Постановление Правительства Оренбургской области от 13.07.2020 № 574-пп
О предоставлении региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами субсидии на обеспечение деятельности по оказанию коммунальной услуги населению по обращению с твердыми коммунальными отходами
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
13.07.2020 г.Оренбург № 574-пп
О предоставлении региональному оператору по обращению
с твердыми коммунальными отходами субсидии
на обеспечение деятельности по оказанию коммунальнойуслуги
населению по обращению с твердыми коммунальнымиотходами
В соответствии со статьей 78Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 9 статьи 2.1 Федеральногозакона от 12 ноября 2019 года № 367-ФЗ «О приостановлении действияотдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установленииособенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020году», постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2020 года № 473«Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетныхтрансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации нареализацию мероприятий по финансовому обеспечению расходов, связанных собеспечением непрерывной работы региональных операторов по обращению с твердымикоммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей ирезультатов федерального проекта «Комплексная система обращения с твердымикоммунальными отходами» национального проекта «Экология» ПравительствоОренбургской области п о с т а н о в л я е т:
1. Предоставить в 2020 годурегиональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами субсидиюна обеспечение деятельности по оказанию коммунальной услуги населению пообращению с твердыми коммунальными отходами за счет средств областного бюджета,источником формирования которых являются средства федерального бюджета,поступающие в виде иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации.
2. Утвердить порядокпредоставления региональному оператору по обращению с твердыми коммунальнымиотходами субсидии на обеспечение деятельности по оказанию коммунальной услугинаселению по обращению с твердыми коммунальными отходами согласно приложению.
3. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на вице-губернатора – заместителяпредседателя Правительства Оренбургской области по экономической иинвестиционной политике Оренбургской области.
4. Постановление вступает в силу после его официальногоопубликования.
Губернатор–
председательПравительства Д.В.Паслер
Приложение
кпостановлению
Правительстваобласти
от 13.07.2020№ 574-пп
Порядок
предоставления региональному оператору по обращению ствердыми коммунальными отходами субсидии на обеспечение деятельности пооказанию коммунальной услуги населению по обращению с твердыми коммунальнымиотходами
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяетцели, условия и правила предоставления юридическим лицам, которым в порядке,установленном Правительством Российской Федерации, присвоен статусрегионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами натерритории Оренбургской области (далее – региональный оператор), субсидии наобеспечение деятельности по оказанию коммунальной услуги населению по обращениюс твердыми коммунальными отходами за счет средств областного бюджета, источникомфинансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета,поступающие в виде иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации (далее – субсидия).
2. Субсидияпредоставляется в целях обеспечения непрерывной работы регионального оператораи реализации в 2020 году мероприятий, обеспечивающих достижение целей,показателей и результатов регионального проекта «Комплексная система обращенияс твердыми коммунальными отходами (Оренбургская область)», обеспечивающегодостижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Комплекснаясистема обращения с твердыми коммунальными отходами», входящего в составнационального проекта «Экология».
Субсидияпредоставляется на возмещение части затрат, возникших не ранее 28 марта 2020года в результате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызваннойраспространением новой коронавирусной инфекции, и связанных с предоставлениемкоммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, к которымотносятся:
расходы пообработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов наобъектах, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами;
расходы натранспортирование твердых коммунальных отходов;
сбытовые расходырегионального оператора;
расходы назаключение и обслуживание договоров с собственниками твердых коммунальныхотходов и операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами.
3. Главнымраспорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставлениесубсидии, является министерство природных ресурсов, экологии и имущественныхотношений Оренбургской области (далее – министерство), до которого всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как дополучателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетныхобязательств на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.
4. Получателемсубсидии является региональный оператор, заключивший в установленном порядкесоглашение с министерством об организации деятельности по обращению с твердымикоммунальными отходами на территории Оренбургской области.
5. Общийразмер субсидии, предоставляемой региональному оператору, не может превышать 20процентов планируемой необходимой валовой выручки регионального оператора за3 месяца, подтвержденной департаментом Оренбургской области по ценам ирегулированию тарифов.
6. Субсидияпредоставляется в пределах бюджетных ассигнований, доведенных до министерствакак до получателя средств областного бюджета в установленном порядке.
