Постановление Правительства Оренбургской области от 01.12.2020 № 1019-пп
О предоставлении в 2020 году субсидии на стимулирование увеличения производства масличных культур
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
01.12.2020 г. Оренбург № 1019-пп
О предоставлении в2020 году субсидии на стимулирование
увеличения производствамасличных культур
В соответствии состатьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 4 статьи 2.1,пунктом 1.1 статьи 3 Федерального закона от 12 ноября 2019 года № 367-ФЗ«О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации в 2020 году» Правительство Оренбургской области
п о с т а н о в ля е т:
1. Предоставитьв 2020 году из областного бюджета субсидию сельскохозяйственнымтоваропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобноехозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов),научным организациям, профессиональным образовательным организациям,образовательным организациям высшего образования, которые в процессе научной,научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляютпроизводство масличных культур, их первичную и последующую (промышленную)переработку, а также организациям и индивидуальным предпринимателям,осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную)переработку масличных культур и (или) их реализацию, на возмещение частизатрат (без учета налога на добавленную стоимость) на производство масличныхкультур (далее – субсидия на стимулирование увеличения производствамасличных культур) в размере 2 737,5 тыс. рублей, в том числе источникомфинансового обеспечения которой являются межбюджетные трансферты изфедерального бюджета в размере 2 628,0 тыс. рублей.
2. Утвердитьпорядок предоставления субсидии на стимулирование увеличения производствамасличных культур согласно приложению.
3. Министерствусельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургскойобласти, министерству финансов Оренбургской области обеспечить в установленномпорядке внесение соответствующих изменений в сводную бюджетную росписьобластного бюджета в целях реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 1настоящего постановления.
4. Контроль заисполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5. Постановлениевступает в силу после его официального опубликования.
Первыйвице-губернатор –
первыйзаместитель председателя
ПравительстваОренбургской
области– министр сельского
хозяйства,торговли, пищевой и
перерабатывающейпромышленности
Оренбургскойобласти С.В.Балыкин
Приложение
кпостановлению Правительства области
от 01.12.2020№ 1019-пп
Порядок
предоставления субсидиина стимулирование увеличения
производства масличных культур
I. Общие положения
1. НастоящийПорядок определяет цели, условия и механизм предоставления из областного бюджетасубсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан,ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативов), научным организациям, профессиональнымобразовательным организациям, образовательным организациям высшего образования,которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательнойдеятельности осуществляют производство масличных культур, их первичную ипоследующую (промышленную) переработку, а также организациям и индивидуальнымпредпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую(промышленную) переработку масличных культур и (или) их реализацию (далее –получатели), источником финансового обеспечения которых являются в том числесубсидии из федерального бюджета (далее – субсидия).
2. В настоящемПорядке:
подсельскохозяйственными товаропроизводителями понимаются организации и индивидуальныепредприниматели, соответствующие определению, данному в статье 3 Федеральногозакона от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельскогохозяйства» (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, исельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов);
под масличнымикультурами – бобы соевые и (или) семена рапса;
под реализацией –отгрузка масличных культур организациям, осуществляющим первичную и (или)последующую (промышленную) переработку масличных культур и (или) их реализацию;
под отгрузкой насобственную переработку – отгрузка масличных культур на кормовые цели, а такжедля получения производителем масложировой продукции путем осуществлениясамостоятельной переработки сырья.
3. Субсидияпредоставляется получателям в целях возмещения части затрат (без учета налогана добавленную стоимость), понесенных в текущем финансовом году на производствомасличных культур, в рамках реализации регионального проекта «Экспорт продукцииагропромышленного комплекса» и мероприятий государственной программы «Развитиесельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия Оренбургской области», утвержденной постановлениемПравительства Оренбургской области от 29 декабря2018 года № 918-пп.
Для получателей,использующих право на освобождение от исполнения обязанностейналогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленнуюстоимость, возмещение части затрат осуществляется исходя из суммы расходов наприобретение товаров (выполнение работ, оказание услуг), включая сумму налогана добавленную стоимость.
