Постановление Правительства Оренбургской области от 28.07.2020 № 621-п
О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 31 октября 2014 года № 829-п
ПРАВИТЕЛЬСТВООРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е
28.07.2020 г. Оренбург № 621-п
О внесении изменения в постановление Правительства
Оренбургской области от 31 октября 2014 года № 829-п
Правительство Оренбургской области п о ст а н о в л я е т:
1. Внести в постановление ПравительстваОренбургской области от 5 марта2020 года № 136-п) следующее изменение:
приложение к постановлению изложить в новой редакции согласноприложению к настоящему постановлению.
2. Постановление вступает в силу после его официальногоопубликования.
Губернатор –
председатель Правительства Д.В.Паслер
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 28.07.2020№ 621-п
Порядок
выплаты поставщику илипоставщикам социальных услуг компенсации, если гражданин получает социальныеуслуги, предусмотренные индивидуальной программой, у поставщика или поставщиковсоциальных услуг, включенных в реестр поставщиков социальных услуг Оренбургскойобласти, но не участвующих в
выполнениигосударственного задания (заказа)
1. Настоящий Порядок определяет цели,условия и механизм выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальныхуслуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг Оренбургской области,но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа) (далее – поставщикисоциальных услуг), за оказание гражданину социальных услуг, предусмотренных индивидуальнойпрограммой предоставления социальных услуг (далее – индивидуальная программа).
Компенсация выплачивается поставщикам социальныхуслуг за предоставленные гражданину (далее – получатель социальных услуг) социальныеуслуги, предусмотренные индивидуальной программой, в форме субсидии из областногобюджета (далее – субсидия).
2. Понятия и термины, используемыев настоящем Порядке, применяются в том же значении, в каком они используются в статье3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социальногообслуживания граждан в Российской Федерации».
3. Субсидия предоставляется с цельювозмещения части затрат поставщикам социальных услуг, связанных с оказанием социальныхуслуг, предусмотренных индивидуальной программой, в форме социального обслуживанияна дому, или в стационарной форме, или полустационарной форме, в соответствии сперечнем социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг на территорииОренбургской области, утвержденным Законом Оренбургской области от 31 октября 2014года № 2609/759-V-ОЗ «Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемыхпоставщиками социальных услуг на территории Оренбургской области» (далее – социальныеуслуги), получателям социальных услуг в рамках реализации государственной программыОренбургской области «Социальная поддержка граждан в Оренбургской области», утвержденнойпостановлением Правительства Оренбургской области от 25 декабря 2018 года№ 870-пп.
4. Возмещению подлежат затраты поставщикасоциальных услуг, связанные с фактическим оказанием социальных услуг исходя из тарифовна социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальныхуслуг, утвержденных приказом министерства социального развития Оренбургской областина соответствующий финансовый год, за вычетом полученной поставщиком социальныхуслуг от получателя социальных услуг платы или частичной платы.
5. Возмещению не подлежат затраты поставщикасоциальных услуг, связанные с фактическим оказанием социальных услуг:
получателям социальных услуг, численностькоторых была учтена при предоставлении субсидии областного бюджета на оказание государственныхуслуг в сфере социального обслуживания населения по итогам конкурсного отбора впорядке, утвержденном Правительством Оренбургской области, или за счет средств областногобюджета, предоставляемых поставщику социальных услуг в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд;
не предусмотренные индивидуальной программойи (или) оказанные сверх количества социальных услуг, установленного индивидуальнойпрограммой;
предоставленные иным поставщиком социальныхуслуг, получающим в текущем финансовом году средства из областного бюджета, в соответствиис установленным государственным заданием на оказание государственных услуг в сфересоциального обслуживания населения.
6. Главным распорядителем бюджетныхсредств, направляемых на цель предоставления субсидии, до которого в соответствиис бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средствдоведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставлениесубсидии на соответствующий финансовый год, является министерство социального развитияОренбургской области (далее – министерство).
Субсидия из областного бюджета предоставляетсяв пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на эти цели министерствуна соответствующий год.
7. Субсидия предоставляется поставщикамсоциальных услуг, соответствующим следующим критериям:
1) поставщик социальных услуг включен вреестр поставщиков социальных услуг Оренбургской области в порядке, утвержденномминистерством, но не участвует в выполнении государственного задания (заказа);
2) поставщик социальных услуг предоставляетсоциальные услуги в соответствии с:
индивидуальной программой;
условиями договора о предоставлении социальныхуслуг, заключенного между поставщиком социальных услуг и получателем социальныхуслуг или его законным представителем (далее – договор о социальном обслуживании);
порядком предоставления социальных услуг,утвержденным Правительством Оренбургской области.
