,0 25,0 | 36,3 100,0 17,5 10,0 |
3. | Изделия крупнопанельного домостроения | тыс. кв. м | 18,0 | 120,0 | 64,3 |
4. | Мягкие кровельные материалы | млн. кв. м | 2,5 | 120,4 | 92,6 |
5. | Шифер, асбестоцементные листы | млн. кв. м | 12,9 | 39,8 | 100,0 |
6. | Металлочерепица | млн. кв. м | 0,6 | 150,0 | 100,0 |
7. | Теплоизоляционные материалы | тыс. куб. м | 150,0 | 165,0 | 85,2 |
8. | Сухие смеси | тыс. тонн | 120,0 | 1515,8 | 93,9 |
9. | Деревянные столярные изделия: окна двери | тыс. кв. м тыс. кв. м тыс. кв. м | 26,0 11,0 15,0 | 52,0 22,0 30,0 | 16,0 12,0 20,0 |
Итого 3563,0 | |||||
В условиях снижающегося государственного надзора за качеством товарной строительной продукции, упразднения действовавшей системы технического нормирования в строительстве, готовящейся отмены лицензирования строительной деятельности, отсутствия технических регламентов осуществлять контроль качества ввозимых материалов и, как следствие, прогнозировать надежность построек, возведенных из продукции необластных производителей, становится проблематичным. Необходимо остановить нарастающий дефицит в основных строительных материалах, вызванный технико-технологическим отставанием ряда подотраслей производственной базы строительного комплекса области, и адекватно откликнуться на повышение спроса со стороны рынка жилищного строительства производством качественной и конкурентоспособной продукции областных товаропроизводителей.
Реализация в 2007 - 2010 годах основных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" предполагает существенный рост годовых объемов ввода жилья. К 2010 году данный показатель составит 900 тыс. кв. метров в год. Это потребует более чем двукратного увеличения мощностей по производству цемента, стеновых и инертных материалов, сборных железобетонных конструкций, теплоизоляционных и кровельных материалов. По изделиям крупнопанельного домостроения необходимо заново сформировать производственную базу на современной энергосберегающей основе.
В условиях стабильного роста экономики области, повышения инвестиционной активности в отраслях материального производства, дальнейшего развития социальной сферы Оренбуржья решение существующих проблем производственной базы строительного комплекса должно осуществляться на основе программно-целевых методов с учетом возможностей уникальной минерально-сырьевой базы области, богатой строительной практики и наличия квалифицированных профессиональных кадров. Без этого удовлетворить возрастающий спрос областного рынка жилья на качественную конкурентоспособную продукцию собственной производственной базы жилищного строительства в полной мере не удастся.
Организационно-технические мероприятия настоящей Программы сконцентрированы на решении узловых проблемных вопросов развития производственной базы строительной отрасли, способствующих "толчковому" росту объемов ввода жилья на территории Оренбургской области в 2007 - 2010 годах.
2.Анализ использования производственных мощностей и прогноз удовлетворения потребностей строительного комплекса Оренбургской области в основных строительных материалах до 2010 года
Новый этап в социально-экономическом развитии страны и регионов, вступление России в ВТО, реализация приоритетных национальных проектов, возросший спрос на продукцию строительного назначения требуют кардинальных изменений в технико-технологическом оснащении производственной базы строительного комплекса.
Эту работу предстоит выполнить в среднесрочный период с учетом непростого финансового положения большинства организаций строительного комплекса области, недостатка отечественных разработок и повсеместного тиражирования импортных технологий.
Настоящая Программа направлена на структурную перестройку и модернизацию производственной базы строительного комплекса и обеспечение потребностей Оренбургской области в основных строительных материалах до 2010 года. Главной целью при этом является улучшение социально-экономического положения населения области за счет увеличения ввода жилья, повышения его доступности и комфортности, роста занятости и доходов граждан.
Прогнозные показатели Программы разработаны на основании анализа текущего состояния и использования имеющихся на территории области производственных мощностей, определения и согласования с исполнителями планов реализации инвестиционных проектов по новым разработкам и перспективным направлениям в период до 2010 года, а также с учетом прогноза по вводу жилых домов по применяемым стеновым материалам (Приложение 1).
Приведенные данные по мощностям предприятий в отдельных случаях расходятся с данными статистики из-за непроведения предприятиями своевременной переоценки производственных мощностей и методологических особенностей учета производства основных видов строительных материалов и изделий на территории Оренбургской области.
2.1.Производство цемента
В Оренбургской области по состоянию на 01.01.2007 работает одно предприятие по производству цемента. За 2006 год оно произвело около 730,0 тыс. тонн цемента (118,0 процента к уровню 2005 года).
Таблица 2
| Наименование предприятия | Единица измерения | Среднегодовая мощность | Объем производства в 2006 году | Процент использования мощностей |
| ОАО "Новотроицкий цементный завод" (далее - ОАО "НЦЗ") | тыс. тонн | 822,0 | 727,5 | 88,5 |
--------------------------------
<*> По оперативным данным предприятия.
Весь цемент, производимый на ОАО "НЦЗ", выпускается "мокрым" способом - самым энергозатратным. По сравнению с "сухим" способом он требует на 1 тонну клинкера (полуфабрикат цемента в виде обожженных гранул) двукратного расхода условного топлива - до 218,7 тонн.
Производство и сбыт цемента в осенне-зимний период сокращаются в два раза. Фактор сезонности имеет устойчивый характер. При снижении объемов потребления цемента и невозможности его длительного хранения предприятие лишается значительных внутренних источников накоплений и финансовых ресурсов для проведения неотложных работ по ремонту и подготовке производства к работе в период максимального спроса на цемент. Решение этой проблемы требует государственной поддержки в виде дифференциации налоговых платежей. Прогноз объемов производства продукции и использования мощностей по производству цемента до 2010 года представлен в приложении 2, таблице 1.
Выводы:
1.Из-за технической ограниченности ОАО "НЦЗ" в производстве высокомарочного цемента (ПЦ-500) и специальных видов цемента (включая белый), а также значительного износа оборудования возросшая потребность строительного комплекса Оренбургской области в цементе в 2007 - 2008 годах будет восполняться как за счет модернизации мощностей и наращивания выпуска продукции на ОАО "НЦЗ", так и за счет ввоза цемента при сохранении приоритета интересов областных участников рынка жилищного строительства в приобретении продукции ОАО "НЦЗ".
2.Необходимо продолжить работу:
по наращиванию мощностей цементного производства, включая строительство крупных мощностей и мини-заводов по производству цемента;
модернизации существующих мощностей и внедрению современных технологий для удовлетворения потребности в цементе требуемого качества, ассортимента и с новыми техническими свойствами;
уменьшению вредных выбросов в атмосферу и улучшению условий труда.
2.2.Стеновые материалы
Под производством стеновых материалов понимается суммарный выпуск керамического и силикатного кирпича, а также мелкоразмерных блоков из ячеистого бетона, керамзитобетона, пескобетона, полистиролбетона, арболита, шлака и других материалов.