II. Порядоки условия предоставления субсидии
7. Субсидияпредоставляется при следующих условиях:
а) по состояниюна 15 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключениесоглашения о предоставлении субсидии:
урегионального оператора отсутствует неисполненная обязанность по уплатеналогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащихуплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах;
урегионального оператора отсутствует просроченная задолженность по возврату вобластной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе всоответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности передобластным бюджетом;
б) посостоянию на дату, предшествующую дате подачи заявления о предоставлении субсидии:
региональныйоператор не является иностранным юридическим лицом, а также российскимюридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участияиностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государствоили территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговыйрежим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставленияинформации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении такихюридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
региональныйоператор не получал средства из федерального и областного бюджетов всоответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, предусмотренныепунктом 2 настоящего Порядка;
региональныйоператор не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношениирегионального оператора не введена процедура банкротства, деятельностьрегионального оператора не приостановлена в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации;
в) наличиезаключенного между региональным оператором и министерством соглашения оборганизации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами натерритории Оренбургской области, срок действия которого включает периодвремени, соответствующий сроку действия соглашения о предоставлении субсидии;
г) согласиерегионального оператора на осуществление министерством и органамигосударственного финансового контроля проверок соблюдения им условий, целей ипорядка предоставления субсидии.
8. Региональному оператору запрещено приобретать за счет субсидиииностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии свалютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке)высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.
9. Предоставление субсидииосуществляется на основании соглашения, заключенного в соответствии с типовойформой, утвержденной министерством финансов Российской Федерации (далее –соглашение).
10. Дляопределения права на получение субсидии и заключения соглашения региональный оператор в сроки, установленные министерством,но не позднее 1 августа 2020 года, представляет в министерство подписанныеруководителем или иным уполномоченным должностным лицом:
а)заявление о предоставлении субсидии с указанием размера субсидии, составленноев свободной форме (далее – заявка);
б) справку о сумме планируемойнеобходимой валовой выручки регионального оператора на 2020 год, подтвержденнойдепартаментом по ценам и регулированию тарифов Оренбургской области;
в) справкукредитной организации об открытии региональному оператору расчетного счета среквизитами банка (наименование, БИК,корреспондентский счет) и реквизитами регионального оператора (полноенаименование, ИНН, тип счета, номер счета) для перечисления субсидии (в случаеизменения расчетного счета или иных банковских реквизитов региональный оператордолжен уведомить об этом министерство и представить новую справку в течение 5рабочих дней с даты соответствующего изменения);
г)оформленные в установленном порядке:
обязательство регионального оператора обеспечить непрерывнуюработу регионального оператора в 2020 году с предоставлением коммунальнойуслуги по обращению с твердыми коммунальными отходами населению, доля которогосоставляет не менее 90 процентов населения в зоне деятельности региональногооператора, определенной в соответствии с соглашением об организациидеятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальнымиотходами на территории Оренбургской области;
обязательство регионального оператора не приобретать за счет субсидии иностранную валюту, заисключением операций, осуществляемых в соответствии с валютнымзаконодательством Российской Федерации при закупке (поставке)высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, атакже связанных с достижением целей предоставления субсидии;
документ, подтверждающий полномочия уполномоченного лица,действовать от имени регионального оператора при представлении заявки;
согласиерегионального оператора на осуществление министерством и органами государственногофинансового контроля проверок соблюдения им условий, целей и порядкапредоставления субсидии;
справку региональногооператора, подтверждающую, что на дату подачи заявки региональный операторсоответствует следующим требованиям:
у регионального оператора отсутствует задолженность передобластным бюджетом по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетныхинвестиций, предоставленных в соответствии с иными нормативными правовымиактами Оренбургской области, и иной просроченной задолженности перед областнымбюджетом;
региональный оператор не является получателем средств изфедерального и областного бюджетов на основании иных нормативных правовых актовна цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.
Представленныедокументы должны быть прошиты, пронумерованы, подписаны уполномоченным на толицом и скреплены печатью организации.
Региональныйоператор несет ответственность за достоверность предоставляемых им дляполучения субсидии сведений.
11. Региональныйоператор вправе внести изменения и (или) дополнения в заявку или отозвать ее,представив в министерство соответствующее письменное заявление.
Изменения и(или) дополнения, внесенные в заяку региональным оператором и принятые министерством,являются неотъемлемой частью заявки.
Заявление овнесении изменений и (или) дополнений в заявку представляется в сроки,установленные в соответствии с настоящим Порядком для представления заявки.
Заявлениеоб отзыве заявки может быть представлено региональным оператором до датызаключения соглашения.
Заявка изаявления о внесении изменений и (или) дополнений в заявку или об отзыве заявки,поступившие после истечения срока, установленного в соответствии с настоящимПорядком для представления заявки и соответствующих заявлений, нерассматриваются.
12. Информационное сообщение о начале приема заявокразмещается на официальном сайте министерства. В информационном сообщенииуказываются наименование субсидии, срок представления заявок и адрес, покоторому они должны быть представлены.
