Постановление Правительства Оренбургской области от 22.06.2020 № 527-пп
О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 28.09.2017 № 696-пп
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
22.06.2020 г.Оренбург № 527-пп
О внесении изменений в постановление Правительства
Оренбургской области от 28.09.2017 № 696-пп
Правительство Оренбургской области п о с т а н о вл я е т:
1. Внести в приложение к постановлению Правительства Оренбургскойобласти от 19.03.2020№ 192-пп) следующие изменения:
1.1. В паспортегосударственной программы «Формирование комфортной городской среды вОренбургской области» (далее – Программа):
раздел «Показатели (индикаторы) Программы» дополнитьабзацами следующего содержания:
«количество благоустроенных общественно значимыхпубличных пространств муниципальных образований (единиц);
количество реализованных проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортнойгородской среды в малых городах и исторических поселениях (единиц)»;
раздел «Объем бюджетных ассигнований Программы»изложить в новой редакции:
| «Объем бюджетных ассигнований Программы | – | 3 748 282,30 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2018 год – 485 036,00 тыс. рублей; 2019 год – 757 624,80 тыс. рублей; 2020 год – 951 343,60 тыс. рублей; 2021 год – 764 740,6 тыс. рублей; 2022 год – 789 537,3 тыс. рублей». |
1.2. Раздел 3 «Перечень показателей (индикаторов)Программы» дополнить новыми абзацами 13, 14 следующего содержания:
«Показатель(индикатор) 12 «Количество благоустроенных общественно значимых публичных пространствмуниципальных образований». Определяется как количество благоустроенныхтерриторий, признанных общественно значимыми общественными пространствамимуниципальных образований Оренбургской области, реализованных за счет средствсубсидии из областного бюджета на софинансированиемероприятия по благоустройству общественно значимых публичных пространств . Информация орезультатах отбора муниципальных образований Оренбургской области дляпредоставления субсидии размещается наофициальном сайте минстроя в сети Интернет.
Показатель(индикатор) 13 «Количество реализованных проектов победителейВсероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской средыв малых городах и исторических поселениях». Определяется как количествоблагоустроенных территорий, реализованных победителем Всероссийского конкурсалучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах иисторических поселениях. Информацияпредставляется муниципальными образованиями Оренбургской области в минстрой в виде отчета, а также размещается на официальныхсайтах муниципальных образований Оренбургской области и минстрояв сети Интернет.».
1.3. Раздел4 «Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основныхмероприятий Программы» изложить в новой редакции согласно приложению № 1 кнастоящему постановлению.
1.4.В абзаце втором раздела 5 «Ресурсное обеспечение реализации Программы» цифры«4 102 699,3» заменить цифрами «3 748 282,30».
1.5.Раздел 6 «Правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджетабюджетам муниципальных образований в рамках реализации Программы» изложить в новойредакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
1.6.Приложения № 1, № 3–5 к Программе изложить в новой редакции согласноприложениям № 3–7 к настоящему постановлению.
2. Постановление вступает в силупосле его официального опубликования.
Губернатор –
председатель Правительства Д.В.Паслер
Приложение № 1
к постановлению
Правительства области
от 22.06.2020 № 527-пп
4. Перечень и характеристика ведомственныхцелевых
программи основных мероприятий Программы
Реализацияведомственных целевых программ в рамках Программы не предусмотрена.
Врамках Программы проводятся мероприятия:
1)по реализации регионального проекта и решению задач Программы с учетомприоритетов территориального развития Оренбургской области в соответствии стребованиями постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря2017 года № 1710 «Об утверждении государственной программы РоссийскойФедерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугамиграждан Российской Федерации»:
установлениеединых требований к формированию и реализации муниципальных программформирования современной городской среды;
оказаниеметодологической помощи муниципальным образованиям в информационном обеспеченииграждан, организаций;
софинансирование реализации программмуниципальных образований (подпрограмм) формирования современной городскойсреды;
софинансирование реализации проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектовсоздания комфортной городской среды в малых городах и историческихпоселениях;
2) пооказанию содействия в реализации мероприятий по благоустройству общественнозначимых публичных пространств;
3)по пространственному развитию территорий населенных пунктов и формированиюрациональной планировочной структуры городов.
Переченьосновных мероприятий Программы представлен в приложении № 3 к Программе.
4.1. Обязательства органов местного самоуправления
муниципальных образований
Дляучастия в реализации Программы органы местного самоуправления муниципальныхобразований (далее – органы местного самоуправления) обеспечивают:
1) разработку проектов муниципальных программ(проектов изменений, которые, вносятся в действующие муниципальные программы),включающих перечень всех нуждающихся в благоустройстве общественных территорийи дворовых территорий, расположенных в населенных пунктах с численностьюнаселения свыше 1 тыс. человек, опубликование проектов муниципальных программ(изменений, которые вносятся в действующие муниципальные программы) дляобщественного обсуждения в порядке, установленном органом местногосамоуправления;
2) проведениеобщественных обсуждений проектов муниципальных программ (срок обсуждения – неменее 30 календарных дней со дня опубликования таких проектов муниципальныхпрограмм), в том числе при внесении в них изменений;
3) утверждение органами местного самоуправлениямуниципальных образований, в состав которых входят населенные пункты счисленностью населения свыше 1 тыс. человек, муниципальных программ(корректировку действующих муниципальных программ), соответствующих единымтребованиям и предусматривающих благоустройство всех нуждающихся в благоустройствеобщественных территорий и дворовых территорий (исходя из минимального перечнявидов работ по благоустройству дворовых территорий), расположенных в населенныхпунктах с численностью населения свыше 1 тыс. человек, и реализацию такихпрограмм в установленные в них сроки;
4) ежегодноепроведение органами местного самоуправления муниципальных образований счисленностью населения свыше 20 тыс. человек голосования по отбору общественныхтерриторий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальныхпрограмм (далее – голосование по отбору общественных территорий) в год,следующий за годом проведения такого голосования, в порядке, установленномПравительством Оренбургской области:
сучетом завершения мероприятий по благоустройству общественных территорий,включенных в муниципальные программы в 2019 году по результатам голосования поотбору общественных территорий, проведенного в 2018 году;
сучетом завершения мероприятий по благоустройству общественных территорий,включенных в муниципальные программы, отобранных по результатам голосования поотбору общественных территорий, проведенного в году, предшествующем годуреализации таких мероприятий;
актуализациюмуниципальных программ и расширение сроков их действия на срок реализациирегионального проекта по результатам проведения рейтингового голосования;
5) благоустройстводворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физическогосостояния), исходя из минимального перечня видов работ по благоустройствудворовых территорий (ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовыхтерриторий, установка скамеек, урн, иные виды работ, определенные Программой);
6)размещение органами местного самоуправления в государственной информационнойсистеме жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) информации ореализации федерального проекта с учетом методических рекомендаций,утвержденных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйстваРоссийской Федерации;
7) реализациюмероприятий по созданию на территории муниципального образования условий дляпривлечения добровольцев (волонтеров) к участию в реализации мероприятий поблагоустройству территорий;
8)финансовое и (или) трудовое участие собственников помещений в МКД,собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовойтерритории, подлежащей благоустройству (далее – заинтересованные лица), вреализации мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамкахминимального перечня работ по благоустройству, в том числе о доле такогоучастия.
Приразработке муниципальных программ органы местного самоуправления городских округови поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населениясвыше 1000 человек (далее – администрации муниципальных образований):
1) проводят инвентаризацию уровняблагоустройства территорий населенных пунктов с составлением паспортовблагоустройства в соответствии с положением о проведении инвентаризациидворовых и общественных территорий, территорий, находящихся в веденииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уровня благоустройстваиндивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для ихразмещения на территориях муниципальных образований (приложение № 2 кПрограмме);
2) размещаютв открытом доступе, в том числе на сайтах администраций муниципальныхобразований в сети Интернет:
а)проекты муниципальных программ и утвержденные муниципальные программы;
б) порядкиобщественного обсуждения проектов муниципальных программ, порядки и срокипредставления, рассмотрения и оценки предложений граждан и организаций овключении объектов в муниципальные программы;
в) нормативныеправовые акты о создании общественных комиссий муниципальных образований,образованных в соответствии с постановлением № 169 (далее – общественнаямуниципальная комиссия);
г)порядки аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц,направляемых на выполнение работ по благоустройствудворовых территорий исходя из дополнительного перечня, и механизм контроля заих расходованием;
3)проводят общественные обсуждения и утверждение (актуализацию) правилблагоустройства поселений, соответствующих требованиям законодательстваРоссийской Федерации;
4)утверждают муниципальные программы.