8. Субсидия предоставляется при соблюдении поставщиком социальных услуг надату подачи заявления о предоставлении субсидии следующих требований:
1) отсутствие просроченной задолженностипо возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, в том числе предоставленныхв соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности передобластным бюджетом;
2) поставщик социальных услуг – юридическоелицо не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введенапроцедура банкротства, деятельность поставщика социальных услуг не приостановленав порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а поставщик социальныхуслуг – индивидуальный предприниматель не прекратил деятельность в качестве индивидуальногопредпринимателя;
3) поставщик социальных услуг не являетсяиностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном(складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местомрегистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемыйМинистерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющихльготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытияи предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) вотношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
4) поставщик социальных услуг не получаетсредства из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актамиОренбургской области на цель, указанную в пункте 3 настоящего Порядка;
5) работники поставщика социальных услуг,занятые в предоставлении социальных услуг, должны быть зарегистрированы в Пенсионномфонде Российской Федерации;
6) обеспечение поставщиком социальных услуг в году, предшествующем текущемуфинансовому году, уровня среднемесячной заработной платы работников, занятых в предоставлениисоциальных услуг, не ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательствомРоссийской Федерации и начислениями на него уральского коэффициента сверх минимальногоразмера оплаты труда.
9. Для получения субсидии поставщик социальныхуслуг представляет в министерство лично или посредством почтового отправления непозднее пятнадцатого числа месяца, следующего за месяцем, в котором были оказанысоциальные услуги, за исключением случаев, указанных в пунктах 10, 11 настоящегоПорядка:
1) заявление о предоставлении субсидии(выплате компенсации) (далее – заявление о предоставлении субсидии), составленноепо форме, утвержденной министерством и размещенной на официальном сайте министерстваwww.szn.orb.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сайтминистерства);
2) сведения об оказании социальныхуслуг получателям по форме, утвержденной министерством и размещенной на сайте министерства,с приложением заверенных в установленном порядке копий документов, подтверждающихфакт оказания социальных услуг, на каждого получателя социальных услуг:
актов выполненных работ о предоставлениисоциальных услуг получателям социальных услуг по форме, утвержденной министерствоми размещенной на сайте министерства (далее – акт);
заявлений получателей социальных услуг опредоставлении социальных услуг по форме, утвержденной приказом Министерства трудаи социальной защиты Российской Федерации от 28 марта 2014 № 159н;
индивидуальных программ;
договоров о социальном обслуживании;
документов об оплате социальных услуг получателямисоциальных услуг согласно условиям договора о социальном обслуживании.
3) письменное согласие на проведение министерством и органами государственногофинансового контроля в соответствии с установленными полномочиями обязательной проверкисоблюдения условий, цели и порядка предоставления субсидии;
4) реквизиты лицевого счета, открытогов кредитной организации;
5) документ, содержащий сведенияоб уровне среднемесячной заработной платы работников поставщика социальныхуслуг;
6) справку за подписью руководителяпоставщика социальных услуг, скрепленную печатью (при ее наличии),подтверждающую соответствие поставщика социальных услуг на дату подачизаявления о предоставлении субсидии требованиям, установленным пунктом 8настоящего Порядка.
Документы представляются с ясными оттисками печатей иштампов (при их наличии), без подчисток и исправлений и регистрируются вавтоматизированной системе электронного документооборота.
Ответственность за достоверность представленныхдокументов несут поставщики социальных услуг.
10. Заявление о предоставлении субсидии с приложениемдокументов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, за социальные услуги,предоставленные получателям социальных услуг в декабре отчетного финансовогогода, подается в министерство не позднее 25 января очередного финансового года.
11. Заявление о предоставлении субсидии с приложениемдокументов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, за социальные услуги, предоставленныеполучателям социальных услуг в период действия ограничительных мер всоответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук«О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новойкоронавирусной инфекции (2019-nCoV), подается в министерство не позднее 30декабря 2020 года без ограничения сроком, указанным в пункте 9 настоящегоПорядка.
12. Министерство не позднее 10 рабочихдней с даты поступления заявления о предоставлении субсидии с приложениемдокументов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка:
1) осуществляет проверкудокументов, представленных поставщиком социальных услуг, в том числе проверку онахождении в реестре поставщиков социальных услуг Оренбургской области, и сверкуполучателей социальных услуг с использованием государственнойавтоматизированной информационной системы «Электронный социальный регистрнаселения Оренбургской области»;
2) запрашивает в порядкемежведомственного информационного взаимодействия в форме электронного документаили на бумажном носителе сведения об отсутствии у поставщика социальных услугпросроченной задолженности перед областным бюджетом (поставщик социальных услугвправе представить указанные в настоящем подпункте сведения по собственнойинициативе);
3) принимает решение о предоставлениисубсидии и заключает соглашение о предоставлении субсидии в соответствии стиповой формой, утвержденной министерством финансов Оренбургской области длясоответствующего вида субсидии (далее – соглашение), либо принимает решение оботказе в предоставлении субсидии.
