Постановление Правительства Оренбургской области от 28.09.2020 № 794-пп

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

28.09.2020                                      г.Оренбург                                         № 794-пп

 

Об установлении зон охраны и утверждении требований к градостроительнымрегламентам в установленных границах территорий зон охраны объекта культурного наследия(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения

«Дом торговый. Контора. Модерн»

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года№ 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)народов Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерацииот 12 сентября 2015 года № 972 «Об утверждении Положения о зонах охраныобъектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовыхактов Правительства Российской Федерации», Законом Оренбургской области от 3 июля 2013года № 1678/503-V-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Оренбургскойобласти», актом государственной историко-культурной экспертизы от 20 мая 2019 годаи с целью обеспечения сохранности объекта культурного наследия (памятника историии культуры) в его исторической среде Правительство Оренбургской области п о с та н о в л я е т:

1. Установить зоны охраны объекта культурного наследия(памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения«Дом торговый. Контора. Модерн», расположенного по адресу:Оренбургская область, г. Оренбург, пер. Матросский, 4 (литера А в литерах АА1),согласно приложению № 1.

2. Утвердить требования к градостроительным регламентам в границах территорийзон охраны объекта культурного наследия (памятникаистории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Дом торговый.Контора. Модерн» (далее – объект культурного наследия) согласно приложению № 2.

3. Наложить в интересах Оренбургской области ограничения,установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2015года № 972 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признанииутратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства РоссийскойФедерации».

4. Убытки, причиненные в связи с установлением зон охраныобъектов культурного наследия, подлежат возмещению инспекцией государственной охраныобъектов культурного наследия Оренбургской области в срок и порядке согласно статье57.1 Земельного кодекса Российской Федерации и в пределах средств, предусмотренныхв областном бюджете на указанные цели.

5. Инспекции государственнойохраны объектов культурного наследия Оренбургской области направить копию настоящего постановления в установленномпорядке в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет недвижимого имуществаи государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, для внесения сведенийв Единый государственный реестр недвижимости.

6. Главе муниципального образования город Оренбург Оренбургскойобласти в соответствии со статьей 33 Градостроительного кодекса Российской Федерациивнести изменения в правила землепользования и застройки в связи с установлением зон охраны объектов культурного наследия , указанных в пункте 1 настоящего постановления.

7. Рекомендовать администрации муниципального образованиягород Оренбург Оренбургской области разместить информацию о зонах охраны объектакультурного наследия, указанных в пункте 1 настоящего постановления, в государственныхинформационных системах обеспечения градостроительной деятельности и федеральнойгосударственной информационной системе территориального планирования.

8. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на вице-губернатора - заместителя председателяПравительства - руководителя аппарата Губернатора и ПравительстваОренбургской области, за исключением пунктов  6 и 7 настоящего постановления,контроль за исполнением положений которых возложить на заместителя председателяПравительства Оренбургской области – министра строительства,жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

9. Постановление вступает в силу по истечении десятидней после его официального опубликования.

 

 

Губернатор –

председатель Правительства                           Д.В.Паслер

 

 

 

 

Приложение № 1

к постановлению

Правительства области

от 28.09.2020 № 794-пп

 

Описание

границ зон охраны объекта культурного наследия

(памятника истории и культуры) народов РоссийскойФедерации регионального значения

«Дом торговый. Контора. Модерн»

(далее – объект культурного наследия)

 

 

Сведения о зоне охраны
№ п/п	Характеристики объекта культурного наследия	Описание характеристик
1	2	3
1.	Местоположение зоны охраны	Оренбургская область, г. Оренбург, зона охраны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Дом торговый. Контора. Модерн»
2.	Площадь зоны +/- величина погрешности определения площади (P +/- дельта P)	-
3.	Иные характеристики	-

 

