Постановление Правительства Оренбургской области от 22.06.2020 № 515-пп
Об утверждении порядка предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям на финансовое обеспечение развития системы займов субъектам деятельности в сфере промышленности в условиях ухудшения экономической ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции
ПРАВИТЕЛЬСТВООРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е НИ Е
22.06.2020 г. Оренбург № 515-пп
Обутверждении порядка предоставления субсидий
изобластного бюджета некоммерческим организациям на финансовое
обеспечениеразвития системы займов субъектам деятельности в сфере
промышленностив условиях ухудшения экономической ситуации
всвязи с распространением новой коронавирусной инфекции
В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации ипостановлением Правительства Оренбургской области от 12.05.2020№ 390-пп «О выделении средств» Правительство Оренбургскойобласти п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить порядок предоставления субсидий из областного бюджетанекоммерческим организациям на финансовое обеспечение развития системы займовсубъектам деятельности в сфере промышленности в условиях ухудшенияэкономической ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекциисогласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить навице-губернатора – заместителя председателя Правительства Оренбургской областипо экономической и инвестиционной политике Оренбургской области.
3. Постановление вступает в силу после его официальногоопубликования.
Губернатор –
председательПравительства Д.В.Паслер
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 22.06.2020 № 515-пп
Порядок
предоставления субсидий из областного бюджетанекоммерческим
организациям на финансовое обеспечение развитиясистемы займов
субъектам деятельности в сфере промышленности вусловиях
ухудшения экономической ситуации в связи сраспространением
новой коронавирусной инфекции
I. Общие положения
1.Настоящий Порядок определяет цели, условия и правила предоставления в 2020 годусубсидий из областного бюджета некоммерческим организациям на финансовое обеспечениеразвития системы займов субъектам деятельности в сфере промышленности вусловиях ухудшения экономической ситуации в связи с распространением новойкоронавирусной инфекции (далее – субсидия).
2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
а) субъекты деятельности в сфере промышленности – юридические лица,осуществляющие деятельность в сфере промышленности на территории Оренбургскойобласти, вошедшие в перечень системообразующих организаций Оренбургской области,утвержденный оперативным штабом по обеспечению устойчивости экономикиОренбургской области, и (или) обеспечивающие в условиях распространения новойкоронавирусной инфекции создание (расширение действующих) производств повыпуску на территории Оренбургской области продукции для диагностики ивыявления инфекционных заболеваний, инфекционного контроля, продукции длязащиты, профилактики и лечения инфекционных заболеваний;
б) развитие системы займов субъектам деятельности в сфере промышленностив условиях ухудшения экономической ситуации в связи с распространением новойкоронавирусной инфекции – деятельность некоммерческих организаций,связанная с предоставлением займов субъектам деятельности в сферепромышленности на реализацию одного или нескольких мероприятий по:
созданию новых производств и (или) расширению действующих производств,обеспечивающих выпуск на территории Оренбургской области продукции длядиагностики и выявления инфекционных заболеваний, инфекционного контроля,продукции для защиты, профилактики и лечения инфекционных заболеваний;
созданию новых производств и (или) расширению действующих производств,обеспечивающих выпуск оборудования (в том числе комплектующих к оборудованию),используемого для производства продукции, указанной в абзаце втором настоящегоподпункта;
пополнению оборотных средств в целях приобретения сырья, материалов,полуфабрикатов, комплектующих, энергоресурсов, и (или) оплаты труда сначислениями на выплаты по оплате труда работников.
3. Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения развитиясистемы займов субъектам деятельности в сфере промышленности в условияхухудшения экономической ситуации в связи с распространением новойкоронавирусной инфекции в рамках государственной программы «Экономическоеразвитие Оренбургской области», утвержденной постановлением ПравительстваОренбургской области от 25.12.2018№ 888-пп.
4.Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых напредоставление субсидии, является министерство промышленности и энергетикиОренбургской области (далее – министерство), до которого в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетныхсредств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на цели,указанные в пункте 3 настоящего Порядка.
5. Получателямисубсидии являются некоммерческие организации (далее – организации), прошедшиеотбор, который организуется и проводится министерством.