Общая суммарная мощность предприятий по производству стеновых материалов, отраженная в статистике, составляет 230,0 млн. штук условного кирпича. Фактическая же мощность с учетом необходимости перерегистрации действующих мощностей, регистрации наличия эффективных мощностей по производству вибропрессованных блоков в малых предприятиях (ООО "Бессер-Полистром", г. Орск; ООО "Оренбург-завод "Бессер", г. Оренбург и др.) достигает на 01.01.2007 330 млн. штук условного кирпича. Вместе с тем именно в производстве стеновых материалов наблюдается самый высокий уровень физического и морального износа оборудования при невысоком качестве выпускаемой продукции и неблагоприятных условиях труда работающих.
2.2.1.Мелкоразмерные блоки
В Оренбургской области по состоянию на 01.01.2007 функционируют несколько десятков предприятий, выпускающих мелкоразмерные блоки. Основные из них, способные производить широкий ассортимент качественных стеновых материалов на промышленной основе, приведены в таблице 3.
Таблица 3
| N п/п | Наименование предприятия | Единица измерения | Среднегодовая мощность | Объем производства в 2006 году | Процент использования мощностей |
| 1. | ООО "Завод строительных материалов "Арго", г. Новотроицк (ячеистые блоки) | млн. шт. условного кирпича | 39,9 | 57,4 | 144,0 |
| 2. | ООО "БессерПолистром", г. Орск (вибропрессованные шлакоблоки и пескоблоки) | млн. шт. условного кирпича | 49,6 | 12,0 | 24,2 |
| 3. | ООО "Оренбург-завод "Бессер" (вибропрессованные керамзитобетонные блоки и пескоблоки) | млн. шт. условного кирпича | 49,6 | 3,8 | 7,7 |
| ИТОГО | 139,1 | 73,2 | 52,6 |
--------------------------------
<*> Рост производства сдерживается необходимостью дооснащения мощностей пресс-формами и нестандартным оборудованием, разработкой проектов и строительством многоэтажных зданий с использованием "Бессер"-блоков.
2.2.2.Производство кирпича
В Оренбургской области по состоянию на 01.01.2007 функционируют 18 кирпичных заводов, обеспечивших основной выпуск кирпича в 2006 году в количестве 113 млн. штук условного кирпича (рост в 1,6 раза к уровню 2005 года).
Таблица 4
| N п/п | Наименование предприятия | Единица измерения | Среднегодовая мощность | Объем производства в 2006 году | Процент использования мощностей |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | ЗАО СК "Арго", г. Новотроицк (кирпич силикатный) | млн. шт. условного кирпича | 30,0 | 15,0 | 50,0 |
| 2. | ООО "Соль-Илецкий кирпичный завод", г. Соль-Илецк (кирпич керамический пластического прессования) | млн. шт. условного кирпича | 2,0 | 1,8 | 90,0 |
| 3. | ООО ТД "Новотроицкий кирпич", г. Новотроицк (керамический кирпич пластического формования) | млн. шт. условного кирпича | 11,0 | 10,0 | 90,9 |
| 4. | ООО "Уральский кирпич", г. Новотроицк (керамический кирпич полусухого прессования) | млн. шт. условного кирпича | 15,0 | 13,0 | 86,6 |
| 5. | ЗАО "Петровский", пос. Тюльган (керамический кирпич пластического прессования) | млн. шт. условного кирпича | 3,0 | 1,5 | 50,0 |
| 6. | ООО "Каменский кирпич", Александровский район (керамический кирпич пластического прессования) | млн. шт. условного кирпича | 1,0 | 1,0 | 100,0 |
| 7. | ООО "Вектор", г. Оренбург (керамический кирпич пластического прессования) | млн. шт. условного кирпича | 12,0 | 5,0 | 41,6 |
| 8. | ООО ТД "Силикат", г. Оренбург (силикатный кирпич) | млн. шт. условного кирпича | 65,0 | 40,0 | 61,5 |
| 9. | МУП "Универсалсервис", г. Бугуруслан (керамический кирпич пластического прессования) | млн. шт. условного кирпича | 5,4 | 5,2 | 96,3 |
| 10. | ООО "Промкерамика", Октябрьский район, с. Новоникитино (керамический кирпич пластического прессования) | млн. шт. условного кирпича | 12,0 | 2,2 | 18,3 |
| 11. | ООО ТД "Бузулукский кирпичный завод", г. Бузулук (керамический кирпич пластического прессования) | млн. шт. условного кирпича | 22,0 | 7,4 | 33,6 |
| 12. | МУП "Саракташский кирпич", пос. Саракташ (керамический кирпич пластического прессования) | млн. шт. условного кирпича | 1,0 | 0,8 | 80,0 |
| 13. | Кирпичный завод ООО "Экономия", г. Бузулук (керамический кирпич пластического прессования) | млн. шт. условного кирпича | 3,0 | 3,0 | 100,0 |
| 14. | МПМК "Илекское", с. Илек (керамический кирпич пластического прессования) | млн. шт. условного кирпича | 1,0 | 1,0 | 100,0 |
| 15. | Кирпичный завод ООО "Новосергиевский механический завод", пос. Новосергиевка (керамический кирпич пластического прессования) | млн. шт. условного кирпича | 1,5 | 0,8 | 53,3 |
| 16. | Кирпичный завод колхоза "Борьба за мир", Илекский район (керамический кирпич пластического прессования) | млн. шт. условного кирпича | 1,5 | 1,5 | 100,0 |
| 17. | Кирпичный завод учреждения ЮК-25/9 (керамический кирпич пластического прессования) | млн. шт. условного кирпича | 3,0 | 2,5 | 83,3 |
| 18. | Кирпичный завод ООО "Уралстройсервис", г. Оренбург (керамический кирпич пластического прессования) | млн. шт. условного кирпича | 3,0 | 1,7 | 56,7 |
| ИТОГО | 193,4 | 113,4 | 58,6 |
Прогноз объемов производства и использования мощностей по выпуску стеновых материалов до 2010 года отражен в приложении 2, таблице 2.
За период с 2007 по 2010 год для реализации областных строительных программ и изменения сложившихся связей по поставкам продукции в пользу областных товаропроизводителей планируется рост мощностей по производству высококачественных стеновых материалов, включая облицовочный кирпич, в 2,5 раза; объемов производства - в 2 раза; использования мощностей - на 27,0 процента.
Выводы:
1.Потребность строительного комплекса Оренбургской области в качественных стеновых материалах со стороны областных товаропроизводителей в настоящее время удовлетворяется не полностью.
2.Перспективными направлениями развития являются модернизация, техническое перевооружение существующих мощностей для производства стеновых материалов с высокими прочностными, декоративными и теплоизоляционными качествами:
высококачественного лицевого и рядового кирпича (в том числе и цветного);
ячеистых пено- и газобетонных блоков, способствующих уменьшению толщины наружных стен;
мелкоразмерных стеновых материалов с высокими теплоизоляционными свойствами (полистиролбетонные, арболитовые блоки с термовкладышами) для возведения самонесущих и несущих стен в малоэтажных постройках и ограждающих самонесущих конструкций в многоэтажных каркасных зданиях;
крупных стеновых блоков из поризованной керамики, обеспечивающей получение однослойных стен без дополнительного утепления.
