Постановление Правительства Оренбургской области от 16.12.2020 № 1128-пп

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

16.12.2020                                      г.Оренбург                                       № 1128-пп

 

Об установлении зон охраны и утверждении требований к градостроительнымрегламентам в установленных границах территорий зон охраны объекта культурного наследия(памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения

«Городская усадьба Н.В. Путоловой. Дом жилой»

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года№ 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятника истории икультуры) народов Российской Федерации», постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 12 сентября 2015 года № 972 «Об утвержденииПоложения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельныхположений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации», ЗакономОренбургской области от   3 июля 2013года № 1678/503-V-ОЗ «Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных натерритории Оренбургской области», актом государственной историко-культурнойэкспертизы от 20 мая 2019 года и с целью обеспечения сохранности объектакультурного наследия (памятника истории и культуры) народов РоссийскойФедерации в его исторической среде Правительство Оренбургской области п о с т ан о в л я е т:

1.    Установить зоны охраны объекта культурногонаследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации региональногозначения «Городская усадьба Н.В. Путоловой. Дом жилой», расположенного по адресу:Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Кирова, 32/ ул. Советская,38 (далее – объект культурного наследия), согласно приложению № 1.

2. Утвердить требования к градостроительным регламентам в границах территорийзон охраны объекта культурного наследия согласно приложению № 2.

3. Наложить в интересах Оренбургской области ограничения,установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2015года № 972 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и опризнании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актовПравительства Российской Федерации».

4. Убытки, причиненные в связи с установлением зонохраны объекта культурного наследия, подлежат возмещению инспекциейгосударственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области в сроки порядке согласно статье 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации и в пределахсредств, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели.

5. Инспекции государственной охраны объектов культурногонаследия Оренбургской области направить копию настоящего постановления в установленномпорядке в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет недвижимогоимущества и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, длявнесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

6. Главе муниципального образования город ОренбургОренбургской области в соответствии со статьей 33 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации внести изменения в правила землепользования и застройки всвязи с установлением зон охраны объектов культурного наследия, указанных впункте 1 настоящего постановления.

7. Рекомендовать администрации муниципальногообразования город Оренбург Оренбургской области разместить информацию о зонахохраны объекта культурного наследия, указанных в пункте 1 настоящегопостановления, в государственных  информационных  системах обеспечения градостроительной  деятельности и федеральной государственной информационнойсистеме территориального планирования.

8. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на вице-губернатора - заместителя председателяПравительства - руководителя аппарата Губернатора и ПравительстваОренбургской области, за исключением пунктов  6 и 7 настоящего постановления,контроль за исполнением положений которых возложить на заместителя председателяПравительства Оренбургской области – министра строительства,жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

9. Постановление вступает в силу по истечении десятидней после его официального опубликования.

 

 

Губернатор  6

председатель Правительства                         Д.В.Паслер

 

 

Приложение № 1 к постановлению Правительства области от 16.12.2020 № 1128-пп

                                                                     

 

                    

Описание

границ зон охраны объекта культурного наследия

(памятника истории и культуры) народов РоссийскойФедерации регионального значения «Городская усадьба Н.В. Путоловой. Дом жилой»

 

Сведения о зоне охраны
№ п/п	Характеристики объекта культурного наследия	Описание характеристик
1	2	3
1.	Местоположение зоны охраны	Оренбургская область, г. Оренбург, зона охраны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Городская усадьба                            Н.В. Путоловой. Дом жилой» (далее – объект культурного наследия)
2.	Площадь зоны +/- величина погрешности определения площади (P +/- дельта P)	-
3.	Иные характеристики	-

 

 

 

 

Перечень координат охранной зоны объекта культурного наследия
1. Система координат МСК-56, зона 2
2. Сведения о характерных точках границ охранной зоны
Обозна-чение характер-ных точек границ	Координаты (метров)		Метод определения координат характерной точки	Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt) (метров)	Описание обозначе-ния точки на местности (при наличии)
	X	Y
1	2	3	4	5	6
1	427740,00	2304788,41	картометрический	0,10	-
2	427729,91	2304761,38	картометрический	0,10	-
3	427764,37	2304748,52	картометрический	0,10	-
7	427828.80	2304724.86	картометрический	0,10	-
8	427817.69	2304702.21	картометрический	0,10	-
9	427766.97	2304721.13	картометрический	0,10	-
10	427721.52	2304738.23	картометрический	0,10	-
11	427691.28	2304658.96	картометрический	0,10	-
12	427665.41	2304660.80	картометрический	0,10	-
13	427697.48	2304746.76	картометрический	0,10	-
14	427706.19	2304770.32	картометрический	0,10	-
15	427715.98	2304797.01	картометрический	0,10	-
1	427740,00	2304788,41	картометрический	0,10	-

 

 

 

 

Перечень координат границ зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия
1. Система координат МСК-56, зона 2
2. Сведения о характерных точках границ зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности
Обозна-чение характе-рных точек границ	Координаты (метров)		Метод определения координат характерной точки	Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt) (метров)	Описание обозначе-ния точки на местности (при наличии)
	X	Y
1	2	3	4	5	6
3	427764,37	2304748,52	картометрический	0,10	-
4	427778,27	2304785,88	картометрический	0,10	-
16	427780.98	2304792.20	картометрический	0,10	-
17	427788.01	2304789.62	картометрический	0,10	-
18	427793.37	2304803.62	картометрический	0,10	-
19	427796.82	2304802.28	картометрический	0,10	-
20	427792.85	2304791.36	картометрический	0,10	-
21	427793.33	2304783.37	картометрический	0,10	-
22	427812.85	2304775.51	картометрический	0,10	-
23	427814.28	2304778.17	картометрический	0,10	-
24	427832.02	2304771.31	картометрический	0,10	-
25	427843.58	2304766.69	картометрический	0,10	-
7	427828.80	2304724.86	картометрический	0,10	-
3	427764,37	2304748,52	картометрический	0,10	-

 

 

 

Карта (схема) границ зон охраны объекта культурногонаследия

М 1:2000

 

 

Условные обозначения:

 

- объект культурного наследияфедерального значения;

- объект культурного наследиярегионального значения;

- выявленный объект культурного наследия;

- объектисторико-градостроительной среды;

 

                        - номер памятника согласно списку объектов культурного                            наследия;

           - граница кадастровогоучастка;

  - современное название улицы.