6. Вотборе могут принимать участие организации, являющиеся микрофинансовымиорганизациями, в соответствии с Федеральным законом от 2 июля 2010 года№ 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовыхорганизациях», удовлетворяющие следующим критериям:
а)учредителем организации является орган исполнительной власти Оренбургскойобласти;
б)организация имеет опыт работы по предоставлению займов организациям,осуществляющим промышленное производство, не менее одного года (нераспространяется на участников, созданных после 1 января года, в которомпроводится отбор);
в)организация не является государственным (муниципальным) учреждением;
г)наличие у организации:
порядка иусловий отбора субъектов деятельности в сфере промышленности;
порядкапредоставления займов субъектам деятельности в сфере промышленности;
порядкаосуществления мониторинга за возвратом предоставленных займов и порядкаобеспечения возврата займов;
положительногоаудиторского заключения по итогам работы за предшествующий год (нераспространяется на участников, созданных после 1 января года, в которомпроводится отбор).
7. Общиетребования к займам, предоставляемым организацией за счет субсидии:
срокрассмотрения документов на получение займа составляет не более 20 рабочих дней;
максимальныйразмер займа единовременно для одного субъекта деятельности в сферепромышленности не может превышать 10 млн. рублей;
процентнаяставка за пользование займом не может быть более 2,0 процента годовых;
срокпредоставления займа для реализации мероприятий, указанных в абзацах втором итретьем подпункта «б» пункта 2 настоящего Порядка, не может превышать 5 лет;
срокпредоставления займа для реализации мероприятий, указанных в абзаце четвертомподпункта «б» пункта 2 настоящего Порядка, не может превышать 2 года;
займы нареализацию мероприятий, предусмотренных абзацем четвертым подпунктом «б» пункта2 настоящего Порядка, предоставляются при условии сохранения в день обращенияза займом не менее 90,0 процента среднесписочной численности работниковсубъекта деятельности в сфере промышленности по состоянию на 1 апреля 2020года.
II. Условия и порядок предоставления субсидии
8.Субсидия предоставляется при условии:
а)соответствия организации следующим требованиям:
отсутствиена первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируетсязаключение соглашения о предоставлении субсидии:
неисполненнойобязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации оналогах и сборах;
просроченнойзадолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций,предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и инойпросроченной задолженности перед областным бюджетом;
процессареорганизации, ликвидации, процедуры банкротства, приостановления деятельностив порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
б)согласия организации на осуществление министерством и органами государственногофинансового контроля проверок соблюдения организацией условий, целей и порядкапредоставления субсидии;
в)наличия обязательства по ведению раздельного учета по операциям со средствамиобластного бюджета, предоставленными в целях реализации настоящего Порядка;
г) неполучения организацией средств из федерального и областного бюджетовв соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, предусмотренныепунктом 3 настоящего Порядка.
9.Министерство для проведения отбора организаций размещает информационноесообщение о его проведении на своем сайте в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» (далее – сайт министерства).
Винформационном сообщении указываются цели проведения отбора, его организатор,срок представления заявок и адрес, по которому они должны быть представлены.
10. Дляучастия в отборе организация направляет в министерство заявление на участие вотборе по предоставлению из областного бюджета субсидий некоммерческиморганизациям в произвольной форме (далее – заявление) с приложением следующихдокументов:
а) копииучредительных документов, а также копия документа, подтверждающего полномочиялица, подписавшего заявление;
б) копияположительного аудиторского заключения по итогам работы за предыдущийфинансовый год (не распространяется на организации, созданные после 1 январягода, в котором проводится отбор);
в)согласие организации на осуществление министерством и органами государственногофинансового контроля проверок соблюдения организацией условий, целей и порядкапредоставления субсидии;
г)обязательство по ведению раздельного учета по операциям со средствамиобластного бюджета, предоставленными в соответствии с настоящим Порядком;
д)информация об источниках формирования средств организации на текущий финансовыйгод с указанием сведений о наличии средств на счетах организации на 1 январятекущего финансового года;
е)сведения о наличии у организации лицевого счета, открытого в министерствефинансов Оренбургской области для учета операций со средствами, источникомфинансового обеспечения которых является субсидия, либо обязательствоорганизации об открытии такого счета;
ж)справка, подтверждающая отсутствие на первое число месяца, предшествующегомесяцу, в котором представляется заявление, просроченной задолженности повозврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных втом числе согласно иным правовым актам, и иной просроченной задолженности передобластным бюджетом;
з)справка, подтверждающая, что организация не находится в процессе реорганизации,ликвидации, процедуре банкротства, и ее деятельность не приостановлена впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
и)справка, подтверждающая, что организация не получает средства из федерального иобластного бюджетов в соответствии с иными нормативными правовыми актами нацели, предусмотренные пунктом 3 настоящего Порядка;
к) копия свидетельства о внесении сведений о юридическом лице вгосударственный реестр микрофинансовых организаций;
л) копии:
порядкаотбора субъектов деятельности в сфере промышленности утвержденныеорганизацией с учетом требований настоящего Порядка;
порядкапредоставления займов субъектам деятельности в сфере промышленности;
порядкаосуществления мониторинга за возвратом предоставленных займов;
порядкаобеспечения возврата займов.
