Постановление Правительства Оренбургской области от 15.11.2019 № 852-пп

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

15.11.2019                                     г. Оренбург                                      № 852-пп

 

 

Об отдельныхвопросах формирования и ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, которые подлежат

обеспечению жилымипомещениями в Оренбургской области

 

В соответствии сЗаконом Оренбургской области от 29декабря 2007 года № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местногосамоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиямиОренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма идоговору найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельныхкатегорий граждан», в рамках реализации постановления Правительства РоссийскойФедерации от 4 апреля 2019 года № 397 «О формировании спискадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которыеотносились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, идостигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка всубъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их всписок в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства»Правительство Оренбургской областип о с т а н о в л я е т:

1. Утвердитьпорядок формирования и ведения органами местного самоуправления спискадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежатобеспечению жилыми помещениями в Оренбургской области (далее – список),согласно приложению.

2. Министерствуобразования Оренбургской области ежегодно, до 1 февраля и 1 августа, осуществлять формированиесводного списка Оренбургской области с целью своевременного планированиябюджетных ассигнований для приобретения (строительства) жилых помещений ипоследующего предоставления их детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подоговорам найма специализированных жилых помещений.

3. Главамгородских округов и муниципальных районов Оренбургской области в рамкахисполнения переданных государственных полномочий по формированию и ведениюсписка:

3.1. Осуществлятьформирование и ведение списка в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397 «О формированиисписка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которыеотносились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, идостигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключениидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъектеРоссийской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список всубъекте Российской Федерации по новому месту жительства» и настоящимпостановлением.

3.2. Информацию овключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список,сформированный до 1 сентября 2019 года, или об исключении указанных лиц изсписка разместить в Единой государственной информационной системе социальногообеспечения до 1 декабря 2019 года.

3.3. Сформированныйсписок ежегодно, до 1 июля и 31 декабря, направлять в министерство образованияОренбургской области – уполномоченный орган по формированию сводного спискаОренбургской области.

4. Признатьутратившими силу постановления Правительства Оренбургской области:

от 19 сентября2013 года № 782-п «Об отдельных вопросах обеспечения жилымипомещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

от 25 июня2014 года № 419-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Оренбургской области от 19.09.2013 № 782-п»;

от 11сентября 2014 года № 675-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Оренбургской области от 19.09.2013 № 782-п»;

от 23 апреля 2015 года № 283-п«О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской областиот 19.09.2013 № 782-п».

5. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на вице-губернатора – заместителя председателяПравительства Оренбургской области по социальной политике – министраздравоохранения Оренбургской области.

6. Постановление вступает в силупосле его официального опубликования.

 

 

Губернатор –

председательПравительства                                Д.В.Паслер

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительстваобласти

от 15.11.2019№ 852-пп

 

 

Порядок

формирования иведения органами местного самоуправления списка детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями вОренбургской области

 

1. Настоящий Порядок определяет механизмформирования и ведения органами местного самоуправления списка детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей (далее – дети-сироты), которые подлежатобеспечению жилыми помещениями в Оренбургской области (далее – список), имеханизм исключения детей-сирот из списка в случае перемены ими местажительства.

2. Списокформируется органом местного самоуправления муниципального образованияОренбургской области (городской округ, муниципальный район) (далее – органместного самоуправления), осуществляющим переданное государственное полномочиепо формированию и ведению списка.

Включение в список осуществляется по местужительства детей-сирот в порядке очередности в зависимости от даты принятияуполномоченным органом местного самоуправления решения о включении в список.

3. В список включаются:

дети-сироты, которые не являютсянанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьинанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственникамижилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилыхпомещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилогопомещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений,если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях органом местногосамоуправления, на территории которого находится такое жилое помещение, всоответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 30 июля2013 года № 646-п «Об утверждении порядка установления факта невозможностипроживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранеезанимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей подоговорам социального найма либо собственниками которых они являются» (далее –постановление от 30.07.2013№ 646-п) признано невозможным;

лица из числа детей-сирот, которые неявляются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма иличленами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либособственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которыеявляются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма иличленами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либособственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилыхпомещениях органом местного самоуправления, на территории которого находитсятакое жилое помещение, в соответствии с постановлением от 30.07.2013№ 646-п признано невозможным.