Прием министерствомзаявок начинается со следующего дня после размещения информационного сообщенияо начале приема заявок.
13.Министерство регистрирует заявку в день ее поступления.
14. Министерствозапрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия выпискуиз Единого государственного реестра юридических лиц и справку налогового органао задолженности организации по налогам, сборам, страховым взносам, пеням иштрафам в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки.
Региональныйоператор вправе самостоятельно представить документы, указанные в настоящемпункте.
15. Министерствов течение 15 рабочих дней со дня поступления заявки комиссионно рассматривает заявкуи приложенные к ней документы в порядке, установленном министерством, напредмет полноты представленного комплекта документов, соответствия представленныхдокументов требованиям, определенным пунктом 10 настоящего Порядка, достоверности представленнойрегиональным оператором информации, соответствия регионального оператора условиям,предусмотренным пунктом 7 настоящего Порядка.
16. Решениео предоставлении субсидии или решение об отказе в предоставлении субсидииоформляется приказом министерства и размещается на сайте министерства в течение1 рабочего дня со дня его принятия.
17. Вслучае отказа в предоставлении субсидии министерство в течение 1 рабочего дня сдаты принятия решения письменно уведомляет регионального оператора о принятомрешении с указанием оснований отказа.
Основаниядля принятия решения об отказе в предоставлении субсидии:
1) несоответствие представленных региональным операторомдокументов требованиям, определенным пунктом 10 настоящего Порядка, илинепредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;
2) недостоверностьпредставленной региональным оператором информации;
3) несоответствиерегионального оператора условиям, предусмотрен-ным пунктом 7 настоящегоПорядка.
18. Втечение 5 рабочих дней со дня принятия министерством решения о предоставлениисубсидии между министерством и региональным оператором заключается соглашение.
19.Субсидия перечисляется региональному оператору ежемесячно в размере, непревышающем одной третьей объема средств, предусмотренного соглашением, приусловии предоставления региональным оператором коммунальной услуги по обращениюс твердыми коммунальными отходами в течение месяца, в котором региональныйоператор осуществил соответствующие затраты.
Перечислениесубсидии осуществляется при предоставлении региональным оператором в сроки,установленные соглашением, следующих документов:
расчетаразмера субсидии по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;
документов,подтверждающих фактические расходы регионального оператора, указанные в пункте2 настоящего Порядка, произведенные в месяце, за который представлен расчет (втом числе копии договоров, товарных накладных, актов выполненных работ,платежных документов).
Субсидияперечисляется на расчетный счет, открытый региональному оператору всоответствии с законодательством Российской Федерации в кредитной организации,в течение 10 дней с даты представления документов, указанных в настоящемпункте, в пределах, доведенных федеральным органом исполнительной властипредельных объемов финансирования из федерального бюджета на эти цели.
20. Информацияоб объемах и сроках перечисления субсидии учитывается министерством приформировании прогноза кассовых выплат из областного бюджета, необходимого длясоставления кассового плана исполнения областного бюджета в соответствии спорядком составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета втекущем финансовом году, утвержденным приказом министерства финансовОренбургской области.
21. Вслучае изменения условий соглашения, размера субсидии министерство принимаетрешение о внесении изменений в соглашение путем заключения дополнительногосоглашения в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансовРоссийской Федерации.
22. Результатомпредоставления субсидии является обеспечение региональным операторомдеятельности по оказанию коммунальной услуги населению по обращению с твердымикоммунальными отходами на территории Оренбургской области.
23.Показателем, необходимым для достижения результата, указанного в пункте 22настоящего Порядка, является доля населения, которому предоставленакоммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, не менее 90процентов в соответствии с региональным проектом «Комплексная система обращенияс твердыми коммунальными отходами».
III. Требования к отчетности
24. Региональныйоператор в сроки, установленные в соглашении, представляет в министерство отчетоб использовании субсидии по форме, установленной в соглашении, а также отчет одостижении результата предоставления субсидии и показателя результативности поформе, установленной в приложении № 2 к настоящему Порядку (далее –отчеты).
Министерствовправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления региональнымоператором дополнительной отчетности.
25. Министерствопроверяет отчеты в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.
26. Вслучае наличия ошибок и (или) несоответствия отчетов установленным формамотчеты возвращаются региональному оператору на доработку с указанием причинвозврата.
Доработкаотчетов осуществляется региональным оператором в течение 3 рабочих дней с датыих возврата.
IV. Контроль за соблюдением условий, целей ипорядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение
27.Министерство и органы государственного финансового контроля осуществляютобязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии региональномуоператору.
