Постановление Правительства Оренбургской области от 22.06.2020 № 517-пп
О выплатах стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
22.06.2020 г. Оренбург № 517-пп
О выплатах стимулирующего характера за особые условиятруда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскуюпомощь гражданам, у которых выявлена новая
коронавирусная инфекция, и лицам из групп рисказаражения
новой коронавирусной инфекцией
(В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области
В соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 2020года № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон«О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и установлении особенностей исполнения федеральногобюджета в 2020 году», постановлением Правительства Российской Федерации от 2апреля 2020 года № 415 «Об утверждении Правил предоставления в 2020году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации, источником финансового обеспечения которых являютсябюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, вцелях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательствсубъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплатстимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузкумедицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которыхвыявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новойкоронавирусной инфекцией» Правительство Оренбургской области п о с т а н о в ля е т:
1. Установить, что финансовое обеспечениерасходов, связанных с осуществлением выплат стимулирующего характера за особыеусловия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающиммедицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция,и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в 2020 годуявляется расходным обязательством Оренбургской области и осуществляется за счетсредств областного бюджета, источником формирования которых являются средствафедерального бюджета, поступающие виде иных межбюджетных трансфертов изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.
2. Определить, что осуществление расходов,указанных в пункте 1 настоящего постановления, производится в форме субсидий:
государственным учреждениям здравоохранения,подведомственным министерству здравоохранения Оренбургской области, в порядке,утвержденным постановлением Правительства Оренбургской области от 21 декабря2011 года № 1225-п «Об утверждении порядка определения объема иусловий предоставления субсидий на иные цели государственным бюджетным иавтономным учреждениям Оренбургской области»;
частным медицинским организациям – в порядке,утвержденным настоящим постановлением.
3. Утвердить порядок предоставления субсидии частныммедицинским организациям, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которыхвыявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новойкоронавирусной инфекцией, в целях финансового обеспечения расходов, связанных спредоставлением в апреле – октябре 2020 годавыплат стимулирующего характера работникам за особые условия труда идополнительную нагрузку, согласно приложению. (Вредакции Постановления Правительства Оренбургской области от16.11.2020 г. № 950-пп)
4. Определить министерство здравоохраненияОренбургской области органом исполнительной власти Оренбургской области,уполномоченным на размещение в государственной интегрированной информационнойсистеме управления общественными финансами «Электронный бюджет» отчета орасходах областного бюджета, в целях финансового обеспечения которыхпредоставляется иной межбюджетный трансферт, в установленном порядке.
5. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на вице-губернатора – заместителя председателя ПравительстваОренбургской области по социальной политике – министра здравоохраненияОренбургской области.
6. Постановление вступает в силу после егоофициального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1апреля 2020 года.
Губернатор –
председательПравительства Д.В.Паслер
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 22.06.2020 № 517-пп
Порядок
предоставления субсидии частным медицинским организациям,оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новаякоронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавируснойинфекцией, в целях финансового обеспечения расходов, связанных с предоставлениемв апреле – октябре 2020 года выплатстимулирующего характера работникам за особые условия труда и дополнительнуюнагрузку
(В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области
1. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет порядок иусловия предоставления субсидии из областного бюджета частным медицинскиморганизациям, оказывающим на территории Оренбургской области медицинскую помощьгражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групприска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее – организация(организации), в целях финансового обеспечения расходов, связанных спредоставлением апреле – октябре 2020 годавыплат стимулирующего характера работникам за особые условия труда идополнительную нагрузку (далее – субсидия). (Вредакции Постановления Правительства Оренбургской области от16.11.2020 г. № 950-пп)
2. Право на получениесубсидии имеют медицинские организации, имеющие в своем составе структурныеподразделения, оказывающие медицинскую помощь на территории Оренбургскойобласти гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам изгрупп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с приказомМинздрава России от 19.03.2020 № 198н «О временном порядкеорганизации работы медицинских организаций в целях реализации мер попрофилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекцииCOVID-19» (далее – временный порядок).