Перечень координат охранной зоны объекта культурного наследия
1. Система координат МСК-56, зона 2
2. Сведения о характерных точках границ охранной зоны
Обозна-чение характер-ных точек границ	Координаты (метров)		Метод определения координат характерной точки	Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt) (метров)	Описание обозначе-ния точки на местности (при наличии)
	X	Y
1	2	3	4	5	6
1	427730.56	2304597.02	картометрический	0,10	-
2	427750.86	2304589.29	картометрический	0,10	-
3	427775.26	2304579.99	картометрический	0,10	-
4	427768.70	2304558.01	картометрический	0,10	-
5	427743.51	2304565.89	картометрический	0,10	-
6	427719.11	2304575.54	картометрический	0,10	-
1	427730.56	2304597.02	картометрический	0,10	-

 

Перечень координат границ зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия
1. Система координат МСК-56, зона 2
2. Сведения о характерных точках границ зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности
Обозна-чение характе-рных точек границ	Координаты (метров)		Метод определения координат характерной точки	Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt) (метров)	Описание обозначе-ния точки на местности (при наличии)
	X	Y
1	2	3	4	5	6
13	427797.94	2304645.01	картометрический	0,10	-
12	427746.44	2304663.25	картометрический	0,10	-
11	427738.31	2304641.91	картометрический	0,10	-
10	427735.48	2304635.25	картометрический	0,10	-
9	427739.89	2304633.50	картометрический	0,10	-
8	427730.68	2304609.73	картометрический	0,10	-
7	427734.79	2304608.12	картометрический	0,10	-
1	427730.56	2304597.02	картометрический	0,10	-
2	427750.86	2304589.29	картометрический	0,10	-
3	427775.26	2304579.99	картометрический	0,10	-
16	427782.92	2304601.06	картометрический	0,10	-
15	427791.34	2304624.25	картометрический	0,10	-
14	427793.33	2304630.72	картометрический	0,10	-
13	427797.94	2304645.01	картометрический	0,10	-

 

 

Карта (схема) границ зон охраны объекта культурногонаследия

М 1:500

 

 

 

 

Условные обозначения:

 

- объект культурного наследияфедерального значения;

- объект культурного наследиярегионального значения;

- выявленный объект культурного наследия;

- объектисторико-градостроительной среды;

 

 

         - номер памятникасогласно списку объектов культурного наследия;

 

 - границы кадастровых участков;

- современное название улиц.

 

 

Территория:

 

- предполагаемая проектомтерритория объекта культурного

                  наследия;

- территория охранной зоныобъекта культурного наследия;

 

- территория зоны регулированиязастройки и хозяйственной

                  деятельности.

 

Границы:

 

  - граница территории объектакультурного наследия;

 - граница зоны охраны объектакультурного наследия;

- граница регулирования застройкии хозяйственной

                       деятельности;

                    - номер точкиграниц территории объекта культурного наследия.

 

 

 

 

Приложение № 2

к постановлению

Правительства области

от 28.09.2020№ 794-пп

 

 

Требования к градостроительным регламентам в границахтерриторий зон охраны объекта культурного наследия (памятника истории икультуры) народов Российской Федерации регионального значения «Дом торговый.Контора. Модерн»

 

 

1. В границах охранной зоны объекта культурногонаследия «Дом торговый. Контора. Модерн», расположенного по адресу:Оренбургская область, г. Оренбург, пер. Матросский, 4 (литера А в литерах АА1)(далее – объект культурного наследия), разрешается:

сохранение существующих и восстановление утраченныхэлементов исторической планировочной структуры на основе историко-архивныхизысканий;

проведение капитального ремонта, реконструкциисуществующих и строительство новых объектов инженерной инфраструктуры вподземном исполнении (внешние сети водоснабжения, канализации, теплоснабжения,газоснабжения, электроснабжения, телефонизации и другое);

использование в покрытии площадок, подходов и проездовтрадиционных материалов (булыжник, брусчатка, каменные плиты, клинкер и иныематериалы, имитирующие натуральные);

осуществление устройства крылец, приямков на основанииразработанной документации, согласованной с органом исполнительной властиОренбургской области, уполномоченным в сфере сохранения, использования,популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