Копиипредставленных документов заверяются подписью руководителя организации ипечатью организации.
Представленныедокументы (далее – заявка) должны быть прошнурованы, пронумерованы и скрепленыпечатью организации.
11.Организация вправе внести изменения и дополнения в заявку или отозвать ее,направив в министерство соответствующее письменное заявление.
Измененияи дополнения к заявке, внесенные организацией, являются неотъемлемой частьюзаявки.
Заявлениео внесении изменений и дополнений в заявку или об отзыве заявки направляется всроки, установленные для приема заявки.
Заявки,поступившие по истечении срока, установленного в соответствии с настоящимПорядком, не рассматриваются.
12. Приемминистерством заявок начинается со следующего дня после размещения сообщения оначале приема заявок.
Срокприема заявок не может быть менее 7 рабочих дней.
13. Припоступлении заявки в министерство сотрудником министерства на конверте делаетсяотметка, подтверждающая прием заявки, с указанием даты и времени приема.
14.Министерство запрашивает в порядке межведомственного информационноговзаимодействия выписку из Единого государственного реестра юридических лиц исправку налогового органа о задолженности организации по налогам, сборам, страховымвзносам, пеням и штрафам в течение 2 рабочих дней после окончания срока приемадокументов со дня поступления заявки.
Организациявправе самостоятельно представить документы, указанные в настоящем пункте.
15.Министерство рассматривает заявку на соответствие критериям, требованиям иусловиям, установленным в пунктах 6–8 настоящего Порядка, принимает решение опредоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении в течение 5 рабочихдней после окончания срока приема документов.
16. Вслучае поступления в министерство заявок от нескольких организаций,соответствующих критериям, требованиям и условиям, установленным в пунктах 6–8настоящего Порядка, размер субсидии организации рассчитывается по формуле:
Сс = Ос / Кп,где:
Сс –размер субсидии организации;
Ос –общая сумма субсидии, выделяемая из областного бюджета;
Кп –количество организаций, соответствующих критериям, требованиям и условиям,установленным в настоящем Порядке.
17.Решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении оформляетсяприказом министерства и размещается на сайте министерства в течение 1 рабочегодня со дня его принятия.
18.Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
а)несоответствие организации критериям, требованиям и условиям, установленным впунктах 6–8 настоящего Порядка;
б)несоответствие документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка,требованиям настоящего Порядка или непредставление (представление не в полномобъеме) таких документов;
в)недостоверность информации, содержащейся в документах, указанных в пункте 10настоящего Порядка.
19. Вслучае отказа в предоставлении субсидии министерство в течение 1 рабочего дня сдаты принятия решения письменно уведомляет организацию о принятом решении суказанием основания отказа.
20.Министерство в течение 2 рабочих дней со дня размещения приказа опредоставлении субсидии на сайте министерства заключает с организациейсоглашение о предоставлении субсидии по типовой форме, утвержденной министерствомфинансов Оренбургской области для соответствующего вида субсидии (далее –соглашение).