3. Субсидия предоставляется организациям вцелях финансового обеспечения расходов, связанных с осуществлением апреле – октябре 2020 года выплат стимулирующегохарактера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникаморганизаций, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новаякоронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавируснойинфекцией (далее – выплаты стимулирующего характера). (Вредакции Постановления Правительства Оренбургской области от16.11.2020 г. № 950-пп)
4. Размер выплат стимулирующего характераустанавливается в процентном соотношении от среднемесячного дохода от трудовойдеятельности в Оренбургской области за 9 месяцев 2019 года*):
врачам скорой медицинской помощи, в том числе всоставе специализированных выездных бригад, – 80 процентов;
среднему медицинскому персоналу, участвующему воказании скорой медицинской помощи (фельдшеры скорой медицинской помощи,медицинские сестры, медицинские сестры-анестезисты), – 40 процентов;
фельдшерам (медицинским сестрам) по приемувызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скороймедицинской помощи – 20 процентов;
врачам и медицинским работникам с высшим(немедицинским) образованием подразделений, оказывающим первичнуюмедико-санитарную помощь (в том числе врачам-инфекционистам, врачам общейпрактики (семейным врачам), врачам-педиатрам, врачам-педиатрам участковым,врачам-терапевтам, врачам-терапевтам участковым, врачам-пульмонологам), – 80процентов;
среднему медицинскому персоналу, участвующему воказании первичной медико-санитарной помощи, в том числе среднему медицинскомуперсоналу фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов, фельдшерскихздравпунктов, – 40 процентов;
младшему медицинскому персоналу,обеспечивающему условия для оказания первичной медико-санитарной помощи, – 20процентов;
врачам и медицинским работникам с высшим(немедицинским) образованием, оказывающим специализированную медицинскую помощьв стационарных условиях (в том числе врачам-инфекционистам,врачам-анестезиологам-реаниматологам), – 100 процентов;
среднему медицинскому персоналу, участвующему воказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, – 50 процентов;
младшему медицинскому персоналу,обеспечивающему условия для оказания специализированной медицинской помощи встационарных условиях, – 30 процентов.
5. Главным распорядителем средствобластного бюджета, направляемых на предоставление субсидии, являетсяминистерство здравоохранения Оренбургской области (далее – министерство), докоторого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации какдо получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимитыбюджетных обязательств на предоставление субсидий на 2020 год.
2. Условия и порядок предоставления субсидии
6. Условиями предоставления субсидииявляются:
1) соответствие медицинской организации напервое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключениесоглашения о предоставлении субсидии (далее – соглашение), следующимтребованиям:
организация не находится в процессе реорганизации,ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельностьорганизации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации;
организация не является иностранным юридическимлицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капиталекоторого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которыхявляется государство или территория, включенные в утверждаемый Министерствомфинансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющихльготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытияи предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны)в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
организация не является получателем средств из областногобюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанныев пункте 3 настоящего Порядка;
2) деятельность организации и ееструктурных подразделений, оказывающих медицинскую помощь пациентам с новойкоронавирусной инфекцией в стационарных условиях соответствуют минимальнымтребованиям, установленным приказом Минздрава России от 19.03.2020№ 198н «О временном порядке организации работы медицинскихорганизаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространенияновой коронавирусной инфекции COVID-19»;
3) установлен перечень общепрофильныхвыездных бригад скорой медицинской помощи, направляемых на вызов к пациентам сострыми респираторными вирусными инфекциями и внебольничной пневмонией, дляотбора биологического материала для лабораторных исследований на наличие новойкоронавирусной инфекции;
4) оказание медицинской помощи, в томчисле скорой медицинской помощи, на территории Оренбургской обалсти гражданам,у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и лицам из групприска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с временнымпорядком;
5) согласие организации на осуществлениеминистерством и органами государственного финансового контроля провероксоблюдения организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии;
6) соблюдение организацией запрета наприобретение за счет полученных средств иностранной валюты, за исключениемопераций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством РоссийскойФедерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования,сырья и комплектующих изделий;
7) наличие локальных нормативных актоворганизации, устанавливающих выплаты стимулирующего характера, согласованных сминистерством;
8) наличие у организации расчетного счета, открытого вучреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях;
9) представление организацией в министерство отчета одостижении результата предоставления субсидии и показателя, необходимого дляего достижения, и отчета о расходах организации, источником финансового обеспечениякоторых является субсидия, полученная ранее на цели, указанные в пункте3 настоящего Порядка.