28. Региональный оператор осуществляет возврат субсидии в бюджет Оренбургскойобласти:
в случаенарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного пофактам проверок, проведенных министерством и органом государственногофинансового контроля;
в случаенедостижения результата предоставлениясубсидии и показателя, необходимого для достижениярезультата предоставления субсидии, указанных впунктах 22, 23 настоящего Порядка .
29. Привыявлении обстоятельств, являющихся основаниями для возврата субсидии, министерствов течение 10 рабочих дней со дня выявления соответствующих обстоятельствнаправляет региональному оператору письменное требование о возврате субсидии вобластной бюджет с указанием оснований для возврата.
30. Возвратденежных средств осуществляется региональным оператором в течение 30 рабочихдней со дня получения письменного требования о возврате субсидии:
в течениефинансового года, в котором установлено нарушение, – на счет 40201 «Средства бюджетов субъектов РоссийскойФедерации»;
послеокончания финансового года, в котором установлено нарушение, – на счет 40101 «Доходы,распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетнойсистемы Российской Федерации».
31. Вслучае если по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии недостигнуто установленное соглашением значение показателя результативностипредоставления субсидии, региональный оператор обеспечивает возврат средств в областной бюджет до 15апреля года, следующего за годом предоставления субсидии. Объем средств,подлежащих возврату в областной бюджет, рассчитывается по формуле:
Vв = Di х Vc х 0,1, где:
Vв – объемсредств, подлежащих возврату в областной бюджет;
Di – индекс, отражающий уровень недостижения значений показателя результативностипредоставления субсидии;
Vc – размерсубсидии, предоставленной министерством в отчетном финансовом году.
Индекс, отражающий уровень недостижения значений показателярезультативности предоставления субсидии (Di),определяется по формуле:
Di = 1 – (0,5 х Рф / Рр), где:
Рф – фактическидостигнутые значения показателя результативности предоставления субсидии;
Рр – плановые значения показателярезультативности предоставления субсидии.
32. Вслучае невозврата региональным оператором средств в областной бюджет их взысканиеосуществляется в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.
Приложение № 1
кпорядку предоставления региональному оператору по обращению с твердымикоммунальными отходами субсидии на обеспечение деятельности по оказаниюкоммунальной услуги населению по обращению с твердыми коммунальными отходами
Расчет размерасубсидии
за ___________месяц 2020 года
| № п/п | Фактические расходы регионального оператора за отчетный месяц, подтвержденные документами | Субсидия, подлежащая перечислению за отчетный месяц (рублей)*) | |
| Наименование показателя
| Сумма (рублей) | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Расходы по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на объектах, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами |
| Х |
| 2. | Расходы на транспортирование твердых коммунальных отходов |
| Х |
| 3. | Сбытовые расходы регионального оператора |
| Х |
| 4. | Расходы на заключение и обслуживание договоров с собственниками твердых коммунальных отходов и операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами |
| Х |
| Итого |
|
| |
*) Размер субсидии, подлежащейперечислению, определяется по формуле:
гр. 4 строки«Итого» равна гр. 3 строки «Итого», если гр. 3 строки «Итого» меньше/равно 1/3суммы субсидии, предусмотренной соглашением;
если гр. 3строки «Итого» больше 1/3 суммы субсидии, предусмотренной соглашением, гр. 4строки «Итого» равна 1/3 суммы субсидии, предусмотренной соглашением.
Общийразмер субсидии за периоды возмещения (но не более 3 месяцев) не можетпревышать суммы субсидии, предусмотренной соглашением.
Наименование должности
руководителя организации ___________ ________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.
«___»____________20__г.
Приложение № 2
кпорядку предоставления региональному оператору по обращению с твердымикоммунальными отходами субсидии на обеспечение деятельности по оказаниюкоммунальной услуги населению по обращению с твердыми коммунальными отходами
Отчет
о достижениирезультата предоставления субсидии и
показателярезультативности
| № п/п | Наименование результата, показателя | Единица измерения | Значение результата, показателя | Дата достижения результата, показателя | Причина отклонения | ||
| план | факт | план | факт | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Результат предоставления субсидии | |||||||
| 1. | Обеспечение региональным оператором деятельности по оказанию коммунальной услуги населению по обращению с твердыми коммунальными отходами | да/нет | да |
| 31.12.2020 |
|
|
| Показатель результативности | |||||||
| 2. | Доля населения, которому предоставлена коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с региональным проектом «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами (Оренбургская область)» | процентов | 90 |
| 31.12.2020 |
|
|
Наименование должности
руководителя организации ___________ ________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.
«___»____________20__г.