2.3.Сборный железобетон и изделия крупнопанельного домостроения (далее - КПД)
По состоянию на 01.01.2007 в Оренбургской области работает 14 основных предприятий по производству сборных железобетонных изделий, из них лишь на одном предприятии (ООО ТД "Оренбургский сельский строительный комбинат") производятся изделия КПД. За 2006 год обеспечен выпуск более 170 тыс. куб. метров сборного железобетона (в 3,3 раза больше, чем в 2005 году) и 10 тыс. кв. метров изделий КПД (в 2 раза больше, чем в 2005 году).
2.3.1.Производство сборных железобетонных изделий
Таблица 5
| N п/п | Наименование предприятия | Единица измерения | Среднегодовая мощность | Объем производства в 2006 году | Процент использования мощностей |
| 1. | ООО "Железобетон", г. Орск | тыс. куб. м | 41,0 | 26,0 | 63,4 |
| 2. | ООО "Завод строительных материалов", г. Орск | тыс. куб. м | 1,0 | 1,0 | 100,0 |
| 3. | ООО "Промстрой", г. Орск | тыс. куб. м | 3,0 | 1,2 | 40,0 |
| 4. | ООО ТД "Оренбургский сельский строительный комбинат", г. Оренбург | тыс. куб. м | 60,0 | 60,0 | 100,0 |
| 5. | ЗАО "ОЖБИ", г. Оренбург | тыс. куб. м | 22,7 | 15,0 | 66,1 |
| 6. | ЗАО ЖБИ "Степной", г. Оренбург | тыс. куб. м | 25,0 | 17,3 | 69,2 |
| 7. | ООО ТД "Завод ЖБК", г. Оренбург | тыс. куб. м | 30,0 | 6,5 | 21,6 |
| 8. | ООО "Бугурусланский завод ЖБИ", г. Бугуруслан | тыс. куб. м | 12,0 | 5,0 | 41,7 |
| 9. | ООО "Стройдеталь", г. Бугуруслан | тыс. куб. м | 2,0 | 0,8 | 40,0 |
| 10. | ООО "Сад", г. Бугуруслан | тыс. куб. м | 1,0 | 1,0 | 100,0 |
| 11. | ООО "Ликосстройиндустрия", г. Оренбург | тыс. куб. м | 10,0 | 3,5 | 35,0 |
| 12. | ООО "ЖБК-2006", г. Оренбург | тыс. куб. м | 30,0 | 24,0 | 80,0 |
| 13. | ООО "Светлинский завод сборного железобетона", пос. Светлый | тыс. куб. м | 2,0 | 0,6 | 30,0 |
| 14. | ООО "Горизонт", г. Новотроицк | тыс. куб. м | 40,0 | 25,0 | 62,5 |
| ИТОГО | 279,7 | 189,9 | 66,8 |
По данным статистики, заявленные производственные мощности крупных и средних предприятий составляют 37,7 тыс. куб. метров. Фактически же действуют мощности со среднегодовым выпуском сборного железобетона около 280 тыс. куб. метров (разница составляет 242,0 тыс. куб. метров), необходима переоценка и перерегистрация мощностей. Большинство из них требует модернизации, технического перевооружения, перепрофилирования в домостроительные мини-комбинаты.
Прогноз объемов производства и использования мощностей по выпуску сборных железобетонных изделий до 2010 года представлен в приложении 2, таблице 3.
Вывод:
Существующие мощности по производству сборных железобетонных изделий при их поэтапной модернизации достаточны для осуществления строительных программ, намеченных к реализации до 2010 года.
2.3.2.Изделия КПД
Таблица 6
| Наименование предприятия | Единица измерения | Среднегодовая мощность | Объем производства в 2006 году | Процент использования мощностей |
| ООО ТД "Оренбургский сельский комбинат строительных материалов", г. Оренбург | тыс. кв. м | 21,0 | 10,0 | 47,6 |
--------------------------------
<*> Низкий процент использования мощностей связан с трудностями становления крупнопанельного производства, необходимостью отвода земельных участков, проектирования и строительства жилья в новых конструкциях.
Всего за 2006 год произведено 10 тыс. кв. метров изделий КПД. Изменение структуры жилищного строительства, связанное с увеличением ввода индивидуального жилья, прежде всего элитного, введение повышенных нормативов по теплозащите ограждающих конструкций повлекло за собой выбытие фондоемких и энергозатратных мощностей КПД. Реализация мероприятий, предусмотренных областной целевой программой "Развитие материальной базы строительного комплекса Оренбургской области в 2001 - 2003 годах", позволила при государственной поддержке разработать и внедрить в производство новую энергоэффективную технологию возведения крупнопанельного жилья в крупноразмерных унифицированных Г-образных и П-образных лотковых элементах (ООО "Управляющая производственная строительная компания", г. Оренбург). Опыт возведения подобного жилья в течение последних лет подтвердил полную востребованность данной технологии и конкурентоспособность по показателю "цена - качество" среди существующих систем домостроения.
В настоящее время на ряде предприятий области осваивается изготовление в заводских условиях элементов полносборного железобетонного каркаса зданий, позволяющего вести всесезонное строительство жилья с минимальным объемом монолитных работ на строительной площадке (ЗАО "Строительный поток - 0,4", ООО "Уральская строительная компания", ЗАО "Завод железобетонных изделий"). Все больше жилья возводится строительными организациями в каркасно-монолитном исполнении, позволяющем добиться свободы планировочных решений и использования в качестве ограждающих конструкций самонесущих стен из мелкоразмерных стеновых материалов (ООО "Лист", ОАО "Заводэнергострой", ЗАО "Ликосстрой", ООО "Уральская строительная компания" и др.). Прогноз производства изделий крупнопанельного домостроения до 2010 года представлен в приложении 2, таблице 4.
Выводы:
1.Реализация мероприятий Программы позволит уже в 2007 - 2008 годах сформировать в Оренбургской области новую высокопроизводительную и энергоэффективную базу КПД с увеличением к 2010 году в структуре ввода жилья удельного веса домов данных конструкций до 13,0 процента против 1,5 процента в 2006 году.
2.Перспективными направлениями в развитии КПД до 2010 года являются: наращивание мощностей по производству жилья в крупноразмерных лотковых элементах с навесными фасадными системами до 95 тыс. кв. метров в год; освоение производства изделий полносборного домостроения с возможностью всесезонного строительства до 50 тыс. кв. метров в год; увеличение объемов ввода жилья в монолитном исполнении до 105 тыс. кв. метров с повышением качества используемых бетонных смесей и внедрением эффективных систем прогрева бетона в зимних условиях.
2.4.Производство теплоизоляционных материалов
В Оренбургской области на 01.01.2007 работает одно предприятие, производящее современный тип теплоизоляционных материалов для ограждающих конструкций зданий и сооружений - ООО "Энергопром" (г. Орск), получившее государственную поддержку в ходе реализации мероприятий областной отраслевой инвестиционной программы "Развитие материальной базы строительного комплекса Оренбургской области в 2001 - 2003 годах".