7. Размер субсидии, предоставляемой организации,рассчитывается по формуле:
С = Сn + Сm + Cp, где:
С – размер субсидии, предоставляемой организации;
Сn – объем средств на предоставление выплатстимулирующего характера при оказании специализированной медицинской помощи встационарных условиях;
Сm – объем средств на предоставление выплатстимулирующего характера при оказании скорой медицинской помощи;
Сp – объем средств на предоставление выплатстимулирующего характера при первичной медико-санитарной помощи.
Объем средств на предоставление выплатстимулирующего характера при оказании специализированной медицинской помощи встационарных условиях (Сn) рассчитывается по формуле:
Сn = Vn x Sd + Sn x 0,5 x Sd+ Mn x 0,3 Sd) x 1,302,где:
Vn – численность врачей и медицинских работниковс высшим (немедицинским) образованием, оказывающих специализированнуюмедицинскую помощь в стационарных условиях (в том числе врачей-инфекционистов,врачей-анестезиологов-реаниматологов);
Sn – численность среднего медицинскогоперсонала, участвующего в оказании специализированной медицинской помощи встационарных условиях;
Mn – численность младшего медицинскогоперсонала, обеспечивающего условия для оказания специализированной медицинскойпомощи в стационарных условиях;
Sd – величина среднемесячного дохода оттрудовой деятельности в Оренбургской области за 9 месяцев 2019 года*);
1,302 – коэффициент начислений на заработнуюплату в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Объем средств на предоставление выплатстимулирующего характера при оказании скорой медицинской помощи (Cm)рассчитывается по формуле:
Сm = (Vm x 0,8 x Sd + Sm x 0,4 x Sd + Mm x 0,2 x Sd) x1,302, где:
Vm – численность врачей скорой медицинскойпомощи, в том числе в составе специализированных выездных бригад, указанных вподпункте 3 пункта 6 настоящего Порядка.
Sd – величина среднемесячного дохода от трудовойдеятельности в Оренбургской области за 9 месяцев 2019 года*);
Sm – численность среднего медицинскогоперсонала, участвующего в оказании скорой медицинской помощи (фельдшеры скороймедицинской помощи, медицинские сестры, медицинские сестры-анестезисты), в томчисле в составе специализированных выездных бригад, указанных в подпункте3 пункта 6 настоящего Порядка;
Mm – численность фельдшеров (медицинскихсестер) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выезднымбригадам скорой медицинской помощи.
Объем средств на предоставление выплатстимулирующего характера при оказании первичной медико-санитарной помощи (Cp)расчитывается по формуле:
Сp = (Vp x 0,8 x Sd + Sp x 0,4 x Sd + Mp x 0,2 x Sd) x1,302, где:
Vp – численность врачей и медицинскихработников с высшим (немедицинским) образованием подразделений, оказывающихпервичную медико-санитарную помощь (в том числе врачей-инфекционистов, врачейобщей практики (семейных врачей), врачей-педиатров, врачей-педиатровучастковых, врачей-терапевтов, врачей-терапевтов участковых,врачей-пульмонологов);
Sd – величина среднемесячного дохода от трудовойдеятельности в Оренбургской области за 9 месяцев 2019 года*);
Sp – численность среднего медицинскогоперсонала, участвующего в оказании первичной медико-санитарной помощи, в томчисле среднего медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов,фельдшерских пунктов, фельдшерских здравпунктов;
Mp – численность младшего медицинскогоперсонала, обеспечивающего условия для оказания первичной медико-санитарнойпомощи.
Численность медицинских и иных работниковорганизации определяется на основании документов, указанных в пункте 8настоящего Порядка, представленных организацией.
