Постановление Правительства Оренбургской области от 30.09.2019 № 755-пп
О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 25.12.2018 № 888-пп
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В ЛЕ Н И Е
30.09.2019 г.Оренбург № 755-пп
О внесении изменений в постановление Правительства
Оренбургской области от 25.12.2018№ 888-пп
1. Внести в постановление Правительства Оренбургской области от 25.12.2018№ 888-пп «Об утверждении государственной программы «Экономическоеразвитие Оренбургской области» следующие изменения:
пункт 3 постановления изложить в новой редакции:
«3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить навице-губернатора – заместителя председателя Правительства Оренбургской областипо финансово-экономической политике.»;
приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложениюк настоящему постановлению.
2. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор –
председатель Правительства Д.В.Паслер
Приложениек постановлению Правительства области от 30.09.2019 № 755-пп
Государственная программа «Экономическое развитиеОренбургской области»
Паспорт государственной программы «Экономическоеразвитие
Оренбургской области» (далее – Программа)
| Ответственный исполнитель Программы
| – | министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области
|
| Соисполнители Программы
| – | отсутствуют
|
| Участники Программы | – | министерство строительства, жилищно-коммуналь-ного и дорожного хозяйства Оренбургской области; министерство культуры и внешних связей Оренбургской области
|
| Подпрограммы Программы | – | «Повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием области»; «Развитие инвестиционной деятельности в Оренбургской области»; «Содействие развитию промышленного сектора экономики Оренбургской области»; «Развитие малого и среднего предпринимательства»; «Развитие торговли в Оренбургской области»
|
| Приоритетные проекты (программы), региональные проекты, реализуемые в рамках Программы
| – | «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях»; «Системные меры по повышению производительности труда»; «Промышленный экспорт Оренбургской области»; «Системные меры развития международной кооперации и экспорта»; «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности»; «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовой поддержке, в том числе к льготному финансированию»; «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства»; «Популяризация предпринимательства»; «Экспорт услуг»
|
| Цель Программы | – | обеспечение устойчивого роста экономики и повышения эффективности государственного управления в Оренбургской области
|
| Задачи Программы | – | повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Оренбургской области; формирование благоприятного инвестиционного климата и развитие монопрофильных муниципальных образований Оренбургской области; формирование диверсифицированной структуры обрабатывающей промышленности, способной адаптироваться к изменениям мировой конъюнктуры; содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области; реализация государственной политики в сфере торговой деятельности в Оренбургской области
|
| Показатели (индикаторы) Программы | – | темп роста объема валового регионального продукта; темп роста объема инвестиций в основной капитал; рост производительности труда на предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения; годовой объем закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства, в совокупном стоимостном объеме договоров, заключенных по результатам закупок; годовой стоимостной объем договоров, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам закупок, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства; доля граждан, планирующих открыть собственный бизнес в течение ближайших 3 лет, в общем числе опрошенных граждан; доля кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства в общем кредитном портфеле юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года; индекс физического объема оборота розничной торговли |
| | | |
| Срок и этапы реализации Программы
| – | 2019–2024 годы |
| Объем бюджетных ассигнований Программы | – | 2 859 660,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год – 773 397,1 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета – 201 430,7 тыс. рублей; 2020 год – 418 721,2 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета – 78 426,0 тыс. рублей; 2021 год – 450 899,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета – 109 786,8 тыс. рублей; 2022 год – 406 636,4 тыс. рублей; 2023 год – 406 314,0 тыс. рублей; 2024 год – 403 692,8 тыс. рублей
|
| Ожидаемые результаты реализации Программы | – | повышение эффективности государственного управления; повышение инвестиционной активности организаций реального сектора экономики, в том числе устойчивого развития малого и среднего предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики; увеличение валового регионального продукта в сопоставимых ценах на 6,6 процента; рост объема инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах на 3,0 процента; рост производительности труда на предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики на 23,9 процента; увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения на 1,7 процента; достижение годового объема закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства, в совокупном стоимостном объеме договоров, заключенных по результатам закупок, не менее 24,0 процента; достижение годового стоимостного объема договоров, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам закупок, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, не менее 18,0 процента; увеличение доли граждан, планирующих открыть собственный бизнес в течение ближайших 3 лет, в общем числе опрошенных граждан на 10,0 процента; увеличение доли кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства в общем кредитном портфеле юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2,6 процента; достижение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года на уровне 117,0 процента; ежегодное достижение значения индекса физического объема оборота розничной торговли не менее чем 102,0 процента в сопоставимых ценах при условии сохранения стабильной экономической ситуации
|
Списоксокращений, используемых в Программе:
| региональная информационная система | – | региональная информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Оренбургской области; |
| ВРП | – | валовой региональный продукт; |
| Гарантийный фонд | – | некоммерческая организация «Гарантийный фонд для субъектов малого и среднего предпринимательства Оренбургской области (микрофинансовая организация)»; |
| ГАУ «МФЦ» | – | государственное автономное учреждение Оренбургской области «Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»; |
| ГБУ «ООБИ» | – | государственное бюджетное учреждение Оренбургской области «Оренбургский областной бизнес-инкубатор»; |
| ГКУ «Центр организации закупок» | – | государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр организации закупок»; |
| ГСМ | – | горюче-смазочные материалы; |
| Корпорация | – | открытое акционерное общество «Корпорация развития Оренбургской области»; |
| минэкономразвития | – | министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области; |
| минкультуры | – | министерство культуры и внешних связей Оренбургской области; |
| минстрой | – | министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области; |
| моногорода | – | монопрофильные муниципальные образования Оренбургской области; |
| МСП | – | малое и среднее предпринимательство; |
| муниципальные образования | – | муниципальные образования Оренбургской области; |
| МФО | – | микрофинансовые организации; |
| МФЦ | – | многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг; |
| ОКВЭД2 | – | общероссийский классификатор видов экономической деятельности; |
| органы исполнительной власти | – | органы исполнительной власти Оренбургской области; |
| органы местного самоуправления | – | органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области; |
| официальный сайт минэкономразвития | – | официальный сайт министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; |
| РЦК | – | региональный центр компетенций в сфере производительности труда Оренбургской области; |
| ОФРП | – | областной фонд развития промышленности; |
| сеть Интернет | – | информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»; |
| ТОСЭР | – | территория опережающего социально-экономического развития; |
| Федеральный закон № 44-ФЗ | – | Федеральный закон от 5 апреля 2013 года |
| Фонд | – | некоммерческая организация «Фонд развития моногородов»; |
| ЦПЭ | – | Центр поддержки экспорта Оренбургской области. |
1.Общая характеристика сферы реализации Программы
Оренбургскаяобласть – это одна из крупнейших областей Российской Федерации площадью124 тыс. кв. километров, является географическим мостом между Европойи Азией, граничит с Республикой Башкортостан, Республикой Татарстан иЧелябинской областью на севере и востоке, Самарской областью на западе,Республикой Казахстан (Костанайская, Актюбинская иЗападно-Казахстанская области) на юге. Протяженность общей границы сРеспубликой Казахстан – 1876 километров.
Внедрах области разведано более 2500 месторождений 75 видов полезных ископаемых.По объемам запасов и добыче полезных ископаемых область входит в ведущую группурегионов России.
Основуэкономики Оренбургской области составляет промышленность, на ее долю в ВРП приходится51,4 процента, доля сельского хозяйства – 10,4 процента, оптовой и розничной торговли– 7,4 процента, строительства – 6,9 процента, транспорта и связи – 6,2 процента.Базовыми отраслями промышленности являются газовый, нефтяной, энергетический, металлургический,машиностроительный комплексы. В структуре отгруженной промышленной продукции 51,1процента приходится на отрасли, добывающие полезные ископаемые, 41,3 процента –обрабатывающие производства, 7,6 процента – на обеспечение электрической энергией,газом и паром, кондиционирование воздуха.
Надолю области в общероссийском производстве приходится 100,0 процента производствагелия, свыше 73,0 процента производства молотой соли, более 43,0 процента выпускасталеплавильного оборудования и литейных машин, около 6,0 процента производствачугуна, 5,0 процента выпуска кузнечно-прессовых машин, свыше 3,0 процента нефтедобычи,почти 3,0 процента добычи природного газа и около 2,0 процента производства сталии готового проката черных металлов.
Натерритории области находится 4,9 процента всех российских сельскохозяйственных угодий.Оренбуржье является одной из главных житниц России, где выращивается ежегодно более2 млн. тонн зерновых культур.
Оренбургскаяобласть располагает развитой транспортной инфраструктурой, которая включает в себяпредприятия железнодорожного, автомобильного, воздушного и трубопроводного транспорта.
Вобласти размещены два аэропорта для международных сообщений – в городах Оренбургеи Орске. Отсюда выполняются регулярные и чартерные рейсы в европейские и азиатскиестраны. Кроме того, в области организованы региональные авиаперевозки по Приволжскомуфедеральному округу.
Попоследним данным Росстата, в регионе производится в среднем около 2,1 процента российскихобъемов валовой продукции сельского хозяйства (14 место в Российской Федерации),2,6 процента зерновых и зернобобовых культур (14 место), 6,0 процента семян подсолнечника(7 место), 1,5 процента скота и птицы на убой в живом весе (23 место), 2,4 процентаяиц (17 место), 2,5 процента молока (8 место), 2,7 процента товарного меда (9 место).
По итогам 2017 года экономика Оренбургскойобласти продемонстрировала восстановительный рост, по большинству показателей достигнутыположительные значения. Связано это, в первую очередь, с расширением внутреннегоспроса и увеличением потребления. Благоприятные тренды в промышленности, сельскомхозяйстве, инвестиционной активности стали ключевыми в обеспечении экономическогороста в регионе.
Объем ВРП за 2017 год составил, по оценке,811,78 млрд. рублей, или 99,2 процента к уровню 2016 года.
