Закон Оренбургской области от 16.04.2020 № 2180/581-VI-ОЗ

 

 

 

 

з а к о н

 

оренбургскОЙобластИ

 

 

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙСОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

(В редакции Закона Оренбургской области

от26.01.2021 г. № 2631/730-VI-ОЗ)

 

Принят Законодательным

Собраниемобласти                                                      15апреля 2020 года

 

 

Настоящим Законом регулируются отношения, связанные спредоставлением государственной социальной помощи проживающим на территорииОренбургской области малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающимгражданам на основании социального контракта, а также семьям и одинокопроживающим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, с цельюобеспечения им более высокого уровня жизни и (или) выхода из трудной жизненнойситуации.

 

ГЛАВА I .ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Основные понятия,используемые в настоящем Законе

 

В настоящем Законеиспользуются следующие основные понятия:

программа социальной адаптации – разработанные органом социальной защиты населениясовместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление имитрудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем ипорядок реализации этих мероприятий;

социальный контракт – соглашение, которое заключено между гражданином иорганом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребываниягражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населенияобязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин –реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации;

трудная жизненная ситуация – обстоятельство или обстоятельства,которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых онне может преодолеть самостоятельно.

 

Статья 2. Право на получение отдельных видовгосударственной

 социальной помощи

 

1.   Право наполучение государственной социальной помощи на основании социального контрактаимеют малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам на день обращения за назначением государственнойсоциальной помощи имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточногоминимума, установленного в Оренбургской области в расчете на душу населения.

Перечень не зависящих отмалоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина причин наличиясреднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума, установленного вОренбургской области в расчете на душу населения, устанавливаетсяПравительством Оренбургской области.

2. Право на получение государственнойсоциальной помощи без заключения контракта имеют семьи и одиноко проживающиеграждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации, предусмотренной настоящимЗаконом.

 

ГЛАВА II . ГОСУДАРСТВЕННАЯСОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ НА

ОСНОВАНИИ СОЦИАЛЬНОГО КОНТРАКТА

 

Статья 3. Обязательные условиясоциального контракта

 

1. Государственная социальная помощь наосновании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части 1статьи 2 настоящего Закона, в целях стимулирования их активных действий попреодолению трудной жизненной ситуации.

2. В социальном контракте должны быть установлены:

1) предмет социального контракта;

2) права и обязанности граждан и органасоциальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи;

3) виды и размер государственнойсоциальной помощи;

4) порядок оказания государственнойсоциальной помощи на основании социального контракта;

5) срок действия социального контракта;

6) порядок изменения и основанияпрекращения социального контракта.

Форма социального контракта утверждаетсяПравительством Оренбургской области.

3. К социальному контракту прилагается программа социальнойадаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации гражданином,получающим государственную социальную помощь, мероприятия. К таким мероприятиямотносятся:

1)  поискработы;

2) осуществление индивидуальнойпредпринимательской деятельности;

3) ведение личного подсобного хозяйства;

4) осуществление иных мероприятий,направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Под инымимероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственнойсоциальной помощи в целях удовлетворения текущих потребностей граждан вприобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственныхпрепаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении,профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здоровогообраза жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугахдошкольного и школьного образования.

(Пункт в редакции Закона Оренбургской области от26.01.2021 г. № 2631/730-VI-ОЗ)

4. В рамках мероприятий,указанных в пунктах 1, 4 части 3 настоящей статьи, государственная социальнаяпомощь на основании социального контракта оказывается в приоритетном порядкегражданам, проживающим в семьях с детьми. (Дополнен - Закон  Оренбургскойобласти от26.01.2021 г. № 2631/730-VI-ОЗ)

 

Статья 4. Определениедохода граждан в целях оказания

государственной социальнойпомощи на основании

социального контракта

 

1. При расчетесреднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитываетсясумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина,полученных как в денежной, так и в натуральной форме.

В состав малоимущей семьи при расчетесреднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. Кним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, ихдети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки ипадчерицы.