осуществление установки уличной мебели (скамьи, урны),отвечающей характеристикам элементов исторической среды, из традиционныхматериалов (дерево, камень, литье либо кованый металл);

осуществление установки временных сооружений(павильоны, навесы, и другое) и объектов благоустройства (малых архитектурныхформ) высотой не более 2,5 метра;

осуществление установки мемориальных досок,информационных знаков и обозначений на основании разработанной документации;

осуществление установки отдельно стоящих средствнаружной рекламы и информации в виде указателей, тумб с элементами историческойстилизации высотой не более 2,0 метра и площадью одного информационного поля неболее 0,9/1,2 метра (ширина/высота);

применение отдельно стоящего оборудования освещения,отвечающего характеристикам элементов исторической среды;

проведение работ по озеленению территории –формирование кроны высокоствольных деревьев, обеспечивающих визуальноевосприятие объекта культурного наследия и исторической застройки с основныхточек обзора;

производство санитарных рубок деревьев и рубок ухода;

проведение работ по озеленению, соответствующихпринципам исторического озеленения территории муниципального образования городОренбург (примерный породный состав зеленых насаждений: тополь белый, сиреньобыкновенная, липа мелколистная, сосна обыкновенная, ель обыкновенная иголубая, дуб черешчатый, береза, каштан);

проведение земляных работ с соблюдением требований вобласти охраны объектов археологического наследия.

2. В границах охранной зоны объекта культурногонаследия запрещается:

нарушение исторической планировочной структуры, аименно: изменение исторической линии застройки (красной линии) переулкаМатросского города Оренбурга, его ширины в красных линиях (24 м); 

изменение композиционных принципов пространственнойорганизации территории (традиционные условия обзора объекта культурногонаследия в панорамном восприятии городской среды, визуальная связь междупамятниками истории и культуры; коридор видимости вдоль переулка Матросского);

осуществление градостроительных мероприятий,нарушающих условия визуального восприятия объекта культурного наследия в егоисторико-градостроительной среде, в том числе установка крупногабаритных рекламныхи информационных конструкций, размещение перетяжек;

изменение характеристик исторических и природныхландшафтных объектов (превышение вертикальных отметок дорожных покрытий ипокрытий тротуаров);

возведение объектов капитального и некапитальногостроительства;

осуществление прокладки объектов инженернойинфраструктуры (внешние сети водоснабжения, канализации, теплоснабжения,газоснабжения, электроснабжения, телефонизации и другое) наземным и надземнымспособом;

осуществление мероприятий, создающих повышенныединамические и вибрационные нагрузки на основания и фундаменты ближайшихзданий, сооружений, за исключением производства технически необходимых работ,при условии предварительного проведения инженерных исследований и мониторингапопадающих в опасную зону зданий и сооружений и обеспечения безопасностипоследних;

размещение объектов транспортной инфраструктуры,создающих повышение грузовых потоков;

проведение мероприятий, нарушающих гидрогеологическиеи экологические условия.

3. В границах зоны регулирования застройки ихозяйственной деятельности разрешается:

осуществление действий, направленных на обеспечениефизической сохранности объекта культурного наследия;

сохранение существующей и восстановление утраченнойисторической застройки, линии застройки, планировочной структуры на основеисторико-архивных изысканий;

осуществление сноса (демонтажа) объектов, непредставляющих историко-культурной ценности, путем разборки с условиемпроведения обследований и мониторинга состояния объектов культурного наследия иобъектов историко-градостроительной среды;

проведение капитального ремонта и реконструкцииобъектов капитального строительства и их частей, возведение новых объектовкапитального строительства с учетом сохранения ценных характеристик историко-архитектурнойсреды, размеров, пропорций и параметров аналогичных объектов историческойзастройки и их частей в соответствии с параметрами:

соответствие типу организации уличного фронта срасположением по красной линии с межевыми разрывами либо брандмауэрнойзастройкой; соответствие сохранившемуся межеванию или его модулю;