Индекс промышленного производства в 2017году по сравнению с 2016 годом составил 100,1 процента. На 0,6 процента сократилсяиндекс «добычи полезных ископаемых» с учетом добычи сырой нефти и природного газав крупнейших компаниях нефтегазового комплекса региона. Эти изменения носят прогнозируемыйхарактер и связаны, в первую очередь, с влиянием соглашения Российской Федерациисо странами ОПЕК (Организациястран – экспортеров нефти), а также снижением запасов на старых месторождениях.
Развитие сельского хозяйства – второй ключевойсферы экономики области – в 2017 году шло опережающими темпами: прирост составил7,4 процента к 2016 году, в том числе в растениеводстве – 18,2 процента. В развитииживотноводства отмечалось снижение на 4,0 процента к 2016 году. Основное влияниена общий рост продукции сельского хозяйства оказал рекордный урожай зерна в области– 4,2 миллиона тонн, что выше показателя 2016 года на 34,0 процента. На 20,6 процентаувеличился также валовой сбор семян подсолнечника. Продолжается модернизация отраслейживотноводства и растениеводства.
Правительство Оренбургской области проводитактивную политику в целях создания благоприятных условий для развития инвестиционнойдеятельности. Инвестиционный потенциал области презентуется на международных форумахи выставках, общероссийских мероприятиях.
Инвестиционная активность предприятий областив 2017 году заметно повысилась. На развитие экономики и социальной сферы направлено181,7 млрд. рублей инвестиций с ростом на 2,3 процента к 2016 году. Ведущее международноерейтинговое агентство Fitch Ratingsв 2018 году изменило прогноз Оренбургской области по долгосрочным рейтингам в иностраннойи национальной валюте со «Стабильного» на «Позитивный» и подтвердило эти рейтингина уровне «BB+».
Оренбургская область активно участвует вовсех федеральных инициативах, связанных с улучшением инвестиционного и предпринимательскогоклимата.
Как итог, по результатам Национального инвестиционногорейтинга в 2018 году Оренбургская область поднялась за год на 5 позиций и находитсяна 40 месте.
В 2017 году в регионе успешно внедрено 12целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательностиобласти. Они касаются всех сфер деятельности, так или иначе связанных с развитиемпредпринимательства: получение разрешения на строительство, регистрация прав собственности,постановка на кадастровый учет, организация контрольно-надзорной деятельности, поддержкасубъектов МСП, подключение к объектам электро-, газо-,тепло-, водоснабжения и т.д.
В результате, по итогам 2017 года Оренбургскаяобласть вошла в ТОП 10 регионов – лидеров по степени внедрения целевых моделей.
Залогом такого стабильного развития являетсясформированная нормативно-правовая база инвестиционной деятельности. Среди инвесторовнаиболее востребованы следующие меры государственной поддержки:
предоставлениепониженной ставки по налогу на прибыль организаций;
освобождениеот уплаты налога на имущество организаций;
предоставлениеинвесторам в аренду без проведения конкурса земельных участков, находящихся в государственнойили муниципальной собственности.
В качестве основного института по работес инвесторами выступает созданная по инициативе Правительства Оренбургской областиКорпорация, работающая в качестве оператора системы «одного окна» для инвесторов.
В области развивается малый и средний бизнес.По состоянию на 1 января 2018 года количество малых и средних предприятий (включаямикропредприятия) в Оренбургской области составило 22580единиц (в 2016 году –20992 единицы). Предприятия МСП обеспечивают работой околотрети занятого населения области.
На территории Оренбургской области созданыи функционируют два бизнес-инкубатора – в г. Оренбургеи в г. Орске. Эти учреждения занимаются поддержкой субъектов малого предпринимательстваОренбургской области путем создания благоприятных условий и предоставления производственных,информационных, финансовых и других ресурсов на этапах становления и развития бизнеса.
Кроме этого, в сфере поддержки МСП осуществляетдеятельность Гарантийный фонд, которым в 2017 году предоставлено 21 поручительствосубъектам МСП на сумму более 164,4 млн. рублей (объем кредитов, выданных под поручительствоГарантийного фонда, составил около 395 млн. рублей). В результате предоставленияпоручительств за 2017 год создано 103 новых рабочих места, сохранено 626 рабочихмест.
В Оренбургской области функционируют 3 некоммерческиеорганизации, включенные в государственный реестр микрофинансовыхорганизаций и предоставляющие микрозаймы субъектам МСП:некоммерческая микрокредитная компания «Оренбургский областной фонд поддержкималого предпринимательства», Гарантийный фонд и микрокредитнаякомпания «Фонд поддержки предпринимательства города Новотроицка».
Всего за 2017 год региональными микрофинансовыми организациями субъектам МСП предоставлено 144микрозайма на сумму 191,6 млн. рублей. В результате выдачимикрозаймов создано 244 новых рабочих места, сохранено1129 рабочих мест.
В 2017 году запущено два новых объекта инфраструктурыподдержки бизнеса: центр поддержки предпринимательства на базе Гарантийного фондаи центр координации поддержки экспортно ориентированныхсубъектов малого и среднего предпринимательства Оренбургской области на базе Корпорации.
Их деятельность направлена на:
формирование единой информационной среды,объединяющей основные направления поддержки и развития субъектов предпринимательства,и обеспечение равного доступа к ней всех заинтересованных лиц;
стимулирование и вовлечение субъектов МСПобласти в развитие экспортной деятельности и содействие выходу на международныерынки товаров, услуг и технологий.
В результате реализации комплекса мер, направленныхна развитие малого и среднего бизнеса, отмечается положительная динамика его развития.
Всего в малом и среднем бизнесе в Оренбургскойобласти занято, по оценке, около 230 тыс. человек.
Оборот малых (с учетом микропредприятий) и средних предприятий в 2017 году, по данныморганов статистики, составил 325,4 млрд. рублей (104,32 процента в действующих ценахк уровню 2016 года).
Сумма налогов и иных обязательных платежей,уплаченных субъектами МСП в бюджетную систему Российской Федерации в 2017 году,– 17,1 млрд. рублей (116,7 процента к уровню поступлений в 2016 году).
Доля МСП Оренбургской области в ВРП по последнимстатистическим данным составила 17,9 процента.
Потребительский рынок Оренбургской областихарактеризуется положительной динамикой основных показателей развития. Доля отраслив структуре ВРП превышает 7,6 процента. По индексу физического объема оборота розничнойторговли Оренбургская область имеет высокий рейтинг и заняла по итогам 2017 года1 место среди 14 регионов Приволжского федерального округа. Всоответствии со Стратегией развития торговли в Российской Федерации на 2014–2016годы и период до 2020 года дальнейшее развитие отрасли направлено на обеспечениефункционирования эффективной товаропроводящей системы, создание условий для формированиякомфортной среды для граждан через развитие многоформатнойторговой инфраструктуры посредством стимулирования роста любых форм предпринимательскойактивности и сбалансированного развития всех форматов торговли.
В Оренбургской области сектор международныхуслуг развивается и охватывает практически все сферы экономики. Предприятия и организации области различных форм собственности оказываютнерезидентам транспортные, строительные, туристические, медицинские, образовательные,социальные, консультационные, информационно-коммуникационные, научно-исследовательские,финансовые услуги, услуги, связанные с использованием промышленной продукции, услугив сфере культуры и спорта, а также прочие деловые услуги.
В 2018 году предприятия и организации областиоказали зарубежным покупателям услуги производственного и потребительского характера,как на территории области, так и за границей на общую сумму 198,56 млн. долл. США.
Основными покупателями оренбургских услугзначатся страны-члены Европейского экономического союза (более 90,0 процента совокупнойстоимости). В географическом распределении лидирует Республика Казахстан, так какОренбургская область является приграничным регионом, и это будет являться главнымаргументом на предстоящий период по увеличению объемов экспорта услуг.
Негативными последствиями и рисками для экономикиОренбургской области в условиях нестабильности и стагнации на мировых рынках являются:
приостановление государственных инвестиционныхпроектов и программ частных компаний;
снижение конкурентоспособности организацийвследствие дефицита финансового ресурса, сокращения внутреннего спроса, роста дешевогоимпорта на мировом рынке;
дефицит областного бюджета и бюджетов муниципальныхобразований, рост государственного и муниципального долга;
замедление темпов роста областного банковскогосектора и снижение финансовой устойчивости региональных кредитных организаций вследствиесужения ресурсной базы, ухудшения качества активов, недостаточной капитализации;
ресурсная ограниченность развития реальногосектора экономики;
замедление темпов развития отраслей реальногосектора: промышленности, аграрно-промышленного комплекса, строительной индустрии.
Прогноз долгосрочного развития Оренбургскойобласти в рамках решения задач Программы предполагает, что экономическое развитиеобласти будет осуществляться по инновационному сценарию.
Прогноз долгосрочного развития Оренбургскойобласти также предполагает улучшение условий предпринимательской деятельности исоздание благоприятного инвестиционного климата.
В ближайшие годы характер и параметры инвестицийбудут определяться уже сформировавшимися на сегодняшний день основными тенденциямив развитии области, нашедшими отражение в составе крупных инвестиционных проектов,намечаемых к реализации, а также инвестиционной конкурентоспособностью области впривлечении частных инвестиций в долгосрочной перспективе.
Государственная политика социально-экономическогоразвития в Оренбургской области реализуется Правительством Оренбургской областиво взаимодействии с органами местного самоуправления. Во всех муниципальных образованияхразработаны и утверждены стратегии долгосрочного развития, планы их реализации,утверждены муниципальные программы, разрабатываются среднесрочные прогнозы социально-экономическогоразвития территорий.
Ежегодно осуществляется мониторинг эффективностидеятельности органов местного самоуправления, основными задачами которого являютсясистемное исследование результативности управления муниципальными образованиями,принятие решений и мер по дальнейшему совершенствованию муниципального управления,а также поощрение и стимулирование муниципальных образований, достигших наилучшихзначений показателей.
Особое внимание при формировании центровэкономического роста уделяется вопросам развития моногородов.
Внастоящее время в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерацииот 29 июля 2014 года № 1398-р в Оренбургской области создано 7 моногородов:г. Гай, г. Новотроицк, г. Ясный, г. Медногорск, г. Кувандык, г. Соль-Илецк, пос.Светлый.