8. Для определения права на получениесубсидии организация не позднее 15 ноября 2020 годапредставляет в министерство заявление о предоставлении субсидии, к которомуприлагаются: (В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от16.11.2020 г. № 950-пп)
1) заверенные организацией копииучредительных документов организации;
2) справка о численности медицинских ииных работников организации, непосредственно участвующих в оказании медицинскойпомощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам изгрупп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, с указанием должностей,структурных подразделений организации, работа в которых дает право наустановление выплат стимулирующего характера;
3) заверенная организацией копиялокального нормативного акта, принимаемого в связи с наличием граждан, укоторых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лиц из групп риска зараженияновой коронавирусной инфекцией, и устанавливающего:
а) перечень наименований подразделенийорганизации, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующегохарактера за фактически отработанное время;
б) перечень должностей медицинскихработников подразделений организации, работа в которых дает право наустановление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время;
в) размер выплаты стимулирующего характерав соответствии с занимаемой должностью;
г) срок, на который устанавливаетсявыплата стимулирующего характера.
9. Документы, указанные в пункте 8настоящего Порядка, представляются организацией в министерство на бумажномносителе.
В случае подачи документов через представителяпо доверенности доверенность прилагается.
Организация несет ответственность задостоверность и полноту представляемых сведений и документов, являющихсяоснованием для предоставления субсидии.
10. Министерство:
1) регистрирует заявления о предоставлениисубсидии в день приема;
2) в течение 5 рабочих дней со днярегистрации заявления о предоставлении субсидии рассматривает документы,представленные организацией, на соответствие требованиям, предусмотреннымнастоящим Порядком, проводит проверку достоверности содержащейся в документахинформации и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в еепредоставлении;
3) в течение 3 рабочих дней со дняпринятия решения о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидиис указанием причин отказа министерство уведомляет организацию о принятомрешении. Уведомление о принятом решении вручается руководителю организациилично либо его представителю по доверенности или направляется заказным почтовымотправлением;
4) в течение 10 рабочих дней со дняпринятия решения о предоставлении субсидии заключает с организацией (далее –получатель) соглашение в соответствии с типовой формой, утвержденнойминистерством финансов Оренбургской области.
Обязательными условиями, включаемыми всоглашение, являются:
согласие организации на осуществлениеминистерством и органами государственного финансового контроля провероксоблюдения организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии;
соблюдение организацией запрета на приобретениеза счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций,осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерациипри закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья икомплектующих изделий.
11. Основаниями для отказа впредоставлении субсидии являются:
отсутствие ассигнований, доведенных на эти целиминистерству в текущем финансовом году;
несоответствие организации требованиям и условиям,предусмотренных пунктом 2, подпунктами 1, 2, 4–8 пункта 6 настоящего Порядка;
непредставление (представление не в полномобъеме) документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка;
несоответствие представленных организациейдокументов требованиям, предусмотренным пунктом 8 настоящего Порядка;
недостоверность информации, содержащейся вдокументах, представленных организацией;
представление документов неуполномоченнымлицом.
12. Министерство перечисляет субсидию втечение 10 рабочих дней после заключения соглашения на расчетный счет получателя,открытый им в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитнойорганизации, в установленном для исполнения областного бюджета порядке впределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
13. Результатом предоставления субсидии являетсяосуществление выплат стимулирующего характера.
Показателем, необходимым для достижениярезультата предоставления субсидии, является количество медицинских и иныхработников организаций, непосредственно участвующих в оказании медицинскойпомощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам изгрупп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, получивших выплатыстимулирующего характера в соответствии с настоящим Порядком.
Значение показателя, необходимого длядостижения результата предоставления субсидии, устанавливается соглашением.
3. Требования к отчетности и контроль за соблюдением
условий, целей и порядка предоставления субсидии
и ответственность за их нарушение
14. Получатель осуществляет раздельныйаналитический учет расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется засчет субсидии.