4.2. Единые требования к разработке муниципальных программ
формирования современной городской среды
Муниципальныепрограммы должны содержать:
а) адресные перечни всех дворовыхтерриторий МКД, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству вуказанный период исходя из минимального перечня работ по благоустройству(очередность благоустройства определяется в порядке поступления предложенийзаинтересованных лиц об их участии в выполнении указанных работ, сроковреализации мероприятий федеральных, региональных и муниципальных программ(планов) строительства (реконструкции, ремонта) объектов недвижимого имуществаи инженерных систем); предложения заинтересованных лиц, поданные вадминистрации муниципальных образований в рамках разработки муниципальныхпрограмм;
б)адресный перечень всех общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве(формируемый исходя из физического состояния общественной территории, а также сучетом предложений заинтересованных лиц) и подлежащих благоустройству вуказанный период;
в) адресный перечень объектов недвижимого имущества(включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков,находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, которые подлежат благоустройству не позднее последнего годареализации регионального проекта за счет средств указанных лиц в соответствии стребованиями утвержденных в муниципальном образовании правил благоустройстватерритории;
г) мероприятия по инвентаризации уровняблагоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков,предоставленных для их размещения, с заключением по результатам инвентаризациисоглашений с собственниками (пользователями) указанных домов (собственниками(землепользователями) земельных участков) об их благоустройстве не позднее последнегогода реализации регионального проекта в соответствии с требованиямиутвержденных в муниципальном образовании правил благоустройства;
д)мероприятия по образованию земельных участков, на которых расположены МКД,дворовые территории которых благоустраиваются с использованием средствсубсидий, предоставляемых в целях софинансированиярасходных обязательств муниципальных образований, связанных с реализациеймуниципальных программ формирования современной городской среды;
е)условия финансового участия граждан и заинтересованных лиц, при этом:
реализациямероприятий по благоустройству дворовых территорийисходя из минимального перечня работ осуществляется без финансового участия заинтересованныхлиц; органом местного самоуправления может быть принято решение об установленииобязательного финансового участия граждан и заинтересованных лиц при выполнениимероприятий по благоустройству дворовых территорий исходя из минимального перечняработ, при этом доля финансового участия не должна превышать 15,0 процента от стоимоститаких работ;
реализациямероприятий по благоустройству дворовых территорий исходяиз дополнительного перечня работ осуществляется при финансовом участии заинтересованныхлиц в объеме не менее 20,0 процента от стоимости таких работ (распространяется надворовые территории, включенные в соответствующую программу после вступления в силупостановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2019 года № 106«О внесении изменений в приложение № 15 к государственной программе РоссийскойФедерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальнымиуслугами граждан Российской Федерации»);
органом местного самоуправления может быть принято решениеоб установлении доли финансового участия граждан и заинтересованных лиц при выполнениимероприятий по благоустройству дворовых территорий исходя из дополнительного перечняв размере, превышающем минимальный размер, при этом доля финансового участия заинтересованныхлиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий в рамках дополнительногоперечня работ не должна превышать 50,0 процента от стоимости таких работ , если заинтересованнымилицами не определен иной размер доли;
ж)условия трудового участия граждан и заинтересованных лиц:
условиятрудового участия заинтересованных лиц при проведении работ по благоустройству дворовыхтерриторий определяются муниципальной программой;
порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованныхлиц, направляемых на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий согласнодополнительному перечню, и механизм контроля за их расходованием, а такжепорядок трудового участия граждан в выполнении работ согласно минимальномуперечню устанавливаются муниципальной программой, при этом порядокаккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц предусматриваетоткрытие унитарным предприятием, или бюджетным учреждением, или организацией,уполномоченными органом местного самоуправления (далее– уполномоченное предприятие), счетов для перечисления таких средств вроссийских кредитных организациях, величина собственных средств (капитала)которых составляет не менее 20 млрд. рублей, либо в органах казначейства,необходимость перечисления средств в установленные сроки, а также необходимостьведения уполномоченным предприятием учета поступающих средств в отношении МКД,дворовые территории которых подлежат благоустройству, ежемесячное опубликованиеуказанных данных на сайте муниципального образования в сети Интернет;
з) привлечениек участию в мероприятиях по благоустройству студенческих отрядов, к разработке дизайн-проектов – специалистов архитектурных специальностейвузов, в том числе выпускников, и архитекторов;
и)проведение мероприятий по благоустройству дворовых территорий, общественныхтерриторий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной иинформационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественныхтерриторий для инвалидов и других маломобильных групп населения;
к) проведениемероприятий по поддержанию текущего уровня благоустройства (освещение,озеленение, уборка территорий, другое);
л) синхронизациювыполнения работ в рамках муниципальных программ с реализуемыми в муниципальныхобразованиях федеральными, региональными и муниципальными программами (планами)строительства (реконструкции, ремонта) объектов недвижимого имущества, программпо ремонту и модернизации инженерных сетей и иных объектов, расположенных на соответствующейтерритории;
м) синхронизацию реализации мероприятий в рамкахмуниципальных программ, реализуемых в муниципальных образованиях, смероприятиями в сфере обеспечения доступности городской среды для маломобильныхгрупп населения, цифровизации отрасли городскогохозяйства, а также мероприятиями, реализуемыми в рамках национальных проектов «Демография»,«Образование», «Экология», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Культура»,«Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной инициативы», всоответствии с перечнем таких мероприятий и методическимирекомендациями, утвержденными Минстроем России;
н)положения о вовлечении граждан и общественных организаций в процессы обсужденияпроекта муниципальной программы, отбора дворовых территорий, общественных территорий;
о)права муниципальных образований:
исключать из адресного перечня дворовых иобщественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализациимуниципальной программы, территории, расположенные вблизи МКД, физический износосновных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает70,0 процента, а также территории, которые планируются к изъятию длямуниципальных или государственных нужд в соответствии с генеральным планомсоответствующего поселения при условии одобрения решения об исключенииуказанных территорий из адресного перечня дворовых территорий иобщественных территорий межведомственной комиссией, созданной в соответствии спостановлением № 169, в порядке, установленном такой комиссией;
исключать из перечня дворовых территорий, подлежащихблагоустройству в рамках реализации федерального проекта, дворовые территории,собственники помещений МКД которых приняли решение об отказе от благоустройствадворовой территории в рамках реализации муниципальной программы, или не принялирешения о благоустройстве дворовой территории в сроки, установленныемуниципальной программой, или не приняли решений, предусмотренных условиямииспользования субсидии в целях благоустройства дворовой территории. При этомисключение дворовой территории из перечня дворовых территорий, подлежащихблагоустройству, возможно только при условии одобрения соответствующего решениямуниципального образования межведомственной комиссией, созданной в соответствиис постановлением № 169, в порядке, установленном такой комиссией.
При формировании муниципальной программырекомендуется в первоочередном порядке включать в нее все возможные действия поповышению комплексной характеристики городской территории и ее частей,определяющих уровень комфорта повседневной городской жизни для различных слоевнаселения, не требующие специального финансирования, как, например, ликвидациявывесок, нарушающих архитектурный облик зданий, введение удобной нумерациизданий, разработка правил уборки территорий, прилегающих к коммерческимобъектам (предприятия торговли и услуг).
При формировании мероприятий муниципальной программыпомимо мероприятий по благоустройству дворовых территорий, отобранных наосновании предложений собственников помещений в МКД, а также мероприятий поблагоустройству общественных территорий, рекомендуется включать в нее иныемероприятия, направленные на обеспечение надлежащего состояния и эксплуатацииэлементов благоустройства на территории муниципального образования (организацияуборки мусора, освещения, озеленения общественных территорий) и,соответственно, поддержание территории муниципального образования в надлежащем , комфортном дляжителей состоянии.
4.3. Перечень работ по благоустройству
дворовых и общественных территорий
Адресныеперечни дворовых территорий, подлежащих благоустройству, на очереднойфинансовый год формируются на основании предложений собственников помещений вМКД, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границахтерриторий, подлежащих благоустройству, с учетом проведенной инвентаризации иутверждаются нормативными документами администраций муниципальных образований.
Вминимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий МКД входят:
ремонтдворовых проездов;
ремонттротуаров;
ремонтподходов к входам в МКД;
освещениедворовых территорий;
установкаскамеек;
установкаурн для мусора.
Вдополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий МКД входят:
устройствопарковочных карманов (асфальтобетонные и щебеночные покрытия);
устройствоновых тротуаров, пешеходных дорожек;
ремонтсуществующих пешеходных дорожек;
отсыпкарастительным грунтом газонов и палисадников за бордюрным камнем;
окраскабордюрного камня;
установкадетского, игрового, спортивного оборудования, а также оборудования дляхозяйственных площадок (коврочистки, стойки для сушкибелья, другое);
устройствотравмобезопасных покрытий из резиновой крошки поддетское, игровое, спортивное оборудование с обустройством основания под такоепокрытие (асфальт, бетон);
устройствоспортивных площадок для игры в футбол, волейбол, баскетбол с ограждением попериметру, устройством травмобезопасных покрытий наних (резиновое покрытие, искусственная трава);
установкаограждений газонов, палисадников, детских, игровых, спортивных площадок,парковок;
озеленениетерриторий, которое включает в себя посадку деревьев, кустарников, газонов,снос и кронирование деревьев, корчевание пней,другое;
работыпо демонтажу различных конструкций (металлических, бетонных, деревянных) дляпоследующего благоустройства территорий под ними;
отсыпка, планировка и выравнивание газонов,палисадников, детских, игровых, спортивных и хозяйственных площадок, вазонов,цветочниц;
устройствоподпорных стен для укрепления откосов и грунтов на дворовых территориях с ихоштукатуриванием, окраской, иной облицовкой или без таковых работ;
устройстволестничных маршей, спусков (из бордюрного камня или бетонных плит заводскогоизготовления) с оборудованием их металлическими поручнями;
устройствопандусов для обеспечения беспрепятственного перемещения по дворовой территорииМКД маломобильных групп населения;
установкаограждающих устройств (бетонные, металлические столбики для огражденияпарковок, тротуаров, детских игровых площадок (кроме шлагбаумов иавтоматических ворот);
установкавазонов, цветочниц;
ремонтотмосток МКД;
иныевиды работ.
Приформировании адресного перечня общественных территорий, подлежащихблагоустройству, рекомендуется формировать его таким образом, чтобы впервоочередном порядке в него включались территории, благоустройство которых будетиметь наибольший эффект с точки зрения создания удобств дляжителей, повышения привлекательности городского округа или сельскогонаселенного пункта для гостей и развития предпринимательства.
Выборобщественных территорий рекомендуется осуществлять с учетом мнения жителейсоответствующих территорий, которые вносят свои предложения и участвуют вобсуждении территорий в порядке, установленном органом местного самоуправления.
Привыборе общественной территории рекомендуется руководствоваться критериями, соответствиекоторым повышает их привлекательность как места для создания общественногопространства:
а) востребованность территории – наличие ужесуществующих пешеходных потоков и сервисов для жителей, постоянно действующихфакторов, способствующих притоку посетителей на данную территорию (например,наличие памятников исторического и культурного наследия, объектов социальнойили транспортной инфраструктуры) (степень востребованности территории унаселения может выявляться различными методами, в том числе путем подсчетапосетителей с помощью счетчиков в контрольных точках, анализа больших массивовданных (данных сотовых операторов, геотегов ипрочих), изучения общественного мнения, моделирования транспортных потоков,агрегирования косвенных показателей интенсивности перемещений; функциональноеназначение выбранных для благоустройства территорий может быть различным(например, транзитный маршрут, парк, улица с торговыми объектами), при этомвозможно изменение функционально-планировочной и объемно-пространственнойструктуры (например, расширение тротуаров и изменение скоростного режима сцелью превращения улицы из транзитного коридора в популярное у горожан местоотдыха и общения);
б) значимость территории – ключевая роль выбираемыхтерриторий с точки зрения достижения целей, поставленных согласно стратегииразвития муниципального образования (например, для муниципального образования,планирующего развитие туризма, это будут пространства, формирующиетуристический маршрут, привязанный к главным городским достопримечательностям,для муниципального образования, стратегическим направлением развития которогоявляется развитие услуг в сфере образования, – территории, прилегающие ктерриториям образовательных организаций);
в)идентичность территории – возможность использовать свойственные только данномумуниципальному образованию черты (например, специфическую планировку городскогопространства, наличие уникальных ландшафтных объектов);
г)экономическая эффективность – возможность повышения налоговых поступлений вместный бюджет после благоустройства данной территории;
д) дальнейшее содержание территории –наличие лиц или организаций, способных поддерживать достигнутый уровеньблагоустройства;
е) связанность с другимивыбранными для благоустройства территориями.
В основной перечень работ по благоустройству наиболее посещаемой муниципальнойтерритории общего пользования входят:
благоустройство парка (сквера,бульвара);
освещение улицы, парка (сквера,бульвара);
благоустройство набережной;
благоустройство места для купания(пляжа);
устройство многофункциональнойдетской спортивно-игровой площадки;
благоустройство территории возлеобщественного здания (как правило, дома культуры или библиотеки);
благоустройство территории вокругпамятника;
установка памятников;
реконструкция пешеходных зон(тротуаров) с обустройством зон отдыха (лавочек и других малых архитектурныхформ) на конкретной улице;
обустройство родников;
благоустройство пустырей;
благоустройство или организациямуниципальных рынков;
благоустройство городских площадей(как правило, центральных);
благоустройство иных общественныхтерриторий муниципального образования.