В2016 году между Правительством Оренбургской области и Фондом заключено генеральноесоглашение о сотрудничестве по развитию всех моногородов в Оренбургской областии образован межведомственный совет при Губернаторе Оренбургской области по вопросамразвития моногородов в Оренбургской области из числа представителей ПравительстваОренбургской области, глав моногородов, руководителей градообразующих предприятий.
Запериод с 2016 по 2017 год прошли обучение в Московской школе управления СКОЛКОВОи на базе Российской академии народного хозяйства и государственной службы при ПрезидентеРоссийской Федерации проектные команды всех моногородов.
В целях реализации федеральной приоритетнойпрограммы «Комплексное развитие моногородов» во всех моногородах утверждены и реализуютсяпрограммы «Комплексное развитие моногорода» на 2017–2025 годы, в которые включенымероприятия и проекты, предполагающие создание новых рабочих мест, не связанныхс деятельностью градообразующих предприятий.
В целях достижения показателей и выполнениямероприятий, включенных в паспорта программ по комплексному развитию моногородов,во всех моногородах образованы управляющие советы.
Дополнительным инструментом, стимулирующиминвестиционное развитие региона, становится создание ТОСЭР.
Постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации от 24 июля 2017 года № 871 «О создании территории опережающего социально-экономического развития«Новотроицк» и от 12 февраля 2019 года № 120 «О создании территорииопережающего социально-экономического развития «Ясный» г. Новотроицку и Ясненскому городскому округу присвоен статус ТОСЭР, что предполагаетпредоставление налоговых льгот и преференций для организаций, получивших статусрезидентов ТОСЭР и реализующих на территориях моногородов инвестиционные проекты.
Создание ТОСЭР позволит диверсифицироватьэкономику моногородов путем сокращения ее зависимости от градообразующих предприятий,привлечь дополнительные инвестиции в моногорода и создать новые рабочие места.
Одним из направлений работы минэкономразвитияявляется повышение качества государственного и муниципального управления.
С 2010 года в Оренбургской области действуетГАУ «МФЦ», которое осуществляет прием заявителей по принципу «одного окна». В настоящеевремя в перечень услуг ГАУ «МФЦ» включено 246 услуг, в том числе федеральных – 48,региональных – 104, муниципальных – 67, прочих – 27. Среднее время ожидания в очередив 2017 году составляло 6 минут, в среднем за месяц в ГАУ «МФЦ» обращалось зауслугами более 20000 человек.
Минэкономразвития приняты нормативные правовыеакты, определяющие функционирование и порядок финансирования ГАУ «МФЦ».
Постановлением Правительства Оренбургскойобласти от 15 июля 2016 года № 525-п «О переводе в электронный вид государственныхуслуг и типовых муниципальных услуг, предоставляемых в Оренбургской области» определенперечень типовых муниципальных услуг, который предусматривает единый порядок оказаниятаких услуг на всей территории области. Тем самым реализуется принцип экстерриториальности,то есть предусмотрена возможность получать государственныеи муниципальные услуги по месту пребывания заявителя.
В соответствии с постановлением Правительства Оренбургскойобласти от 13 февраля 2014 года № 75-п «Об органе исполнительной властиОренбургской области по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных нужд Оренбургской области» органомисполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных нужд Оренбургской области определеноминэкономразвития.
До 1 января 2017согласно постановлению Правительства Оренбургской области от 6 ноября 2013 года№ 950-п «О возложении полномочий на определение поставщиков (подрядчиков,исполнителей) для государственных заказчиков и государственных бюджетных учрежденийОренбургской области» минэкономразвития было наделено полномочиями на определениепоставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных нужд Оренбургскойобласти.
С 1 января 2017 годаполномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственныхзаказчиков Оренбургской области в соответствии с постановлением Правительства Оренбургскойобласти от 29 декабря 2016 года № 1010-п «О наделении государственногоказенного учреждения Оренбургской области «Центр организации закупок» полномочиямина определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Оренбургскойобласти и об утверждении порядка взаимодействия заказчиков Оренбургской областис государственным казенным учреждением Оренбургской области «Центрорганизации закупок» при осуществлении закупок товаров, работ, услуг» возложенына ГКУ «Центр организации закупок».
Кроме того, минэкономразвития создает условиядля автоматизации процессов планирования и осуществления государственных закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Оренбургской области,учета исполнения обязательств по контрактам посредством региональной информационнойсистемы. Такая автоматизация позволяет осуществлять контроль финансирования контрактови процесса исполнения областного бюджета при осуществлении закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных нужд Оренбургской области.
В настоящее времяв рамках решения задачи по совершенствованию системы закупок, осуществляемых крупнейшимизаказчиками у субъектов МСП, минэкономразвития проводится работа по расширению доступак закупкам конкретных (крупнейших) заказчиков, осуществляющих свою закупочную деятельностьв соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Данное направление деятельности относитсяк ключевому блоку оказания государственной поддержки субъектам МСП.
В целях решения указаннойзадачи минэкономразвития осуществляет проверки соблюдения крупнейшими областнымизаказчиками квоты на закупки у субъектов МСП в размере не менее 15,0 процента, ав 2020 году – не менее 18,0 процента, а также обеспечения доступа субъектов МСПк этим закупкам посредством проведения оценки соответствия проектов планов закупкитоваров, работ, услуг конкретных заказчиков требованиям законодательства РоссийскойФедерации, предусматривающим участие субъектов МСП в закупке (далее– оценка соответствия). Полномочия на проведение оценки соответствиявозложены на минэкономразвития постановлением Правительства Оренбургской областиот 28 апреля 2016 года № 278-п «Об организации мониторинга соответствияпланов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичнойпродукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, оценки соответствияпроектов таких планов, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательстваРоссийской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднегопредпринимательства в закупке».
По состоянию на 1января 2019 года в перечень конкретных заказчиков, чьи планы закупки попадают подпроведение минэкономразвития оценки соответствия, установленный распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 19 апреля 2016 года № 717-р, входят три крупнейшихзаказчика Оренбургской области: акционерное общество коммерческий банк «Оренбург»,государственное автономное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больницаим. Н.И. Пирогова» города Оренбурга и государственное автономное учреждение здравоохранения «Оренбургская областнаяклиническая больница № 2».
2. Перечень показателей (индикаторов) Программы
Для оценки наиболее существенных результатовреализации Программы и включенных в нее подпрограмм предусмотрены показатели (индикаторы),характеризующие достижение цели и решение задач, сформированные с учетом:
показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, утвержденных УказомПрезидента Российской Федерации от 25 апреля 2019 года № 193«Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителейвысших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерациии деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»;
показателей, утвержденных Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целяхи стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
показателей долгосрочного и среднесрочногопрогнозов социально- экономического развития Оренбургской области;
целевых индикаторовстратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной постановлением ПравительстваОренбургской области от 20 августа 2010 года № 551-пп «О стратегии развитияОренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года», и плана мероприятийпо реализации стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до2030 года (второй этап – «Стратегия качества и эффективности»),утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 10 ноября 2016 года№ 826-п «Об утверждении плана мероприятий по реализации стратегии развитияОренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года».
Показателями (индикаторами) решения задачи достижения цели Программы являются:
темп роста объема ВРП к 2024 году – 101,8 процента к предыдущему году в сопоставимых ценах (источником информации являются отчетные данные, публикуемыеРосстатом на сайте http://www.gks.ru/, а также прогнозные показатели, утвержденныепостановлением Правительства Оренбургской области от 3 октября 2018 года№ 643-пп «О прогнозе социально-экономического развития Оренбургской областина период до 2024 года»);
темп роста объема инвестиций в основной капиталк 2024 году – 100,9 процента к предыдущему году в сопоставимых ценах (источникоминформации являются прогнозные показатели, утвержденные постановлением ПравительстваОренбургской области 3 октября 2018 года № 643-пп«О прогнозе социально-экономического развития Оренбургской области на периоддо 2024 года»);
рост производительноститруда на предприятиях базовых несырьевых отраслей экономикик 2024 году – 104,8 процента к предыдущему году (источником информации являютсяотчетные данные, публикуемые Росстатом на сайте http://www.gks.ru/). В соответствиис Федеральным планом статистических работ данные за отчетный период формируютсячерез год и три месяца после его наступления;
доля среднесписочной численности работников(без внешних совместителей), занятых у субъектов МСП, в общей численности занятогонаселения к 2024 году – 17,32 процента. Фактическое значение данного показателя(индикатора) рассчитывается по формуле:
А / В *100, где:
А – среднесписочная численность работников(без внешних совместителей), занятых у субъектов МСП, которая рассчитывается поформуле:
С + D , где:
С – среднесписочнаячисленность работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий,включая микропредприятия (источник данных – прогноз социально-экономическогоразвития Оренбургской области, утвержденный постановлением Правительства Оренбургскойобласти);
D – среднесписочная численность работниковиндивидуальных предпринимателей (источник данных – Единый реестр субъектов МСП);
В – среднегодовая численность занятых в экономике (источник данных– прогноз социально-экономического развития Оренбургской области, утвержденный постановлениемПравительства Оренбургской области);
годовой объем закупоктоваров, работ, услуг, осуществляемых отдельными видами юридических лиц у субъектовМСП, в совокупном стоимостном объеме договоров, заключенных по результатам закупок,к 2024 году – не менее 24,0 процента (источником информации является план закупкикрупнейшего заказчика Оренбургской области, определяемого Правительством РоссийскойФедерации, который размещен в единой информационной системе в сроки, установленныезаконодательством Российской Федерации);
годовойстоимостной объем договоров, заключенных с субъектами МСП по результатам закупок,участниками которых являются только субъекты МСП, к 2024 году – не менее 18,0 процента(источником информации является годовой отчет о закупке товаров, работ, услуг отдельнымивидами юридических лиц у субъектов МСП крупнейшего заказчика Оренбургской области,определяемого Правительством Российской Федерации, который размещен в единой информационнойсистеме в сроки, установленные законодательством Российской Федерации);
доляграждан, планирующих открыть собственный бизнес в течение ближайших 3 лет, в общемчисле опрошенных граждан к 2024 году – 15,0 процента.
