Постановление Правительства Оренбургской области от 02.06.2020 № 485-пп

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

02.06.2020                                      г.Оренбург                                      № 485-пп

 

 

Об особенностях исполненияобластного бюджета в 2020 году

 

(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области

от01.12.2020 г. № 1017-пп)

 

В связи с необходимостьюреализации мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшенияэкономической ситуации на развитие отраслей экономики, а также профилактикой иустранением последствий распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в2020 году, Правительство Оренбургской областип о с т а н о в л я е т:

1.В целях обеспечения бюджетных обязательств 2020 года:

1.1. Утвердить перечень расходов областного бюджета подлежащихпервоочередному финансированию в 2020 году, согласно приложению № 1 (далее– перечень, первоочередные выплаты).

1.2. Главным распорядителям бюджетных средств :

1) до 5 июня 2020 годапредставить в министерство финансов Оренбургской области изменения в прогнозкассовых выплат на 2020 год с учетом фактической численности работников органовгосударственной власти (государственных учреждений), в случае необходимости – сдополнительной детализацией прогнозируемых первоочередных выплат;

2) обеспечить принятие(изменение) бюджетных обязательств в пределах показателей кассового плана насоответствующий период с целью недопущения образования просроченнойкредиторской задолженности;

3) внестиизменения в государственные задания бюджетных и автономных учреждений в связи спроведением ограничительных мероприятий, связанных с предотвращением влиянияухудшения экономической ситуации в Оренбургской области, а также профилактикойи устранением последствий распространения коронавирусной инфекции, и в ихфинансовое обеспечение, в том числе с учетом остатка средств на счетахучреждений на 1 января 2020 года.

Представитьв министерство финансов Оренбургской области до 10 июня 2020 годапредложения по сокращению бюджетных ассигнований для консолидации в составеобластного бюджета;

4) внести изменения в графикиперечисления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидийгосударственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,физическим лицам, некоммерческим организациям с учетом первоочередных выплат;

5)сократить на 5 процентов расходы на оплату труда работников органовгосударственной власти Оренбургской области;

6)осуществлять мониторинг заключенных муниципальных контрактов, источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии и субвенции, предоставляемыеиз областного бюджета бюджетам муниципальных образований (за исключением субсидий,софинансируемых из федерального бюджета), с цельювыявления экономии.

1.3.Министерству финансов Оренбургской области в случае снижения прогнозаисполнения доходов областного бюджета, администрируемых Управлением Федеральнойналоговой службой по Оренбургской области, вносить в Правительство Оренбургскойобласти предложения по сокращению лимитов бюджетных обязательств по расходамобластного бюджета.

1.4. Установить запрет на увеличение штатнойчисленности работников органов исполнительной власти Оренбургской области игосударственных учреждений области, за исключением случаев преобразованиягосударственных учреждений Оренбургской области.

1.5. Органамисполнительной власти Оренбургской области, государственным казенным, бюджетными автономным учреждениям Оренбургской области, осуществляющим закупки товаров,работ, услуг для обеспечения государственных нужд за счет средств, выделяемыхиз областного бюджета (далее – заказчики): (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от01.12.2020 г. № 1017-пп)

приостановитьс 1 декабря 2020 года проведение закупок товаров, работ, услуг за счет средств,выделяемых из областного бюджета, расходы по которым не относятся к расходам,указанным в перечне; (В редакции Постановления Правительства Оренбургскойобласти от01.12.2020 г. № 1017-пп)

заявки на проведение закупоктоваров, работ, услуг, не относящихся к расходам областного бюджета, указанным в перечне, конкурентными способами определения поставщика(подрядчика, исполнителя) направить в государственное казенное учреждениеОренбургской области «Центр организации закупок» не позднее 20 июня 2020 года .

Действиенастоящего подпункта не распространяется на правоотношения, связанные сдоведением до главных распорядителей средств областного бюджета после 18 июня2020 года лимитов бюджетных обязательств, заключением соглашений опредоставлении за счет указанных средств субсидий государственным учреждениямОренбургской области.

2. Экономия, образовавшаяся порезультатам осуществления заказчиками закупок товаров, работ, услуг для нуждОренбургской области, подлежит консолидации в составе областного бюджета.

Бюджетные средства, сэкономленныезаказчиками при осуществлении указанных закупок, консолидируются в областномбюджете в соответствии с порядком консолидации в областном бюджете бюджетныхсредств в связи с экономией заказчиками Оренбургской области при осуществлениизакупок товаров, работ, услуг для нужд Оренбургской области согласно приложению№ 2.