15. Получатель непозднее 30 ноября 2020 года направляет в министерство подписанныйруководителем организации отчет о достижении результата предоставления субсидиии показателя, необходимого для его достижения, с указанием объема выплатстимулирующего характера по форме согласно приложению к настоящему Порядку. (В редакции Постановления Правительства Оренбургскойобласти от16.11.2020 г. № 950-пп)
16. Получатель представляет в министерствоотчет о расходах организации, источником финансового обеспечения которыхявляется субсидия, по форме и в сроки, которые установлены соглашением.
Сроки и формы представления получателем дополнительнойотчетности устанавливаются соглашением.
17. Остаток субсидии, неиспользованный по состоянию по состоянию на 1 декабря 2020 года, подлежитвозврату до 15 декабря 2020 года. (В редакции Постановления Правительства Оренбургскойобласти от16.11.2020 г. № 950-пп)
В случае невозврата неиспользованного остатка субсидиив установленный срок указанные средства подлежат взысканию в областной бюджет впорядке, установленном законодательством Российской Федерации.
18. В случае недостижения результатапредоставления субсидии, значения показателя, необходимого для достижениярезультата предоставления субсидии, получатель обязан вернуть средства вобластной бюджет в течение 30 календарных дней по истечении срока действиясоглашения на счет 40101 «Доходы, распределяемые органами Федеральногоказначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации».
19. Возврат получателем в областной бюджетсубсидии в связи с недостижением результата предоставления субсидии, значенияпоказателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, непроизводится в случае документально подтвержденного наступления обстоятельствнепреодолимой силы (чрезвычайной ситуации), препятствующих исполнениюобязательств в части достижения указанных результата и значения показателя.
20. Министерство и органы государственногофинансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения получателемусловий, целей и порядка предоставления субсидии.
21. В случае установления по итогам проведенныхпроверок фактов нарушения получателем условий, целей порядка предоставлениясубсидии соответствующая сумма субсидии подлежит возврату в доход областногобюджета.
22. Министерство в течение 15 календарных дней со днявыявления обстоятельств, послуживших основаниями для возврата субсидии,направляет получателю письменное уведомление о возврате субсидии в областнойбюджет с указанием оснований возврата субсидии.
Возврат субсидии в областной бюджет осуществляется втечение 30 календарных дней со дня получения уведомления министерства овозврате субсидии:
в течение финансового года, в котором установленонарушение, – на счет 40201 «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации»;
после окончания финансового года, в которомустановлено нарушение, – на счет 40101 «Доходы, распределяемые органамиФедерального казначейства между уровнями бюджетной системы РоссийскойФедерации».
23. В случае невозврата получателем средств, указанныхв пункте 21 настоящего Порядка, в областной бюджет в установленный срок ихвзыскание осуществляется в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.
_________________________________________________________
<*> Поданным Федеральной службы государственной статистики.
Приложение
кпорядку предоставления субсидии частным медицинским организациям, оказывающиммедицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция,и лицам
изгрупп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в целях финансовогообеспечения расходов, связанных с предоставлением в апреле – июне 2020 годавыплат стимулирующего характера работникам за особые условия труда идополнительную нагрузку
Отчет
о достижении результата предоставления субсидии ипоказателя, необходимого для его достижения, с указанием объема выплатстимулирующего характера
| № п/п | Наименование | Единица измерения | План | Факт |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Результат | ||||
| 1. | Количество медицинских и иных работников организаций, непосредственно участвующих в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, получивших выплаты стимулирую-щего характера | - | достижение установленных показателей | достигнуты/ не достигнуты |
| Показатель | ||||
| 2. | Количество медицинских и иных работников организаций, непосредственно участвующих в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, получивших выплаты стимулирую-щего характера | единиц |
|
|
Достоверность представленных сведений гарантирую. Всоответствии с представленной информацией подтверждаю (не подтверждаю)достижение результата предоставления субсидии.
______________________________ ________________ _________________________
(наименованиедолжности (подпись) (инициалы, фамилия)
руководителяорганизации)
«___»________________ 20___ года
М.П.