Фактическоезначение данного показателя (индикатора) рассчитывается по формуле:
А/В*100, где:
А –количество граждан, планирующих открыть собственный бизнес в течение ближайших 3лет (данные опросов с официального сайта минэкономразвития (http://www.oreneconomy.ru/voting/vote_list/vote_new.php?VOTE_ID=13) и региональнойвкладки Федерального портала МСП (http://smb.orb.ru/);
В – общее количество опрошенныхграждан (данные опросов с официального сайта минэкономразвития (http://www.oreneconomy.ru/voting/vote_list/vote_new.php?VOTE_ID=13)и региональной вкладки Федерального портала МСП (http://smb.orb.ru/);
доля кредитов субъектам МСП в общем кредитномпортфеле юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к 2024 году – 19,1 процента.
Фактическое значение данного показателя (индикатора)рассчитывается по формуле:
D = Oсмсп / Oюлип* 100, где:
O смсп – объем кредитов,предоставленных субъектам МСП за отчетный год;
O юлип – объем кредитов,предоставленных юридическим лицам – резидентам и индивидуальным предпринимателямза отчетный год (источником данных является информация Главного управления ЦентральногоБанка России по Оренбургской области – форма 0409302 «Сведения о размещенных и привлеченныхсредствах»);
оборот субъектов МСП в постоянных ценах поотношению к показателю 2014 года – 117,0 процента к 2024 году.
Фактическое значениеданного показателя (индикатора) рассчитывается по формуле:
V =V i / V j *100, где:
V – оборотсубъектов МСП в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года (процентов);
V i – оборот(выручка) получателя поддержки на конец отчетного периода в постоянных ценах (тыс.рублей);
V j – оборот(выручка) получателя поддержки на начало отчетного периода в постоянных ценах (тыс.рублей).
Оборот (выручка)получателя поддержки на конец отчетного периода в постоянных ценах рассчитываетсяпо формуле:
Vi = V i / ((I i/100) * (I i-1/100)* (I i-2/100)), где:
V i –оборот (выручка) получателя поддержки на конец отчетного периода в текущих ценах(тыс. рублей);
I i – индекс потребительских цен на конец отчетногопериода (процентов);
I i-1– индекс потребительских цен на конец периода, предшествующего отчетному периоду(процентов);
I i-2– индекс потребительских цен на конец периода, предшествующего отчетному периодуна два года (процентов).
Оборот (выручка)получателя поддержки на начало отчетного периода в постоянных ценах рассчитываетсяпо формуле:
Vj = V j / ((I i-1/100)* (I i-2/100)), где:
V j – оборот (выручка)получателя поддержки на начало отчетного периода в ценах года, предшествующему отчетномупериоду (тыс. рублей);
I i-1 – индекс потребительскихцен на конец периода, предшествующего отчетному периоду (процентов);
I i-2 – индекс потребительскихцен на конец периода, предшествующего отчетному периоду на два года (процентов).
Показательрассчитывается на основании показателей, характеризующих оборот (выручку) субъектовМСП от продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг по Оренбургской областина начало и на конец периода, в котором субъекты МСП получили государственную поддержку,в постоянных ценах (источником информации является прогноз социально-экономическогоразвития Оренбургской области, утвержденный постановлением Правительства Оренбургскойобласти, и основные показатели деятельности индивидуальных предпринимателей).
Источниками данныхпо индексам потребительских цен на товары и услуги является Центральная база статистическихданных на сайте Федеральной службы государственной статистики www.gks.ru.
Индекс физическогообъема оборота розничной торговли к 2024 году – 102,7 процента к предыдущемугоду ( источником информации являются отчетные данныетерриториального органа государственной статистики (комплексный доклад «Социально-экономическоеположение Оренбургской области»).
Основные ожидаемые результаты реализацииПрограммы к 2024 году:
в количественном выражении:
увеличение ВРП в сопоставимых ценах на 6,6процента;
рост объема инвестиций в основной капталв сопоставимых ценах на 3,0 процента;
рост производительности труда на предприятияхбазовых несырьевых отраслей экономики на 23,9 процента(базовое значение – 100,0 процента в 2017 году);
увеличение доли среднесписочной численностиработников (без внешних совместителей), занятых у субъектов МСП, в общей численностизанятого населения на 1,7 процента;
достижение годового объема закупок товаров,работ, услуг, осуществляемых отдельными видами юридических лиц у субъектов МСП,в совокупном стоимостном объеме договоров, заключенных по результатам закупок, неменее 24,0 процента;
достижение годового стоимостного объема договоров,заключенных с субъектами МСП по результатам закупок, участниками которых являютсятолько субъекты МСП, не менее 18,0 процента;
увеличение доли граждан, планирующих открытьсобственный бизнес в течение ближайших 3 лет, в общем числе опрошенных граждан на10,0 процента;
увеличение доли кредитов субъектам малогои среднего предпринимательства в общем кредитном портфеле юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей на 2,6 процента;
достижение оборота субъектов МСП в постоянныхценах по отношению к показателю 2014 года на уровне 117,0 процента;
ежегодное достижение значенияиндекса физического объема оборота розничной торговли не менее чем 102,0процента в сопоставимых ценах при условии сохранения стабильной экономической ситуации;
в качественном выражении:
улучшение условий ведения бизнеса в области– снижение инвестиционных и предпринимательских рисков, уровня коррупции;
сокращение избыточных административныхи иных ограничений, обязанностей, необоснованных расходов у субъектов предпринимательскойи иной деятельности;
обеспечение интенсивного технологическогообновления традиционных производств на базе новых энерго-и ресурсосберегающих экологически безопасных технологий;
расширение перечня услуг, оказываемых в МФЦ,в том числе необходимых для начала осуществления и развития предпринимательскойдеятельности;
повышение качества действующей системы государственногопланирования и создание практических механизмов ее реализации.
Достижение результатов реализации Программыдолжно явиться итогом согласованных действий не только минэкономразвития, но и другихорганов исполнительной власти, частного бизнеса и общества в целом. Непосредственнымобразом на степень достижения поставленных в Программе цели, задач и ожидаемых результатовбудут оказывать влияние итоги реализации государственных программ Оренбургской областипо другим направлениям социально-экономического развития, разрабатываемых органамиисполнительной власти.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы,подпрограмм Программы и их значениях представлены в приложении № 1 к Программе.
3. Перечень подпрограмм, ведомственных целевыхпрограмм
и основных мероприятий Программы
Подпрограммы Программы представлены в приложениях № 7–11к Программе.
В рамках Программы запланировано проведениемероприятий, направленных на повышение эффективности государственного управлениясоциально-экономическим развитием области, реализацию инвестиционной политики иразвитие моногородов в Оренбургской области, развитие промышленного сектора экономикиОренбургской области, МСП, торговли Оренбургской области.
Перечень основных мероприятий представленв приложении № 2к Программе.
4. Ресурсноеобеспечение реализации Программы
Ресурсное обеспечениереализации Программы представлено в приложении № 3 к Программе.
Ресурсное обеспечениереализации Программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализациюПрограммы средств федерального бюджетапредставлены в приложении№ 4 к Программе.
5. Планы реализацииПрограммы
Планы реализации Программы представлены вприложении № 6 к Программе.
6. Обоснование необходимостиприменения и описание применяемых налоговых, таможенных, тарифных, кредитных и иныхинструментов
(налоговых и неналоговыхрасходов) для достижения цели и
ожидаемых результатовПрограммы
Предоставление налоговых льгот является однимиз инструментов комплексной поддержки, направленной на выполнение задач социально-экономическогоразвития области.
Основными целями предоставления налоговыхльгот являются:
обеспечение экономической заинтересованностиорганизаций и физических лиц в расширении приоритетных видов хозяйственной деятельности;
стимулирование использования финансовых ресурсов,направляемых на создание, расширение и обновление производств и технологий по выпускунеобходимой области продукции (товаров, услуг);
создание благоприятных экономических условийдля деятельности организаций, увеличивающих количество рабочих мест и/или заработнуюплату сотрудников;
создание необходимых экономических условийдля развития инвестиционной деятельности в области;
оказание экономической поддержки организациямв решении приоритетных социальных задач.
Инвестиционная активность – безусловный приоритетдолгосрочного развития экономики любого региона, требующий особых подходов к еереализации в силу свойственных производственным инвестициям особенностей и рисков.
Важными направлениями привлечения инвесторовявляются совершенствование налогового законодательства, рациональное создание ииспользование налоговых льгот.
Использование налоговых инструментов длярегулирующего воздействия на экономику в рамках региональной финансовой политикивыступает основным способом, обеспечивающим активизацию предпринимательской деятельности.
Учитывая увеличивающуюся конкуренцию междусубъектами Российской Федерации с целью привлечения инвесторов, Оренбургская областьвынуждена расширять виды государственной поддержки и условия ее предоставления врамках изменяющегося законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ЗакономОренбургской области от 5 октября 2009 года № 3119/712-IV-ОЗ «Об инвестиционнойдеятельности на территории Оренбургской области, осуществляемой в форме капитальныхвложений» применяются следующие меры налогового стимулирования инвесторов на территорииОренбургской области:
1. Установление пониженныхставок по налогу на прибыль организаций в соответствии с Законом Оренбургской областиот 3 октября 2014 года № 2509/697-V-ОЗ «О ставках налога на прибыль организацийотдельным категориям налогоплательщиков» по инвестиционным договорам, заключеннымв соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 4 июня 2013года № 428-п «Об утверждении положения о порядке отбора инвестиционныхпроектов для заключения инвестиционного договора»:
1.1. Для налогоплательщиков – инвесторов, осуществляющих капитальные вложения на территорииОренбургской области, основной вид экономической деятельности которых в соответствиис ОКВЭД2 относится к разделу «Обрабатывающие производства».
1.2. Дляналогоплательщиков – инвесторов, осуществляющих капитальные вложения на территорииОренбургской области, основной вид экономической деятельности которых в соответствиис ОКВЭД2 не относится к разделу «Обрабатывающие производства».