3. Положения, установленныепунктами 1, 2 настоящего постановления, не распространяются на расходыобластного бюджета, источником которых являются безвозмездные поступления издругих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющие целевоеназначение, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц.

4.Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов Оренбургскойобласти принять меры, аналогичные мерам, предусмотренным настоящимпостановлением.

5. Контроль за исполнениемнастоящего постановления оставляю за собой.

6.Постановление вступает в силу со дня его подписания.

 

 

Губернатор –

председатель Правительства                                               Д.В.Паслер

 

 

 

Приложение№ 1

кпостановлению

Правительстваобласти

от 02.06.2020№ 485-пп

 

 

Перечень

расходов областного бюджета, подлежащих

первоочередному финансированию в 2020 году

 

(В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области

от01.12.2020 г. № 1017-пп)

 

Первоочередному финансированию в 2020 году подлежатследующие расходы областного бюджета:

оплата труда и начисления на выплаты пооплате труда;

субсидии бюджетным(автономным) учреждениям и иным юридическим лицам в части расходов на оплатутруда и начисления на выплаты по оплате труда;

исполнение судебных актов и решений налоговых органов по обращениювзыскания на средства областного бюджета по денежным обязательствам участникови неучастников бюджетного процесса;

субвенции бюджетаммуниципальных образований Оренбургской области, за исключением субвенций,предоставляемых бюджетам городских округов и муниципальных районов дляосуществления передаваемых государственных полномочий Оренбургской области по обеспечению жильем социального найма отдельных категорий граждан и попредоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попеченияродителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилыхпомещений засчет средств областного бюджета;

субвенции бюджетаммуниципальных образований Оренбургской области на обеспечение жильем граждан всоответствии с заключенными муниципальными контрактами;

субсидии бюджетам муниципальных образований Оренбургской области в частифинансового обеспечения расходов на оплату труда и начисления на выплаты пооплате труда, на организацию питания обучающихся в общеобразовательныхорганизациях Оренбургской области, на реализацию проектов развития общественнойинфраструктуры, основанных на местных инициативах;

расходы на финансирование мероприятий, связанных с предотвращением влиянияухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, а также спрофилактикой и устранением последствий распространения коронавируснойинфекции;

расходына предупреждение (ликвидацию последствий) чрезвычайных ситуаций, а такжерасходы на выполнение непредвиденных ремонтных аварийно-восстановительныхработ, в том числе расходов на приобретение строительных материалов, запасныхчастей и расходных материалов к оборудованию и транспортным средствам; (Вредакции Постановления Правительства Оренбургской области от 01.12.2020 г. № 1017-пп)

финансирование мероприятий, предусматривающих софинансированиеиз других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) безвозмездныхпоступлений от юридических лиц;

финансированиемероприятий, осуществляемых в рамках реализации национальных, региональных,приоритетных проектов, а также расходов на проведение культурно-зрелищныхмероприятий, мероприятий регионального, межрегионального, всероссийского имеждународного значений; (В редакции Постановления Правительства Оренбургскойобласти от 01.12.2020 г. № 1017-пп)

осуществлениемер социальной поддержки граждан, включая оплату услуг почтовой связи ибанковских услуг;

выплатастипендий;

оплата медикаментов,средств индивидуальной защиты и средств дезинфекции, изделий медицинскогоназначения, питания, а также прочих товаров, не являющихся медицинскимиизделиями, но необходимых для оказания медицинской помощи (в том числе при профилактикеновой коронавирусной инфекции), медицинских услуг, услуг по поверкемедицинского оборудования, медицинских изделий, спецтехники ; (В редакции Постановления Правительства Оренбургскойобласти от01.12.2020 г. № 1017-пп)

страховой взнос на обязательноемедицинское страхование неработающего населения;

оплатакоммунальных услуг и арендных платежей, услуг связи, командировочных расходов,услуг экспертов, услуг по аудиту, аттестации объектов информатизации потребованиям безопасности информации, регистрационных взносов, программногообеспечения, услуг по обучению на курсах повышения квалификации, подготовки ипереподготовки специалистов, безработных и иных категорий граждан, услуг попроведению специальной оценки условий труда, обучению (проверке знаний) поохране труда, а также расходов по замене приборов учета систем электроснабженияи водоснабжения, включая услуги по поверке (в связи с окончанием сроковповерки); (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 01.12.2020 г. № 1017-пп)