Таблица 7
| Наименование предприятия | Единица измерения | Среднегодовая мощность | Объем производства в 2006 году | Процент использования мощностей |
| ООО "Энергопром", г. Орск (производство утеплителей из базальтового супертонкого волокна) | тыс. куб. м | 26,0 | 16,0 | 61,5 |
В настоящее время потребность строительного комплекса области в теплоизоляционных материалах достигает 200 тыс. куб. метров в год. Потребность удовлетворяется за счет ввоза и использования утеплителей, значительно уступающих по качеству изделиям из базальтового супертонкого волокна (далее - БСТВ), но значительно дешевле их по стоимости. Область обладает огромными запасами минерального сырья (амфиболиты и габбро-диабазы) для производства изделий из БСТВ. В ООО "Базальт" (г. Оренбург) в 2007 году будут введены мощности по производству теплоизоляционных материалов из БСТВ для нужд жилищного строительства и энергетики мощностью 200 тыс. куб. метров в год. В этом случае соотношение "цена - качество" будет более приемлемым для потребителей. Прогноз производства теплоизоляционных материалов до 2010 года представлен в приложении 2, таблице 5.
Выводы:
1.Производственная база жилищного строительства обладает уникальными возможностями по наращиванию выпуска современных теплоизоляционных материалов нового поколения и сможет удовлетворять возрастающие потребности в них при условии ввода в эксплуатацию новых мощностей (ООО "Базальт", г. Оренбург; ООО "Энергопром", г. Орск и др.) и достижения приемлемого для потребителей соотношения "цена - качество".
2.Перспективными направлениями здесь помимо изделий из БСТВ является организация производства высококачественных теплоизоляционных материалов на основе стекловолокна, диатомита и других вспененных материалов из неорганического сырья.
3.Конкурентоспособным направлением остается производство органических теплоизоляционных материалов (пенополистирола, пенополистиролбетона и др.), но лишь при условии гарантий по качеству, стабильности характеристик и долговечности в привязке к сроку службы строительной системы.
2.5.Производство кровельных материалов
На территории Оренбургской области действует одно предприятие, производящее современные мягкие наплавляемые кровельные материалы - ООО "Техизол" (г. Новотроицк), которое было создано при государственной поддержке в ходе реализации областной отраслевой инвестиционной программы "Развитие материальной базы строительного комплекса Оренбургской области в 2001 - 2003 годах".
Таблица 8
| Наименование предприятия | Единица измерения | Среднегодовая мощность | Объем производства в 2006 году | Процент использования мощностей |
| ООО "Техизол", г. Новотроицк | млн. кв. м | 4,0 | 0,2 | 5,0 |
Предприятие испытывает трудности в связи с сезонной работой (поставки битума с ОАО "Орскнефтеоргсинтез" прекращаются с октября по март), со сменой в 2006 году собственника, с острой конкуренцией со стороны необластных товаропроизводителей. В настоящее время спрос на мягкую кровельную продукцию ООО "Техизол" возрастает. В 2007 году объем производства составит 1,5 млн. кв. метров, что позволит за счет более эффективной маркетинговой политики удовлетворить значительный спрос организаций области на данную продукцию.
Перспективным направлением в развитии мощностей мягких кровельных материалов является реализация инвестиционного проекта, направленного на снижение зависимости от поставщика битума, перевод предприятия на всесезонную работу, расширение ассортимента и качества наплавляемых кровельных материалов.
Выводы:
1.Производственная база строительного комплекса Оренбургской области при этапном наращивании мощностей способна обеспечить до 2010 года потребность в мягких кровельных материалах.
2.В связи с увеличением спроса на металлочерепицу целесообразно размещение на территории области мини-производств по ее изготовлению из полуфабриката - рулонного металлического листа с качественным цветовым покрытием, нанесенным в условиях завода-изготовителя.
3.Несмотря на наличие сырьевой базы и достаточно высокое потребление асбоцементных листов (волнистого и плоского шифера), экономической перспективы в организации данного производства на территории области нет. Основной потребитель асбоцементных листов - население сельской местности, отличающееся невысоким уровнем доходов. При повышении платежеспособности многие потребители шифера будут ориентироваться на более современные кровельные материалы. Кроме этого, наблюдается затоваривание данной продукцией на специализированных мощностях необластных производителей шифера.
Прогноз производства мягких кровельных материалов и металлической черепицы представлен в приложении 2, таблицах 6 и 7.
2.6.Производство сухих строительных смесей
В Оренбургской области изготовителями сухих строительных смесей (далее - ССС) являются два предприятия. Одно из них - ООО ТД "Стройкомплект" в г. Новотроицке, другое - ООО "Оплот" в г. Оренбурге. ООО "Оплот" приступило к выпуску монтажных и кладочных ССС в декабре 2006 года. Оба предприятия являются получателями господдержки в рамках областной отраслевой инвестиционной программы "Развитие материальной базы строительного комплекса Оренбургской области в 2001 - 2003 годах".
Таблица 9
| N п/п | Наименование предприятия | Единица измерения | Среднегодовая мощность | Объем производства | Процент использования мощностей |
| 1. | ООО ТД "Стройкомплект", г. Новотороицк | тыс. тонн | 10,0 | 4,8 | 48,0 |
| 2. | ООО "Оплот", г. Оренбург | тыс. тонн | 30,0 | 1,0 | 3,0 |
| ИТОГО | тыс. тонн | 40,0 | 5,8 | 14,5 |
--------------------------------
<*> Изготовлено за декабрь 2006 года.
Емкость рынка ССС Оренбургской области оценивается в 160 тыс. тонн, к 2010 году - в 260 тыс. тонн. В этой связи ООО "Оплот" планирует довести объем производства сухих строительных смесей в 2007 году до 30 тыс. тонн в год, а ООО "Оренбург КВИК БИЛД" (г. Оренбург) ввести в 2008 году мощности до 50 тыс. тонн ССС в год. ООО "Силикатный завод" (г. Оренбург), ООО "Завод строительных материалов "Арго" (г. Новотроицк), ООО "Компания Перспектива" (г. Гай) также планируют освоить производство ССС в общем объеме порядка 120 - 180 тыс. тонн.
Преимущества ССС по сравнению с товарными растворами очевидны. Они могут длительное время храниться без потери активности и свойств, расходоваться по необходимости, а также способствовать экономии цемента до 15 процентов и повышению культуры производства. Свежеприготовленные штукатурные растворы на основе ССС обладают высокой пластичностью, что увеличивает производительность труда отделочников на 20 - 25 процентов.
В настоящее время загрузка мощностей по производству ССС не превышает и 15 процентов, так как производители ориентированы на мелкого потребителя с фасовкой в мешкотару до 50 кг и испытывают жесткую конкуренцию со стороны необластных производителей и поставщиков импортной продукции.
Для улучшения загрузки мощностей и широкого применения ССС необходимо внедрить технологию их доставки на строительную площадку в оборачиваемых силосах и в удобное для строителей время, что отражает тенденции применения ССС в странах с высокоразвитой строительной индустрией.
Маркетинговая политика предприятий - производителей ССС должна предусматривать обучение потребителей технологии механизированного применения ССС, продажу или предоставление в аренду средств механизации строительных процессов, создание сервисных центров по обслуживанию средств механизации.
