Постановление Правительства Оренбургской области от 16.12.2020 № 1119-пп

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВООРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

16.12.2020                                     г. Оренбург                                       № 1119-пп

 

Об установлении зон охраны и утверждении требований к градостроительнымрегламентам в установленных границах территорий зон охраны объекта культурного наследия(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения

«Дом доходный П.Ф. Панкратова»

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года№ 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)народов Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерацииот 12 сентября 2015 года № 972 «Об утверждении Положения о зонах охраныобъектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовыхактов Правительства Российской Федерации», Законом Оренбургской области от 3 июля 2013года № 1678/503-V-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Оренбургскойобласти», актом государственной историко-культурной экспертизы от 20 мая 2019 года, в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия (памятникаистории и культуры) в его исторической среде Правительство Оренбургской областип о с т а н о в л я е т:

1. Установить зоны охраны объектакультурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерациирегионального значения «Дом доходный П.Ф. Панкратова», расположенного по адресу:Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Кирова, 28/пер. Матросский, 2 (далее – объекткультурного наследия), согласно приложению № 1.

2. Утвердить требования к градостроительным регламентам в границах территорийзон охраны объекта культурного наследия согласно приложению № 2.

3. Наложить в интересах Оренбургской области ограничения,установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2015года № 972 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признанииутратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов ПравительстваРоссийской Федерации».

4. Убытки, причиненные в связи с установлением зон охраныобъекта культурного наследия, подлежат возмещению инспекцией государственной охраныобъектов культурного наследия Оренбургской области в срок и порядке согласно статье57.1 Земельного кодекса Российской Федерации и в пределах средств, предусмотренныхв областном бюджете на указанные цели.

5. Инспекциигосударственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области направить копию настоящего постановления вустановленном порядке в орган, осуществляющий государственный кадастровый учетнедвижимого имущества и государственную регистрацию прав на недвижимоеимущество, для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

6. Главе муниципального образования город ОренбургОренбургской области в соответствии со статьей 33 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации обеспечить отображение в правилах землепользования изастройки в связи с установлением зонохраны объектов культурного наследия ,указанных в пункте 1 настоящего постановления.

7. Рекомендовать администрации муниципальногообразования город Оренбург Оренбургской области разместить информацию о зонахохраны объекта культурного наследия,указанных впункте 1настоящего постановления, в государственныхинформационных системах обеспечения градостроительной деятельностии федеральной государственной информационной системе территориального планирования.

8. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на вице-губернатора - заместителя председателяПравительства - руководителя аппарата Губернатора и ПравительстваОренбургской области, за исключением пунктов 6 и 7 настоящего постановления,контроль за исполнением положений которых возложить на заместителя председателяПравительства Оренбургской области – министра строительства, жилищно-коммунального,дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

9. Постановление вступает в силу по истечении десятидней после его официального опубликования.

 

 

Губернатор  6      

председательПравительства                                 Д.В.Паслер

 

 

Приложение № 1 к постановлению Правительства области от 16.12.2020 № 1119-пп

                                                                     

 

                    

Описание

границ зон охраны объекта культурного наследия

(памятника истории и культуры) народов РоссийскойФедерации регионального значения «Дом доходный П.Ф. Панкратова»

 

Сведения о зоне охраны
№ п/п	Характеристики объекта культурного наследия	Описание характеристик
1	2	3
1.	Местоположение зоны охраны	Оренбургская область, г. Оренбург, зона охраны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Дом доходный П.Ф. Панкратова» (далее – объект культурного наследия)
2.	Площадь зоны +/- величина погрешности определения площади (P +/- дельта P)	-
3.	Иные характеристики	-

 

 

 

 

 

Перечень координат охранной зоны объекта культурного наследия
1. Система координат МСК-56, зона 2
2. Сведения о характерных точках границ охранной зоны
Обозна-чение характер-ных точек границ	Координаты (метров)		Метод определения координат характерной точки	Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt) (метров)	Описание обозначе-ния точки на местности (при наличии)
	X	Y
1	2	3	4	5	6
3	427708.65	2304605.34	картометрический	0,10	-
4	427675.79	2304617.32	картометрический	0,10	-
1	427691.45	2304658.84	картометрический	0,10	-
5	427665.41	2304660.80	картометрический	0,10	-
6	427643.88	2304602.17	картометрический	0,10	-
7	427667.24	2304593.56	картометрический	0,10	-
8	427719.11	2304575.54	картометрический	0,10	-
9	427730.56	2304597.02	картометрический	0,10	-
3	427708.65	2304605.34	картометрический	0,10	-

 

 

 

 

 