Дополнительное соглашение опредоставлении субсидии к соглашению заключается при необходимости всоответствии с типовой формой, установленной министерством финансовОренбургской области.
13. Основаниями для отказа в предоставлениисубсидии являются:
1) несоответствие поставщика социальныхуслуг требованиям, предусмотренным пунктом 8 настоящего Порядка;
2) несоответствие поставщикасоциальных услуг критериям, указанным в пункте 7 настоящего Порядка;
3) представление неполного комплекта документов, указанных в пункте 9настоящего Порядка;
4) представление документов позднеесроков, указанных в пунктах 9–11 настоящего Порядка;
5) наличие недостоверной или неполной информации,подчисток и исправлений в документах;
6) предоставление социальных услуг получателямсоциальных услуг, затраты, связанные с фактическим оказанием которых, не подлежатвозмещению на основании пункта 5 настоящего Порядка.
7) отсутствие лимитов бюджетныхобязательств.
14. Министерство не позднее 5 рабочихдней со дня принятия решения об отказе в предоставлении субсидии направляетпоставщику социальных услуг письменное уведомление о принятом в отношении негорешении с указанием причин отказа.
Поставщик социальных услуг не позднее 5рабочих дней с даты получения уведомления об отказе в предоставлении субсидии вправеповторно обратиться в министерство после устранения причин, послужившихоснованиями для вынесения решения об отказе в предоставлении субсидии, безучета сроков, указанных в пунктах 9–11 настоящего Порядка.
В случае невозможности предоставлениясубсидии в текущем финансовом году в связи с недостаточностью лимитов бюджетныхобязательств субсидия предоставляется поставщику социальных услуг в очередномфинансовом году без повторного прохождения ими проверки на соответствиекритериям, установленным пунктом 7 настоящего Порядка.
15. Размер субсидии поставщикусоциальных услуг рассчитывается министерством исходя из фактического объемаоказанных социальных услуг и утвержденных на основании подушевых нормативовфинансирования социальных услуг тарифов на социальные услуги.
Сумма субсидии рассчитывается как разница междустоимостью социальных услуг, оказанных в объеме, определенном индивидуальнойпрограммой, и суммой, оплаченной получателем социальных услуг поставщикусоциальных услуг в качестве частичной платы за предоставленные социальныеуслуги, по формуле:
Si = ∑ (Р1 * K1+ ... + Pj*Kj), - Оn), где:
i=n
Si – размер субсидии i-у поставщикусоциальных услуг;
n – количество обслуженных поставщиком социальныхуслуг получателей социальных услуг;
Р1...j – тариф, утвержденный на j-уюсоциальную услугу;
K1...j – количество социальных услуг,фактически оказанных n-му получателю социальных услуг в соответствии сдоговором о социальном обслуживании и индивидуальной программой, согласнопредставленным актам;
Оn – размер внесенной n-м получателемсоциальных услуг поставщику социальных услуг платы за оказанные социальныеуслуги в случае оказания социальных услуг за плату в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
16. Министерство при условии заключения соглашения осуществляетперечисление субсидии не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения опредоставлении субсидии путем перечисления денежных средств на расчетный счетпоставщика социальных услуг, открытый им в кредитной организации, вустановленном для исполнения областного бюджета порядке в соответствии сосводной бюджетной росписью в пределах доведенных лимитов бюджетныхобязательств.
17. Эффективность использования субсидии оценивается ежегодно министерствомна основании отчета о достижения результата предоставления субсидии,показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, поитогам года в отчетном году. Значения показателей, необходимых для достижения результатапредоставления субсидии, устанавливаются соглашением.
Результат предоставления субсидии – повышениекачества и доступности социальных услуг.
Показатели, необходимые для достижениярезультата предоставления субсидии:
доля граждан, получивших социальныеуслуги в организациях социального обслуживания населения, в общем числеграждан, в них обратившихся;
доля граждан, удовлетворенных качествомпредоставленных государственных услуг, в общем числе анкетируемых граждан.