2. Учет доходов и расчет среднедушевогодохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущимии оказания им государственной социальной помощи на основании социальногоконтракта производится в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля2003 года № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьии дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими иоказания им государственной социальной помощи».

 

Статья 5. Условия предоставления государственнойсоциальной

помощи на основании социального контракта

 

Государственная социальнаяпомощь на основании социального контракта предоставляется при следующихусловиях:

1) малоимущийодиноко проживающий гражданин, хотя бы один из членов малоимущей семьи являютсягражданами Российской Федерации и проживают на территории Оренбургской областине менее 24 месяцев подряд до дня обращения за государственной социальнойпомощью;

2) ни один изчленов малоимущей семьи или малоимущий одиноко проживающий гражданин не имеют всобственности недвижимого имущества, входящего в перечень видов имущества,сдача в аренду (наем) которого может приносить доход, установленныйПравительством Оренбургской области;

3) ни один изчленов малоимущей семьи или малоимущий одиноко проживающий гражданин незарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя;

4) все совершеннолетниечлены малоимущей семьи либо малоимущий одиноко проживающий гражданин далисогласие на получение государственной социальной помощи на основаниисоциального контракта.

 

Статья 6. Виды, размеры и сроки предоставлениягосударственной социальной помощи на основании социального контракта

 

1. На реализацию мероприятия, указанного впункте 1 части 3 статьи 3 настоящего Закона, государственная социальная помощьпредоставляется в виде:

ежемесячной денежной выплаты гражданину, скоторым заключен социальный контракт, зарегистрированному в органах службызанятости населения Оренбургской области в качестве безработного или ищущегоработу, в размере, равном величине прожиточного минимума для трудоспособногонаселения, установленной в Оренбургской области за второй квартал года,предшествующего году заключения социального контракта, на срок, не превышающий4 месяцев, из которых ежемесячная денежная выплата предоставляется в течение 1месяца с даты заключения социального контракта и в течение 3 месяцев с датыподтверждения факта трудоустройства гражданина;

оплаты стоимости курса профессиональногообучения или получения дополнительного профессионального образования (далее –курс обучения) в размере не более 30 000 рублей за курс обучения приотсутствии в органах службы занятости населения Оренбургской областивозможностей и оснований для прохождения профессионального обучения илиполучения дополнительного профессионального образования за счет средств органовслужбы занятости населения Оренбургской области;

ежемесячной денежной выплаты гражданину, скоторым заключен социальный контракт, в размере половины величины прожиточногоминимума для трудоспособного населения, установленной в Оренбургской области завторой квартал года, предшествующего году заключения социального контракта, напериод его профессионального обучения или получения дополнительногопрофессионального образования, при отсутствии в органах службы занятостинаселения Оренбургской области возможностей и оснований для прохожденияпрофессионального обучения или получения дополнительного профессиональногообразования за счет средств органов службы занятости населения Оренбургскойобласти, но не более 3 месяцев;

возмещения работодателю расходов напрохождение гражданином, с которым заключен социальный контракт, стажировкипродолжительностью не более 3 месяцев, по результатам которой заключен трудовойдоговор, в размере фактически понесенных расходов, но не более минимального размераоплаты труда за один месяц с учетом размера страховых взносов, подлежащихуплате в государственные внебюджетные фонды.

На реализацию мероприятия, указанного впункте 1 части 3 статьи 3 настоящего Закона, государственная социальная помощьпредоставляется на основании социального контракта, заключаемого на срок, непревышающий 9 месяцев.

2. На реализацию мероприятия, указанного впункте 2 части 3 статьи 3 настоящего Закона, государственная социальная помощьпредоставляется в виде:

единовременной денежной выплаты в размере, не превышающем250 000 рублей, для ведения предпринимательской деятельности, в том числена приобретение основных средств, материально-производственных запасов,принятие имущественных обязательств (не более 15 процентов от размера единовременнойденежной выплаты), возмещение гражданину, с которым заключен социальныйконтракт, расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуальногопредпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (вразмере фактически понесенных расходов, но не более 5 процентов от размераединовременной денежной выплаты);

оплаты стоимости курса обучения в размерене более 30 000 рублей за курс обучения.