При планировании мероприятий поблагоустройству территорий рекомендуется предусматривать работы по цифровизации городского хозяйства (устройство комплексов видеонаблюдения,устройство сети Wi-Fi, другое).
Необходимость благоустройстваобщественных территорий, а также перечень видов работ по благоустройствуобщественных территорий определяются по результатам общественных обсуждений.
Адресные перечни общественныхтерриторий, подлежащих благоустройству на очередной финансовый год, формируютсяна основании предложений заинтересованных лиц, по результатам голосования поотбору общественных территорий и утверждаются правовыми актами администраций муниципальныхобразований.
Мероприятия по благоустройствутерриторий включают в себя разработку и реализацию в соответствии стребованиями Программы дизайн-проектов,предусматривающих выполнение работ по благоустройству объектов городской среды,в том числе создание безбарьерной среды для инвалидови маломобильных групп населения, в зоне дворовых и общественных пространств.
Состав и содержание дизайн-проекта по благоустройству дворовой территории:
1. Обложка дизайн-проекта(необходимо указать наименование территории, ее местонахождение и разработчикадизайн-проекта).
2.Содержание дизайн-проекта.
3.Проектные решения:
1)генеральный план участка (масштаб 1:500);
2)схема функционального зонирования на участке (масштаб 1:500) (при наличии);
3) схемамероприятий по обеспечению доступности для маломобильных групп населения(масштаб 1:500) (при наличии);
4) ландшафтно-планировочныеи ландшафтно-дендрологические решения территории, подлежащей озеленению, в томчисле обозначение мест организации газонов (посева трав) и цветников, участковпосадки зеленых насаждений (деревьев, кустарников, живых изгородей) (приналичии);
5) предложения по установке (размещению) малыхархитектурных форм –оборудованию площадок благоустройства (для игр детей, отдыха (скамьи, беседки,урны), спортивных, хозяйственно-бытовых и других), а также опор (конструкций)наружного освещения;
6) чертежи (схемы) отдельных (типовых и (или)индивидуальных) элементов благоустройства, покрытий, малых архитектурных форм,опор (конструкций) наружного освещения, организации водоотвода (при наличии).
4.Визуализированный перечень образцов элементов благоустройства, предлагаемых кразмещению на территории.
5. 3D-визуализацияв цвете для более полного, реалистичного восприятия жителями предлагаемых дизайн-проектом решений (желательно).
6.Технико-экономические показатели:
1)баланс территории участка благоустройства;
2)ведомость элементов озеленения;
3)ведомость элементов благоустройства;
4)экспликация зданий и сооружений.
Состави содержание дизайн-проекта по благоустройствуобщественной территории:
1. Обложкадизайн-проекта (необходимо указать наименованиетерритории, ее местонахождение и разработчика дизайн-проекта).
2.Содержание дизайн-проекта.
3. Основныеподходы (необходимо кратко обосновать выбор территории, изложить основную идеюблагоустройства, а также основные проблемы и мероприятия по их решению).
4.Сводная информация о территории:
1) схемаразмещения объекта на территории муниципального образования (в произвольноммасштабе);
2)ситуационный план участка и территорий примыкающих кварталов на расстоянии неменее 500 метров от границ объекта благоустройства с указанием функциональногозначения зданий (масштаб 1:2000);
3) существующеефункциональное зонирование территории с фотофиксациейтекущего состояния (в произвольном масштабе).
5.Проектные решения:
1)генеральный план участка (масштаб 1:500);
2)схема функционального зонирования на участке (масштаб 1:500);
3)схема развития пешеходной инфраструктуры и транспортная схема (предложения потрассировке проезжей части, тротуаров, пешеходных зон, велодорожек и велополос, размещению автостоянок, организации пешеходныхпереходов, технологических проездов и прочее) (масштаб 1:500);
4) схемамероприятий по обеспечению доступности для маломобильных групп населения(масштаб 1:500);
5) ландшафтно-планировочныеи ландшафтно-дендрологические решения территории, подлежащей озеленению, в томчисле обозначение мест организации газонов (посева трав) и цветников, участковпосадки зеленых насаждений (деревьев, кустарников, живых изгородей);
6) предложения по установке (размещению) малыхархитектурных форм –оборудование площадок благоустройства (для игр детей, отдыха (скамьи, беседки,урны), спортивных и прочих), а также опор (конструкций) наружного освещения;
7)предложения по размещению объектов капитального строительства (при наличии);
8)предложения по использованию технологий «умного города» (при наличии);
9) чертежи (схемы) отдельных (типовых и (или)индивидуальных) элементов благоустройства, покрытий, малых архитектурных форм,опор (конструкций) наружного освещения, организации водоотвода (при наличии).
6.Визуализированный перечень образцов элементов благоустройства, предлагаемых кразмещению на территории.
7. 3D-визуализацияв цвете для более полного, реалистичного восприятия жителями предлагаемых дизайн-проектом решений (желательно).
8.Технико-экономические показатели:
1)баланс территории участка благоустройства;
2)ведомость элементов озеленения;
3)ведомость элементов благоустройства;
4)экспликация зданий и сооружений.
Ежегоднопо результатам реализации мероприятий по благоустройству минстройна основании предложений муниципальных образований представляет не позднее 1декабря текущего финансового года в Минстрой России на конкурс по отбору лучшихпрактик (проектов) по благоустройству не менее 2 реализованных в текущем годупроектов по благоустройству общественных территорий.
В качестве объектов благоустройства общественнозначимых публичных пространств рассматриваются пешеходные зоны, улицы, набережные,дворы МКД, площадки, территории, выделяемые по принципувизуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица сприлегающей территорией и застройкой), бульвары, объекты садово-парковогохозяйства: скверы, парки и иные объекты благоустройства рекреационногоназначения, зоны отдыха, пляжи, площади, территории, примыкающие к объектамисторико-культурного и природного наследия, береговые территории водотоков иводоемов и другие объекты, включающие элементы благоустройства территории.
К элементам благоустройства территории относятсядетские, игровые, спортивные площадки с необходимым оборудованием, площадки дляотдыха взрослого населения, пешеходные дорожки и тротуары, проезды, стоянки дляавтотранспорта, газоны, клумбы, цветники, устройства для оформления мобильногои вертикального озеленения, конструкции для размещения растений, водныеустройства, фонтаны, ограждения, наружное освещение и подсветка, элементымонументально-декоративного оформления, не требующие устройства фундамента,уличная мебель и навесы для отдыха , информационные киоски, павильоны дляотдыха и другое.
Общественнозначимые публичные пространства определяются решением общественных муниципальныхкомиссий на основании следующих критериев:
1)значимость объекта для проведения мероприятий общегородского (районного,межрайонного, областного, всероссийского, международного) уровня;
2)потенциал посещаемости территории (количество посещений, численность человек,проживающих вблизи территории);
3) иныекритерии, устанавливающие значимость территории и определенные нормативнымправовым актом органа местного самоуправления.
Общественно значимые публичные пространства могутбыть выбраны из перечня территорий, нуждающихся в благоустройстве, порезультатам инвентаризации, включенных в муниципальные программы, а такжепредложены заинтересованными лицами и рассмотрены общественной муниципальной комиссиейв порядке, установленном органом местного самоуправления.
Адресныйперечень территорий, подлежащих благоустройству и планируемых к реализации вочередном финансовом году, в том числе за счет средств субсидии из областногобюджета, указанных в подпунктах «а»–«в» подраздела4.2 раздела 4 Программы, утверждается нормативнымправовым актом Правительства Оренбургской области ежегодно, не позднее 1 октябрягода, предшествующего году предоставления субсидии (для объектов, планируемых креализации в 2020 году, – не позднее 1 февраля годапредоставления субсидии) на основании сведений, направляемых органами местногосамоуправления в минстрой.
4.4. Мероприятия по вовлечению граждан
в решение вопросов городской среды
Вовлечение граждан и общественныхорганизаций в процессы обсуждения проекта муниципальной программы, отборадворовых территорий, общественных территорий для включения в муниципальнуюпрограмму осуществляется в соответствии с целевой моделью по организацииобщественного участия, а также вовлечения бизнеса и граждан в реализациюпроектов благоустройства городской среды, разработанной Минстроем России.
Мероприятия по вовлечению граждан,заинтересованных организаций в процесс обсуждения проектов муниципальныхпрограмм предусматривают проведение информационно-разъяснительной работы,размещение материалов в печатных и электронных средствах массовой информации,проведение конкурсов и другое.
Муниципальным образованиямрекомендуется утвердить в одном распорядительном акте органа местногосамоуправления порядок общественного обсуждения проектов муниципальныхпрограмм, порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложенийграждан и организаций по планируемым объектам благоустройства, которыми устанавливаются:
а) срок приема заявок отжителей на включение территорий благоустройства в муниципальные программы наочередной финансовый год –не менее 30 календарных дней;
б) срок проведения общественныхобсуждений проектов муниципальных программ – не менее 30 календарных дней;
в) типовая визуализацияобразцов элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на дворовой территорий, включенных в минимальный переченьработ;
г) нормативная стоимость всех видовработ, входящих в минимальный и дополнительный перечни работ по благоустройствутерриторий;
д) осуществление общественногоконтроля;
е) проведение общественныхобсуждений с использованием интернет-технологий.
Муниципальным образованиямрекомендуется разработать унифицированные формы, по которым заинтересованныелица представляют соответствующие предложения.
Разработка сметной документации и дизайн-проектов осуществляется по результатам рассмотрения иоценки предложений граждан и организаций, проведения общественных обсуждений иопределения перечня работ по благоустройству конкретной территории.
Дизайн-проект подлежит согласованиюс жителями и заинтересованными лицами.
Все решения, касающиесяблагоустройства муниципальных территорий общего пользования, принимаютсяоткрыто и гласно, с учетом мнений жителей соответствующего муниципальногообразования.
Информацияо реализации муниципальных программ размещается органами местногосамоуправления в ГИС ЖКХ.
Вцелях достижения показателей по вовлечению граждан в решение вопросов городскойсреды муниципальные образования организуют проведение голосования по отборуобщественных территорий, опросы с использованием электронных сервисов,общественные обсуждения проектов благоустройства и иные средства вовлеченияграждан.
Вцелях осуществления контроля за ходом реализациимуниципальных программ образуется межведомственная комиссия подпредседательством Губернатора Оренбургской области.
Науровне муниципального образования образуется общественная муниципальная комиссияиз представителей органов местного самоуправления, политических партий идвижений, общественных организаций, иных лиц для организации обсуждения,проведения комиссионной оценки предложений заинтересованных лиц, а также дляосуществления контроля за реализацией муниципальнойпрограммы после ее утверждения в установленном порядке.
Организациядеятельности муниципальной общественной комиссии осуществляется в соответствиис положением об общественной муниципальной комиссии, утвержденной с учетомтиповой формы, подготовленной Минстроем России. При этом проведение заседанийобщественной муниципальной комиссии рекомендуется осуществлять в открытой формес использованием видеофиксации и последующимразмещением соответствующих записей, протоколов заседаний в открытом доступе насайте органа местного самоуправления в сети Интернет.