4. Заявлениео включении в список (далее – заявление) по месту жительства лиц, указанных впункте 3 настоящего Порядка (далее – заявитель), подают:

а) законныепредставители детей-сирот, достигших возраста 14 лет, в течение 3 месяцев содня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения основанийдля предоставления жилых помещений, предусмотренных пунктом 1 статьи 8Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ«О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ);

б) дети-сироты,приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, если они вустановленном порядке не были включены в список до приобретения ими полнойдееспособности;

в) лица из числадетей-сирот, если они в установленном порядке не были включены в список доприобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо додостижения возраста 18 лет и не реализовали принадлежащее им право наобеспечение жилыми помещениями;

г) законныепредставители недееспособных или ограниченных в дееспособности лиц из числадетей-сирот, которые в установленном порядке не были включены в список и нереализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями;

д) представителизаявителя, действующие по доверенности заявителя.

5. В случаенеподачи законными представителями детей-сирот заявления в список в срок,который предусмотрен подпунктом «а» пункта 4 настоящего Порядка, заявлениеподают органы опеки и попечительства, исполняющие в отношениинесовершеннолетних свои полномочия, не позднее 30 рабочих дней со дня истеченияустановленного срока.

6. Заявлениесоставляется по форме, утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 04.04.2019 № 397 «О формировании списка детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились ккатегории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерациипо прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте РоссийскойФедерации по новому месту жительства» (далее – постановление от 04.04.2019№ 397).

7. К заявлениюприлагаются следующие документы:

копиясвидетельства о рождении;

копия паспортагражданина Российской Федерации;

копия договорасоциального найма жилого помещения или иные документы, подтверждающие правопользования жилым помещением на условиях социального найма (при наличии);

копия документа,подтверждающего полномочия законного представителя (попечителя);

копия документа,подтверждающего утрату (отсутствие) попечения родителей (единственногородителя);

копия доверенностипредставителя заявителя, оформленная в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации;

документы,подтверждающие установление факта невозможности проживания в ранее занимаемомжилом помещении, выданные в порядке, установленном постановлениемот 30.07.2013 № 646-п.

Заявителем илипредставителем заявителя дополнительно могут быть представлены иные документы,подтверждающие право на включение в список.

8. Заявление иприлагаемые к нему документы могут быть поданы заявителем или представителемзаявителя в орган местного самоуправления лично, с помощью почтовой связи либос использованием федеральной государственной информационной системы «Единыйпортал государственных и муниципальных услуг (функций)», официального сайтауполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

9. В случаеличного обращения в орган местного самоуправления заявитель или представительзаявителя при подаче заявления должен предъявить паспорт гражданина РоссийскойФедерации или иной документ, удостоверяющий личность (военный билет, временноеудостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности(для лиц, которые проходят военную службу), временное удостоверение личностигражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта), илидокумент, удостоверяющий личность заявителя или представителя заявителя,являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, признаваемымРоссийской Федерацией в этом качестве.

10. Заявлениерегистрируется органом местного самоуправления в журнале регистрации заявленийо включении в список (об исключении из списка) детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по формесогласно приложению № 1 к настоящему Порядку в день подачи (поступления).

11. Орган местногосамоуправления в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявлениязапрашивает в рамках межведомственного взаимодействия подтверждение указанных взаявлении сведений:

об утрате(отсутствии) попечения родителей (единственного родителя);

о регистрации лица,подлежащего включению в список, по месту жительства на территории Оренбургскойобласти (при наличии);

о наличии или оботсутствии права собственности на жилое помещение, или права пользования жилымпомещением по договору социального найма, или права пользования жилымпомещением в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма;

о факте признанияневозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении (при наличии).