2. Установление льготыпо налогу на имущество организации в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи10 Закона Оренбургской области от 27 ноября 2003 года № 613/70-III-ОЗ«О налоге на имущество организаций» организациям, реализующим инвестиционныепроекты, включенные в реестр приоритетных инвестиционных проектов Оренбургской области,по которым предоставляются меры государственной поддержки, – в отношении вновь созданногои (или) приобретаемого нового (не бывшего в эксплуатации) имущества в рамкахреализации инвестиционного проекта, принятого к бухгалтерскому учету в качествеосновных средств после заключения инвестиционного договора о реализации инвестиционногопроекта.
3. Установление льготы по налогу на имущество организации в соответствиис подпунктом 4 пункта 1 статьи 10 Закона Оренбургской области от 27 ноября 2003года № 613/70-III-ОЗ «О налоге на имущество организаций» организациям, выступающим управляющимикомпаниями индустриальных (промышленных) парков.
В целях реализации Федерального закона от29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономическогоразвития в Российской Федерации» и постановления Правительства Оренбургской областиот 30 октября 2017 года № 763-п «Об обеспечении функционирования территорийопережающего социально-экономического развития, созданных на территориях монопрофильных муниципальных образований (моногородов) Оренбургскойобласти»:
установление пониженнойналоговой ставки по налогу на прибыль организаций для налогоплательщиков – резидентовТОСЭР, созданных на территориях моногородов, в отношении прибыли, полученной отдеятельности, осуществляемой при исполнении соглашений об осуществлении деятельностина ТОСЭР (с первого по пятый год – 0,0 процента, последующие пять лет – 10,0 процента)в соответствии с Законом Оренбургской области от 3 ноября 2017 года № 577/140-VI-ОЗ«Об установлении налоговой ставки по налогу на прибыль организацийдля налогоплательщиков – резидентов территорий опережающего социально-экономическогоразвития, созданных на территориях монопрофильных муниципальныхобразований (моногородов) Оренбургской области»;
установление пониженной налоговой ставкипо налогу на имущество организаций для налогоплательщиков – резидентов ТОСЭР, созданныхна территориях моногородов в соответствии со статьей 9.1 Закона Оренбургской областиот 27 ноября 2003 года № 613/70-III-ОЗ «О налоге на имущество организаций».Льгота предоставляется в отношении имущества, используемого дляосуществления деятельности, предусмотренной соглашением об осуществлении деятельностина ТОСЭР, и расположенного в границах ТОСЭР (в размере 0,0 процента – в течениепяти лет начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором организация включенав реестр ТОСЭР, в размере 1,1 процента – в течение следующих пяти лет).
Ожидаемыми результатами применения мер налоговогостимулирования инвесторов на территории Оренбургской области являются:
количество действующих инвестиционных договоров,по которым предоставляется пониженная ставка по налогу на прибыль организаций, основнойвид деятельности которых в соответствии с ОКВЭД2 относитсяк разделу «Обрабатывающие производства», в 2019 году – 1 единица;
количество действующихинвестиционных договоров, по которым предоставляется пониженная ставка по налогуна прибыль организаций, основной вид деятельности которых в соответствии с ОКВЭД2 не относится к разделу «Обрабатывающие производства», в 2019году – 1 единица ;
количество действующих инвестиционных договоров,по которым будет предоставляется льгота по налогу на имуществоорганизаций, в 2019 году – 10 единиц, в 2020 году – 5 единиц, в 2021 году – 5 единиц,в 2022 году – 5 единиц, в 2023 году – 5 единиц, в 2024 году – 5 единиц;
количество резидентов ТОСЭР, созданных натерриториях моногородов, к 2024 году – 12 единиц.
Реализация мер налогового стимулированияпозволит повысить инвестиционную привлекательность Оренбургской области, увеличитьобъем инвестиций в основной капитал Оренбургской области и налоговые поступленияв областной бюджет, создать новые рабочие места, повысить эффективность производствапродукции и оказываемых услуг.
В соответствии с Законом Оренбургской областиот 29 сентября 2009 года № 3104/688-IV-ОЗ «Об установлении налоговых ставокдля налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения» для налогоплательщиков,применяющих упрощенную систему налогообложения и выбравших в качестве объекта налогообложениядоходы, уменьшенные на величину расходов, устанавливается налоговая ставка в размере10,0 процента.
В соответствии с Законом Оренбургской областиот 28 апреля 2015 года № 3105/843-V-ОЗ «Об установлении налоговой ставкив размере 0,0 процента для налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей,впервые зарегистрированных при применении упрощенной системы налогообложения и патентнойсистемы налогообложения» для налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателейустанавливается налоговая ставка в размере 0,0 процента.
Ресурсное обеспечение реализации Программыза счет налоговых и неналоговых расходов представлено в приложении № 5 кПрограмме.
Приложение № 1 к государственнойпрограмме
«Экономическое развитие Оренбургскойобласти»
Сведения о показателях (индикаторах)Программы, подпрограмм Программы и их значениях
| № | Наименование показателя (индикатора) | Характеристика показателя (индикатора) | Единица измерения | Значение показателя (индикатора) | ||||||||||||||||||
| 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | ||||||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| |||||||||||
Государственная программа «Экономическое развитие Оренбургской области» |
| |||||||||||||||||||||
| 1. | Темп роста объема валового регионального продукта | государственная программа | процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах | 100,5 | 100,3 | 100,5 | 101,0 | 101,3 | 101,5 | 101,8 |
| |||||||||||
| 2. | Темп роста объема инвестиций в основной капитал | государственная программа | процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах | 103,1 | 100,1 | 100,3 | 100,4 | 100,6 | 100,7 | 100,9 |
| |||||||||||
| 3. | Рост производительности труда на предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики | государственная программа | процентов к предыдущему году | 101,2 | 102,1 | 103,3 | 103,6 | 104,3 | 104,6 | 104,8 |
| |||||||||||
| 4. | Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения | государственная программа | процентов | 15,6 | 16,86 | 16,87 | 16,88 | 16,89 | 17,06 | 17,32 |
| |||||||||||
| 5. | Годовой объем закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства, в совокупном стоимостном объеме договоров, заключенных по результатам закупок (не менее) | государственная программа | процентов | 18,0 | 19,0 | 20,0 | 21,0 | 22,0 | 23,0 | 24,0 |
| |||||||||||
| 6. | Годовой стоимостной объем договоров, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам закупок, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства (не менее) | государственная программа | процентов | 15,0 | 17,0 | 18,0 | 18,0 | 18,0 | 18,0 | 18,0 |
| |||||||||||
| 7. | Доля граждан, планирующих открыть собственный бизнес в течение ближайших 3 лет, в общем числе опрошенных граждан | государственная программа | процентов | 5,0 | 5,5 | 6,0 | 7,0 | 10,0 | 12,0 | 15,0 |
| |||||||||||
| 8. | Доля кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства в общем кредитном портфеле юридических лиц и индивидуальных предпринимателей | государственная программа | процентов | 16,5 | 17,0 | 18,0 | 18,2 | 18,5 | 19,0 | 19,1 |
| |||||||||||
| 9. | Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года | государственная программа | процентов | 116,5 | 116,6 | 116,7 | 116,8 | 116,8 | 116,9 | 117,0 |
| |||||||||||
| 10. | Индекс физического объема оборота розничной торговли | государственная программа | процентов к предыдущему году | 100,7 | 102,0 | 102,5 | 102,4 | 102,5 | 102,6 | 102,7 |
| |||||||||||
Подпрограмма 1 «Повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием области» |
| |||||||||||||||||||||
| 11. | Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ | основное мероприятие | процентов | 97,0 | 97,0 | 97,0 | 97,0 | 97,0 | 97,0 | 97,0 |
| |||||||||||
| 12. | Среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в ГАУ «МФЦ» для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности | основное мероприятие | единиц | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| |||||||||||
| 13. | Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в ГАУ «МФЦ» для получения государственных (муниципальных) услуг | основное мероприятие | минут | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 |
| |||||||||||
| 14. | Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в ГАУ «МФЦ» | основное мероприятие | процентов | 90,0 | 91,0 | 92,0 | 93,0 | 94,0 | 95,0 | 96,0 |
| |||||||||||
| 15. | Доля муниципальных образований, имеющих значение комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления выше 0,4 (не менее) | основное мероприятие | процентов | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 |
| |||||||||||
| 16. | Количество выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, в которых принимают участие представители Правительства Оренбургской области и органов исполнительной власти (не менее) | основное мероприятие | единиц | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
| |||||||||||
| 17. | Количество заявок на закупку, поступивших от заказчиков области посредством региональной информационной системы | основное мероприятие | штук в год | 12000 | 12000 | 12500 | 13000 | 13500 | 14000 | 14500 |
| |||||||||||
| 18. | Доля расходов минэкономразвития, осуществляемых с применением программно-целевых инструментов | основное мероприятие | процентов | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| |||||||||||
| 19. | Количество извещений об осуществлении закупок, размещенных ГКУ «Центр организации закупок» в единой информационной системе в сфере закупок, по результатам рассмотрения поступивших от заказчиков области заявок на закупку | основное мероприятие | штук в год | 10000 | 10000 | 10500 | 11000 | 11500 | 12000 | 12500 |
| |||||||||||
| 20. | Среднее количество заявок на участие в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Оренбургской области, организованных ГКУ «Центр организации закупок» | основное мероприятие | штук в год | 2,7 | 2,7 | 2,8 | 2,9 | 3,0 | 3,1 | 3,2 |
| |||||||||||
Подпрограмма 2 «Развитие инвестиционной деятельности в Оренбургской области» |
| |||||||||||||||||||||
| 21. | Объем инвестиций в основной капитал | основное мероприятие | млн. рублей | 196 526,5 | 206 559,6 | 216 294,7 | 226 280,6 | 237 426,7 | 249 608,6 | 262 936,7 |
| |||||||||||
| 22. | Количество получателей услуг в рамках реализации инвестиционных проектов в социальной сфере | основное мероприятие | человек | 150 | 200 | 200 | 200 | 200 | 200 | 200 |
| |||||||||||