Информацияо ходе реализации Программы и муниципальных программ размещается на официальномсайте минстроя в сети Интернет.
4.5. Мероприятия по пространственному развитию
территорий населенных пунктов и формированию
рациональной планировочной структуры городов
Разработкановой градостроительной политики, обеспечивающей пространственное развитиятерриторий населенных пунктов и формирование рациональной планировочнойструктуры городов, основывается на единых механизмах развития архитектурнойдеятельности, градостроительства и благоустройства городской среды натерритории Оренбургской области.
Врамках реализации основного мероприятия 2 «Пространственное развитие территорийнаселенных пунктов и формирование рациональной планировочной структуры городов»предусматривается обеспечение деятельности автономной некоммерческойорганизации «Центр развития архитектурной деятельности, градостроительства иблагоустройства Оренбургской области».
Реализацияданного основного мероприятия осуществляется путем предоставления субсидииавтономной некоммерческой организации «Центр развития архитектурнойдеятельности, градостроительства и благоустройства Оренбургской области» нафинансовое обеспечение деятельности, связанной с организацией и реализациеймероприятий по развитию и благоустройству городской среды на территорииОренбургской области. Порядок предоставления данной субсидии утверждаетсяПравительством Оренбургской области.
Автономнаянекоммерческая организация «Центр развития архитектурной деятельности,градостроительства и благоустройства Оренбургской области» осуществляетдеятельность, связанную с организацией и реализацией мероприятий по развитию иблагоустройству городской среды на территории Оренбургской области всоответствии с уставом организации.
Оценка эффективности реализации данного основногомероприятия осуществляется департаментом архитектуры ипространственно-градостроительного развития Оренбургской области (далее –департамент) на основе представленных автономной некоммерческой организацией «Центрразвития архитектурной деятельности, градостроительства и благоустройстваОренбургской области» отчетов, в соответствии с показателями (индикаторами) Программы,а также информации об открытых источниках их значений (ссылки на официальныедокументы, интернет-ресурсы, статистические формы ииные источники).
Приложение№ 2
к постановлению
Правительстваобласти
от 22.06.2020№ 527-пп
6. Правила предоставления и распределения межбюджетных
трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных
образований в рамках реализации Программы
Бюджетаммуниципальных образований предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертовиз областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которыхявляются средства федерального бюджета в рамках:
региональногопроекта «Формирование комфортной городской среды в Оренбургской области»;
основногомероприятия 4 «Оказание содействия в реализации мероприятий по благоустройствуобщественно значимых публичных пространств».
Правила предоставления и распределения межбюджетныхтрансфертов
из областного бюджета бюджетам муниципальных образований врамках регионального проекта «Формирование комфортной городской среды вОренбургской области»
1. НастоящиеПравила устанавливают условия, цели и порядокпредоставления и распределения межбюджетных трансфертов из областного бюджетабюджетам муниципальных образований на реализацию муниципальных программ(подпрограмм) формирования современной городской среды, в том числе источникомфинансирования которых являются средства федерального бюджета, в рамках реализациирегионального проекта «Формирование комфортной городской среды в Оренбургскойобласти».
2. В рамках регионального проекта «Формированиекомфортной городской среды в Оренбургской области» предоставляются:
2.1.Субсидии городским округам и сельским поселениям, в состав которых входятнаселенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек (далее –муниципальные образования), в целях софинансированиярасходных обязательств муниципальных образований, связанных с реализациеймуниципальных программ формирования современной городской среды (далее –субсидии), предусматривающих мероприятия по:
а) благоустройству дворовыхтерриторий, территорий соответствующего функционального назначения (площадей,набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий) (далее –общественные территории) и строительству, реконструкции (модернизации) объектовкапитального строительства в рамках мероприятий по благоустройству общественныхтерриторий (далее – объекты капитального строительства), а также осуществлениюстроительного контроля в процессе строительства объектов капитальногостроительства;
б)реализации проектов создания комфортной городской среды в малых городах иисторических поселениях муниципальных образований – победителей Всероссийскогоконкурса лучших проектов создания комфортной городской среды.
Насофинансирование расходных обязательств муниципальныхобразований, связанных с реализацией муниципальных программ (подпрограмм),направленных на реализацию мероприятий, указанных в подпункте «а» подпункта 2.1пункта 2 настоящих Правил, субсидии предоставляются втом числе с привлечением средств федерального бюджета.
2.2.Иной межбюджетный трансферт из областного бюджета (далее – иной межбюджетныйтрансферт), источником финансового обеспечения которого являются средствафедерального бюджета, бюджетам муниципальных образований на создание комфортнойгородской среды в малых городах и исторических поселениях – победителяхВсероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды.
3.Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных вобластном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, илимитов бюджетных обязательств, доведенных до минстроякак получателя средств областного бюджета, на цели, указанные в подпункте 2.1 пункта 2 настоящих Правил.
Иноймежбюджетный трансферт предоставляется в соответствии со сводной бюджетнойросписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств,доведенных до минстроя как получателя средствобластного бюджета, на цели, указанные в подпункте 2.2 пункта 2 настоящихПравил. Получателями иного межбюджетного трансферта являютсямуниципальные образования, признанные победителями Всероссийского конкурсалучших проектов создания комфортной городской среды в порядке, установленном постановлениемПравительства Российской Федерации от 7 марта 2018 года № 237 «Об утвержденииПравил предоставления средств государственной поддержки из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований– победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортнойгородской среды» (далее – постановление Правительства РоссийскойФедерации № 237).
4.В целях предоставления субсидий, предусмотренных подпунктом «а» подпункта 2.1пункта 2 настоящих Правил, в 2018–2020 годах производится отбор дизайн-проектов муниципальных образований (далее – отбор).Порядок отбора устанавливается Правительством Оренбургской области. Отбор проводится ежегодно, в сроки, установленные с учетомсоблюдения сроков, установленных нормативными правовыми актами Оренбургскойобласти, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета наочередной финансовый год и на плановый период, в пределах объема бюджетныхассигнований, определенного минстроем на целипредоставления субсидий, предусмотренные подпунктом «а» подпункта 2.1 пункта 2настоящих Правил, на очередной финансовый год исходя из предельного объемабюджетных ассигнований, доведенногоминистерством финансов Оренбургской области.
5.В целях предоставления субсидии, предусмотренной подпунктом «б» подпункта 2.1пункта 2 настоящих Правил, отбор проектов не проводится. Получателями субсидии являютсямуниципальные образования, признанные победителями Всероссийского конкурсалучших проектов создания комфортной городской среды.
6.В 2018–2020 годах, ежегодно, в перечень получателей субсидий, предусмотренныхподпунктом «а» подпункта 2.1 пункта 2 настоящих Правил, в обязательном порядкевключаются муниципальные образования, являющиеся:
административным центромОренбургской области;
монопрофильными муниципальными образованиями;
муниципальными образованиями –финалистами Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортнойгородской среды.
7. Для предоставления субсидий,предусмотренных подпунктом «а» подпункта 2.1 пункта 2 настоящих Правил, с 2021года муниципальные образования до 1 июля года, предшествующего годупредоставления субсидий, представляют в минстрой:
обязательство муниципальногообразования о реализации мероприятий по благоустройству территорий,составленное по форме, утвержденной минстроем;
обязательство муниципальногообразования о финансировании мероприятий по благоустройству за счет средствместного бюджета в объеме, обеспечивающем установленный уровень софинансирования из областного бюджета, составленное поформе, утвержденной минстроем;
копию правового акта органа местногосамоуправления, устанавливающего расходное обязательство муниципальногообразования, на исполнение которого предоставляются субсидии;
копию муниципальной программы, врамках которой предусматривается реализация мероприятий по благоустройству;
документ, подтверждающий проведениев муниципальном образовании мероприятий по цифровизациигородского хозяйства в году предоставления субсидий;
документ, подтверждающий признаниемуниципального образования, принявшего участие во Всероссийском конкурсе лучшихпроектов создания комфортной городской среды, финалистом (при наличии);
перечень объектов благоустройства,планируемых к реализации (далее – объекты), составленный по форме, утвержденнойминстроем, с представлением в отношении каждогообъекта:
1) вотношении дизайн-проектов благоустройства дворовыхтерриторий:
утвержденногодизайн-проекта по благоустройству дворовой территории,разработанного в соответствии с требованиями подраздела 4.3 раздела 4 Программы;
сметныхрасчетов или укрупненных расчетов стоимости работ по благоустройству на основаниинормативных единичных расценок;
копииположительного заключения государственной экспертизы о достоверностиопределения сметной стоимости благоустройства территорий (при наличии);
протоколасобрания собственников помещений МКД, собственников иных зданий и сооружений,расположенных в границах территории, подлежащей благоустройству;
документаоб утверждении заинтересованными лицами дизайн-проектапо благоустройству территории;
кадастровыйпаспорт земельного участка или документа, подтверждающего обязательствомуниципального образования о проведении работ по образованию земельныхучастков, на которых расположены МКД, дворовые территории которыхблагоустраиваются с использованием средств субсидий, или кадастрового паспортана земельный участок в границах благоустройства;
документа,подтверждающего намерение о принятии собственниками помещений в МКД решения опринятии созданного в результате благоустройства имущества в состав общегоимущества МКД;
документа, подтверждающего обязательствомуниципального образования по синхронизации выполнения работ по благоустройствув рамках муниципальной программы с реализуемыми в муниципальных образованияхпрограммами (планами) строительства (реконструкции, ремонта) объектовнедвижимого имущества, программами ремонта и модернизации инженерных сетей ииных объектов, расположенных на соответствующей территории, капитальногоремонта, ремонта и содержания общедомового имущества МКД (в том числе ремонта отмосток, цоколя, входных групп и прочее);
2)в отношении общественных территорий:
утвержденногодизайн-проекта благоустройства общественнойтерритории, разработанного в соответствии с требованиями подраздела 4.3 раздела4 Программы;
сметныхрасчетов или укрупненных расчетов стоимости работ по благоустройству наосновании нормативных единичных расценок;
копииположительного заключения государственной экспертизы о достоверностиопределения сметной стоимости благоустройства территорий (при наличии);
документа,подтверждающего принятие решения о выборе общественных территорий для благоустройства;
кадастровогопаспорта земельного участка в границах благоустройства;
документаоб утверждении дизайн-проекта благоустройстватерритории;
документа,подтверждающего обязательство муниципального образования по синхронизациивыполнения работ по благоустройству в рамках муниципальной программы среализуемыми в муниципальных образованиях программами (планами) строительства(реконструкции, ремонта) объектов недвижимого имущества, программами ремонта имодернизации инженерных сетей и иных объектов, расположенных на соответствующейтерритории;
документа, подтверждающего обязательствомуниципального образования по синхронизации реализации мероприятий в рамкахмуниципальной программы с реализуемыми в муниципальных образованияхмероприятиями в сфере обеспечения доступности городской среды для маломобильныхгрупп населения, цифровизации городского хозяйства, атакже мероприятиями, реализуемыми в рамках национальных проектов «Демография»,«Образование», «Экология», «Безопасные и качественные автомобильные дороги»,«Культура», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательскойинициативы».