Межведомственныйзапрос направляется в форме электронного документа с использованием единойсистемы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к нейрегиональных систем межведомственного электронного взаимодействия в органы илиорганизации, предоставляющие подтверждение таких сведений.

Направлениемежведомственного запроса в бумажном виде возможно только в случае отсутствиямежведомственного электронного взаимодействия.

В случае еслизаявителем или представителем заявителя не были представлены копии документов,указанных в пункте 7 настоящего Порядка, орган местного самоуправленияизготавливает копии указанных документов самостоятельно (при наличиипредставленных оригиналов этих документов).

12. Органомместного самоуправления в электронном и бумажном виде формируется учетное делона каждого гражданина, в отношении которого рассматривается заявление (далее –учетное дело). В учетном деле хранятся: заявление, копии документов, указанныхв пункте 7 настоящего Порядка, и документы, подтверждающие сведения, указанныев пункте 11 настоящего Порядка.

В случае, предусмотренномабзацем четвертым пункта 14 настоящего Порядка, учетное дело хранится в архивеуполномоченного органа в течение 75 лет, после чего подлежит экспертизеценности документов в соответствии с законодательством об архивном деле вРоссийской Федерации.

13. Орган местногосамоуправления выдает или направляет заявителю или представителю заявителярасписку о принятии заявления и прилагаемых к нему документов согласноприложению № 2 к настоящему Порядку с указанием даты их регистрации.

Орган местногосамоуправления не вправе отказать в приеме заявления и прилагаемых к немудокументов.

В случае выявлениянедостоверности или неполноты сведений, содержащихся в заявлении и прилагаемыхк нему документах, орган местного самоуправления направляет заявителю или представителюзаявителя запрос об уточнении указанных сведений. Запрос может быть передан подрасписку, направлен заказным письмом с уведомлением о вручении или вэлектронной форме по телекоммуникационным каналам связи.

Срок, указанный впункте 14 настоящего Порядка, приостанавливается со дня направления заявителюили представителю заявителя запроса органа местного самоуправления и неучитывается при исчислении срока принятия решения о включении детей-сирот всписок или об отказе во включении детей-сирот в список до дня получениязапрашиваемой информации.

14. Орган местногосамоуправления не позднее 60 рабочих дней со дня поступления заявленияпринимает одно из следующих решений:

о включениидетей-сирот в список;

об отказе вовключении детей-сирот в список.

Решение овключении или об отказе во включении детей-сирот в список оформляетсяраспорядительным актом органа местного самоуправления (далее – акт о включениив список, акт об отказе во включении в список), выписка из которого в течение 5рабочих дней со дня принятия решения направляется заявителю или представителюзаявителя способом, обеспечивающим подтверждение ее получения. При направлениикопии акта об отказе во включении в список заявителю или представителюзаявителя разъясняется порядок обжалования соответствующего решения. Акт оботказе во включении в список хранится в учетном деле в уполномоченном органе.

15. Акт оботказе во включении в список принимается в случае отсутствия оснований дляпредоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Федерального закона№ 159-ФЗ. В акте об отказе во включении в список указывается основание длятакого отказа со ссылкой на соответствующую норму указанного Федеральногозакона.

Решение об отказево включении в список может быть обжаловано в судебном порядке.

16. Орган местногосамоуправления формирует список на основании актов о включении в список.Сведения о детях-сиротах включаются органом местного самоуправления в список втечение 10 рабочих дней со дня принятия акта о включении в список.

Орган местногосамоуправления формирует список по форме, утвержденной правовым актомминистерства образования Оренбургской области.

17. В случаеподачи заявлений детьми-сиротами, приобретшими полную дееспособность додостижения ими совершеннолетия, лицами из числа детей-сирот, если они вустановленном порядке не были включены в список до приобретения ими полнойдееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лети не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями,лицами, которые достигли возраста 23 лет, дата наступления основания дляпредоставления жилого помещения определяется текущим годом (указывается датарегистрации заявления).

18. Орган местногосамоуправления включает в список лиц, указанных в пункте 3 настоящего Порядка,на основании заявления и копии вступившего в законную силу решения суда озащите их жилищных прав, установленных статьей 8 Федерального закона№ 159-ФЗ.