Выводы:
1.Существующие мощности по производству ССС способны обеспечить потребность строительного комплекса области лишь при поэтапном вводе новых мощностей и достижении к 2010 году выпуска 260 тыс. тонн в год.
2.Реализация к 2010 году предусмотренных Программой проектов производства ССС с учетом индустриальных способов доставки позволит значительно ограничить их ввоз на территорию области, стабилизировать цены в целях повсеместного использования ССС как крупными строительными организациями, так и частными подрядными бригадами, выполняющими отделочные работы.
Прогноз по выпуску сухих строительных смесей до 2010 года приведен в приложении 2, таблице 8.
2.7.Производство нерудных материалов
Оренбургская область обладает значительными минеральными ресурсами, пригодными для выпуска строительных материалов широкой номенклатуры.
Состояние сырьевой базы наиболее востребованных строительных материалов отражено в таблице 10.
Таблица 10
| N п/п | Вид сырья | Количество месторождений | Единица измерения | Запасы по категориям А+В+С1 |
| 1. | Глины кирпичные | 60 | тыс. куб. м | 78228 |
| 2. | Глины керамзитовые | 4 | тыс. куб. м | 21004 |
| 3. | Пески для бетона | 4 | тыс. куб. м | 72562 |
| 4. | Пески для силикатных изделий | 6 | тыс. куб. м | 47960 |
| 5. | Прочие строительные пески | 23 | тыс. куб. м | 22859 |
| 6. | Песчано-гравийные смеси | 31 | тыс. куб. м | 84366 |
| 7. | Камни строительные | 14 | тыс. куб. м | 320093 |
| 8. | Камень облицовочный | 1 | тыс. куб. м | 7981 |
| 9. | Известняк | 13 | тыс. тонн | 39261 |
| 10. | Мел | 2 | тыс. тонн | 56868 |
Несмотря на значительно возросшие масштабы капитального строительства, местная сырьевая база может полностью покрывать существующие потребности областной строительной индустрии как за счет уже разведанных месторождений, так и вследствие освоения новых.
Месторождения кирпичного сырья разведаны главным образом только вблизи промышленных центров области. В целом они характеризуются качественным глинистым сырьем, за исключением месторождений Оренбургского района (Кушкульское, Алимсайское и др.).
Область располагает 33 разведанными месторождениями строительных песков, в том числе 4 бетонных, 6 силикатных, 12 для кладочно-штукатурных растворов и 11 песков-отощителей с общими запасами 141,5 млн. куб. метров.
Все разведанные месторождения бетонных песков (Оринское, Озерное, Орское и др.) находятся в пределах Орского района. Область обеспечена значительными запасами песка для силикатного кирпича (Донгузский, Губерлинский, Архиповский и другие карьеры).
Общий запас песков для штукатурно-кладочных растворов составляет более 19 млн. куб. метров. При этом 4 месторождения: Оринское (восточный и северо-восточный участки), Новоорское, Джакатанское и Губерлинское, разведаны в пределах Орского промышленного узла. Три месторождения: Карагачинское, Михайловское и Новосергиевское, покрывают потребности г. Оренбурга. Имеется два месторождения строительных песков и на западе области - Благодаровское и Новосергиевское, с суммарным запасом 436 тыс. куб. метров.
Насчитывается более 30 месторождений песчано-гравийных смесей. Большинство месторождений связано с отложениями рек Урала и Сакмары. Большая их часть сосредоточена в районе г. Оренбурга и наиболее крупные из них - Дворики, Никольское, Чернореченское, участок Гребени (Сакмарского месторождения), Городищенское и другие. В западной части области имеется Елшанское месторождение, 6 участков Новосергиевского и Державинского месторождений с общим балансом более 19 млн. куб. метров. В Кувандыкском районе расположены Канчеровское и Дубиновское месторождения. В районе г. Орска находится большое месторождение "Левый берег Урала".
Имеется 14 месторождений строительного камня с суммарными запасами 320 млн. куб. метров, 13 из них расположены на востоке области. Наиболее крупным является Круторожинское месторождение габбро-диабазов с общими запасами по двум разведанным участкам 67,8 млн. куб. метров. Оренбургский промышленный узел и вся западная часть области не имеют сырьевой базы строительного камня.
В районах восточного Оренбуржья и в пределах Орского промышленного района локализованы месторождения и проявления различных видов сырья для производства стройматериалов:
глины для кирпича марок 75 - 150;
глины для производства керамзита марки 350 - 500;
пески для бетона марок 150 - 200;
гравий для бетона;
пески для строительных растворов;
гранит для щебня и бетона марок 350 - 800;
габбро для бута и щебня в бетон;
порфириты и туфы для бута и щебня в бетон;
известняки на известь;
тугоплавкие глины для канализационных труб, облицовочных плиток и плиток для полов;
мрамор на облицовочную плитку и декоративный щебень;
проявления стекольных песков.
На 01.01.2007 на территории области функционирует 73 предприятия, обеспечивающих поставку щебня, песка и гравийно-песчаной смеси для нужд строительного комплекса. Суммарный выпуск данной продукции с использованием среднегодовых мощностей за 2006 год приведен в таблице 11.
Таблица 11
| N п/п | Наименование материала | Единица измерения | Среднегодовая мощность предприятия | Объем производства | Процент использования мощностей |
| 1. | Щебень | тыс. куб. м | 7500,0 | 6502,0 | 86,7 |
| 2. | Песок | тыс. куб. м | 326,0 | 281,1 | 86,2 |
| 3. | Песчаногравийная смесь | тыс. куб. м | 651,0 | 562,4 | 86,4 |
| ИТОГО | 8477,0 | 7345,5 | 86,7 |
Выводы:
1.Запасы нерудных материалов, прежде всего инертных, позволяют при поэтапной модернизации оборудования добывающих и перерабатывающих производств полностью удовлетворить до 2010 года потребности строительного комплекса. Вместе с тем на отдельных предприятиях требуют решения проблемы по отводу земельных участков для разработки месторождений, гидрогеологии, доразведки.
2.Перспективными направлениями являются:
внедрение технологий производства кубовидного щебня;
освоение новых малозатратных, малолюдных технологий на переработке отвалов;
совершенствование технологии намыва и рассева песка и гравийно-песчаной смеси.