Органместного самоуправления несет ответственность за достоверность документов,указанных в настоящем пункте.
Документы,указанные в настоящем пункте, представляются в минстройс сопроводительным письмом.
Документы,указанные в настоящем пункте, поступившие после окончания срока их приема,установленного настоящими Правилами, не рассматриваются.
8. Минстройв течение 20 дней после окончания срока приема документов, указанных в пункте 7настоящих Правил:
проверяетполноту (комплектность) представленных документов и их соответствие положениямПрограммы и настоящих Правил;
формируетматериалы и документы и передает на рассмотрение комиссии по отбору муниципальныхобразований Оренбургской области для предоставления субсидий бюджетаммуниципальных образований на реализацию программ формирования комфортнойгородской среды (далее – комиссия), состав и порядок работы которойутверждается приказом минстроя;
организуетзаседания комиссии.
9. Комиссиярассматривает документы, указанные в пункте 7 настоящих Правил, в течение 30дней после окончания срока их приема, по результатам рассмотрения принимаетрешение о распределении субсидий. Решение о распределении субсидий оформляетсяпротоколом заседания комиссии и подписывается всеми членами комиссии.
Втечение 2 дней со дня подписания протокола заседания комиссии результатыраспределения субсидий утверждаются приказом минстрояи размещаются на официальном сайте министроя в сетиИнтернет в течение 5 дней после его подписания.
10. Распределение субсидий осуществляется с учетом соблюдения сроков,установленных нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующимипорядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и наплановый период, в пределах объема бюджетных ассигнований, определенного минстрою на цели предоставления субсидий, предусмотренных подпунктом2.1 пункта 2 настоящих Правил, на очередной финансовый год исходя из предельногообъема бюджетных ассигнований, доведенного министерством финансов Оренбургскойобласти.
11.Начиная с 2021 года, ежегодно, в перечень получателей субсидий в обязательномпорядке включаются муниципальные образования, являющиеся:
административнымцентром Оренбургской области;
монопрофильными муниципальнымиобразованиями;
муниципальнымиобразованиями – финалистами (победителями) Всероссийского конкурса лучшихпроектов создания комфортной городской среды;
городскимиокругами – участниками регионального проекта.
12. В случае если в рамках реализации муниципальныхпрограмм предусматриваются строительство, реконструкция объектов капитальногостроительства муниципальной собственности, муниципальные образования в составедокументов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, представляют в минстрой:
правовой акт органа местного самоуправления опринятии решения об осуществлении капитальных вложений в объект капитальногостроительства муниципальной собственности, содержащий сведения о наименовании имощности объекта капитального строительства, сроке ввода его в эксплуатацию,сметной стоимости и объема инвестиций в соответствии со сроком реализации,размере бюджетных ассигнований, планируемых на финансирование объектакапитального строительства;
копиюположительного заключения государственной экспертизы проектной документации ирезультатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектнойдокументации (в случае если проведение такой экспертизы является обязательным согласнозаконодательству Российской Федерации);
документыоб утверждении проектной документации в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации (в случае если подготовка проектной документации являетсяобязательной согласно законодательству Российской Федерации);
копиюположительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объектакапитального строительства;
титульныесписки вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства,утвержденные заказчиком;
документ,содержащий результаты оценки эффективности использования бюджетных средств,направляемых на капитальные вложения;
паспортинвестиционного проекта, составленный по форме, установленной Министерствомэкономического развития Российской Федерации;
копииправоустанавливающих документов на земельный участок;
переченьмероприятий по строительству, реконструкции объектов капитального строительствав рамках мероприятий по благоустройству, составленный по форме, утвержденной минстроем.
Переченьобъектов капитального строительства муниципальной собственности, отобранных дляреализации в рамках регионального проекта с привлечением средств федеральногобюджета, минстрой направляет в Минстрой России длявключения в установленном порядке в Федеральную адресную инвестиционнуюпрограмму.
Предложенияо внесении изменений в перечень объектов капитального строительства, софинансирование которых осуществляется за счет средствфедерального бюджета, представляются органами местного самоуправления в минстрой не позднее 1 августа года предоставления субсидий.
Переченьобъектов капитального строительства муниципальной собственности, софинансирование строительства которых осуществляется засчет субсидий, в том числе источником финансового обеспечения которых являютсясредства федерального бюджета, включается в областную адресную инвестиционнуюпрограмму в порядке, утвержденном Правительством Оренбургской области.
13.Иной межбюджетный трансферт предоставляется при соблюдении муниципальнымиобразованиями следующих условий:
а) включениемероприятий по благоустройству в муниципальную программу формированиясовременной городской среды;
б) наличие в бюджете муниципальногообразования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательствамуниципального образования по финансовому обеспечению реализации проектовсоздания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях –победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортнойгородской среды, в объеме, необходимом для их исполнения, включающем размерпланируемого к предоставлению иного межбюджетного трансферта;
в)заключение соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта всоответствии с пунктом 27 настоящих Правил;
г) наличиеправового акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходноеобязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляетсяиной межбюджетный трансферт.
14.Объем субсидий, указанных:
а)в подпункте «а» подпункта 2.1 пункта 2 настоящих Правил, в 2018–2020 годах на софинансированиедизайн-проектов i-мумуниципальному образованию рассчитывается по формуле:
Ci = ∑Oniх ПСi / 100% +Si , где:
Ci – объем субсидий i-му муниципальному образованию;
– суммарный объем средств, необходимых нареализацию дизайн-проектов i-гомуниципального образования, прошедших отбор (за исключением объема субсидиифиналисту (победителю) Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортнойгородской среды (Si);
ПСi – уровень софинансирования из областного бюджета, устанавливаемый взависимости от уровня бюджетной обеспеченности i-гомуниципального образования;
Si – объем субсидии финалистуВсероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, расчитанный по формуле:
Si = V x 0,30, где:
V – размер вознаграждения, которое моглобы получить муниципальное образование – финалист Всероссийского конкурса лучшихпроектов создания комфортной городской среды в случае победы в соответствии с Правиламипредоставления средств государственной поддержки из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований– финалистов Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортнойгородской среды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации№ 237;
б) в подпункте «б» подпункта 2.1 пункта 2 настоящих Правил, – определяетсякак разница между стоимостью работ и услуг, предусмотренных в сметном расчетена реализацию проекта создания комфортной городской среды в малых городах иисторических поселениях – победителях Всероссийского конкурса лучших проектовсоздания комфортной городской среды (или муниципальным контрактом) в соответствующемгоду, объемом иного межбюджетного трансферта, источником финансовогообеспечения которого являются средства федерального бюджета, и размеромсредств местного бюджета, предусмотренного на реализацию проекта в соответствиис объемами средств, указанными в заявке на участие во Всероссийском конкурсе лучших проектовсоздания комфортной городской среды, направленной в Федеральную конкурснуюкомиссию по организации и проведению конкурса.
При этом условием использованиясубсидий, иного межбюджетного трансферта муниципальным образованием –финалистом (победителем) Всероссийского конкурса лучших проектов созданиякомфортной городской среды является завершение реализации дизайн-проектовмуниципального образования – финалиста (победителя) Всероссийского конкурсалучших проектов создания комфортной городской среды не позднее 31 декабря года,следующего за годом, в котором муниципальное образование было признанофиналистом (победителем) указанного конкурса, и выполнения обязательств пофинансированию дизайн-проекта за счет средствместного бюджета не ниже установленного уровня софинансирования.
15. Уровень софинансированияза счет средств областного бюджета (в том числе источником софинансированиякоторого являются средства федерального бюджета) устанавливается в зависимостиот вида (статуса) муниципального образования:
| Вид (статус) муниципального образования | Доля средств областного бюджета (процентов) | Доля средств местного бюджета (процентов) |
| Городской округ и сельское поселение | 95,0 | 5,0 |
| Административный центр Оренбургской области | 90,0 | 10,0 |
Муниципальные образования определяютобъемы финансовых средств, направляемых на реализацию дизайн-проектов,с учетом установленного уровня софинансирования изобластного бюджета, потребностей в проведении мероприятий и сроков ихвыполнения.
16. Распределение субсидий междубюджетами муниципальных образований осуществляется на очередной финансовый годи утверждается законом Оренбургской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год и на плановый период.
Распределение субсидий на 2020 год осуществляетсякомиссией по результатам отбора до 16 ноября 2019 года и утверждается закономОренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год ина плановый период.
В целях достижения наибольшего значенияпоказателей (индикаторов) Программы доля средств областного бюджета может бытьуменьшена минстроем в одинаковой пропорции всеммуниципальным образованиям в случае недостаточности объема субсидии на софинансирование отобранных проектов.
В случае экономиибюджетных ассигнований, образовавшейся в течение текущего финансового года врезультате проведения конкурсных процедур и (или) изменения стоимости работ порезультатам проверки достоверности определения сметной стоимости и (или) поитогам реализации мероприятий дизайн-проекта органы местного самоуправлениявправе направить невостребованные средства на финансирование мероприятийдругого дизайн-проекта, прошедшего в установленном порядке отбор (для субсидии,источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета, по согласованию с Минстроем России), при условииодновременного наличия у муниципального образования:
нескольких реализуемых дизайн-проектов в текущем году за счет средств субсидий;
потребности в дополнительномфинансировании реализации дизайн-проектов в текущемфинансовом году.
В случаях экономии бюджетныхассигнований, образовавшейся по результатам реализации дизайн-проектов втечение текущего финансового года и отсутствия у муниципальных образованийпотребности в финансировании дизайн-проектов в текущем финансовом году и (или)в случае увеличения минстрою объема бюджетныхассигнований на предоставление субсидий минстройраспределяет высвободившиеся (дополнительные) средства между муниципальнымиобразованиями на реализацию дизайн-проектов, прошедших отбор в установленномпорядке, при наличии потребности в дополнительном финансированиив текущем финансовом году (для субсидии, источником финансового обеспечениякоторой являются средства федерального бюджета по согласованию с МинстроемРоссии).
Приотсутствии таких проектов объявляется новый отбор в установленном порядке.
Распределениедополнительного объема (изменение распределения) субсидий между бюджетамимуниципальных образований утверждается постановлением ПравительстваОренбургской области с последующим внесением изменений в закон Оренбургскойобласти об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановыйпериод, если это предусмотрено указанным законом.
17.В случае нарушения органами местного самоуправления сроковпроведения конкурсных процедур и заключения контрактов (договоров) по результатамзакупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд,установленных пунктом 22 настоящих Правил, в целях реализации муниципальныхпрограмм, за исключением случаев, когда такой срок не был соблюден по причинеобжалования соответствующей закупки в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, бюджетные ассигнования муниципального образования, которымбыли допущены нарушения, могут быть перераспределены другим муниципальнымобразованиям на реализацию дизайн-проектов, прошедшимотбор в установленном порядке, при наличии потребности в дополнительномфинансировании в текущем финансовом году. При отсутствии таких проектовобъявляется новый отбор в установленном порядке (для субсидии, источникомфинансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета посогласованию с Минстроем России).