21.Соглашение должно содержать (в том числе) следующие обязательства организации:
а) об открытиилицевого счета в министерстве финансов Оренбургской области (в случаеотсутствия такого счета);
б) опредоставлении займов субъектам деятельности в сфере промышленности всоответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 7 настоящего Порядка;
в) опредставлении отчетности об использовании субсидии, о достижении результатапоказателя, указанных в пунктах 30, 31 настоящего Порядка;
г) запретприобретения за счет полученных средств, предоставленных в целях финансовогообеспечения затрат получателей субсидий, иностранной валюты, за исключениемопераций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством РоссийскойФедерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования,сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целейпредоставления указанных средств иных операций;
д) о соблюдениитребований, которым должен соответствовать субъект деятельности в сферепромышленности при получении займа, результаты предоставления займа субъектудеятельности в сфере промышленности, показатели, необходимые для достижениярезультата предоставления субсидии, их значения, а также требования кдополнительной отчетности, представляемых субъектом деятельности в сферепромышленности;
е) поведению раздельного учета по операциям со средствами областного бюджета,предоставленными в целях реализации настоящего Порядка;
ж) пообеспечению контроля за возвратом и использованием субъектами деятельности всфере промышленности полученных займов в порядке, установленном организацией.
22. Дляперечисления субсидии организация представляет в министерство заявку-расчет поформе и в сроки, установленные в соглашении, с приложением:
а)документов, содержащих сведения об остатках средств организации на лицевомсчете, открытом в министерстве финансов Оренбургской области, а также выпискуиз лицевого счета;
б)документов, содержащих сведения об объеме средств, необходимых дляпредоставления займов субъектам деятельности в сфере промышленности.
23.Перечисление субсидии осуществляется в течение 2 рабочих дней со дняпоступления заявки-расчета на лицевой счет, открытый организацией вминистерстве финансов Оренбургской области для учета операций со средствами дляиных неучастников бюджетного процесса (далее – лицевой счет), в пределахлимитов бюджетных обязательств, утвержденных министерству на 2020 год на цели,указанные в пункте 3 настоящего Порядка.
24.Информация об объемах и сроках перечисления субсидии учитывается министерствомпри формировании прогноза кассовых выплат из областного бюджета, необходимогодля составления кассового плана исполнения областного бюджета в соответствии спорядком составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета втекущем финансовом году, утвержденным приказом министерства финансовОренбургской области.
25.Средства, поступившие от возврата основного долга по займам, источникомфинансового обеспечения которых является субсидия, учитываются на лицевом счетеи используются в 2020 году на цели и в соответствии с требованиями настоящегоПорядка, а в последующих годах – на цели, предусмотренные пунктом 2 порядкапредоставления субсидии из областного бюджета на развитие системы займовсубъектам деятельности в сфере промышленности в целях стимулированиямодернизации и создания новых производств, утвержденного постановлениемПравительства Оренбургской области от 07.08.2019 № 631-пп.
26. Иные средства, получаемые организацией, в том числе в виде уплатыпроцентов, пеней, штрафов по займам, выданным субъектам деятельности в сферепромышленности, учитываются на открытых организацией счетах в кредитныхорганизациях и используются для реализации уставных целей организации в любомфинансовом году, в том числе для обеспечения своей текущей деятельности.
27.Операции по списанию средств, отраженных на лицевом счете, осуществляются послепроведения министерством финансов Оренбургской области санкционированиярасходов, источником финансового обеспечения которых являются указанныесредства, в порядке, установленном министерством финансов Оренбургской области,на основании документов, подтверждающих основания возникновения денежныхобязательств организации (реестр договоров займа и договоры займа).
28. Вслучае уменьшения (увеличения) в течение текущего финансового года объемабюджетных ассигнований либо лимитов бюджетных обязательств на предоставлениесубсидии министерство осуществляет перерасчет размера субсидии в соответствии спунктом 16 настоящего Порядка и принимает решение об изменении размера субсидиис внесением изменений в соглашение путем заключения дополнительного соглашенияпо типовой форме, утвержденной министерством финансов Оренбургской области.
29.Остаток субсидии, не использованный в отчетном финансовом году, может бытьиспользован организацией в текущем финансовом году при условии принятияминистерством по согласованию с министерством финансов Оренбургской областирешения о наличии потребности в указанных средствах.
Приотсутствии потребности либо согласованного решения о наличии такой потребностиостаток субсидии, не использованный в отчетном финансовом году, подлежитвозврату в доход областного бюджета в течение первых 15 календарных дней года,следующего за годом предоставления субсидии, на счет 40101 «Доходы,распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетнойсистемы Российской Федерации».
30.Результатом предоставления субсидии является предоставление организацией займовсубъектам деятельности в сфере промышленности.
31.Показателем, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии,указанного в пункте 30 настоящего Порядка (далее – показательрезультативности), является количество субъектов деятельности в сферепромышленности, получивших займы.