обеспечение площади застройки земельного участка не более60 процентов его площади;

обеспечение сомасштабности ближайшим объектам историко-градостроительнойсреды относительно пропорций здания, его частей и элементов, ранга и уровня детализациифасадов;

использование в пластике фасадов исторических морфотиповпо фактуре, цвету, членениям, декору;

обеспечение предельной протяженности (длины) фасадов полинии застройки не более 18,0 метра, ширины – не более 14,0 метра;

обеспечение максимальной высоты застройки 7,0 метра от уровня дневной поверхности земли до верха венчающего карниза или парапета и 10,0 метра до конька скатной кровли;

использование в наружной отделке фасадов традиционныхдля исторической застройки города Оренбурга материалов (штукатурка, лицевойкрасный глиняный кирпич, дерево, кровельный плоский металл, кованый металл);

осуществление оштукатуривания в охристой гамме либо вбелом, бело-сером цвете, использование кровельного плоского металла зеленогоили сурикового цвета; 

обеспечение площади остекления не более 40 процентов ине менее 15 процентов в отношении всей площади фасада с сохранениемисторических принципов расстекловки оконных проемов;

обустройство крыш скатных, покрытие металлическойфальцевой кровлей с уклоном от 18 процентов до 40 процентов с возможнымустройством мансард (исключая с изломом кровли) с окнами, ориентированнымивнутрь квартала;

сохранение исторических принципов организации входныхгрупп (крыльца, выходящие на улицу, должны быть в три ступени или входорганизуется в уровне тротуара);

осуществление технической модернизации системинженерного обеспечения;

осуществление установки мобильных элементовинформационно-декоративного оформления событийного характера, включаяпраздничное оформление, на срок проведения публичных мероприятий;

осуществление установки мемориальных досок,информационных знаков и обозначений на основании разработанной документации;

размещение средств наружной рекламы, за исключениемперетяжек, крупногабаритных (площадью более 2,5 квадратных метра) щитов истендов;

осуществление установки на фасадах средств наружнойинформации (вывесок) не ниже верхней отметки окон первого этажа и не вышенижней отметки окон второго этажа высотой не более 0,6 метра в виде отдельных букв и знаков, протяженностью не более половины от длины фасада и безиспользования открытого способа свечения; 

осуществление установки на зданиях и сооруженияхинформационных досок с площадью информационного поля не более 0,3 квадратных метра;

осуществление сноса (демонтажа) объектов, неявляющихся объектами капитального строительства (временных построек, киосков,навесов, гаражей, павильонов и другое);

осуществление строительства на внутридворовыхтерриториях объектов, не являющихся объектами капитального строительства,высотой не более 3,0 метра и габаритами в плане 6,0 х 4,0 квадратных метра;

проведение работ по благоустройству территории,направленных на сохранение, использование и популяризацию объекта культурногонаследия и восстановление его историко-градостроительной среды, а именно: установка временных сооружений и объектов благоустройства (малых архитектурныхформ), отвечающих характеристикам элементов исторической среды, высотой неболее 2,5 метра; установка произведений монументально-декоративного искусствавысотой не более 3,0 метра;  использование в покрытии площадок, подходов ипроездов традиционных материалов (булыжник, брусчатка, каменные плиты, клинкери иные материалы, имитирующие натуральные); применение отдельно стоящегооборудования освещения, отвечающего характеристикам элементов историческойсреды;

проведение капитального ремонта и реконструкциисуществующих объектов инженерной инфраструктуры, строительство новых объектовинженерной инфраструктуры (за исключением наземных и надземных сетейтеплоснабжения, водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения и другое);

осуществление устройства открытых автостоянокнебольшой вместимости (не более 3 - 5 машиномест) всоответствии с местными нормативами;