| 23. | Количество городских округов и муниципальных районов, получивших дотации по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по развитию инвестиционной деятельности | основное мероприятие | единиц | – | 3 | – | – | 3 | 3 | 3 |
| |||||||||||
| 24. | Количество действующих инвестиционных договоров, по которым предоставляется пониженная ставка по налогу на прибыль организаций, основной вид деятельности которых в соответствии с ОКВЭД2 относится к разделу «Обрабатывающие производства» | основное мероприятие | единиц | 1 | 1 | – | – | – | – | – |
| |||||||||||
| 25. | Количество действующих инвестиционных договоров, по которым предоставляется пониженная ставка по налогу на прибыль организаций, основной вид деятельности которых в соответствии с ОКВЭД2 не относится к разделу «Обрабатывающие производства» | основное мероприятие | единиц | 3 | 1 | – | – | – | – | – |
| |||||||||||
| 26. | Количество действующих инвестиционных договоров, по которым предоставляется льгота по налогу на имущество организаций | основное мероприятие | единиц | 8 | 9 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
| |||||||||||
| 27. | Количество резидентов ТОСЭР, созданных на территориях моногородов | основное мероприятие | единиц | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| |||||||||||
| 28. | Количество созданных рабочих мест в моногородах | основное мероприятие | единиц | 137 | 54 | 270 | – | – | – | – |
| |||||||||||
| 29. | Объем привлеченных инвестиций в моногорода | основное мероприятие | млн. рублей | 863,115 | 2 432,0 | 639,0 | – | – | – | – |
| |||||||||||
Подпрограмма 3 «Содействие развитию промышленного сектора экономики Оренбургской области» |
| |||||||||||||||||||||
| 30. | Количество средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию регионального проекта | региональный проект | единиц | 0 | 10 | 21 | 26 | 31 | 38 | 43 |
| |||||||||||
| 31. | Количество сотрудников предприятий, обученных инструментам повышения производительности труда | региональный проект | человек | 0 | 0 | 0 | 30 | 50 | 80 | 100 |
| |||||||||||
| 32. | Количество субъектов деятельности в сфере промышленности, получивших льготные займы, предоставленные ОФРП | региональный проект | единиц | 0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| |||||||||||
| 33. | Количество проектов, подготовленных субъектами деятельности в сфере промышленности, с целью получения льготного займа в ОФРП | региональный проект | единиц | 0 | 3 | 3 | 4 | 4 | 5 | 6 |
| |||||||||||
| 34. | Количество представителей минэкономразвития, принявших участие в проведении областных конкурсов профессионального мастерства | основное мероприятие | человек | 4 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
| |||||||||||
| 35. | Количество представителей минэкономразвития, принявших участие в выездных мероприятиях по привлечению инвесторов | основное мероприятие | человек | 4 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
| |||||||||||
| 36. | Количество промышленных предприятий, привлеченных для участия в мероприятиях, направленных на развитие кооперационных связей | основное мероприятие | единиц | 20 | 20 | 20 | 20 | 30 | 30 | 30 |
| |||||||||||
| 37. | Объем экспорта конкурентоспособной несырьевой неэнергетической промышленной продукции Оренбургской области | региональный проект | млн. долларов США | 1 057,8 | 1 126,5 | 1 199,8 | 1 277,7 | 1 360,8 | 1 449,3 | 1 543,5 |
| |||||||||||
| 38. | Количество промышленных предприятий – экспортеров несырьевой неэнергетической промышленной продукции | региональный проект | единиц | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 |
| |||||||||||
| 39. | Количество промышленных предприятий, воспользовавшихся услугами ЦПЭ | региональный проект | единиц | 8 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
| |||||||||||
| 40. | Прирост количества компаний-экспортеров из числа МСП по итогам внедрения Регионального экспортного стандарта 2.0 в 2021 году | региональный проект | процентов | - | 0 | 0 | 30 | 50 | 75 | 100 |
| |||||||||||
Подпрограмма 4 «Развитие малого и среднего предпринимательства» |
| |||||||||||||||||||||
41. | Количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых (нарастающим итогом) | федеральная субсидия | млн. человек | 0 | 0 | 0,011 | 0,021 | 0,028 | 0,034 | 0,039 |
| |||||||||||
42. | Количество выдаваемых микрозаймов МФО субъектам МСП (нарастающим итогом) (количество действующих микрозаймов на конец отчетного периода) | федеральная субсидия | единиц | 0 | 352 | 364 | 380 | 444 | 492 | 500 |
| |||||||||||
| 43. | Объем финансовой поддержки, оказанной субъектам малого и среднего предпринимательства, при гарантийной поддержке (сумма привлеченных кредитов под поручительство гарантийной организации) | федеральная субсидия | тыс. рублей | 0 | 464336,27 | 456234,87 | 455625,09 | 476403,88 | 490469,83 | 460387,49 |
| |||||||||||
| 44. | Объем субсидии федерального бюджета на исполнение расходных обязательств, предусматривающих создание и (или) развитие государственных МФО | федеральная субсидия | млн. рублей | 0 | 0 | 12,28 | 16,24 | 66,1 | 49,26 | 7,78 |
| |||||||||||
| 45. | Количество субъектов МСП, выведенных на экспорт при поддержке центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов МСП (нарастающим итогом) | федеральная субсидия | единиц | 0 | 59 | 118 | 146 | 175 | 204 | 232 |
| |||||||||||
| 46. | Количество субъектов МСП и самозанятых граждан, получивших поддержку в рамках регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» (нарастающим итогом) | федеральная субсидия | тыс. единиц | 0 | 1,069 | 1,514 | 2,006 | 2,886 | 3,813 | 4,352 |
| |||||||||||
| 47. | Доля субъектов МСП, охваченных услугами Центра «Мой бизнес» | федеральная субсидия | процентов | 0 | 3 | 4 | 5 | 7 | 9 | 10 |
| |||||||||||
| 48. | Количество субъектов МСП моногородов, получивших поддержку | федеральная субсидия | единиц | 0 | 23 | 4 | 13 | 17 | 17 | 13 |
| |||||||||||
| 49. | Площадь помещений ГБУ «ООБИ», предоставленных субъектам МСП | основное мероприятие | кв. метров | 0 | 3357,0 | 3357,0 | 3357,0 | 3357,0 | 3357,0 | 3357,0 |
| |||||||||||
| 50. | Количество проведенных консультаций ГБУ «ООБИ» | основное мероприятие | единиц | 0 | 1500,0 | 1500,0 | 1500,0 | 1500,0 | 1500,0 | 1500,0 |
| |||||||||||
| 51. | Количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами МСП в территориях с кризисными проявлениями на рынке труда, получившими государственную поддержку | основное мероприятие | единиц | 0 | 126 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||||||
| 52. | Количество физических лиц – участников регионального проекта «Популяризация предпринимательства», занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, по итогам участия в региональном проекте (нарастающим итогом) | федеральная субсидия | тыс. человек | 0 | 0,394 | 1,577 | 2,885 | 4,195 | 5,499 | 6,814 |
| |||||||||||
| 53. | Количество вновь созданных субъектов МСП участниками регионального проекта «Популяризация предпринимательства» (нарастающим итогом) | федеральная субсидия | тыс. единиц | 0 | 0,116 | 0,291 | 0,466 | 0,595 | 0,711 | 0,802 |
| |||||||||||
| 54. | Количество обученных основам ведения бизнеса, финансовой грамотности и иным навыкам предпринимательской деятельности (нарастающим итогом) | федеральная субсидия | тыс. человек | 0 | 1,183 | 2,419 | 3,658 | 4,452 | 5,204 | 5,859 |
| |||||||||||
| 55. | Количество физических лиц – участников регионального проекта «Популяризация предпринимательства» (нарастающим итогом) | федеральная субсидия | тыс. человек | 0 | 6,466 | 13,319 | 20,302 | 26,768 | 32,975 | 38,147 |
| |||||||||||
| 56. | Количество субъектов МСП (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения | основное мероприятие | единиц | 29,2 | 29,5 | 29,9 | 30,0 | 30,1 | 30,1 | 30,2 |
| |||||||||||
| Подпрограмма 5 «Развитие торговли в Оренбургской области» |
| |||||||||||||||||||||
| 57. | Доля торговых объектов, внесенных в торговый реестр в общем количестве торговых объектов, запланированных для внесения в торговый реестр | основное мероприятие | процентов | 95,0 | 95,0 | 95,0 | 95,0 | 95,0 | 95,0 | 95,0 |
| |||||||||||
| 58. | Количество отдаленных, труднодоступных и малонаселенных пунктов Оренбургской области, а также населенных пунктов, в которых отсутствуют торговые объекты, в которые осуществлена доставка социально значимых товаров с возмещением стоимости ГСМ | основное мероприятие | единиц | 430 | 433 | 450 | 450 | 452 | 452 | 455 |
| |||||||||||
| 59. | Количество проведенных экспертиз объектов общественного питания | основное мероприятие | единиц | 10 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 |
| |||||||||||
| 60. | Количество нестационарных торговых объектов круглогодичного размещения и мобильных торговых объектов | основное мероприятие | единиц | 2325 | 2328 | 2330 | 2335 | 2340 | 2345 | 2350 |
| |||||||||||
| 61. | Доля городских округов и муниципальных районов, осуществляющих мероприятия в сфере защиты прав потребителей, в общем количестве городских округов и муниципальных районов | основное мероприятие | процентов | 85,0 | 90,0 | 95,0 | 95,0 | 95,0 | 95,0 | 95,0 |
| |||||||||||
| 62. | Объем экспорта услуг | региональный проект | млрд. долл. США | 0,230 | 0,237 | 0,248 | 0,260 | 0,278 | 0,304 | 0,340 |
| |||||||||||
Приложение № 2
к государственнойпрограмме
«Экономическоеразвитие Оренбургской области»
Перечень ведомственных целевых программ иосновных мероприятий Программы
| № | Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок | Ожидаемый конечный результат (краткое описание) | Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия | Связь с показателями (индикаторами) Программы (подпрограмм) | |
| начала реализации | окончания реализации | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
Подпрограмма 1 «Повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием области» | |||||||
| 1. | Основное мероприятие 1 «Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг» | минэкономразвития | 2019 год | 2024 год | возможность получения государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания заявителей, в том числе в МФЦ; выполнение ГАУ «МФЦ» государственного задания на оказание государственных услуг | снижение качества государственного управления, неудовлетворенность населения качеством предоставляемых государством услуг; снижение качества либо неоказание государственных услуг ГАУ «МФЦ» | доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ; среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в ГАУ «МФЦ» для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности; среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в ГАУ «МФЦ» для получения государственных (муниципальных) услуг; уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в ГАУ «МФЦ» |
| 2. | Основное мероприятие 2 «Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления (городских округов и муниципальных районов) Оренбургской области» | минэкономразвития | 2019 год | 2024 год | повышение эффективности и состязательности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области | снижение эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области | доля муниципальных образований, имеющих значение комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления выше 0,4 (не менее) |