На реализацию мероприятия, указанного впункте 2 части 3 статьи 3 настоящего Закона, государственная социальная помощьпредоставляется на основании социального контракта, заключаемого на срок, непревышающий 12 месяцев.

3. На реализацию мероприятия, указанного впункте 3 части 3 статьи 3 настоящего Закона, государственная социальная помощь предоставляетсяв виде:

единовременной денежной выплаты для веденияличного подсобного хозяйства в размере, не превышающем 100 000 рублей;

оплаты стоимости курса обучения в размерене более 30 000 рублей за курс обучения.

На реализацию мероприятия, указанного впункте 3 части 3 статьи 3 настоящего Закона, государственная социальная помощьпредоставляется на основании социального контракта, заключаемого на срок, непревышающий 12 месяцев.

4. На реализацию мероприятия, указанного в пункте 4 части 3статьи 3 настоящего Закона, государственная социальная помощь предоставляется ввиде ежемесячной денежной выплаты гражданину, с которым заключен социальныйконтракт, в размере, равном величине  прожиточного  минимума длятрудоспособного населения, установленной в Оренбургской области за второйквартал года, предшествующего году заключения социального контракта.

На реализацию мероприятия, указанного впункте 4 части 3 статьи 3 настоящего Закона, государственная социальная помощьпредоставляется на основании социального контракта, заключаемого на срок, непревышающий 6 месяцев.

5. Государственная социальная помощь наосновании социального контракта предоставляется не чаще одного раза в течение 5календарных лет, а для семей, воспитывающих 5 и более детей в возрасте до 18лет (в том числе приемных, усыновленных, пасынков, падчериц, а такженаходящихся под опекой и попечительством), – не чаще одного раза в течение 3календарных лет.

На реализацию мероприятия, указанного впункте 1 части 3 статьи 3 настоящего Закона, государственная социальная помощьпредоставляется на основании социального контракта, заключаемого с одним и темже гражданином, не чаще одного раза в год.

6. Малоимущая семья или малоимущий одиноко проживающийгражданин вправе выбрать одно из мероприятий, указанных в части 3 статьи 3настоящего Закона.

(Статья в редакции Закона  Оренбургскойобласти от26.01.2021 г. № 2631/730-VI-ОЗ)

 

Статья 7. Порядок назначения и выплаты государственной

социальной помощи на основании социального

контракта

 

Порядок назначения и выплаты государственной социальнойпомощи на основании социального контракта устанавливается ПравительствомОренбургской области.

 

Статья 8. Прекращениеоказания государственной социальной

помощи на основании социальногоконтракта

 

1. Гражданин, с которым заключенсоциальный контракт, обязан известить орган социальной защиты населения,назначивший государственную социальную помощь, об изменении сведений,являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье)государственной социальной помощи, о составе семьи, доходах и принадлежащем ему(его семье) имуществе на праве собственности, в течение двух недель со днянаступления указанных изменений.

2. В случае установления фактанедостоверности представленных гражданином сведений о составе семьи, доходах ипринадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременногоизвещения об изменении указанных сведений оказание государственной социальнойпомощи на основании социального контракта прекращается и гражданин лишаетсяправа на получение государственной социальной помощи на основании социальногоконтракта на период, в течение которого государственная социальная помощь наосновании социального контракта гражданину оказывалась незаконно.

3. Оказание государственнойсоциальной помощи на основании социального контракта прекращается водностороннем порядке при невыполнении получателями государственной социальнойпомощи на основании социального контракта мероприятий, предусмотренныхпрограммой социальной адаптации, за исключением случаев невыполнения такихмероприятий по уважительным причинам, перечень которых устанавливаетсяПравительством Оренбургской области, а также в случаях: (В редакции Закона Оренбургской области от26.01.2021 г. № 2631/730-VI-ОЗ)

1) смертиединственного совершеннолетнего члена семьи или одиноко проживающего гражданина;

2) назначенияединственному совершеннолетнему члену семьи или одиноко проживающему гражданинунаказания в виде лишения свободы;

3) нахождениеединственного совершеннолетнего члена семьи или одиноко проживающего гражданинана полном государственном обеспечении;

4) выезда семьи илиодиноко проживающего гражданина на постоянное место жительства за пределыОренбургской области;

5) нахождения всехнесовершеннолетних членов семьи на полном государственном обеспечении.