Перечень координат границ зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия
1. Система координат МСК-56, зона 2
2. Сведения о характерных точках границ зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности
Обозна-чение характе-рных точек границ	Координаты (метров)		Метод определения координат характерной точки	Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt) (метров)	Описание обозначе-ния точки на местности (при наличии)
	X	Y
1	2	3	4	5	6
3	427708.65	2304605.34	картометрический	0,10	-
9	427730.56	2304597.02	картометрический	0,10	-
10	427734.79	2304608.12	картометрический	0,10	-
11	427730.68	2304609.73	картометрический	0,10	-
12	427739.89	2304633.50	картометрический	0,10	-
13	427735.48	2304635.25	картометрический	0,10	-
14	427738.31	2304641.91	картометрический	0,10	-
2	427724.17	2304647.01	картометрический	0,10	-
3	427708.65	2304605.34	картометрический	0,10	-

 

 

 

Карта (схема) границ зон охраны объекта культурногонаследия

 

М 1:500

 

 

Условные обозначения:

 

- объект культурного наследиярегионального значения;

- объект культурного наследия федеральногозначения;

- выявленный объект культурного наследия;

- объектисторико-градостроительной среды;

 

             - номер памятникасогласно списку объектов культурного наследия;

   - граница кадастрового участка.

 

 

 

 

Территории:

 

- территория объекта культурногонаследия;

- территория охранной зоныобъекта культурного наследия;

 - территория зоны регулирования и застройки и хозяйственной                    деятельности.

 

 

Границы:

 

  - граница территории объектакультурного наследия;

- граница зоны охраны объектакультурного наследия;

- граница зоны регулирования изастройки и хозяйственной                        деятельности;

                   - номер точкиграницы территории объекта культурного                       наследия.

 

 

Приложение № 2 к постановлению Правительства области от 16.12.2020 № 1119-пп

 

Требования к градостроительным регламентам в границахтерриторий зон охраны объекта культурного наследия (памятника истории икультуры) народов Российской Федерации регионального значения «Дом доходныйП.Ф. Панкратова»

 

1. В границах охранной зоны объекта культурногонаследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерациирегионального значения «Дом доходный П.Ф. Панкратова», расположенного по адресу:Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Кирова, 28/пер. Матросский, 2 (далее – объекткультурного наследия), запрещается:

нарушение исторической планировочной структуры, аименно:

изменение исторической линии застройки (красной линии)улицы Кирова, ее ширины в красных линиях (24,0 метра);

изменение исторической линии застройки (красной линии)переулка Матросского, его ширины в красных линиях (24,0 метра);

изменение композиционных принципов пространственнойорганизации территории (традиционные условия обзора объекта культурногонаследия в панорамном восприятии городской среды, визуальная связь междупамятниками истории и культуры; коридор видимости вдоль улицы Кирова и переулкаМатросского города Оренбурга Оренбургской области);  

осуществление градостроительных мероприятий,нарушающих условия визуального восприятия объекта культурного наследия в егоисторико-градостроительной среде, в том числе установка крупногабаритныхрекламных и информационных конструкций, размещение перетяжек;

изменение характеристик исторически сложившихсяландшафтных объектов (превышение вертикальных отметок дорожных покрытий ипокрытий тротуаров);

возведение объектов капитального и некапитальногостроительства;

осуществление наземного и надземного способа прокладкиобъектов инженерной инфраструктуры (внешние сети водоснабжения, канализации,теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, телефонизации и другое);

осуществление мероприятий, создающих повышенныединамические и вибрационные нагрузки на основания и фундаменты ближайшихзданий, сооружений, за исключением производства технически необходимых работпри условии предварительного проведения инженерных исследований и мониторингапопадающих в опасную зону зданий и сооружений и обеспечения безопасностипоследних;

размещение объектов транспортной инфраструктуры,создающих повышение грузовых потоков;

проведение мероприятий,нарушающих гидрогеологическиеи экологические условия.

2. В границах охранной зоны объекта культурногонаследия разрешается:

сохранение существующей и восстановление утраченныхэлементов исторической планировочной структуры на основе историко-архивныхизысканий;

проведение капитального ремонта и реконструкции (сусловием подземной прокладки) существующих объектов инженерной инфраструктуры(внешние сети водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения,электроснабжения, телефонизации и другое);

использование в покрытии площадок, подходов и проездовтрадиционных материалов (булыжник, брусчатка, каменные плиты, клинкер и иныематериалы, имитирующие натуральные);

осуществление устройства крылец, приямков на основанииразработанной документации, согласованной с инспекцией государственной охраныобъектов культурного наследия Оренбургской области;

осуществление установки уличной мебели (скамьи, урны),отвечающей характеристикам элементов исторической среды, из традиционныхматериалов (дерево, камень, литье либо кованый металл);