4. Главнымраспорядителем бюджетных средств, направляемых на цели предоставления субсидии,до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерациикак до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимитыбюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовыйгод, является министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой иперерабатывающей промышленности Оренбургской области (далее – министерство).
5. Информация осубсидии размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – единый портал) приформировании проекта закона Оренбургской области об областном бюджете натекущий финансовый год и на плановый период (проекта закона Оренбургскойобласти о внесении изменений в закон Оренбургской области об областном бюджетена текущий финансовый год и на плановый период).
II.Условия и порядок предоставления субсидии
6. Субсидияпредоставляется получателям, соответствующим следующим требованиям:
а) на первоечисло месяца подачи заявления о предоставлении субсидии:
получатели –юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношенииних не введена процедура банкротства, деятельность получателя не приостановленав порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а получатели- индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качествеиндивидуального предпринимателя;
получатели недолжны являться иностранными юридическими лицами, а также российскимиюридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участияиностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государствоили территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговыйрежим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставленияинформации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении такихюридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
получатели недолжны получать средства из областного бюджета в соответствии с иными правовымиактами на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка;
у получателейотсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий,бюджетных инвестиций, в том числе предоставленных в соответствии с инымиправовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженностьпо денежным обязательствам перед Оренбургской областью;
работникиполучателей, занятые в сельскохозяйственном производстве, должны бытьзарегистрированы в Пенсионном фонде Российской Федерации;
б) обеспечениеполучателями в году, предшествующем текущему финансовому году, уровнясреднемесячной заработной платы работников, занятых в сельскохозяйственномпроизводстве, не ниже установленного законодательством минимального размераоплаты труда;
в) представлениеполучателями отчетов о финансово-экономическом состоянии, составленных поформам и в сроки в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйстваРоссийской Федерации;
г) использованиена посев семян сорта и гибриды которых внесены в Государственный реестрселекционных достижений, допущенных к использованию по 5–9 регионам допуска,сортовые и посевные качества которых соответствуют ГОСТ Р 52325-2005 при посевена площади не менее 50 процентов (при производстве конкретного вида продукциирастениеводства);
д) внесение втекущем году минеральных удобрений, используемых при производстве масличныхкультур в объеме не менее 5 кг на 1 гектар в действующем веществе на всюпосевную площадь масличных культур;
е) проведениеагрохимического обследования на площади не менее 60 процентов от всей посевнойплощади, за исключением площади многолетних трав посева прошлых лет,проведенного не позднее 5 лет, предшествующих текущему финансовому году (в 2020году допускается проведение агрохимического обследования до внесения минеральныхудобрений).
7. Дляполучения субсидии получатели в сроки, установленные приказом министерства,который размещается на сайте министерства в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» www.mcx.orb.ru (далее – сайт министерства) представляют в министерство:
а) заявлениео предоставлении субсидии (в том числе предусматривающее согласие на обработкуперсональных данных), составленное по форме, утвержденной приказомминистерства, размещенной на сайте министерства;
б) справку-расчет на предоставлениесубсидии, составленную по форме, утвержденной приказом министерства,размещенной на сайте министерства;
в) справки,подписанные руководителем получателя, содержащие на первое число месяца подачизаявления о предоставлении субсидии сведения:
об отсутствии просроченной задолженностипо возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, в том числепредоставленных в соответствии с иными правовыми актами, а также инойпросроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам передОренбургской областью;
об отсутствии вуставном (складочном) капитале доли участия иностранных юридических лиц, местомрегистрации которых является государство или территория, включенные вутверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств итерриторий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, всовокупности превышающей 50 процентов;
о том, чтополучатель не является получателем средств из областного бюджета в соответствиис иными правовыми актами на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка;
о том, чтополучатель – юридическое лицо не находится в процессе реорганизации,ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельностьполучателя не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации, а получатель – индивидуальный предприниматель непрекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