| 3. | Основное мероприятие 3 «Содействие экономическому развитию Оренбургской области» | минэкономразвития | 2019 год | 2024 год | развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей области; активизация процесса привлечения инвестиций в экономику области; позиционирование достижений области в отраслях экономики, науки и социальной сфере; привлечение внимания деловых кругов Российской Федерации и за рубежом к инвестиционному потенциалу области; обеспечение бесперебойного функционирования региональной информационной системы, обеспечивающей планирование и осуществление закупок товаров, работ, услуг для нужд Оренбургской области, ее техническое сопровождение; обновление программных модулей, обеспечивающих учет и исполнение обязательств по контрактам в связи с изменениями законодательства о контрактной системе в сфере закупок; невозможность реализации новых задач в рамках старой технологии | упущенная возможность позиционирования области как инвестиционно привлекательной; уменьшение числа потенциальных инвесторов; прекращение функционирования региональной информационной системы, обеспечивающей планирование и осуществление закупок для нужд области; устаревание программных модулей, обеспечивающих учет, исполнение обязательств по контрактам в связи с отсутствием технического обслуживания и обновлений региональной информационной системы | количество выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, в которых принимают участие представители Правительства Оренбургской области и органов исполнительной власти (не менее); количество заявок на закупку, поступивших от заказчиков области посредством региональной информационной системы |
| 4. | Основное мероприятие 4 «Создание условий для комплексного социально-экономического развития Оренбургской области» | минэкономразвития | 2019 год | 2024 год | обеспечение деятельности минэкономразвития и подведомственного ему ГКУ «Центр организации закупок», направленной на создание условий для комплексного социально-экономического развития области; достижение прогнозных показателей; повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых минэкономразвития, а также бюджетных средств, выделяемых всем главным распорядителям бюджетных средств на цели осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд области | снижение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых минэкономразвития, а также всем главным распорядителям бюджетных средств на цели осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд области; снижение качества подготовки прогнозов социально-экономи-ческого развития области | доля расходов минэкономразвития, осуществляемых с применением программно-целевых инструментов; количество извещений об осуществлении закупок, размещенных ГКУ «Центр организации закупок» в единой информационной системе в сфере закупок, по результатам рассмотрения поступивших от заказчиков области заявок на закупку; среднее количество заявок на участие в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Оренбургской области, организованных ГКУ «Центр организации закупок» |
Подпрограмма 2 «Развитие инвестиционной деятельности в Оренбургской области» | |||||||
| 5. | Основное мероприятие 1 «Проведение мероприятий, направленных на обеспечение благоприятного инвестиционного климата Оренбургской области» | минэкономразвития | 2019 год | 2024 год | повышение инвестиционной активности предприятий и организаций области; создание благоприятного инвестиционного климата | снижение инвестиционной активности предприятий и организаций; ухудшение инвестиционного климата | объем инвестиций в основной капитал; количество получателей услуг в рамках реализации инвестиционных проектов в социальной сфере; количество городских округов и муниципальных районов, получивших дотации по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по развитию инвестиционной деятельности |
| 6. | Основное мероприятие 2 «Оказание мер налогового стимулирования инвесторов на территории Оренбургской области» | минэкономразвития | 2019 год | 2024 год | повышение инвестиционной активности предприятий и организаций области; создание благоприятного инвестиционного климата | снижение инвестиционной активности предприятий и организаций; ухудшение инвестиционного климата | количество действующих инвестиционных договоров, по которым предоставляется пониженная ставка по налогу на прибыль организаций, основной вид деятельности которых в соответствии с ОКВЭД2 относится к разделу «Обрабатывающие производства»; количество действующих инвестиционных договоров, по которым предоставляется пониженная ставка по налогу на прибыль организаций, основной вид деятельности которых в соответствии с ОКВЭД2 не относится к разделу «Обрабатывающие производства»; количество действующих инвестиционных договоров, по которым предоставляется льгота по налогу на имущество организаций; количество резидентов ТОСЭР, созданных на территориях моногородов |
| 7. | Основное мероприятие 3 «Поддержка монопрофильных муниципальных образований» | минстрой | 2019 год | 2020 год | возможность реализации новых инвестиционных проектов в моногородах, направленных на диверсификацию экономики моногородов | отсутствие условий для реализации новых инвестиционных проектов в моногородах | количество созданных рабочих мест в моногородах; объем привлеченных инвестиций в моногорода |
Подпрограмма 3 «Содействие развитию промышленного сектора экономики в Оренбургской области» | |||||||
| 8. | Региональный проект «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях» | минэкономразвития | 2019 год | 2024 год | увеличение производств с высокой долей переработки; увеличение налоговых платежей в бюджеты всех уровней; повышение качества профессиональной подготовки работников промышленного сектора; повышение значимости и престижа профессий, связанных с обрабатывающими отраслями промышленности; формирование системы подготовки кадров, направленной на обучение основам повышения производительности труда | снижение конкурентоспособности продукции промышленных предприятий; отсутствие высококвалифицированных кадров на предприятиях промышленности; падение объемов производства; остановка ряда производств; сокращение численности занятых на предприятиях промышленности | количество средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию регионального проекта; количество сотрудников предприятий, обученных инструментам повышения производительности труда |
| 9. | Региональный проект «Системные меры по повышению производительности труда» | минэкономразвития | 2019 год | 2024 год | создание благоприятных условий для модернизации предприятий промышленности на основе предоставления льготного финансирования; мотивирование предприятий промышленности к ведению производства на основе инвестиционного проекта; повышение производительности труда и эффективности работы предприятий промышленности | прекращение реализации инвестиционных и инновационных программ и проектов значительной части предприятий обрабатывающих отраслей промышленности; уменьшение количества инвестиционных проектов; снижение престижа промышленных предприятий области | количество субъектов деятельности в сфере промышленности, получивших льготные займы, предоставленные ОФРП; количество проектов, подготовленных субъектами деятельности в сфере промышленности, с целью получения льготного займа в ОФРП |
| 10. | Основное мероприятие 1 «Проведение мероприятий, направленных на информационное обеспечение промышленных предприятий в Оренбургской области» | минэкономразвития | 2019 год | 2024 год | позиционирование области на мероприятиях, связанных с привлечением инвесторов; привлечение инвестиций в экономику области; расширение рынков сбыта продукции; содействие в установлении прямых контактов и развитии сотрудничества промышленных предприятий с потенциальными инвесторами и кредитно-финансовыми учреждениями; популяризация работы по приоритетному направлению «Производительность труда» | сокращение и потеря рынков сбыта | количество представителей минэкономразвития, принявших участие в проведении областных конкурсов профессионального мастерства; количество представителей минэкономразвития, принявших участие в выездных мероприятиях по привлечению инвесторов; количество промышленных предприятий, привлеченных для участия в мероприятиях, направленных на развитие кооперационных связей |
| 11. | Региональный проект «Промышленный экспорт Оренбургской области» | минэкономразвития | 2019 год | 2024 год | информационное сопровождение предприятий обрабатывающей промышленности области в сфере экспорта; расширение мер государственной поддержки промышленных предприятий области; подготовка и направление предложений в отраслевые программы или разделы отраслевых стратегий, предусматривающие достижение отраслевых целевых показателей экспорта; развитие производств области, обеспечивающих промышленный экспорт | падение объемов экспорта несырьевой неэнергетической продукции; снижение конкурентоспособности продукции промышленных предприятий; уменьшение количества инвестиционных проектов; сокращение и потеря рынков сбыта | объем экспорта конкурентоспособной несырьевой неэнергетической промышленной продукции Оренбургской области; количество промышленных предприятий – экспортеров несырьевой неэнергетической промышленной продукции; количество промышленных предприятий, воспользовавшихся услугами ЦПЭ |
| 12. | Региональный проект «Системные меры развития международной кооперации и экспорта» | минэкономразвития | 2019 | 2024 | создание единой системы институтов продвижения экспорта, предусматривающей модернизацию торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах | падение объемов экспорта; снижение конкурентоспособности продукции предприятий; уменьшение количества инвестиционных проектов | прирост количества компаний-экспортеров из числа МСП по итогам внедрения Регионального экспортного стандарта 2.0 в 2021 году |
Подпрограмма 4 «Развитие малого и среднего предпринимательства» | |||||||
| 13. | Региональный проект «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности» | минэкономразвития | 2019 год | 2024 год | создание условий для улучшения инвестиционного климата и ведения предпринимательской деятельности в регионе | снижение предпринимательской активности | количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых (нарастающим итогом) |