осуществление установки временных сооружений иобъектов благоустройства (малых архитектурных форм) высотой не более 2,5 метра;

осуществление установки мемориальных досок,информационных знаков и обозначений на основании разработанной документации;

осуществление установки отдельно стоящих средствнаружной рекламы и информации в виде указателей, тумб с элементами историческойстилизации, нейтральных к исторической застройке по своим стилистическим ицветовым решениям высотой не более 2,0 метра и площадью одного информационного поля не более 0,9/1,2 метра (ширина/высота);

применение отдельно стоящего оборудования освещения,отвечающего характеристикам элементов исторической среды;

проведение работ по озеленению территории, включаяформирование кроны высокоствольных деревьев, обеспечивающих визуальноевосприятие объекта культурного наследия и объектов историко-градостроительнойсреды с основных точек обзора, и производство санитарных рубок и рубок ухода, которыедолжны соответствовать принципам исторического озеленения городских территорий городаОренбурга Оренбургской области (примерный породный состав зеленых насаждений:тополь белый, сирень обыкновенная, липа мелколистная, сосна обыкновенная, ельобыкновенная и голубая, дуб черешчатый, береза, каштан);

проведение земляных работ с соблюдением требованийзаконодательства Российской Федерации в сфере охраны объектов археологическогонаследия.

3. В границах зоны регулирования застройки ихозяйственной деятельности запрещается:

осуществление нарушений исторической планировочнойструктуры, а именно: изменение исторической линии застройки (красной линии)квартала по улице Кирова города Оренбурга Оренбургской области и переулкуМатросскому города Оренбурга Оренбургской области;

осуществление градостроительных мероприятий,нарушающих или искажающих систему визуальных связей территории;

изменение характеристик исторически сложившихсяландшафтных объектов (превышение вертикальных отметок дорожных покрытий ипокрытий тротуаров);

осуществление градостроительных мероприятий,нарушающих условия сохранения и формирования историко-градостроительной средыобъекта культурного наследия, в том числе:

размещение на лицевых фасадах зданийинженерно-технического оборудования (спутниковых антенн, кондиционеров и другого),возведение мачтовых конструкций, включая установку вышек сотовой связи, частичнаяокраска фасадов зданий и сооружений;

осуществление устройства плоских кровель; 

осуществление установки рекламных и информационныхконструкций на крышах;

осуществление наземного и надземного (включая полицевым фасадам зданий, выходящим на территории общего пользования) способапрокладки объектов инженерной инфраструктуры (внешние сети водоснабжения,канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, телефонизации идругое);

осуществление устройства ТЭЦ и кустовых(межобъектовых) котельных, исключая устройство локальных (объектовых) газовыхкотельных в чердачных помещениях по согласованию с инспекцией государственнойохраны объектов культурного наследия Оренбургской области;

использование в отделке технологии «вентилируемыхфасадов», композитных панелей и керамогранитной плитки;

осуществление мероприятий, создающих повышенныединамические и вибрационные нагрузки на здания, строения и сооружения, а такжепроведение всех видов строительных работ без проведения инженерныхисследований, направленных на обеспечение их сохранности;

размещение объектов, создающих повышение грузовыхпотоков;

размещение и строительство промышленных и складскихпредприятий, предприятий с взрыво-, пожароопасной и ухудшающей экологиюфункциями;

проведение работ, нарушающих гидрогеологические иэкологические условия.

4. В границахзоны регулирования застройки и хозяйственнойдеятельности разрешается:

осуществлять действия, направленные на обеспечениефизической сохранности объекта культурного наследия;

сохранение существующей и восстановление утраченнойисторической застройки, линии застройки, планировочной структуры на основеисторико-архивных изысканий;

осуществление сноса (демонтажа) объектов, непредставляющих историко-культурной ценности, путем разборки с условиемпроведения обследований и мониторинга состояния объектов культурного наследия иобъектов историко-градостроительной среды;

проведение капитального ремонта и реконструкцииобъектов капитального строительства и их частей, возведение новых объектовкапитального строительства с учетом сохранения ценных характеристикисторико-архитектурной среды, размеров, пропорций и параметров аналогичныхобъектов исторической застройки и их частей в соответствии с параметрами:

обеспечение соответствия типу организации уличногофронта с расположением по красной линии с межевыми разрывами либо брандмауэрнойзастройкой;

обеспечение соответствия сохранившемуся межеванию или егомодулю;

обеспечение площади застройки земельного участка не более60 процентов его площади;

обеспечение сомасштабности ближайшим объектам историко-градостроительнойсреды относительно пропорций здания, его частей и элементов, ранга и уровня детализациифасадов;

использование в пластике фасадов исторических морфотиповпо фактуре, цвету, членениям, декору;

обеспечение предельной протяженности (длина) фасадов полинии застройки не более 16,0 метра, ширины – не более 14,0 метра;