об отсутствии уполучателя работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, незарегистрированных в Пенсионном фонде Российской Федерации;
г) документы,содержащие сведения об уровне среднемесячной оплаты труда работников, занятых всельскохозяйственном производстве, за год, предшествующий текущему финансовомугоду, по форме, утвержденной приказом министерства;
д) согласиена публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»информации о получателе;
е) копиитоварных накладных (универсальных передаточных документов), подтверждающихреализацию масличных культур, заверенные получателем;
ж) копиидокументов, подтверждающих объем реализованных и (или) отгруженных насобственную переработку масличных культур;
з) копиидоговоров, товарных накладных и (или) унифицированных передаточных документов,платежных поручений, подтверждающих приобретение минеральных удобрений,заверенные получателем;
и) справку о внесении минеральныхудобрений по форме, утвержденной приказом министерства, размещенной на сайтеминистерства;
к) документы,подтверждающие проведение агрохимического обследования на площади не менее 60процентов от всей посевной площади, за исключением площади многолетних травпосева прошлых лет, проведенного не позднее 5 лет, предшествующих текущемуфинансовому году (в 2020 году допускается проведение агрохимическогообследования до внесения минеральных удобрений), и справку, составленную поформе, утвержденной приказом министерства, в случае если сельскохозяйственныйтоваропроизводитель проводил агрохимическое обследование;
л) копиипротоколов испытания и (или) сертификатов соответствия семян сортовым ипосевным качествам ГОСТ Р 52325-2005;
м) справку озатратах, составленную по форме, утвержденной приказом министерства иразмещенной на сайте министерства;
н) описьпредставленных документов.
Документы,указанные в настоящем пункте (далее – документы), представляются с яснымиоттисками печатей и штампов (при их наличии), без подчисток и исправлений.Копии документов заверяются получателями. Получатели несут ответственность задостоверность сведений, указанных в документах.
8. Информационноесообщение о приеме документов размещается в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» на едином портале и сайте министерства не позднее чем за 2 днядо даты приема документов и содержит:
даты и времяначала и окончания приема документов;
время и местоприема документов, почтовый и электронный адрес для их направления вминистерство, номер телефона для справок;
целипредоставления субсидии в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, а такжерезультаты предоставления субсидии в соответствии с пунктом 17 настоящегоПорядка;
требования кполучателям и перечень документов, представляемых ими для подтверждения ихсоответствия требованиям, указанным в пункте 6 настоящего Порядка;
порядок подачизаявления о предоставлении субсидии и требования, предъявляемые к форме исодержанию такого заявления и документов;
порядок отзывазаявления о предоставлении субсидии, порядок возврата заявления опредоставлении субсидии, определяющий в том числе основания для возвратазаявления о предоставлении субсидии, порядок внесения изменений в заявление опредоставлении субсидии;
правиларассмотрения министерством заявления о предоставлении субсидии;
порядокпредоставления получателям разъяснений положений информационного сообщения оприеме документов для получения субсидии, даты начала и окончания такогопредоставления;
срок, в течениекоторого получатель должен подписать соглашение о предоставлении субсидии(далее – соглашение);
условия признанияполучателя, в отношении которого министерством принято решение о предоставлениисубсидии, уклонившимся от заключения соглашения;
даты размещениярезультатов рассмотрения заявления о предоставлении субсидий на едином порталеи сайте министерства.
9. Министерствоосуществляет прием документов в порядке очередности поступления, регистрируетзаявления о предоставлении субсидии в день их поступления в журналерегистрации, листы которого пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатьюминистерства.
10. Министерствов срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении субсидии, рассматривает документы и принимает решение о предоставлении субсидиилибо об отказе в ее предоставлении с указанием причины отказа и уведомляетполучателей о принятом решении путем размещения в течение 5 рабочих дней со дняпринятия соответствующего решения информации о результатах рассмотрениядокументов на едином портале и сайте министерства.
В случае принятиярешения об отказе в предоставлении субсидии министерство в течение 5 рабочихдней со дня принятия такого решения направляет получателям письменныеуведомления об отказе в предоставлении субсидии с указанием причины отказа.
11. Основаниямидля отказа в предоставлении субсидии являются:
а) несоответствиеполучателя требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего Порядка;
б) несоответствиедокументов требованиям настоящего Порядка или непредставление (представление нев полном объеме) документов;
в) установление факта недостоверности или неполноты информации,содержащейся в документах;
г) неподтверждениестатуса сельскохозяйственного товаропроизводи-теля (в случае, если заявлениеподает сельскохозяйственный товаропроизводитель);
д) отсутствиелимитов бюджетных обязательств;
е) представлениедокументов позднее срока приема документов.