18.Объем субсидий, указанных в подпункте «а» подпункта 2.1 пункта 2 настоящих Правил, с 2021 года на софинансирование мероприятий муниципальных программ i-му муниципальному образованию рассчитывается по формуле:
Сi = (Собщ Ч(Bi/∑Вi))ЧПСi/100% + Si, где:
Ci – объем субсидии i-му муниципальному образованию;
Собщ – общий размер бюджетных ассигнований областного бюджета на предоставлениесубсидии, распределяемой на соответствующий год (за исключением объема субсидиифиналисту (победителю) Всероссийского конкурса лучших проектов созданиякомфортной городской среды (Si) ;
Вi – численность населения,проживающего на территории i-го муниципальногообразования, в соответствии с данными Федеральной службы государственнойстатистики;
ПСi – уровень софинансирования из областного бюджета, устанавливаемый взависимости от уровня бюджетной обеспеченности i-гомуниципального образования;
Si – объем субсидии финалистуВсероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, расчитанный по формуле:
Si = V x 0,30, где:
V – размер вознаграждения, которое могло бы получитьмуниципальное образование – финалист Всероссийского конкурса лучших проектовсоздания комфортной городской среды в случае победы в соответствии с Правиламипредоставления средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований – победителей Всероссийского конкурса лучшихпроектов создания комфортной городской среды, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации № 237.
При этом условием использования субсидий, иногомежбюджетного трансферта муниципальным образованием – финалистом (победителем) Всероссийскогоконкурса лучших проектов создания комфортной городской среды являетсязавершение реализации дизайн-проектов муниципального образования – финалиста (победителя)Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды всрок не позднее 31декабря года, следующего за годом, в котором муниципальное образование былопризнано финалистом (победителем) данного конкурса, и выполнения обязательствпо финансированию дизайн-проекта за счет средств местногобюджета не ниже установленного уровня софинансирования.
Уровеньсофинансирования за счет средств областного бюджета(в том числе источником софинансирования которогоявляются средства федерального бюджета) устанавливается в зависимости от вида(статуса) муниципального образования:
| Вид (статус) муниципального образования | Доля средств областного бюджета (процентов) | Доля средств местного бюджета (процентов) |
| Городской округ и сельское поселение | 95,0 | 5,0 |
| Административный центр Оренбургской области | 90,0 | 10,0 |
Муниципальныеобразования определяют объемы финансовых средств, направляемых на реализациюмероприятий муниципальных программ, с учетом установленного уровня софинансирования из областного бюджета, потребностей впроведении мероприятий и сроков их выполнения.
19. Распределениесубсидий между бюджетами муниципальных образований осуществляется на очереднойфинансовый год и годы планового периода и утверждается законом Оренбургскойобласти об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановыйпериод.
В случае экономии бюджетных ассигнований,образовавшейся в течение текущего финансового года в результате проведенияконкурсных процедур и (или) изменения стоимости работ по результатам проверкидостоверности определения сметной стоимости и (или) по итогам реализациимероприятий дизайн-проекта органы местного самоуправления вправе направитьневостребованные средства на финансирование другого мероприятия муниципальнойпрограммы при условии направления в минстройдокументов, указанных в пункте 7 настоящих Правил
(для субсидии,источником финансового обеспечения которой являются средства федеральногобюджета по согласованию с Минстроем России).
В случаях экономии бюджетных ассигнований,образовавшейся по результатам реализации мероприятий муниципальных программ втечение текущего финансового года и отсутствия у муниципальных образованийпотребности в финансировании таких мероприятий в текущем финансовом году и(или) в случае увеличения минстрою объема бюджетныхассигнований на предоставление субсидий минстройраспределяет высвободившиеся (дополнительные) средства между муниципальнымиобразованиями на реализацию муниципальных программ на основании заявлениймуниципальных образований о наличии потребности в дополнительномфинансировании в текущем финансовом году и представленных в минстройдокументов, подтверждающих принятые финансовые обязательства муниципальногообразования.
Распределениедополнительного объема (изменение распределения) субсидии между бюджетамимуниципальных образований утверждается постановлением ПравительстваОренбургской области с последующим внесением изменений в закон Оренбургскойобласти об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановыйпериод, если это предусмотрено указанным законом.
20. Субсидиипредоставляются при соблюдении муниципальными образованиями следующих условий:
а)наличие утвержденной муниципальной программы в соответствии с требованиями кмуниципальным программам, установленными разделом 4 Программы;
б)наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований наисполнение расходного обязательства муниципального образования по финансовому обеспечениюмероприятий, указанных в подпункте 2.1 пункта 2 настоящих Правил, софинансирование которых осуществляется из областногобюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению субсидий;
в)заключение соглашения о предоставлении субсидий в соответствии с пунктом 21настоящих Правил;
г)наличие утвержденного дизайн-проекта, отобранногокомиссией (в случае предоставления субсидий, указанных в подпункте «а» подпункта 2.1 пункта 2 настоящих Правил);
д)наличие правового акта органа местного самоуправления, устанавливающегорасходное обязательство муниципального образования, на исполнение которогопредоставляются субсидии;
е)выполнение требований пункта 12 настоящих Правил (в случае предоставлениясубсидий из бюджетов муниципальных образований на софинансированиестроительства объектов капитального строительства муниципальной собственности).
21. Предоставление субсидии, источником финансовогообеспечения которой в том числе являются средства федерального бюджета,осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии,подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в государственнойинтегрированной информационной системе управления общественными финансами«Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой, утвержденнойминистерством финансов Российской Федерации (далее – соглашение 1).
Предоставление субсидии, источником финансовогообеспечения которой являются средства областного бюджета, осуществляется наосновании соглашения о предоставлении субсидии, подготавливаемого(формируемого) и заключаемого в соответствии с постановлением ПравительстваОренбургской области от 20 июня 2016 года № 430-п «Об утвержденииправил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Оренбургской области» (далее – постановлениеПравительства Оренбургской области № 430-п) и типовой формой,утвержденной министерством финансов Оренбургской области (далее –соглашение 2).
Соглашения 1, 2 заключаются на срок, который неможет быть менее срока, на который в установленном порядке утвержденораспределение субсидий между бюджетами муниципальных образований.
22. Соглашения 1, 2 должны включать следующиеположения:
а)обязательства муниципального образования:
озавершении в полном объеме реализации мероприятий муниципальной программы, соответствующей в том числе требованиям, установленнымразделом 4 Программы, в сроки, установленные муниципальной программой;
обобеспечении органами местного самоуправления контроля заходом реализации муниципальных программ, в том числе за ходом выполненияконкретных мероприятий в рамках указанных программ;
обобеспечении проведения органами местного самоуправления работ по формированиюземельных участков, на которых расположены МКД, в целях софинансированияработ по благоустройству дворовых территорий которыхбюджету муниципального образования предоставляются субсидии;
овыполнении условия об обязательном установлении минимального трехлетнегогарантийного срока на результаты выполненных работ по благоустройству дворовыхи общественных территорий, софинансируемых за счетсредств субсидий;
о предоставлении в минстройне позднее 24 числа последнего месяца квартала (при наличии экономии,полученной по результатам заключения муниципальных контрактов на закупкутоваров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципальногообразования, источником финансового обеспечения которых являются средствафедерального бюджета) предложений о заключении дополнительного соглашения ксоглашению 1, предусматривающего уменьшение объема бюджетных ассигнований нафинансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования , софинансируемого из областного бюджета, исоответствующее уменьшение размерасубсидии;
о выполнении условия о предельной дате заключенияконтрактов (договоров) по результатам закупки товаров, работ и услуг дляобеспечения муниципальных нужд в целях реализации муниципальных программ непозднее 1 июля года предоставления субсидий (в случае предоставления субсидийна выполнение работ по благоустройству общественных территорий) либо не позднее1 мая года предоставления субсидий (в случае предоставления субсидий навыполнение работ по благоустройству дворовых территорий), за исключениемслучаев:
обжалования действий (бездействия)заказчика, и (или) комиссии по осуществлению закупок, и (или) оператораэлектронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, при которых срокзаключения таких соглашений продлевается на срок указанного обжалования;
проведения повторного конкурса илиновой закупки, если конкурс признан не состоявшимся по основаниям,предусмотренным законодательством Российской Федерации, при которых срокзаключения таких соглашений продлевается на срок проведения конкурсныхпроцедур;
заключения таких соглашений впределах экономии средств при расходовании субсидий вцелях реализации муниципальных программ, в том числе мероприятий по цифровизации городского хозяйства, включенных вмуниципальную программу, при которых срок заключения таких соглашенийпродлевается до 15 декабря года предоставления субсидий;
увеличения общего размера субсидийна реализацию мероприятий Программы;
о выполнении обязательствмуниципальными образованиями – получателями субсидий, предусмотренныхподпунктами 4–8 подраздела 4.1 раздела 4 Программы;
б) перечень объектов капитальногостроительства муниципальной собственности, софинансированиестроительства которых осуществляется за счет субсидий;
в) рекомендации главам муниципальныхобразований по обеспечению привлечения к выполнению работ по благоустройствудворовых территорий студенческих строительных отрядов.
23. Правовой акт органа местного самоуправления,устанавливающий порядок осуществлениярасходов бюджета муниципального образования, связанных с выполнением работ поблагоустройству дворовых территорий, должен предусматривать возможностьосуществления расходов местного бюджета:
путемпредоставления субсидий из местного бюджета бюджетным и автономным учреждениям,в том числе субсидий на финансовое обеспечение выполнения ими муниципальногозадания;
путем закупки товаров, работ и услугдля обеспечения муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований дляобеспечения выполнения функций казенных учреждений и бюджетных ассигнований наосуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности казенныхучреждений);
путемпредоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидийгосударственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,физическим лицам на возмещение затрат на выполнение работ по благоустройствудворовых территорий (в случае если дворовая территория образована земельнымиучастками, находящимися полностью или частично в частной собственности).
24.Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядкетерриториальным органом Федерального казначейства в соответствии с переданнымиему полномочиями получателя средств областного бюджета по перечислению субсидиив соответствии с соглашением 1 или соглашением 2 в пределах суммы, необходимойдля софинансирования оплаты денежных обязательствполучателей средств местного бюджета, соответствующих целям предоставлениясубсидий, в размере установленного для соответствующего муниципальногообразования соглашением 1 или соглашением 2 уровня софинансирования на основании заключенных муниципальныхконтрактов, информация о которых размещена на официальном сайте в Единой информационнойсистеме в сфере закупок, и документов, подтверждающих возникновение денежныхобязательств (контрактов (договоров) на выполнение работ (оказание услуг),документов о стоимости фактически выполненных и принятых объемов работ(оказанных услуг).