3.Мероприятия по реализации Программы
N п/п | Основные направления реализации приоритетных проектов | Единица измерения | Мощность | Общая стоимость проекта (млн. рублей) | Предполагаемая господдержка (млн. рублей) | Срок реализации (год) | Расположение с учетом источников сырья и возможности сбыта продукции | ||
Гарантии | Субсидии | Инвестиционные кредиты | |||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
1. | Производство цемента и сухих строительных смесей (ССС) | ||||||||
1.1. | Модернизация существующих мощностей цементного завода с увеличением выпуска продукции | тыс. тонн | 1000,0 | 40,0 | - | - | - | 2007 - 2008 | г. Новотроицк |
1.2. | Строительство печной линии по переработке отходов горного и металлургического производства, теплоэлектроцентрали с целью получения строительных материалов (цемента) | тыс. тонн | 1300,0 | 3400,0 | - | - | - | 2007 - 2009 | г. Новотроицк |
1.3. | Ввод мощностей сухих строительных смесей | тыс. тонн | 260,0 в том числе | 500,0 в том числе | - | - | - | 2007 - 2010 | |
140,0 | 280,0 | 35,0 | 19,6 | - | 2007 - 2008 | г. Оренбург | |||
60,0 | 100,0 | 35,0 | 7,0 | - | 2009 | г. Новотроицк | |||
60,0 | 120,0 | 8,4 | - | 2010 | г. Гай | ||||
2. | Производство стеновых материалов | ||||||||
2.1. | Внедрение линии по производству высококачественного облицовочного силикатного кирпича | млн. шт. усл. кирпича | 65,0 | 20,0 | - | - | - | 2007 | г. Оренбург |
2.2. | Реконструкция производства газобетонных ячеистых блоков с увеличением мощности и расширением ассортимента выпускаемой продукции | млн. шт. усл. кирпича | 100,0 | 250,0 | 57,5 | 4,03 | - | 2007 - 2008 | г. Новотроицк |
2.3. | Внедрение линии по выпуску цветного керамического кирпича пластического прессования | млн. шт. усл. кирпича | 18,0 | 5,0 | - | - | - | 2007 - 2008 | г. Новотроицк |
2.4. | Строительство завода по производству керамического облицовочного кирпича | млн. шт. усл. кирпича | 20,0 | 35,0 | 24,5 | 2,45 | - | 2008 - 2009 | г. Новотроицк |
2.5. | Модернизация мощностей завода по производству керамического кирпича пластического прессования с достижением проектного объема выпуска | млн. шт. усл. кирпича | 12,0 | 25,0 | 17,5 | 1,75 | - | 2007 - 2008 | пос. Новоникитино Октябрьского района |
2.6. | Модернизация мощностей кирпичного завода с запуском новой обжиговой печи и увеличением выпуска объемов продукции | млн. шт. усл. кирпича | 10,0 | 25,0 | 17,5 | 1,75 | - | 2007 - 2008 | г. Бугуруслан |
2.7. | Ввод в эксплуатацию новых мощностей по производству керамического кирпича | млн. шт. усл. кирпича | 5,0 | 15,0 | - | 1,05 | - | 2007 | г. Соль-Илецк |
2.8. | Реконструкция мощностей кирпичного завода с увеличением выпуска качественного керамического кирпича | млн. шт. усл. кирпича | 22,0 | 25,0 | - | 1,75 | - | 2007 - 2008 | г. Бузулук |
2.9 | Реконструкция кирпичного завода с полной заменой основного комплекта оборудования и увеличением выпуска качественного керамического кирпича пластического формирования | млн. шт. усл. кирпича | 10,0 | 65,0 | 45,5 | 3,19 | - | 2007 | пос. Тюльган |
2.10. | Ввод мощностей по производству пенобетонных блоков | млн. шт. усл. кирпича | 30,0 30,0 | 50,0 50,0 | - - | 3,5 3,5 | - - | 2007 2007 | г. Оренбург г. Гай |
2.11. | Строительство цеха по производству полистиролбетонных блоков | млн. шт. усл. кирпича | 55,0 | 10,0 | - | - | 10,0 | 2007 | г. Оренбург |
2.12. | Ввод мощностей по производству полистиролбетонных блоков | млн. шт. усл. кирпича | 36,0 | 25,0 | 17,5 | 1,75 | 30,0 | 2007 - 2008 | г. Оренбург |
2.13. | Ввод в эксплуатацию завода керамических стеновых материалов | млн. шт. усл. кирпича | 75,0 | 35,0 | - | - | - | 2007 - 2010 | г. Оренбург |
2.14. | Модернизация мощностей кирпичного завода с выпуском облицовочного керамического кирпича | млн. шт. усл. кирпича | 25,0 | 40,0 | 28,0 | 2,8 | 2007 - 2009 | г. Оренбург | |
3. | Производство сборного железобетона и изделий крупнопанельного домостроения | ||||||||
3.1. | Ввод мощностей по выпуску полносборного железобетонного каркаса для многоэтажного домостроения в конструкциях универсальных безригельных (КУБ-2,5) | тыс. кв. м | 50,0 | 20,0 | - | - | 20,0 | 2007 - 2008 | г. Оренбург |
3.2. | Строительство бетонно- смесительного цеха для увеличения выпуска товарного раствора и бетона | тыс. куб. м | 250,0 | 60,0 | 42,0 | 2,94 | 30,0 | 2007 - 2009 | г. Оренбург |
3.3. | Ввод мощностей по выпуску полносборного железобетонного каркаса для многоэтажного домостроения в конструкциях универсальной открытой архитектурно-строительной системы | тыс. кв. м тыс. кв. м | 100,0 50,0 | 65,0 25,0 | 45,5 - | 3,19 - | 40,0 - | 2007 - 2008 2007 | г. Оренбург г. Новотроицк |
3.4. | Строительство цеха железобетонных изделий по выпуску полносборных домов в крупноразмерных лотковых Г-образных и П-образных железобетонных элементах | тыс. кв. м | 47,0 | 35,0 | - | - | - | 2007 - 2008 | г. Оренбург |
3.5. | Строительство завода по производству комплектных армированных газобетонных изделий для жилищного строительства | тыс. кв. м тыс. кв. м | 50,0 50,0 | 80,0 70,0 | 14,5 20,0 | 1,02 1,4 | - - | 2007 - 2009 2007 - 2009 | г. Оренбург г. Новотроицк |
3.6. | Реконструкция завода железобетонных изделий с увеличением мощности и расширением производства изделий из железобетона и арболита | тыс. куб. м | 130,0 | 50,0 | - | 3,5 | - | 2007 - 2008 | г. Оренбург |
3.7. | Модернизация мощностей завода железобетонных изделий и конструкций с внедрением энергосберегающих технологий прогрева продукции и увеличение объема выпуска | тыс. куб. м | 20,0 | 35,0 | - | 2,45 | - | 2008 - 2009 | г. Оренбург |
4. | Развитие базы малоэтажного строительства | ||||||||
4.1. | Наращивание мощностей по выпуску комплектных быстровозводимых домов: в крупноразмерных панелях из арболита в деревянном каркасно- панельном исполнении (технология EcoPan) в деревянных щитовых каркасных конструкциях | тыс. кв. м тыс. кв. м тыс. кв. м | 30,0 30,0 30,0 | 10,0 15,0 7,5 | - - - | 0,7 1,05 0,83 | - - - | 2007 - 2010 2007 - 2010 2007 | г. Оренбург г. Оренбург г. Оренбург |
4.2. | Строительство завода по производству сборно-щитовых домов | тыс. кв. м | 100,0 | 15,0 | - | - | - | 2007 - 2008 | Бузулукский район |
4.3. | Ввод мощностей по изготовлению деревянных оконных и дверных заполнений | тыс. кв. м | 20,0 | 5,5 | - | - | - | 2007 - 2008 | г. Оренбург |
4.4. | Ввод мощностей по производству комплектных быстровозводимых домов в конструкциях "Panablok" | тыс. кв. м | 100,0 | 12,0 | - | - | - | 2007 - 2008 | г. Оренбург |
4.5. | Ввод мощностей деревообрабатывающего производства | тыс. кв. м | 10,0 | 25,0 | - | - | - | 2007 - 2008 | г. Оренбург |
5. | Производство теплоизоляционных изделий | ||||||||
5.1. | Ввод мощностей по производству теплоизоляционных изделий из базальтового супертонкого волокна (БСТВ) | тыс. куб. м тыс. куб. м | 125,0 125,0 | 25,0 25,0 | - - | - - | - - | 2007 - 2009 2007 - 2009 | г. Оренбург г. Орск |
6. | Производство кровельных материалов | ||||||||
6.1. | Модернизация производства мягких кровельных наплавляемых материалов | млн. кв. м | 10,0 | 5,0 | - | - | - | 2008 - 2009 | г. Новотроицк |