12. В случаеотказа в предоставлении субсидии в соответствии с основаниями, указанными вподпунктах «а»–«г» пункта 11 настоящего Порядка, получатели вправе представитьдокументы повторно при условии устранения обстоятельств, послужившихоснованиями для отказа в предоставлении субсидии, но не позднее установленногосрока приема документов.
13. Субсидия предоставляется впорядке очередности сдачи документов в пределах лимитов бюджетных обязательств,утвержденных на эти цели министерству.
14. Размерсубсидии получателю рассчитывается по следующей формуле:
N= V х С х K, где:
N – размер субсидии, получаемойполучателем (рублей);
V – объем реализованных и (или) отгруженныхполучателем на собственную переработку масличных культур (в весе последоработки), тонн;
С– ставка субсидии на 1 условную тонну реализованных и (или) отгруженных насобственную переработку масличных культур (в весе после доработки) (рублей);
K– коэффициент, учитывающий уровень среднемесячной заработной платы работников,занятых в сельскохозяйственном производстве, за год, предшествующий году подачизаявления о предоставлении субсидии;
K= 1 – при среднемесячной заработной плате работников, занятых всельскохозяйственном производстве, – от минимального размера оплаты труда (сучетом уральского коэффициента) до 17,4 тыс. рублей;
K= 1,1 – при среднемесячной заработной плате работников, занятых всельскохозяйственном производстве, – от 17,401 тыс. рублей до 20,0 тыс. рублей;
K= 1,3 – при среднемесячной заработной плате работников, занятых всельскохозяйственном производстве, – от 20,001 тыс. рублей до 23,0 тыс. рублей;
K= 1,5 – при среднемесячной заработной плате работников, занятых в сельскохозяйственномпроизводстве, – свыше 23,0 тыс. рублей.
Ставка субсидии утверждается приказом министерства.Приказ министерства об утверждении ставки субсидии размещается на сайтеминистерства.
Размер предоставляемой субсидии не должен превышатьфактические затраты получателей, связанные с производством масличных культур,понесенные в текущем году, указанные в справке о затратах, составленной поформе, утвержденной приказом министерства и размещенной на сайте министерства.
15. Министерство в течение 7 рабочих дней со дняпринятия решения о предоставлении субсидии заключает с получателем соглашениепо типовой форме, установленной министерством финансов Оренбургской области, ав случае предоставления субсидии за счет средств областного бюджета, поступившихв виде межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федеральногобюджета областному бюджету, – по типовой форме, установленной Министерствомфинансов Российской Федерации.
Соглашение должно содержать условие о необходимостисогласования новых условий соглашения или о расторжении соглашения принедостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения министерству ранеедоведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 4 настоящегоПорядка, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере,определенном в соглашении.
Заключениедополнительного соглашения к соглашению, соглашения о расторжении соглашенияосуществляется при необходимости по типовой форме, установленной министерствомфинансов Оренбургской области, а в случае предоставления субсидии за счетсредств областного бюджета, поступивших в виде межбюджетных трансфертов,имеющих целевое назначение, из федерального бюджета областному бюджету, – потиповой форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации.
Соглашение вотношении субсидии, предоставляемой из областного бюджета, если источникомфинансового обеспечения расходных обязательств Оренбургской области попредоставлению указанной субсидии являются межбюджетные трансферты, имеющиецелевое назначение, из федерального бюджета областному бюджету, с соблюдениемтребований о защите государственной тайны, заключается в государственнойинтегрированной информационной системе управления общественными финансами«Электронный бюджет».
В случае отказаполучателя от заключения соглашения либо нарушения им указанного в настоящемпункте срока его заключения получатель считается уклонившимся от заключениясоглашения.