Дляперечисления субсидий органы местного самоуправления представляют в минстрой заявки на перечисление субсидий, составленные поформе и в сроки, которые установлены минстроем всоглашениях 1, 2, с приложением:
копииположительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной, сметнойдокументации;
копии муниципального контракта(договора) на выполнение работ (оказание услуг);
документов о стоимости фактическивыполненных и принятых объемов работ (оказанных услуг).
Перечисление субсидии на софинансирование мероприятий по благоустройству дворовыхтерриторий, осуществляется после представления документов о формированииземельных участков, на которых расположены МКД, в целях софинансированияработ по благоустройству дворовых территорий которыхбюджету муниципального образования предоставляется субсидия.
25. Муниципальные образованияиспользуют субсидию на финансирование мероприятий по благоустройству дворовыхтерриторий при условии:
согласия собственников помещений втаком МКД о принятии созданного в результате благоустройства имущества в составобщего имущества МКД;
финансового участия граждан привыполнении работ, входящих в дополнительный перечень, предусмотренный подразделом 4.3 раздела 4 Программы.
26. Размер иного межбюджетноготрансферта определяется на основании соглашения о предоставлении иногомежбюджетного трансферта, заключаемого Минстроем России и ПравительствомОренбургской области на соответствующий год.
Получателями иного межбюджетноготрансферта являются муниципальные образования, признанные победителямиВсероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды вкатегориях «исторические поселения» или «малые города», в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации № 237.
27. Предоставление иногомежбюджетного трансферта осуществляется на основании соглашения,подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в государственнойинтегрированной информационной системе управления общественными финансами«Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой, утвержденнойминистерством финансов Российской Федерации (далее – соглашение 3), которое должносодержать в том числе следующие положения:
а) обязательство муниципальногообразования по обеспечению завершения реализации проекта муниципальнымобразованием – победителем Всероссийского конкурса лучших проектов созданиякомфортной городской среды не позднее 31 декабря года, следующего за годомпредоставления иного межбюджетного трансферта;
б) обязательство муниципальногообразования по обеспечению соблюдения муниципальным образованием – победителем Всероссийскогоконкурса лучших проектов создания комфортной городской средыграфика;
в) обязательство муниципальногообразования по включению мероприятий в муниципальную программу формированиякомфортной городской среды на соответствующий период;
г)обязательство муниципального образования по представлению в минстройотчетов о выполнении условий соглашения 3;
д)обязательство муниципального образования по представлению в минстройинформации и документов, подтверждающих целевое использование иногомежбюджетного трансферта, в том числе проектной и иной документации,подготавливаемой в соответствии с законодательством Российской Федерации;
е)условия, при которых могут быть внесены отдельные изменения в проектмуниципального образования – победителя Всероссийского конкурса лучших проектовсоздания комфортной городской среды;
ж)ответственность муниципального образования в случае нарушения предусмотренныхграфиком сроков выполнения работ по реализации проекта муниципальногообразования – победителя Всероссийского конкурса лучших проектов созданиякомфортной городской среды более чем на 3 месяца;
и)иные положения, регулирующие порядок предоставления иных межбюджетныхтрансфертов.
28. Дляперечисления иного межбюджетного трансферта муниципальные образования –победители Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городскойсреды направляют в минстрой заявку на перечислениеиного межбюджетного трансферта, составленную в произвольной форме, содержащуюинформацию о размере и сроках планируемого финансирования мероприятий за счетсредств федерального бюджета.
Перечислениеиного межбюджетного трансферта из областного бюджета осуществляется всоответствии с соглашением 3.
29.Не использованные на 1 января очередного финансового года остатки субсидий(иного межбюджетного трансферта) подлежат возврату в областной бюджет в соответствиис Бюджетным кодексом Российской Федерации.
30.Уполномоченные органы местного самоуправления осуществляютконтроль за выполнением работ и представляют в минстройотчеты об использовании субсидий (иного межбюджетного трансферта) и расходахместных бюджетов, о достижении значений показателей результативностииспользования субсидий (иного межбюджетного трансферта), об участии граждан вреализации проектов благоустройства дворовых территорий по формам и в сроки, которыеустановлены минстроем в соглашениях 1, 2, 3.
31.Оценка эффективности использования субсидий осуществляется путем сравненияфактически достигнутых в отчетном году и установленных соглашениями 1, 2 значенийследующих показателей результативности (результатов) использования субсидий:
а) количествореализованных мероприятий по благоустройству территорий;
б)индекс качества городской среды;
в)доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, вобщем количестве граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальныхобразованиях, на территориях которых реализуются проекты по созданию комфортнойгородской среды;
г) показательреализации муниципальными образованиями мероприятий по цифровизациигородского хозяйства;
д) количествопроектов, реализованных муниципальными образованиями, признанными финалистами(победителями) Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортнойгородской среды, в срок, установленный соглашениями о предоставлении субсидий.
Результатомиспользования иного межбюджетного трансферта является количество проектов,реализованных муниципальными образованиями – победителями Всероссийскогоконкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, в срок,установленный соглашением 3.
32. Органыместного самоуправления несут ответственность за достоверность представляемыхотчетных данных, целевое использование субсидий (иного межбюджетноготрансферта), соблюдение условий их (его) предоставления в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
33.Контроль за соблюдением органами местного самоуправленияусловий, целей и порядка предоставления субсидий (иного межбюджетноготрансферта) осуществляется минстроем иуполномоченными органами финансового контроля в соответствии с установленнымиполномочиями.
34. Вслучае если по результатам оценки минстроем выявленонарушение исполнения показателей результативности использования субсидий,установленных соглашениями 1, 2, муниципальные образования обязаны возвратить вобластной бюджет средства субсидий в объеме и порядке в соответствии спостановлением Правительства Оренбургской области № 430-п.
Вслучае если по результатам оценки минстроем выявленонарушение исполнения показателя результативности использования иногомежбюджетного трансферта, средства иного межбюджетного трансферта подлежатвозврату в областной бюджет.
35. Вслучае нецелевого использования субсидий (иного межбюджетного трансферта),несоблюдения условий предоставления субсидий (иного межбюджетного трансферта), средствасубсидий (иного межбюджетного трансферта) подлежат возврату в доход областногобюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации иОренбургской области.
Правила предоставления ираспределения межбюджетных трансфертов
из областного бюджетабюджетам муниципальных образований Оренбургской области в рамках основногомероприятия «Оказаниесодействия в реализации мероприятий по благоустройству общественно значимыхпубличных пространств»
1. НастоящиеПравила устанавливают условия, цели и порядокпредоставления и распределения межбюджетных трансфертов из областного бюджетабюджетам муниципальных образований Оренбургской области в рамках основногомероприятия 4 «Оказание содействия в реализации мероприятий по благоустройствуобщественно значимых публичных пространств» в форме субсидии на софинансирование мероприятий поблагоустройству общественно значимых публичных пространств (далее – субсидия).
2. Субсидия предоставляется в рамках реализацииосновного мероприятия 4 Программы в целях софинансированиярасходных обязательств органов местного самоуправления, связанных с реализациеймероприятий по благоустройству общественно значимых публичных пространств,включая расходы по проведению государственной экспертизы проектно-сметнойдокументации.
3. Право на получение субсидии имеют городские округаи сельские поселения Оренбургской области с численностью населения свыше 1000человек, участвующие в реализации основного мероприятия 4 Программы.
Субсидияпредоставляется органам местного самоуправления при условии:
а) наличияправового акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходноеобязательство муниципального образования, на исполнение которогопредоставляется субсидия;
б) наличия вбюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнениерасходного обязательства муниципального образования, софинансированиекоторого осуществляется из областного бюджета, в объеме, необходимом для егоисполнения, включающем размер планируемой к предоставлению субсидии;
в) наличиямуниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий, направленныхна достижение цели Программы, и соответствующей требованиям, установленнымПрограммой;
г) заключениясоглашения о предоставлении субсидии между минстроеми муниципальным образованием в соответствии с пунктом 8 правил предоставления ираспределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийОренбургской области, утвержденных постановлением Правительства Оренбургскойобласти № 430-п (далее – соглашение 4);
д) наличияположительного заключения государственной экспертизы проектной документации(для объектов капитального строительства, если требование о ее проведенииобязательно в соответствии с законодательством Российской Федерации),заключения о проверке достоверности определения сметной стоимостиблагоустройства.
4. Для получения субсидииорганы местного самоуправления представляют в минстройзаявки по форме и в сроки, которые установлены минстроем,в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Оренбургской области,регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очереднойфинансовый год и на плановый период (на 2020 год – до 1 апреля 2020 года), сприложением следующих документов:
копии правового актаоргана местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательствомуниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;
выписки из своднойбюджетной росписи (либо в 2020 году –письменногообязательства органа местного самоуправления о включении в бюджетмуниципального образования указанных бюджетных ассигнований не позднее 1 мая 2020года) или выписки из решения о бюджете муниципального образования о бюджетныхассигнованиях, предусмотренных на реализацию мероприятий, предусмотренныхпунктом 2 настоящих Правил, в целях софинансированиякоторых предоставляется субсидия;
копии муниципальнойпрограммы, содержащей мероприятия, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил;
утвержденного дизайн-проекта по благоустройству территории;
сметных расчетов илиукрупненных расчетов стоимости работ по благоустройству на основании нормативныхединичных расценок;
копии положительногозаключения государственной экспертизы проектной документации (при наличии),заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости благоустройстватерриторий (при наличии);
копии решения общественноймуниципальной комиссии о признании территории для благоустройства общественнозначимым публичным пространством в соответствии с критериями, установленными Программой;
копии кадастровогопаспорта на земельный участок, на котором расположен объект благоустройства;
копии документа,подтверждающего право собственности на земельный участок (право общедолевойсобственности, право постоянного (бессрочного) пользования органа местногосамоуправления, муниципального казенного предприятия или муниципальногоучреждения земельным участком), на котором расположено общественно значимоепубличное пространство.
5. В случае если в рамках мероприятияпредусматриваются строительство, реконструкция объектов капитальногостроительства муниципальной собственности, органы местного самоуправления всоставе заявки помимо документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил,представляют в минстрой:
правовой акт органа местного самоуправления о принятиирешения об осуществлении капитальных вложений в объект капитальногостроительства муниципальной собственности, содержащий сведения о наименовании имощности объекта капитального строительства, сроке ввода его в эксплуатацию,сметной стоимости и объема инвестиций в соответствии со сроком реализации,размере бюджетных ассигнований, планируемых на финансирование объектакапитального строительства;
копию положительногозаключения государственной экспертизы проектной документации и результатовинженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации(в случае если проведение такой экспертизы является обязательным в соответствиис законодательством Российской Федерации);
документы обутверждении проектной документации в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации (в случае если подготовка проектной документации являетсяобязательной в соответствии с законодательством Российской Федерации);
копию положительногозаключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитальногостроительства;
титульные списки вновьначинаемых и переходящих объектов капитального строительства, утвержденныезаказчиком;
документ, содержащийрезультаты оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемыхна капитальные вложения;
паспортинвестиционного проекта, составленной по форме, установленной Министерствомэкономического развития Российской Федерации;
копииправоустанавливающих документов на земельный участок.