Значениепоказателя результативности устанавливается соглашением.
III. Требования к отчетности
32.Организация представляет в министерство отчеты об использовании субсидии, одостижении результата предоставления субсидии и значений показателейрезультативности (далее – отчеты) не позднее 10 рабочего дня отчетногогода по формам, установленным в приложениях № 1, № 2 к настоящемуПорядку.
Сроки иформы представления организацией дополнительной отчетности устанавливаютсясоглашением.
33.Министерство проверяет отчеты в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.
34. В случаяхналичия ошибок и (или) несоответствия отчетов установленным формам отчетывозвращаются организации на доработку с указанием причин возврата.
Срокдоработки отчетов не может превышать 3 рабочих дней с даты их возврата.
IV. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка
предоставления субсидии и ответственность за ихнарушение
35.Обязательная проверка соблюдения организацией условий, целей и порядкапредоставления субсидии осуществляется министерством и органамигосударственного финансового контроля в соответствии с установленнымиполномочиями.
36. В случае установления по итогам проверок, осуществленныхминистерством, факта нарушения организацией условий, установленных при ихпредоставлении, средства подлежат возврату в доход областного бюджета наосновании уведомления министерства о возврате субсидии, направляемогоорганизации в течение 10 рабочих дней со дня выявления соответствующихобстоятельств.
Возвратденежных средств осуществляется организацией втечение 30 рабочих дней со дня полученияуведомления в областной бюджет в порядке, предусмотренном пунктом 38 настоящегоПорядка.
37. Вслучае недостижения значений показателей результативности организация обязанавернуть средства в областной бюджет до 15 апреля года, следующего за годом предоставлениясубсидии, на счет 40101 «Доходы, распределяемые органами Федеральногоказначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации». Объемсредств, подлежащих возврату в областной бюджет, рассчитывается по следующейформуле:
Vв = (1 – Рф /Рр) x Vс x 0,1, где:
Vв – объем средств,подлежащих возврату в областной бюджет;
Рф –фактический результат предоставления субсидии;
Рр –показатель результативности, установленный в соглашении для организации;
Vс –размер субсидии, предоставленной министерством в отчетном финансовом году.
38.Средства, указанные в пункте 36 настоящего Порядка, подлежат возврату вобластной бюджет:
в течениефинансового года, в котором установлено нарушение,– на счет 40201 «Средствабюджетов субъектов Российской Федерации»;
послеокончания финансового года, в котором установлено нарушение, – насчет 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства междууровнями бюджетной системы Российской Федерации».
39. Вслучае невозврата организацией средств, указанных в пунктах 36, 37 настоящегоПорядка, в установленный срок их взыскание осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
Приложение № 1
к порядку предоставления
субсидии из областного бюджета некоммерческим организациям нафинансовое обеспечение развития системы займов субъектам деятельности в сферепромышленности в условиях ухудшения экономической ситуации в связи сраспространением новой коронавирусной инфекции
Отчет
об использовании субсидии из областного бюджета
некоммерческой организацией на финансовоеобеспечение развития системы займов субъектам деятельности в сфере промышленностив условиях
ухудшения экономической ситуации в связи сраспространением
новой коронавирусной инфекции
| № п/п | Наименование мероприятия, на реализацию которого предоставлены займы | Количество выданных займов, единиц | Сумма займов, рублей |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| ... |
|
|
|
| Итого |
|
| |
Наименование должности
руководителя организации_______________ __________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.
«___» ____________ 20__ г.
Приложение№ 2
к порядку предоставления
субсидии из областногобюджета некоммерческим организациям на финансовое обеспечение развития системызаймов субъектам деятельности в сфере промышленности в условиях ухудшенияэкономической ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции
Отчет
о достижениирезультата предоставления субсидии и
показателя,необходимого для достижения результата
предоставлениясубсидии
| № п/п | Наименование результата, показателя | Единица измерения | Плановое значение | Фактическое значение |
| Результат | ||||
| 1. | Предоставление организацией займов субъектам деятельности в сфере промышленности | да/нет |
|
|
| Показатель | ||||
| 2. | Количество субъектов деятельности в сфере промышленности, получивших займы | условных единиц |
|
|
Наименование должности
руководителя организации_______________ __________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.
«___» _____________ 20__ г.