16. Субсидияперечисляется министерством получателям на основании заключенных с нимисоглашений в порядке очередности поступления в министерство заявлений опредоставлении субсидии и документов, соответствующих требованиям настоящегоПорядка, на расчетные счета, открытые получателями в кредитных организациях, вустановленном для исполнения областного бюджета порядке в соответствии сосводной бюджетной росписью в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательствв течение 10 рабочих дней после принятия решения о предоставлении субсидии.
17. Эффективностьиспользования субсидии оценивается министерством ежегодно на основаниидостижения результата предоставления субсидии и показателя, необходимого длядостижения результата предоставления субсидии, значение которогоустанавливается соглашением:
результатпредоставления субсидии – прирост реализованных и (или) отгруженных насобственную переработку масличных культур не менее 10 процентов к среднемупоказателю за предыдущие 5 лет;
показатель,необходимый для достижения результата предоставления субсидии, – объемреализованных и (или) отгруженных на собственную переработку масличных культур.
III. Требования котчетности
18. Получатели не позднее31 декабря текущего года представляют в министерство отчет о достижениирезультата предоставления субсидии и значения показателя, необходимого длядостижения результата предоставления субсидии, по форме, определенной типовойформой соглашения, установленной министерством финансов Оренбургской области, ав случае предоставления субсидии за счет средств областного бюджета, источникомфинансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, имеющиецелевое назначение, поступившие из федерального бюджета областному бюджету, –по типовой форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации.
Срокии формы представления получателем дополнительной отчетности устанавливаютсясоглашением.
Министерство проверяетотчеты в течение 15 рабочих дней с даты их поступления.
В случаяхобнаружения ошибок и (или) несоответствия отчетов установленной форме отчетывозвращаются получателю на доработку с указанием причин возврата.
Срокдоработки отчетов не может превышать 3 рабочих дней с даты их возврата.
IV. Осуществление контроля за соблюдением условий,
целей и порядка предоставлениясубсидии
и ответственность за их нарушение
19. Ответственность за соблюдение условий, целейи порядка предоставления субсидии несут получатели в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
Министерством и органами государственного финансовогоконтроля осуществляется обязательная проверка соблюдения получателями условий,целей и порядка предоставления субсидии в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
20. Получателиосуществляют возврат средств субсидии в областной бюджет в случае нарушенияполучателем условий предоставления субсидии, выявленного в том числе пофактам проверок, проведенных министерством и органом государственногофинансового контроля, а также в случае недостижения значений результата ипоказателя, указанных в пункте 17 настоящего Порядка.
В случае выявленияминистерством нарушений, министерство в течение 10 рабочих дней направляетполучателю письменное уведомление о возврате субсидии в областной бюджет суказанием оснований для ее возврата.
Возврат денежных средств осуществляетсяполучателем в течение 30 рабочих дней со дня получения письменного уведомленияо возврате субсидии:
в течение финансового года, в которомустановлено нарушение, – на счет 40201 «Средства бюджетов субъектов РоссийскойФедерации»;
после окончания финансового года, вкотором установлено нарушение, – на счет 40101 «Доходы, распределяемые органамиФедерального казначейства между бюджетами бюджетной системы РоссийскойФедерации».
21. В случае если по состоянию на 31декабря года предоставления субсидии не достигнуто установленное соглашениемзначение показателя, необходимого для достижения результата предоставлениясубсидии, возврат полученных бюджетных средств осуществляется пропорциональнонедостижению значения такого показателя, скорректированного на коэффициент 0,1;
в случаенепредставления отчетов о достижении значения показателя, необходимого длядостижения результата предоставления субсидии, получатель возвращает денежныесредства в областной бюджет в полном объеме.
Получательобеспечивает возврат средств в областной бюджет до 15 апреля года, следующегоза годом предоставления субсидии, на счет 40101 «Доходы, распределяемыеорганами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы РоссийскойФедерации».
Возвратполучателем в областной бюджет части полученной субсидии в связи с недостижениемзначения показателя, необходимого для достижения результата предоставлениясубсидии, не производится в случае документально подтвержденного наступленияобстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств вчасти достижения значения указанного показателя.
22. В случаеневозврата получателями средств, указанных в пунктах 20, 21 настоящего Порядкав областной бюджет, их взыскание осуществляется в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.