6.2 | Ввод мощностей по производству металлочерепицы и других кровельных материалов | млн. кв. м | 1,6 | 5,0 | - | - | - | 2009 - 2010 | г. Орск г. Оренбург г. Бузулук |
Итого | 5205,0 | 400,0 | 79,6 | 130,0 | |||||
4.Научно-исследовательские работы по проблемам создания эффективных строительных материалов и технологий
Наименование работ | Сроки внедрения, годы | Финансовые затраты (тыс. рублей) | Источник финансирования | Экономическая эффективность |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. Разработка рекомендаций и технологии производства поризованной керамики, в том числе на основе диатомита с использованием в качестве порообразователя микросфер (в ред. Закона Оренбургской области от 02.07.2008 N 2283/466-IV-ОЗ) | 2008 | 580,0 | областной бюджет | возможность производства однослойных стен без дополнительного утеплителя |
2. Разработка рекомендаций по внедрению энергосберегающих технологий в производство цементов | 2009 | 300,0 | областной бюджет | увеличение выпуска и снижение себестоимости продукции |
3. Исследование технологии производства керамзита с целью снижения энергозатрат и плотности заполнителя | 2008 | 220,0 | областной бюджет | снижение себестоимости и повышение качества продукции |
4. Анализ технологий, наличия компонентов, свойств готовой продукции и перспективы производства ячеистых бетонов | 2010 | 300,0 | областной бюджет | получение конструкционно- тепло- изоляционных изделий низкой себестоимости |
5. Разработка составов сухих строительных смесей на местном сырье и рекомендаций по организации их производства | 2008 | 400,0 | областной бюджет | возможность организации производства сухих строительных смесей на местных сырьевых материалах |
6. Разработка технологии и составов модифицированных асфальтобетонов для дорожного строительства | 2008 | 500,0 | областной бюджет | возможность организации производства долговечных изделий из бетона для дорожного строительства |
7. Разработка рекомендаций по управлению качеством строительной продукции: создание структурной схемы управления качеством строительной продукции оснащение испытательного центра строительных материалов оборудованием | 2008 - 2009 2008 2008 | 3600,0 100,0 3300,0 | областной бюджет областной бюджет областной бюджет | создание новых структурных форм контроля качества строительной продукции, обеспечение комфортной среды проживания населения |
аккредитация центра сертификации строительной продукции | 2009 | 200,0 | областной бюджет | |
8. Технико-экономическая оценка и разработка рекомендаций по организации производства различных видов теплоизоляционных материалов | 2010 | 400,0 | областной бюджет | наращивание мощностей производства и расширение ассортимента эффективных теплоизоляционных материалов |
9. Создание базы данных по месторождениям песков, песчано-гравийной смеси и плотных пород для производства щебня. Разработка рекомендаций по их использованию | 2008 | 400,0 | областной бюджет | возможность получения качественных и высокопрочных бетонов, растворов |
ИТОГО | 6700,0 |
5.Кадровая политика в строительном комплексе
Оренбургской области
Анализ рынка труда с учетом перспективы развития строительного комплекса показывает, что наибольшую потребность на рынке труда до 2010 года имеют следующие специальности строительного профиля:
по начальному профессиональному образованию: плотник, каменщик, штукатур, маляр, столяр, электросварщик, бетонщик, машинист крана, машинист экскаватора, кровельщик, монтажник-высотник;
по среднему профессиональному образованию: техник-технолог по производству строительных материалов, техник промышленно-гражданского строительства, техник-механик по эксплуатации строительных машин и механизмов;
по высшему профессиональному образованию: архитектор, инженер по специальностям "Промышленное и гражданское строительство", "Производство строительных материалов, изделий и конструкций", "Теплогазоснабжение и вентиляция", "Экспертиза и управление недвижимостью", "Автомобильные дороги и аэродромы", "Городской кадастр", "Графический дизайн".
Таблица 12
Подготовка и переподготовка специалистов
для строительного комплекса в области
в 2007 - 2010 годах
| Перечень специальностей | Количество специалистов | Участники Программы |
| 1. Подготовка специалистов высшего профессионального образования | образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования Оренбургской области, министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, министерство образования Оренбургской области | |
| Промышленное и гражданское строительство | 320 | |
| Городское строительство и хозяйство | 60 | |
| Производство строительных материалов, изделий и конструкций | 120 | |
| Теплогазоснабжение и вентиляция | 80 | |
| Экспертиза и управление недвижимостью | 140 | |
| Автомобильные дороги | 140 | |
| Архитектура | 80 | |
| Дизайн архитектурной среды | 80 | |
| Городской кадастр | 120 | |
| Графический дизайн | 128 | |
| Итого | 888 | |
| 2. Подготовка специалистов начального и среднего профессионального образования | 412 | |
| Всего по разделам 1 и 2 | 1300 | |
| 3. Переподготовка и повышение квалификации специалистов строительного комплекса | 650 |
Необходимо создать сквозную (непрерывную) вертикаль строительного образования, начиная от профильных классов средних общеобразовательных школ, специализации существующих либо организации новых образовательных учреждений строительного профиля: профессионально-технических училищ, лицеев, колледжей, техникумов, до открытия новых филиалов Оренбургского государственного университета по строительным специальностям на территории области.
Важно начать постепенное снижение финансовых затрат обучающихся в основном за счет оплаты обучения предприятиями и строительными организациями. Результатом этой работы должно стать гарантированное рабочее место по специальности и достойная жизненная перспектива молодого специалиста (профессиональная, финансовая, бытовая), что во многом обеспечивается вкладом предприятий и организаций строительного комплекса как потребителей выпускников образовательных учреждений через заключение соответствующих договоров.
6.Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее исполнения
Механизм реализации Программы включает в себя финансовые и организационные мероприятия.
Механизмы финансирования развития производственной базы жилищного строительства должны обеспечивать привлечение собственных и (или) заемных средств предприятий по ежегодно заключаемым с ними органами исполнительной власти соглашений, привлечение банковских кредитных ресурсов на реализацию инвестиционных проектов, связанных с ее структурной перестройкой и модернизацией. В рамках Программы предусматриваются меры государственной поддержки в виде возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на осуществление структурной перестройки и модернизации производственной базы жилищного строительства, а также предоставление государственных гарантий по указанным кредитам, проведение научно-исследовательских работ по проблемам создания эффективных строительных материалов и технологий.