проведение работ по озеленению территории, а именно:формирование озеленения территории с учетом наилучшего визуального восприятияобъекта культурного наследия и объектов историко-градостроительной среды сосновных точек обзора; производство санитарных рубок, рубок ухода и регенерациясуществующего озеленения; устройство нового озеленения; характер озеленениядолжен соответствовать принципам исторического озеленения территории муниципальногообразования город Оренбург (примерный породный состав зеленых насаждений:тополь белый, сирень обыкновенная, липа мелколистная, сосна обыкновенная, ельобыкновенная и голубая, дуб черешчатый, береза, каштан);

осуществление вертикальной планировки дворовыхтерриторий при наличии археологического наблюдения;

освоение подземного пространства, строительствоподземных сооружений при наличии инженерно-геологических исследований,подтверждающих отсутствие негативного влияния на сохранность объектовкультурного наследия в их исторической среде, а также отсутствие опасности дляжизни или здоровья человека и окружающей среды;

проведение работ по улучшению гидрогеологических иэкологических условий, разработка гидрогеологических исследований с учетомвозможного влияния предполагаемых инженерных и строительных мероприятий на условиясохранения объектов культурного наследия на прилегающих территориях;

проведение мероприятий, направленных на обеспечениепожарной безопасности, при отсутствии негативного влияния на объект культурногонаследия и их восприятие, возведение необходимых строений на внутридворовойтерритории;

проведение земляных работ с соблюдением требований вобласти охраны объектов археологического наследия.

4. В границах зоны регулирования застройки ихозяйственной деятельности запрещается:

нарушение исторической планировочной структуры, аименно: изменение исторической линии застройки (красной линии) квартала попереулку Матросскому города Оренбурга;

осуществление градостроительных мероприятий,нарушающих или искажающих систему визуальных связей территории;

изменение характеристик исторически сложившихсяландшафтных объектов (превышение вертикальных отметок дорожных покрытий ипокрытий площадок);

осуществление градостроительных мероприятий,нарушающих условия сохранения и формирования историко-градостроительной средыобъекта культурного наследия, в том числе: размещение на лицевых фасадах зданийинженерно-технического оборудования (спутниковые антенны, кондиционе-рыи другое);

возведение мачтовых конструкций, включая установкувышек сотовой связи;

осуществление частичной окраски фасадов зданий исооружений; 

осуществление устройства плоских кровель;

осуществление установки рекламных и информационныхконструкций на крышах;

осуществление сноса объектовисторико-градостроительной среды (флигель, пристроенный к объекту культурногонаследия, по адресу: г. Оренбург, пер. Матросский, 4;

дом в глубине квартала по адресу: г. Оренбург, пер. Матросский,4;

дом по адресу: г. Оренбург, пер. Матросский, 6), за исключениемразборки ветхих и аварийных построек в соответствии с установленным порядком, наосновании заключения инженерно-технической экспертизы, согласованного с органамиместного самоуправления муниципального образования город Оренбург, и последующимвосстановлением, сохранением габаритов и фасадных композиций;

осуществление наземного и надземного (включая по лицевымфасадам зданий, выходящим на территории общего пользования) способа прокладкиинженерных сетей и коммуникаций (внешние сети водоснабжения, канализации,теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, телефонизации и другое);

осуществление устройства ТЭЦ и кустовых(межобъектовых) котельных, исключая устройство локальных (объектовых) газовыхкотельных в чердачных помещениях по согласованию с органом исполнительнойвласти Оренбургской области, уполномоченным в сфере сохранения, использования,популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

использование в отделке технологии «вентилируемыхфасадов», композитных панелей и керамогранитной плитки;

осуществление мероприятий, создающих повышенныединамические и вибрационные нагрузки на здания, строения и сооружения, а такжепроведение всех видов строительных работ без проведения инженерныхисследований, направленных на обеспечение их сохранности; 

размещение объектов, создающих повышение грузовыхпотоков;

размещение и строительство промышленных и складскихпредприятий, предприятий с взрыво-, пожароопасной и ухудшающей экологиюфункциями;

проведение работ, нарушающих гидрогеологические иэкологические условия.