6) признаниенедееспособным единственного совершеннолетнего члена семьи или одинокопроживающего гражданина. (Дополнен - Закон  Оренбургской области от26.01.2021 г. № 2631/730-VI-ОЗ)

 

ГЛАВА III . ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ В

ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ

 

Статья 9. Перечень трудных жизненных ситуаций, при

возникновении которых предоставляется социальная

помощь

 

К трудным жизненным ситуациям, при возникновениикоторых предоставляется государственная социальная помощь лицам, указанным вчасти 2 статьи 2 настоящего Закона, относятся:

1) утрата жилого помещенияили его части, порча жилого помещения или его части, порча имущества,находящегося в жилом помещении, в результате пожара, наводнения, стихийного илииного бедствия, аварии из-за неисправности оборудования и инженерных систем приусловии, что семья, одиноко проживающий гражданин фактически проживали в этомжилом помещении;

2) нуждаемость гражданина в медицинской помощи понаправлению государственного органа в сфере здравоохранения и (или) медицинскойорганизации государственной системы здравоохранения, за исключением медицинскойреабилитации и санаторно-курортного лечения, а также в проезде к меступолучения медицинской помощи и проживании гражданина  и сопровождающих еголиц;

3) недопустимость эксплуатации электрического и (или)газового, а также печного оборудования (заисключением приборов учета потребления коммунальных услуг) в жилом помещении,занимаемом семьей, одиноко проживающим гражданином на праве собственности. (В редакции Закона  Оренбургской области от26.01.2021 г. № 2631/730-VI-ОЗ)

 

Статья 10. Условия предоставления государственнойсоциальной

помощи в трудной жизненной ситуации

 

1. При наступлении обстоятельств, предусмотренных пунктами2, 3 статьи 9 настоящего Закона, государственная социальная помощьпредоставляется при условии, что размер расходов превышает среднедушевой дохододиноко проживающего гражданина либо составляет более 50 процентовсреднедушевого дохода каждого члена семьи, при этом среднедушевой доход каждогочлена семьи не должен превышать двукратной величины прожиточного минимума,установленной в Оренбургской области на душу населения и действующей на деньобращения за государственной социальной помощью.

2. При наступлении обстоятельств,предусмотренных пунктом 1 статьи 9 настоящего Закона, государственнаясоциальная помощь не предоставляется, если семье, одиноко проживающемугражданину единовременная материальная помощь предоставляется из резервногофонда по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области либо из резервного фондаПравительства Оренбургской области. (В редакции ЗаконаОренбургской области от26.01.2021 г. № 2631/730-VI-ОЗ)

3. При наступленииобстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 9 настоящего Закона,государственная социальная помощь не предоставляется, если требуемаямедицинская помощь, а также проезд к месту получения медицинской помощи всоответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской областипредоставляются бесплатно.

 

Статья 11. Определениедохода граждан в целях оказания

государственной социальнойпомощи в трудной

жизненной ситуации

 

1. При определении размера доходаграждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, учитываются все видыдоходов, полученные в денежной форме членами семьи либо одиноко проживающимгражданином, в том числе:

1) все выплаты,предусмотренные системой оплаты труда, учитываемые при расчете среднегозаработка;

2) социальные выплаты избюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников;

3) оплата работ по договорам,заключенным в соответствии с гражданским законодательством РоссийскойФедерации;

4) доходы от занятияпредпринимательской деятельностью, включая доходы, полученные в результатедеятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;

5) алименты.

2. При определении размерадохода не учитываются:

1) государственная социальнаяпомощь, оказываемая в соответствии с законодательством Российской Федерации огосударственной социальной помощи в виде денежных выплат;

2) единовременные страховыевыплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью,имуществу, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами намедицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии срешением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы;

3) суммы алиментов,уплаченные членами семьи либо одиноко проживающим гражданином.