обеспечение максимальной высоты застройки 6,0 метра отуровня дневной поверхности земли до верха венчающего карниза или парапета и 9,0метра до конька скатной кровли;

использование в наружной отделке фасадов традиционных дляисторической застройки города материалов (штукатурка или лицевой красныйглиняный кирпич, дерево, кровельный плоский металл, кованый металл);

обеспечение штукатурки в охристой гамме, кровельногоплоского металла зеленого или сурикового цвета;

обеспечение площади остекления не более 40 процентов ине менее 15 процентов в отношении ко всей площади фасада с сохранением историческихпринципов расстекловки оконных проемов;

обеспечение скатной крыши, покрытия металлической фальцевойкровлей с уклоном от 18 до 40 процентов с возможным устройством мансард(исключая с изломом кровли) с окнами, ориентированными внутрь квартала;

сохранение исторических принципов организации входныхгрупп (крыльца, выходящие на улицу, должны быть в три ступени, или входорганизуется в уровне тротуара);

осуществление технической модернизации системинженерного обеспечения;

осуществление установки мобильных элементовинформационно-декоративного оформления событийного характера, включаяпраздничное оформление, на срок проведения публичных мероприятий;

установка мемориальных досок, информационных знаков иобозначений на основании разработанной документации;

размещение средств наружной рекламы, за исключениемперетяжек, крупногабаритных (площадью более 2,5 кв. метра) щитов и стендов;

установка на фасадах средств наружной информации(вывесок) не ниже верхней отметки окон первого этажа и не выше нижней отметкиокон второго этажа высотой не более 0,6 метра в виде отдельных букв и знаков протяженностью не более половины от длины фасада, без использования открытогоспособа свечения;

установка на зданиях и сооружениях информационныхдосок с площадью информационного поля не более 0,3 кв. метра;

осуществление сноса (демонтажа) объектов, неявляющихся объектами капитального строительства (временных построек, киосков,навесов, гаражей, павильонов и другого);

осуществление строительства на внутридворовыхтерриториях объектов, не являющихся объектами капитального строительства,высотой не более 3,0 метра и габаритами в плане 6,0 х 4,0 кв. метра;

проведение работ по благоустройству территории,направленное на сохранение, использование и популяризацию объекта культурногонаследия, и восстановление его историко-градостроительной среды, а именно:

установка временных сооружений и объектовблагоустройства (малых архитектурных форм), отвечающих характеристикам элементовисторической среды, высотой не более 2,5 метра;  

установка произведений монументально-декоративногоискусства высотой не более 3,0 метра;

использование в покрытии площадок, подходов и проездовтрадиционных материалов (булыжник, брусчатка, каменные плиты, клинкер и иныематериалы, имитирующие натуральные);

применение отдельно стоящего оборудования освещения,отвечающего характеристикам элементов исторической среды;

проведение капитального ремонта и реконструкциисуществующих объектов инженерной инфраструктуры, строительство новых объектовинженерной инфраструктуры (за исключением наземных и надземных сетейтеплоснабжения, водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения и другого);

осуществление устройства открытых автостоянокнебольшой вместимости (не более 3 - 5 машиномест) всоответствии с местными нормативами;

проведение работ по озеленению территории, а именно:формирование озеленения с учетом наилучшего визуального восприятия объектакультурного наследия и объектов историко-градостроительной среды с основныхточек обзора, производство санитарных рубок и рубок ухода, регенерациисуществующего озеленения, устройство нового озеленения, соответствующегопринципам исторического озеленения городских территорий города ОренбургаОренбургской области (примерный породный состав зеленых насаждений: топольбелый, сирень обыкновенная, липа мелколистная, сосна обыкновенная, ельобыкновенная и голубая, дуб черешчатый, береза, каштан);

осуществление вертикальной планировки дворовыхтерриторий при наличии археологического наблюдения;

освоение подземного пространства, строительствоподземных сооружений при наличии инженерно-геологических исследований,подтверждающих отсутствие негативного влияния на сохранность объектовкультурного наследия в их исторической среде, а также отсутствие опасности дляжизни или здоровья человека и окружающей среды;

проведение работ по улучшению гидрогеологических иэкологических условий, разработка гидрогеологических исследований с учетомвозможного влияния предполагаемых инженерных и строительных мероприятий наусловия сохранения объектов культурного наследия на прилегающих территориях;

проведение мероприятий, направленных на обеспечениепожарной безопасности, включая возведение необходимых строений навнутридворовой территории, при отсутствии негативного влияния на объектыкультурного наследия и их восприятие;

проведение земляных работ с соблюдением требованийзаконодательства Российской Федерации в сфере охраны объектов археологическогонаследия.