18. Поставщик социальных услуг представляетв министерство не позднее 30 января года, следующего за годом получения субсидии,отчет о достижении результата предоставления субсидии, показателей, необходимыхдля достижения результата предоставления субсидии, составленный по форме согласноприложению к настоящему Порядку.
Сроки и формы представления дополнительнойотчетности устанавливаются соглашением.
19. Обязательная проверка соблюдения поставщиком социальныхуслуг условий, цели и порядка предоставления субсидии осуществляется министерствоми органами государственного финансового контроля в соответствии с установленнымиполномочиями.
20. В случае выявления по итогам проверок, проведенных министерствоми (или) органами государственного финансового контроля, фактов нарушения поставщикомсоциальных услуг условий, цели и порядка предоставления субсидии соответствующаясумма субсидии подлежит возврату в доход областного бюджета на основании:
а) письменного уведомления министерства о возвратесубсидии в срок, установленный пунктом 23 настоящего Порядка;
б) представления и (или) предписания органагосударственного финансового контроля в сроки, установленные в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации.
21. В случае недостижения результатапредоставления субсидии, значений показателей, необходимых для достижениярезультата предоставления субсидии, поставщик социальных услуг на основанииписьменного уведомления министерства обязан вернуть в срок, установленныйпунктом 23 настоящего Порядка, средства в областной бюджет в объеме,рассчитанном по следующей формуле:
Vn = Vc х к х m / п, где:
VB – объемсредств, подлежащих возврату в областной бюджет;
Vc – объемсредств, перечисленных поставщику социальных услуг;
m – количествопоказателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, покоторым индекс, отражающий уровень недостижения i-ro показателя, имеетположительное значение;
п – общееколичество показателей, необходимых для достижения результата предоставлениясубсидии;
к –коэффициент возврата субсидии.
Коэффициентвозврата субсидии рассчитывается по формуле:
k = Di / m, где:
Di – индекс,отражающий уровень недостижения i-ro показателя, необходимого для достижениярезультата предоставления субсидии;
m – количествопоказателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, покоторым индекс, отражающий уровень недостижения i-ro показателя, имеетположительное значение.
Индекс,отражающий уровень недостижения i-ro показателя, необходимого для достижениярезультата предоставления субсидии, рассчитывается по формуле:
Di = 1 - Ti / Si, где:
Ti – фактическидостигнутое значение i-ro показателя, необходимого для достижения результатапредоставления субсидии;
Si – плановоезначение i-ro показателя, необходимого для достижения результата предоставлениясубсидии.
22. При выявлении обстоятельств, послуживших основаниямидля возврата субсидии, министерство в течение 15 календарных дней со дня выявленияобстоятельств, послуживших основаниями для возврата субсидии, направляетпоставщику социальных услуг требование о возврате средств в областной бюджет суказанием оснований для их возврата.
23. Возврат денежных средствосуществляется поставщиком социальных услуг в течение 30 календарных дней содня получения уведомления министерства о возврате:
в течение финансового года, в котором установленонарушение, – на счет 40201 «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации»;
после окончания финансового года, в котором установлено нарушение, – на счет 40101 «Доходы, распределяемые органами Федеральногоказначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации».
В случае невозврата поставщикомсоциальных услуг указанных средств в областной бюджет их взысканиеосуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
24. Поставщикисоциальных услуг несут ответственность за соблюдение условий, цели и порядкапредоставления субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение
к порядку выплаты поставщику или поставщикамсоциальных услуг компенсации, если гражданин получает социальные услуги,предусмотренные индивидуальной программой, у поставщика или поставщиковсоциальных услуг, включенных в реестр поставщиков социальных услуг Оренбургскойобласти, но не участвующих в выполнении государственного задания (заказа)
Отчет
о достижении результата предоставления субсидии,
показателей, необходимых для достижения результата
предоставления субсидии, за ______ год
(год предоставления субсидии)
| № п/п | Наименование результата (показателя) | Единица измерения | План | Факт |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Результат | ||||
| 1. | Повышение качества и доступности социальных услуг | - | достижение установленного показателя | достигнуты/ не достигнуты |
| Показатели | ||||
| 2. | Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, в них обратившихся | процентов |
|
|
|
| Доля граждан, удовлетворенных качеством предоставленных государственных услуг, в общем числе анкетируемых граждан | процентов |
|
|
Достоверность представленных сведенийгарантирую. В соответствии с представленной информацией подтверждаю (неподтверждаю) достижение результата и показателей, необходимых для достижениярезультата предоставления субсидии.
___________________________ _____________ ___________________
(наименование должности (подпись) (инициалы,фамилия)
руководитель поставщика
социальных услуг)
«___» ________________ 20___ года
М.П. (при наличии)