Орган местногосамоуправления несет ответственность за достоверность представляемыхдокументов.
Документы, указанные внастоящем пункте, представляются в минстрой ссопроводительным письмом.
Документы, указанные внастоящем пункте, поступившие после окончания срока их приема, установленногонастоящими Правилами, не рассматриваются.
6. Минстрой в течение20 дней после окончания срока приема документов, указанных в пункте 5 настоящихПравил:
проверяет полноту(комплектность) представленных документов и их соответствие положениям Программыи настоящих Правил;
формирует материалы идокументы и передает на рассмотрение комиссии;
организует заседаниякомиссии.
7. Комиссия рассматриваетдокументы, указанные в пунктах 4, 5 настоящих Правил, в течение 30 дней послеокончания срока их приема, по результатам рассмотрения принимается решение ораспределении субсидии.
Основаниями дляпринятия комиссией решения об отказе в предоставлении субсидии являются:
несоответствиемуниципального образования условиям, предусмотренным пунктом 3 настоящихПравил;
представлениедокументов, указанных в пунктах 4, 5 настоящих Правил, не в полном объеме и(или) по истечении срока, установленного пунктом 4 настоящих Правил.
Решение об отказе впредоставлении субсидии направляется главе администрации муниципальногообразования с указанием причин отказа.
Решение ораспределении субсидии оформляется протоколом заседания комиссии иподписывается всеми членами комиссии.
8. В течение 2 дней содня подписания протокола заседания комиссии результаты распределения субсидииутверждаются приказом минстроя и размещаются на официальномсайте минстроя в сети Интернет в течение 5 дней послеего подписания.
9. Распределение субсидии осуществляется с учетом соблюдения сроков,установленных нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующимипорядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и наплановый период, в пределах объема бюджетных ассигнований, определенного минстрою на цель предоставления субсидии, предусмотреннуюпунктом 2 настоящих Правил, на очередной финансовый год исходя из предельногообъема бюджетных ассигнований, доведенного министерством финансов Оренбургскойобласти (в 2020 году – до 15 апреля 2020 года).
10. Мистройосуществляет подготовку предложений по распределению субсидии бюджетаммуниципальных образований в пределах объема бюджетных ассигнований,определенного минстрою на цели предоставлениясубсидии на очередной финансовый год и плановый период, исходя из предельногообъема бюджетных ассигнований, доведенного министерством финансов Оренбургскойобласти в срок и порядке в соответствии с установленными нормативными правовымиактами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проектаобластного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
Подготовка предложенийпо распределению субсидии бюджетам муниципальных образований в 2020 годуосуществляется минстроем в пределах объема бюджетныхассигнований, утвержденного минстрою в законеОренбургской области об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021и 2022 годов на цель предоставления субсидии.
11. Объем субсидии (Сi) рассчитывается по формуле:
Ci – объем субсидии i-мумуниципальному образованию;
–суммарный объем средств, необходимых на реализацию дизайн-проектовблагоустройства i-го муниципального образования;
Псi – уровень софинансированияиз областного бюджета, устанавливаемый в зависимости от уровня бюджетнойобеспеченности i-го муниципального образования.Распределение субсидии между муниципальными образованиями утверждается закономОренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год ина плановый период в соответствии с требованиями, установленными постановлениемПравительства Оренбургской области № 430-п.
Уровень софинансирования за счет средств областного бюджетаустанавливается в зависимости от вида (статуса) муниципального образования:
| Вид (статус) муниципального образования | Доля средств областного бюджета (процентов) | Доля средств местного бюджета (процентов) |
| Городской округ | 95,0 | 5,0 |
| Административный центр Оренбургской области | 90,0 | 10,0 |
| Сельское поселение | 95,0 | 5,0 |
Муниципальныеобразования определяют объемы финансовых средств, направляемых на реализацию дизайн-проектов, с учетом установленного уровня софинансирования из областного бюджета, потребностей впроведении мероприятий и сроков их выполнения.
В целях достижениянаибольшего значения показателей (индикаторов) Программы доля средств областногобюджета может быть уменьшена минстроем в одинаковойпропорции по всем муниципальным образованиям в случае недостаточности объемасубсидии на софинансирование мероприятий.
12. В случае если втечение текущего финансового года образуется остаток субсидии по результатамреализации дизайн-проектов и (или) увеличивается объембюджетных ассигнований, минстрой распределяетдополнительные средства между муниципальными образованиями, на реализациюдизайн-проектов которых предоставляется субсидия, но их размер был рассчитанисходя из уровня софинансирования нижеустановленного.
Распределениедополнительного объема (изменение распределения) субсидии между бюджетамимуниципальных образований утверждается постановлением ПравительстваОренбургской области с последующим внесением изменений в закон Оренбургскойобласти об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановыйпериод, если это предусмотрено указанным законом.
13. Предоставлениесубсидии осуществляется на основании соглашения 4, сформированного всоответствии с требованиями, установленными постановлением ПравительстваОренбургской области № 430-п, содержащего в томчисле обязательства органов местного самоуправления по обеспечению:
а) полученияположительного заключения государственной экспертизы проектной, сметнойдокументации не позднее 1 мая года предоставления субсидии;
б) заключенияконтрактов (договоров) по результатам закупки товаров, работ и услуг дляобеспечения муниципальных нужд в целях реализации муниципальных программ непозднее 1 июля года предоставления субсидии (для заключения соглашений овыполнении работ);
в) завершениямероприятий по благоустройству (этапа благоустройства) общественно значимыхпубличных пространств в год предоставления субсидии;
г) представленияв минстрой заявки на перечисление субсидии,составленной по форме и в сроки, которые установлены минстроем соглашением, с приложением следующихдокументов:
копии положительногозаключения государственной экспертизы проектно-сметной, сметной документации;
копии муниципальногоконтракта (договора) на выполнение работ (оказание услуг);
копий документов о стоимости фактически выполненных и принятых объемов работ(оказанных услуг).
Соглашение 4заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленномпорядке утверждено распределение субсидии между муниципальными образованиями.
14. Внесение всоглашение 4 изменений, предусматривающих ухудшение значений показателейрезультативности использования субсидии, предусмотренных соглашением 4, недопускается в течение всего периода действия соглашения 4, за исключениемследующих случаев:
наступлениеобстоятельств непреодолимой силы;
изменение значенийпоказателей (индикаторов) Программы;
сокращение более чемна 20 процентов размера субсидии.
15. Перечислениесубсидии осуществляется в установленном порядке территориальным органомФедерального казначейства в соответствии с переданными ему полномочиямиполучателя средств областного бюджета по перечислению субсидии в соответствии ссоглашением 4 в пределах суммы, необходимой для софинансированияоплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета,соответствующих целям предоставления субсидии, в размере установленного длясоответствующего муниципального образования соглашением 4 уровня софинансирования на основании заключенных муниципальныхконтрактов, информация о которых размещена на официальном сайте Единойинформационной системы в сфере закупок, и документов, подтверждающихвозникновение денежных обязательств.
16. Не использованныена 1 января очередного финансового года остатки субсидии подлежат возврату вобластной бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
17. Уполномоченныеорганы местного самоуправления осуществляют контроль за выполнением работ ипредставляют в минстрой отчеты об использованиисубсидии и расходах местных бюджетов, о достижении значенийпоказателей результативности использования субсидии по формам и в сроки,которые установлены минстроем в соглашении.
18. Органыместного самоуправления несут ответственность за достоверность представляемыхотчетных данных, целевое использование субсидии, соблюдение условий, целей ипорядка ее предоставления в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
19. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления условий,целей и порядка предоставления субсидии осуществляется минстроеми уполномоченными органами финансового контроля в соответствии с установленнымиполномочиями.
20. В случаенецелевого использования субсидии, несоблюдения условий ее предоставления средствасубсидии подлежат возврату в доход областного бюджета в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.
21. Оценкаэффективности и результативности использования муниципальным образованиемсубсидии осуществляется минстроем в соответствии спостановлением Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года № 279-п «Об утверждениипорядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программОренбургской области» по результатам достижения значений показателей (индикаторов) Программы в отчетном году всоответствии с заключенным соглашением.
Показателемрезультативности предоставления субсидии является количество благоустроенныхобщественных территорий в указанный период.
Плановое значение показателярезультативности использования субсидииопределяются на основании заявок муниципальных образований, предусмотренныхпунктом 4 настоящих Правил, и устанавливается соглашением 4.
В случае если порезультатам оценки минстроем выявлено нарушениеисполнения показателей результативности использования субсидии, установленныхсоглашением, органы местного самоуправления обязаны возвратить в областнойбюджет средства субсидии в объеме и порядке в соответствии с постановлениемПравительства Оренбургской области № 430-п.
Приложение № 3
к постановлению
Правительства области
от 22.06.2020 № 527-пп
Сведенияо показателях (индикаторах) Программы
| № п/п | Наименование показателя (индикатора) | Характеристика показателя (индикатора) | Единица измерения | Значения показателей (индикаторов) | |||||||
| 2017 год (базовое значение) | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| 1. | Количество благоустроенных дворовых и общественных пространств, включенных в муниципальные программы формирования современной городской среды, в том числе: | федеральная субсидия | единиц | 45 | 68 | 98 | 38 | 48*) | 46*) | <*> | *) |
| количество благоустроенных дворовых территорий за отчетный период | 36 | 30 | 43 | 9 | 40*) | 40*) | *) | *) | |||
| количество благоустроенных общественных территорий за отчетный период | 9 | 38 | 55 | 29 | 8*) | 6*) | *) | *) | |||
| 2. | Количество благоустроенных мест массового отдыха населения (городских парков) за отчетный период | федеральная субсидия | единиц | 1 | 1 | - | - | - | - | - | - |
| 3. | Доля органов местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, обеспечивших утверждение нормативных правовых актов, направленных на формирование комфортной городской среды | федеральная субсидия | процентов | 100 | - | - | - | - | - | - | - |
| 4. | Доля органов местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, обеспечивших утверждение муниципальных программ формирования современной городской среды | федеральная субсидия | процентов | - | 100 | - | - | - | - | - | - |
| 5. | Доля органов местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, обеспечивших проведение инвентаризации уровня благоустройства территорий | федеральная субсидия | процентов | - | 100 | - | - | - | - | - | - |
| 6. | Доля дворовых территорий, благоустройство которых выполнено при участии граждан, организаций и заинтересованных лиц | федеральная субсидия | процентов | 100 | 100 | - | - | - | - | - | - |
| 7. | Доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, в общем количестве граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территориях которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды | федеральная субсидия | процентов | - | 6 | 9 | 12 | 15 | 20 | 25 | 30 |
| 8. | Количество реализованных проектов по благоустройству, отобранных для участия в конкурсе лучших практик, проводимом Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | федеральная субсидия | единиц | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| 9. | Количество муниципальных образований, для которых разработаны дизайн-проекты благоустройства объектов городской среды | основное мероприятие | единиц | - | - | - | 4 | 4 | 4 | ||