| 14. | Региональный проект «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовой поддержке, в том числе к льготному финансированию» | минэкономразвития | 2019 год | 2024 год | расширение доступа субъектов предпринимательства к финансовым ресурсам путем выделения им микрозаймов и предоставления поручительств по кредитным договорам | снижение доступности и повышение стоимости микрофинансовых средств для субъектов МСП, снижение возможностей развития бизнеса | количество выдаваемых микрозаймов МФО субъектам МСП (нарастающим итогом) (количество действующих микрозаймов на конец отчетного периода); объем финансовой поддержки, оказанной субъектам малого и среднего предпринимательства, при гарантийной поддержке (сумма привлеченных кредитов под поручительство гарантийной организации); объем субсидии федерального бюджета на исполнение расходных обязательств, предусматривающих создание и (или) развитие государственных МФО |
| 15. | Региональный проект «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» | минэкономразвития | 2019 год | 2024 год | предоставление предпринимателям городских округов и муниципальных районов Оренбургской области широкого спектра информационно-консультационным услуг, в том числе по налоговому планированию, бизнес-обучению, информационному и юридическому сопровождению предпринимательской деятельности; содействие субъектам МСП в развитии международных деловых связей; продвижение товаров и услуг субъектов МСП на зарубежные рынки отбор и размещение субъектов МСП на площадях бизнес-инкубаторов; развитие поддержки субъектов МСП в монопрофильных муниципальных образованиях; выполнение ГБУ «ООБИ» государственного задания на оказание государственных услуг; стимулирование развития МСП в территориях с кризисными проявлениями на рынке труда | отсутствие доступа к качественным информационно-консультационным услугам, направленным на содействие развитию субъектов МСП; снижение возможностей продвижения продукции субъектов предпринимательской деятельности как на мировые, так и на внутренние рынки; сложности с поиском партнеров для международного делового сотрудничества; отсутствие возможности облегчения старта новых субъектов предпринимательства путем предоставления им мер имущественной поддержки; сокращение доступа субъектов МСП монопрофильных муниципальных образований к финансовым ресурсам и мерам поддержки; снижение качества либо неоказание государственных услуг ГБУ «ООБИ»; ухудшение ситуации на рыке труда, возникновение социальной напряженности | количество субъектов МСП, выведенных на экспорт при поддержке центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов МСП (нарастающим итогом); количество субъектов МСП и самозанятых граждан, получивших поддержку в рамках регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» (нарастающим итогом); доля субъектов МСП, охваченных услугами Центра «Мой бизнес»; количество субъектов МСП монопрофильных муниципальных образований, получивших поддержку; площадь помещений ГБУ «ООБИ», предоставленных субъектам МСП; количество проведенных консультаций ГБУ «ООБИ»; количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами МСП в территориях с кризисными проявлениями на рынке труда, получившими государственную поддержку |
| 16. | Региональный проект «Популяризация предпринимательства» | минэкономразвития | 2019 год | 2024 год | популяризацию идеи предпринимательства, системное вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, ее информирование о потенциальных возможностях развития, сопровождение и поддержка инновационной молодежи | отсутствие доступа к качественным информационно-консультационным услугам, направленным на содействие развитию субъектов МСП | количество физических лиц – участников регионального проекта «Популяризация предпринимательства», занятых в сфере МСП, по итогам участия в региональном проекте (нарастающим итогом); количество вновь созданных субъектов МСП участниками регионального проекта «Популяризация предпринимательства» (нарастающим итогом); количество обученных основам ведения бизнеса, финансовой грамотности и иным навыкам предпринимательской деятельности (нарастающим итогом); количество физических лиц – участников регионального проекта «Популяризация предпринимательства» (нарастающим итогом) |
| 17. | Основное мероприятие «Оказание мер налогового стимулирования субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Оренбургской области» | минэкономразвития | 2019 год | 2024 год | повышение предпринимательской активности субъектов МСП | снижение предпринимательской активности субъектов МСП | количество субъектов МСП (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения |
Подпрограмма 5 «Развитие торговли в Оренбургской области» | |||||||
| 18. | Основное мероприятие 1 | минэкономразвития | 2019 год | 2024 год | создание базы данных о хозяйствующих субъектах и принадлежащих им торговых объектах | неисполнение требований Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» | доля торговых объектов, внесенных в торговый реестр в общем количестве торговых объектов, запланированных для внесения в торговый реестр |
| «Формирование и ведение торгового реестра» | | | |||||
| 19. | Основное мероприятие 2 «Развитие сельской торговли» | минэкономразвития | 2019 год | 2024 год | стимулирование развития сельской торговли; укрепление материально-технической базы; наиболее полное удовлетворение потребностей населения отдаленных, труднодоступных и малонаселенных пунктов в социально значимых товарах | ухудшение торгового обслуживания и качества жизни сельского населения; сокращение количества торговых объектов и обеспеченности населения площадью торговых объектов | количество отдаленных, труднодоступных и малонаселенных пунктов Оренбургской области, а также населенных пунктов, в которых отсутствуют торговые объекты, в которые осуществлена доставка социально значимых товаров с возмещением стоимости ГСМ |
| 20. | Основное мероприятие 3 «Повышение качества торгового обслуживания» | минэкономразвития | 2019 год | 2024 год | получение оценки соответствия предприятия общественного питания по типам | снижение эффективности проведения контрольных мероприятий по причине отсутствия объективных и обоснованных выводов экспертов из числа лиц, обладающих специальными познаниями в области сертификации услуг общественного питания | количество проведенных экспертиз объектов общественного питания |
| 21. | Основное мероприятие 4 «Содействие товаропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам в реализации произведенной ими продукции путем организации нестационарной и мобильной торговли» | минэкономразвития | 2019 год | 2024 год | развитие многоформатной торговли; обеспечение физической доступности товаров на потребительском рынке области | ухудшение условий для реализации продукции местных товаропроизводителей, крестьянских (фермерских) хозяйств | количество нестационарных торговых объектов круглогодичного размещения и мобильных торговых объектов |
| 22. | Основное мероприятие 5 «Укрепление региональной системы обеспечения прав потребителей» | минэкономразвития | 2019 год | 2024 год | формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в области | отсутствие возможности получения правовой помощи в сфере защиты прав потребителей в отдельных муниципальных образованиях | доля городских округов и муниципальных районов, осуществляющих мероприятия в сфере защиты прав потребителей, в общем количестве городских округов и муниципальных районов |
| 23. | Региональный проект «Экспорт услуг» | минкультуры | 2019 год | 2024 год | создание условий для устойчивого долгосрочного роста экспорта услуг в Оренбургской области за счет снижения административных барьеров, а также комплекса универсальных и специализированных отраслевых мер финансовой и нефинансовой поддержки | снижение конкурентоспособности оренбургских экспортеров услуг; закрытие (неоткрытие) рынков для российских услуг вследствие политики санкций и ограничений в отношении России; отсутствие квалифицированных кадров в сфере услуг; снижение уровня позиционирования оказываемых услуг | объем экспорта услуг в стоимостном выражении |
Приложение№ 3 к государственной программе «Экономическое развитие Оренбургской области»
Ресурсное обеспечение реализации Программы
| | | | | | | (тыс. рублей) | |||||||
| № п/п | Статус | Наименование Программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия | Главный распорядитель бюджетных средств (ответственный исполнитель, соисполнитель, участник) | Код бюджетной классификации | Объем бюджетных ассигнований | ||||||||
| ГРБС | Рз Пр | ЦСР | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | |
| 1. | Государственная программа | «Экономическое развитие Оренбургской области» | всего, в том числе: | X | X | X | 773 397,1 | 418 721,2 | 450 899,0 | 406 636,4 | 406 314,0 | 403 692,8 | |
| минэкономразвития | 816 | X | X | 689 788,8 | 418 721,2 | 450 899,0 | 406 636,4 | 406 314,0 | 403 692,8 | ||||
| минстрой | 851 | X | X | 83 608,3 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2. | Подпрограмма 1 | «Повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием области» | всего, в том числе: | 816 | Х | Х | 230 713,8 | 234 511,0 | 234 511,0 | 228 225,6 | 228 225,6 | 228 225,6 | |
| минэкономразвития | 816 | Х | Х | 230 713,8 | 234 511,0 | 234 511,0 | 228 225,6 | 228 225,6 | 228 225,6 | ||||
| 3. | Основное мероприятие 1 | «Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг» | всего, в том числе: | 816 | 0412 | 15 1 01 00000 | 95 999,1 | 99 335,1 | 99 335,1 | 99 335,1 | 99 335,1 | 99 335,1 | |
| минэкономразвития | 816 | 0412 | 15 1 01 70980 | 95 999,1 | 99 335,1 | 99 335,1 | 99 335,1 | 99 335,1 | 99 335,1 | ||||
| 4. | Основное мероприятие 2 | «Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления (городских округов и муниципальных районов) Оренбургской области» | всего, в том числе: | 816 | 1402 | 15 1 02 00000 | 5 000,0 | 5 000,0 | 5 000,0 | 5 000,0 | 5 000,0 | 5 000,0 | |
| минэкономразвития | 816 | 1402 | 15 1 02 80080 | 5 000,0 | 5 000,0 | 5 000,0 | 5 000,0 | 5 000,0 | 5 000,0 | ||||
| 5. | Основное мероприятие 3 | «Содействие экономическому развитию Оренбургской области» | всего, в том числе: | 816 | 0113 | 15 1 03 00000 | 10 930,6 | 10 930,6 | 10 930,6 | 10 930,6 | 10 930,6 | 10 930,6 | |
| минэкономразвития | 816 | 0113 | 15 1 03 91470 | 10 000,0 | 10 000,0 | 10 000,0 | 10 000,0 | 10 000,0 | 10 000,0 | ||||
| 816 | 0113 | 15 1 03 93390 | 930,6 | 930,6 | 930,6 | 930,6 | 930,6 | 930,6 | |||||
| 6. | Основное мероприятие 4 | «Создание условий для комплексного социально-экономического развития Оренбургской области» | всего, в том числе: | 816 | 0113 | 15 1 04 00000 | 118 784,1 | 119 245,3 | 119 245,3 | 112 959,9 | 112 959,9 | 112 959,9 | |
| минэкономразвития | 816 | 0113 | 15 1 04 10020 | 92 946,3 | 92 551,0 | 92 551,0 | 86 265,6 | 86 265,6 | 86 265,6 | ||||
| 816 | 0113 | 15 1 04 72300 | 25 837,5 | 26 694,3 | 26 694,3 | 26 694,3 | 26 694,3 | 26 694,3 | |||||
| 816 | 0113 | 15 1 04 93940 | 0,3 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 7. | Подпрограмма 2 | «Развитие инвестиционной деятельности в Оренбургской области» | всего, в том числе: | Х | Х | Х | 154 608,3 | 15 000,0 | 15 000,0 | 74 500,0 | 74 500,0 | 74 500,0 | |
| минэкономразвития | 816 | Х | Х | 71 000,0 | 15 000,0 | 15 000,0 | |||||||