19. Приусыновлении (удочерении) детей-сирот орган опеки и попечительства по местужительства детей-сирот в течение 7 рабочих дней со дня вступления в силурешения суда об усыновлении (удочерении) информирует об этом орган местногосамоуправления, который исключает таких детей из списка.

20. Дети-сиротыисключаются из списка на основании:

подачи заявителямиили представителями заявителя заявления об исключении из списка;

предоставлениядетям-сиротам жилого помещения, в том числе по договору наймаспециализированного жилого помещения;

утратыдетьми-сиротами оснований для предоставления благоустроенных жилых помещенийспециализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилыхпомещений;

включениядетей-сирот в список в другом субъекте Российской Федерации в связи с переменойместа жительства;

прекращения удетей-сирот гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотреномеждународным договором Российской Федерации;

смерти детей-сиротили объявления их умершими в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.

Решение обисключении из списка оформляется распорядительным актом органа местногосамоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения органом местногосамоуправления заявления об исключении из списка или подтверждения сведений обобстоятельствах, указанных в абзацах третьем–седьмом настоящего пункта, инаправляется заявителю (представителю заявителя) способом, обеспечивающимподтверждение его получения.

21. Приперемене места жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, сзаявлением об исключении их из сводного списка Оренбургской области по прежнемуместу жительства в письменной форме и включении их в список в субъектеРоссийской Федерации по новому месту жительства их законные представителиобращаются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации по их новому месту жительства в соответствии с правилами,установленными постановлением от 04.04.2019 № 397.

Дети-сироты,приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица изчисла детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении изсводного списка Оренбургской области в уполномоченный орган, осуществляющийформирование списка по новому месту жительства, в случае, если их законныепредставители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полнойдееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18лет.

С заявлением обисключении из сводного списка Оренбургской области могут обратиться лица,действующие на основании доверенности, оформленной в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации, от имени детей-сирот, приобретшихполную дееспособность до достижения совершеннолетия.

22. Информацияо включении детей-сирот в список или об исключении детей-сирот из спискаразмещается уполномоченным органом в Единой государственной информационнойсистеме социального обеспечения не позднее следующего рабочего дня со днявключения детей-сирот в список или исключения из него.

23. Доступ кперсональной информации, размещенной в Единой государственной информационнойсистеме социального обеспечения, предоставляется через федеральнуюгосударственную информационную систему «Единая система идентификации иаутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическоевзаимодействие информационных систем, используемых для предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в электронной форме».

 

 

 

Приложение№ 1

к порядку формирования и веденияорганами местного самоуправления списка детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Оренбургскойобласти

 

 

Форма

журналарегистрации заявлений о включении в список (об исключении из списка)детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежатобеспечению жилыми помещениями

 

 

№ п/п	Дата поступления заявления	Фамилия, имя, отчество ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот	Адрес места жительства	Реквизиты, краткое содержание решения о включении в список (об отказе во включении в список), об исключении из списка по прежнему месту жительства	Информация о направлении сообщения о принятом решении (дата и регистрационный номер письма)
1	2	3	4	5	6
1.
2.
...

 

 

 

Приложение№ 2

к порядку формирования и веденияорганами местного самоуправления списка детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, лиц из числа

детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей, которыеподлежат обеспечению жилыми помещениями в Оренбургской области

 

 

Фамилия, имя,отчество заявителя

________________________________

________________________________

адрес заявителя__________________

________________________________

 

 

Расписка

 

В соответствии с Вашим заявлением в органместного самоуправления _____________________________________, направленным длярассмотрения

(наименованиемуниципального образования)

вопросао включении в список (исключении из списка) детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, и лиц из их числа, получены следующие документы:

1. ________________________

2. ________________________

3. ________________________

4. ________________________

5. _________________________

6. _________________________

 

Датаи номер регистрации заявления _______________ №_________

 

 

Специалист,принявший документы ___________ ___________________

(подпись) (инициалы,фамилия)