субсидии бюджетным, автономным учреждениями иным юридическим лицам в целях обеспечения расходов на оплату коммунальныхуслуг, услуг связи, приобретение медикаментов, питания, горюче-смазочныхматериалов, уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетыбюджетной системы Российской Федерации, оплату командировочных расходов, услугпо обучению на курсах повышения квалификации, подготовки и переподготовкиспециалистов, услуг охраны, расходов на исполнение судебных актов, на выплатыфизическим лицам, привлекаемым к выполнению работ (оказанию услуг) дляобеспечения государственных нужд на основании заключенных с ними договоровгражданско-правового характера, оплату программного обеспечения и прочихпервоочередных расходов (приобретение средств индивидуальной защиты и средствдезинфекции, мягкого инвентаря, изделий медицинского назначения, а также прочихтоваров, не являющихся медицинскими изделиями, но необходимых для оказаниямедицинской помощи (в том числе при профилактике новой коронавирусной инфекции),оплату по договорам обязательного страхования гражданской ответственностивладельцев транспортных средств, страхования жизни и здоровья сотрудниковгосударственных учреждений, подверженных риску заражения инфекционнымизаболеваниями, расходов, связанных с оказанием мер социальной поддержкиотдельных категорий граждан, включая оплату услуг почтовой связи и банковскихуслуг, расходов на оплату медицинских услуг, услуг дезинсекции, дезинфекции,дератизации, на проведение противопожарных мероприятий и мероприятий попредписанию контрольных и надзорных органов, на оплату услуг по замене приборовучета систем электроснабжения и водоснабжения, включая услуги по поверке (всвязи с окончанием сроков поверки), на выполнение непредвиденных ремонтныхаварийно-восстановительных работ, в том числе расходов на приобретениестроительных материалов,  запасных частей и расходных материалов коборудованию и транспортным средствам, на оплату услуг по диагностике, ремонту,техническому обслуживанию, поверке медицинского оборудования, медицинскихизделий, спецтехники, услуг по проведению специальной оценки условий труда,обучению (проверке знаний) по охране труда, услуг по обращению с жидкимибытовыми отходами, биологическими, медицинскими, радиоактивными и инымиотходами, не относящимися к твердым коммунальным отходам, услуг необходимых дляпроведения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенностисоциальных, образовательных объектов и объектов массового пребывания людей,расходов на проведение культурно-зрелищных мероприятий, мероприятийрегионального, межрегионального, всероссийского и международного значений,расходов в части обеспечения спортсменов Оренбургской области спортивнымоборудованием, инвентарем и экипировкой, необходимыми для прохожденияспортивной подготовки в соответствии с федеральными стандартами спортивнойподготовки по соответствующим видам спорта, на оплату услуг по хранениютехнических паспортов, оценочной и иной учетно-технической документации обобъектах технического учета и технической инвентаризации, услуг по аттестацииобъектов информатизации по требованиям безопасности информации);  (В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от01.12.2020 г. № 1017-пп)

оплата расходов, связанных с обеспечениемдоступа населения к информации о социально-экономическом состоянии иперспективах развития Оренбургской области;

уплатаналогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системыРоссийской Федерации;

оплата услуг охраны, приобретениегорюче-смазочных материалов, оплата по договорам обязательного страхованиягражданской ответственности владельцев транспортных средств и страхования жизнии здоровья сотрудников, оплата услуг по диагностике, ремонту, техническомуобслуживанию, расходы на проведение противопожарных мероприятий и мероприятийпо предписанию контрольных и надзорных органов, оплата услуг по обращению сжидкими бытовыми отходами, биологическими, медицинскими, радиоактивными и инымиотходами, не относящимися к твердым коммунальным отходам, услуг, необходимыхдля проведения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенностисоциальных, образовательных объектов и объектов массового пребывания людей; (Вредакции Постановления Правительства Оренбургской области от 01.12.2020 г. № 1017-пп)

иные выплаты, за исключением фонда оплатытруда государственных органов, физическим лицам, привлекаемым согласнозаконодательству для выполнения отдельных полномочий, а также физическим лицам,привлекаемым к выполнению работ (оказанию услуг) для обеспечениягосударственных нужд на основании заключенных с ними договоровгражданско-правового характера; (В редакции Постановления Правительства Оренбургскойобласти от01.12.2020 г. № 1017-пп)

дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности и поддержку мер по обеспечениюсбалансированности бюджетов муниципальных образований Оренбургской области;

расходы наобслуживание государственного долга Оренбургской области и обязательств,связанных с осуществлением государственных заимствований Оренбургской области;

расходыдорожного фонда Оренбургской области в пределах фактически поступивших доходовобластного бюджета, учитываемых при формировании дорожного фонда Оренбургскойобласти;

субсидии наподдержку сельскохозяйственного производства.