Отбор инвестиционных проектов, направленных на структурную перестройку и модернизацию производственной базы жилищного строительства, осуществляется государственным заказчиком Программы в соответствии с действующим законодательством.
Отбор организаций для осуществления научно-исследовательских работ по проблемам создания новых эффективных строительных материалов осуществляется государственным заказчиком Программы на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам за счет субсидий областного бюджета по заимствованиям, осуществляемым организациями строительного комплекса для реализации инвестиционного проекта, в размере 1/2 процентной ставки по получаемому кредиту, но не более 2/3 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации будет производиться на весь срок кредита.
Условиями получения субсидий областного бюджета на возмещение части затрат по уплате процентов для организаций строительного комплекса области являются:
отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и внебюджетные фонды;
отсутствие задолженности по средствам, ранее предоставленным на возвратной и платной основе из областного и (или) местного бюджета;
своевременное исполнение обязательств по кредитному договору;
участие в реализации приоритетных инвестиционных проектов, направленных на структурную перестройку производственной базы жилищного строительства.
Порядок финансирования расходов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым в российских банках для реализации инвестиционных проектов, направленных на структурную перестройку производственной базы жилищного строительства, устанавливается Правительством Оренбургской области.
Предоставление государственных гарантий Оренбургской области по кредитам, привлекаемым для реализации приоритетных инвестиционных проектов, будет осуществляться в соответствии с законодательством Оренбургской области.
7.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы в 2007 - 2010 годах составит 1234,3 млн. рублей, в том числе:
средства областного бюджета - 60,0 млн. рублей;
средства кредиторов - 1174,3 млн. рублей.
Объем финансирования Программы в 2007 - 2010 годах приведен в таблице 13.
При распределении средств государственной поддержки по годам учитывалась необходимость оказания максимально возможной поддержки для увеличения объемов привлекаемых кредитов для реализации инвестиционных проектов, направленных на структурную перестройку и модернизацию производственной базы жилищного строительства, увеличение выпуска конкурентоспособных современных материалов и освоение новых систем домостроения.
Конкретные объемы средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, и объемы государственных гарантий будут зависеть от сроков кредитования, уровня рыночной процентной ставки, ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, объемов выделенных на текущий год средств областного бюджета и других факторов.
Таблица 13
(млн. рублей)
Источники и направления финансирования | 2007 - 2010 годы, всего | В том числе | |||
2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | ||
Областной бюджет, в том числе: на субсидирование части процентной ставки по кредитам, привлекаемым на реализацию приоритетных инвестиционных проектов; проведение научно-исследовательских работ по проблемам создания эффективных строительных материалов и технологий, в том числе расходы капитальных вложений | 60,0 54,0 6,0 3,3 | - - - - | 25,5 20,0 5,5 3,3 | 30,1 29,6 0,5 - | 4,4 4,4 - - |
Кредиты, привлекаемые для реализации инвестиционных проектов, в том числе: под гарантии Оренбургской области с использованием субсидий на погашение части процентной ставки за счет средств уполномоченных банков | 1174,3 300,0 764,3 110,0 | 145,0 100,0 - 45,0 <*> | 407,7 100,0 272,7 35,0 | 533,6 100,0 403,6 30,0 | 88,0 - 88,0 - |
ИТОГО | 1234,3 | 145,0 | 433,2 | 563,7 | 92,4 |
--------------------------------
<*> В том числе по проектам, ранее признанным победителями.
При обосновании размера расходов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам за счет средств областного бюджета учитывался показатель ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действовавшей по состоянию на 1 января 2007 года, 11 процентов.
Государственные гарантии Оренбургской области предоставляются в пределах лимита гарантий, установленных законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Средства областного бюджета будут направлены:
на субсидирование части процентной ставки по кредитам, привлекаемым для реализации приоритетных инвестиционных проектов, - в сумме 54,0 млн. рублей;
проведение научно-исследовательских работ по проблемам создания эффективных строительных материалов и технологий - в сумме 4,4 млн. рублей.
Привлечение кредитных ресурсов для реализации инвестиционных проектов за счет средств уполномоченных банков в соответствии с решением областной конкурсной комиссии в объеме не более 130,0 млн. рублей под гарантию Оренбургской области в объеме не более 400,0 млн. рублей.
8.Конечные результаты Программы
Программа позволит активизировать инвестиционную деятельность в строительном комплексе области путем реализации приоритетных инвестиционных проектов, направленных на структурную перестройку и модернизацию производственной базы жилищного строительства. Главным результатом Программы и частно-государственного партнерства в жилищно-строительной сфере станут:
увеличение объемов жилищного строительства;
улучшение комфортности и доступности жилья населению области;
повышение сбалансированности областного рынка строительных материалов, конструкций и услуг;
оздоровление финансовой обстановки, уменьшение на 50 процентов числа убыточных предприятий путем загрузки и поэтапной модернизации мощностей;
увеличение на 30 процентов выпуска современной конкурентоспособной строительной продукции;
создание около 1000 рабочих мест;
экономия до 5 процентов энергоресурсов, потребляемых стройкомплексом области;
обновление основных фондов производственной базы жилищного строительства на 15 процентов;
повышение квалификации свыше 2000 человек;
увеличение налоговых платежей в 1,3 раза;
комплексное использование техногенного сырья и отходов в целях создания безопасной и комфортной среды обитания человека.
Прирост производства основных видов продукции для жилищного строительства до 2010 года за счет мероприятий Программы отражен в таблице 14.
Таблица 14
Прирост производства основных видов продукции
для жилищного строительства до 2010 года
за счет мероприятий Программы
| Наименование продукции | Единица измерения | Отчет | Оценка | Прогноз | Потребность в 2010 году | |||
| 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | |||
| Цемент | тыс. тонн | 618,6 | 727,5 | 750,0 | 800,0 | 1820,0 | 2120,0 | 1200,0 |
| Стеновые материалы | млн. шт. усл. кирпича | 105,5 | 200,0 | 247,0 | 352,0 | 460,0 | 570,0 | 563,0 |
| Сборный железобетон | тыс. куб. м | 51,5 | 160,0 | 195,0 | 285,0 | 390,0 | 460,0 | 425,0 |
| Изделия КПД | тыс. кв. м | 5,0 | 10,0 | 47,0 | 82,0 | 95,0 | 120,0 | 120,0 |
| Теплоизоляционные материалы | тыс. куб. м | 9,5 | 26,0 | 80,0 | 180,0 | 250,0 | 300,0 | 270,0 |
| Мягкие кровельные материалы | тыс. кв. м | 100,0 | 200,0 | 1500,0 | 4000,0 | 5500,0 | 7500,0 | 6500,0 |
| Металлочерепица | тыс. кв. м | - | - | - | 300,0 | 1000,0 | 1600,0 | 1400,0 |
| Сухие строительные смеси | тыс. тонн | 3,0 | 7,8 | 40,0 | 190,0 | 140,0 | 260,0 | 245,0 |