 

Статья 12. Виды и размерыгосударственной социальной помощи

в трудной жизненнойситуации

 

1. Государственная социальнаяпомощь в трудной жизненной ситуации предоставляется в виде единовременнойвыплаты.

2. При наступленииобстоятельств, предусмотренных пунктом 1 статьи 9 настоящего Закона,государственная социальная помощь предоставляется единовременно в размере неболее 50 000 рублей.

3. При наступленииобстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 9 настоящего Закона,государственная социальная помощь предоставляется не более двух раз в течениекалендарного года в размере не более 30 000 рублей каждая.

4. При наступлении обстоятельств, предусмотренныхпунктом 3 статьи 9 настоящего Закона, государственная социальная помощьпредоставляется один раз в год в размере стоимостиэлектрического и (или) газового, а также печного оборудования и работ по ихремонту (замене), но не более 30 000 рублей. (В редакции Закона  Оренбургской области от26.01.2021 г. № 2631/730-VI-ОЗ)

 

Статья 13. Порядок назначения и выплатыгосударственной

социальной помощи в трудной жизненной ситуации

 

Порядок назначения и выплатыгосударственной социальной помощи в трудной жизненной ситуации устанавливаетсяПравительством Оренбургской области.

 

ГЛАВА I V.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ

ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 14. Финансированиегосударственной социальной помощи

 

Финансовое обеспечениерасходов, связанных с оказанием государственной социальной помощи,осуществляется за счет средств областного бюджета.

 

Статья 15. О признанииутратившими силу отдельных

законодательных актовОренбургской области

 

Признать утратившими силуследующие законодательные акты Оренбургской области и их отдельные положения:

Закон Оренбургской области от 6 ноября2012 года № 1126/329-V-ОЗ «Об оказании адресной социальной помощи наусловиях заключения социального контракта о взаимных обязательствах»;

Закон Оренбургской области от 6 ноября2013 года № 1809/562-V-ОЗ «О внесении изменений в Закон Оренбургскойобласти «Об оказании адресной социальной помощи на условиях заключениясоциального контракта о взаимных обязательствах»;

Закон Оренбургской области от 6 мая 2014года № 2272/658-V-ОЗ «О внесении изменения в Закон Оренбургской области «Обоказании адресной социальной помощи на условиях заключения социальногоконтракта о взаимных обязательствах»;

Закон Оренбургской области от 3 октября2014 года № 2557/726-V-ОЗ «О внесении изменений в Закон Оренбургскойобласти «Об оказании адресной социальной помощи на условиях заключениясоциального контракта о взаимных обязательствах»;

Закон Оренбургской области от 28 декабря2016 года № 215/52-VI-ОЗ «О внесении изменения в статью 2 Закона Оренбургской области «Об оказании адреснойсоциальной помощи на условиях заключения социального контракта о взаимныхобязательствах»;

статью 3 Закона Оренбургской области от 1 сентября2017 года № 524/120-VI-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Оренбургской области»;

Закон Оренбургской области от 5 марта2018 года № 836/211-VI-ОЗ «О внесении изменения в Закон Оренбургскойобласти «Об оказании адресной социальной помощи на условиях заключениясоциального контракта о взаимных обязательствах»;

Закон Оренбургской области от 5 марта2018 года № 856/231-VI-ОЗ «О внесении изменения в статью 2 Закона Оренбургской области «Об оказании адреснойсоциальной помощи на условиях заключения социального контракта о взаимныхобязательствах»;

статью 10 Закона Оренбургской области от 11сентября 2018 года № 1240/315-VI-ОЗ «О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Оренбургской области».

 

Статья 16. Вступление всилу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает всилу с 1 января 2021 года.

 

 

Губернатор Оренбургскойобласти                                      Д.В.Паслер

 

 

Дом Советов, г. Оренбург

16 апреля 2020 года

№ 2180/581- VI -ОЗ