 

 

 

Приложение№ 2

кпостановлению

Правительстваобласти

от 02.06.2020№ 485-пп

 

 

Порядок

консолидации в областном бюджете бюджетных средств всвязи с экономией заказчиками Оренбургской области при осуществлении

закупок товаров, работ, услуг для нужд Оренбургскойобласти

 

(В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области

от01.12.2020 г. № 1017-пп)

 

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии сФедеральными законами от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системев сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), от 18 июля 2011года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видамиюридических лиц» (далее – Федеральный закон № 223-ФЗ) и законом Оренбургскойобласти об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

2. Настоящий Порядок определяет правилаконсолидации в областном бюджете бюджетных средств, сэкономленных заказчиками Оренбургской области,осуществляющими закупки товаров, работ, услуг за счет средств областногобюджета (далее – заказчики) .

3. Положения настоящего Порядка нераспространяются на закупки:

за счетцелевых средств дорожного фонда Оренбургской области;

услуг попредоставлению денежных средств в кредит для финансирования дефицита областногобюджета и (или) погашения долговых обязательств Оренбургской области и услуг,связанных с осуществлением заимствований Оренбургской области.

4. В настоящем Порядке под экономией бюджетныхсредств при осуществлении закупок товаров, работ, услуг конкурентными способамив соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ понимается разница междуначальной (максимальной) ценой государственного контракта (гражданско-правовогодоговора), установленной в извещении и (или) документации о закупке, и ценойгосударственного контракта (гражданско-правового договора), заключенного поитогам осуществления закупки.

Под экономией бюджетных средствпри осуществлении закупок товаров, работ, услуг,источником  финансового обеспечения которых является субсидия на иныецели, в соответствии Федеральным законом № 223-ФЗ, в том числе неконкурентнымиспособами закупок (закупки малого объема), предусмотренных Типовым положением озакупках, понимается разница между начальной (максимальной) ценойгражданско-правового договора, установленной в извещении и (или) сведениях озакупке, и (или) документации о закупке, и ценой гражданско-правового договора,заключенного по итогам осуществления закупки. (Вредакции Постановления Правительства Оренбургской области от01.12.2020 г. № 1017-пп)

5. Заказчики представляют главномураспорядителю средств областного бюджета не позднее пяти рабочих дней со дня заключениягосударственного контракта (гражданско-правового договора) расчет экономиисредств областного бюджета по итогам осуществления закупок, указанных в пункте1 настоящего порядка (далее – расчет экономии), по форме согласно приложению кнастоящему Порядку.

6. Главный распорядитель средствобластного бюджета не позднее пяти рабочих дней со дня представлениязаказчиками расчета экономии (после заключения государственного контракта(гражданско-правового договора) главным распорядителем средств областного бюджета)направляет в министерство финансов Оренбургской области предложения обуменьшении бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств всоответствии с порядком составления и ведения сводной бюджетной росписиобластного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средствобластного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицитаобластного бюджета), утвержденным приказом министерства финансов Оренбургскойобласти, с приложением копий расчетов экономии, представленных заказчиками(оформленных главным распорядителем средств областного бюджета).

7. Министерство финансовОренбургской области при отсутствии замечаний к представленным документамвносит соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись и (или) лимитыбюджетных обязательств в установленном министерством финансов Оренбургскойобласти порядке в случаях, установленных бюджетным законодательством.

8. Ответственность задостоверность и своевременность представляемых расчетов экономии несутзаказчики и главные распорядители средств областного бюджета.

 

 

 

Приложение

к порядкуконсолидации в областном

бюджете бюджетныхсредств, сэкономленных государственными заказчиками Оренбургской области приосуществлении закупок товаров,

работ, услуг длягосударственных нужд

Оренбургскойобласти

 

Расчет

экономиисредств областного бюджета по итогам осуществления закупок товаров, работ,услуг

 

Главныйраспорядитель средств областного бюджета _______________________________________________________

(наименование)

Получательсредств областного бюджета ______________________________________________________

(наименование)

(рубли,коп.)

 

Руководитель _______________________________________________________

(подпись)(инициалы, фамилия)

Исполнитель _______________________________________________________

(подпись)(инициалы, фамилия)

 

«___» ___________20__ г.