 

 

Территории:

 

- предполагаемая проектомтерритория объекта культурного

                   наследия;

- территория охранной зоныобъекта культурного наследия;

 

- территория зоны регулированиязастройки и хозяйственной

                 деятельности.

 

Границы:

 

- граница территории объектакультурного наследия;

- граница зоны охраны объектакультурного наследия;

- граница регулирования застройкии хозяйственной

                      деятельности;

                   - номер точкиграницы территории объекта культурного                       наследия.

 

 

 

 

 

Приложение № 2 к постановлению Правительства области от 16.12.2020 № 1128-пп

 

 

Требования к градостроительным регламентам в границахтерриторий зон охраны объекта культурного наследия

(памятника истории и культуры) народов РоссийскойФедерации регионального значения «Городская усадьба Н.В. Путоловой. Дом жилой»

 

1. В границах охранной зоны объекта культурногонаследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации региональногозначения «Городская усадьба Н.В. Путоловой. Дом жилой», расположенного поадресу: Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Кирова, 32/ул. Советская, 38(далее – объект культурного наследия), разрешается:

сохранение существующих и восстановление утраченныхэлементов исторической планировочной структуры на основе историко-архивныхизысканий;

проведение капитального ремонта, реконструкциисуществующих и строительство новых объектов инженерной инфраструктуры вподземном исполнении (внешние сети водоснабжения, канализации, теплоснабжения,газоснабжения, электроснабжения, телефонизации и другое);

использование в покрытии площадок, подходов и проездовтрадиционных материалов (булыжник, брусчатка, каменные плиты, клинкер и иныематериалы, имитирующие натуральные);

осуществление устройства крылец, приямков на основанииразработанной документации, согласованной с органом исполнительной властиОренбургской области, уполномоченным в сфере сохранения, использования,популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

осуществление установки уличной мебели (скамьи, урны),отвечающей характеристикам элементов исторической среды, из традиционныхматериалов (дерево, камень, литье либо кованый металл);

осуществление установки временных сооружений(павильоны, навесы, и другое) и объектов благоустройства (малых архитектурныхформ) высотой не более 2,5 метра;

осуществление установки мемориальных досок,информационных знаков и обозначений на основании разработанной документации;

осуществление установки отдельно стоящих средствнаружной рекламы и информации в виде указателей, тумб с элементами историческойстилизации высотой не более 2,0 метра и площадью одного информационного поля неболее 0,9/1,2 метра (ширина/высота);

применение отдельно стоящего оборудования освещения,отвечающего характеристикам элементов исторической среды;

проведение работ по озеленению территории (формированиекроны высокоствольных деревьев, обеспечивающих визуальное восприятие объектакультурного наследия и исторической застройки с основных точек обзора,производство санитарных рубок и рубок ухода, которые должны соответствоватьпринципам исторического озеленения городских территорий Оренбурга (примерныйпородный состав зеленых насаждений: тополь белый, сирень обыкновенная, липамелколистная, сосна обыкновенная, ель обыкновенная и голубая, дуб черешчатый,береза, каштан);

проведение земляных работ с соблюдением требований вобласти охраны объектов археологического наследия.

2. В границах охранной зоны объекта культурногонаследия запрещается:

нарушение исторической планировочной структуры (изменениеисторической линии застройки (красной линии) улицы Советской города ОренбургаОренбургской области, ее ширины в красных линиях (24 метра); изменение исторической линии застройки (красной линии) улицы Кирова города Оренбурга Оренбургскойобласти, ее ширины в красных линиях (24 метра);

изменение композиционных принципов пространственнойорганизации территории (традиционные условия обзора объекта культурногонаследия в панорамном восприятии городской среды, визуальная связь междупамятниками истории и культуры; коридор видимости вдоль улиц Советской и Кировагорода Оренбурга Оренбургской области);

осуществление градостроительных мероприятий,нарушающих условия визуального восприятия объекта культурного наследия в егоисторико-градостроительной среде, в том числе установки крупногабаритныхрекламных и информационных конструкций, размещения перетяжек;

изменение характеристик исторических и природныхландшафтных объектов (превышение вертикальных отметок дорожных покрытий ипокрытий тротуаров);

возведение объектов капитального и некапитальногостроительства;

осуществление наземным и надземным способами прокладкиобъектов инженерной инфраструктуры (внешние сети водоснабжения, канализации,теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, телефонизации и другое);

осуществление мероприятий, создающих повышенныединамические и вибрационные нагрузки на основания и фундаменты ближайшихзданий, сооружений, за исключением производства технически необходимых работ,при условии предварительного проведения инженерных исследований и мониторинга попадающихв опасную зону зданий и сооружений и обеспечения безопасности последних;

размещение объектов транспортной инфраструктуры,создающих повышение грузовых потоков;

проведение мероприятий, нарушающих гидрогеологическиеи экологические условия.

3. В границах зоны регулирования застройки ихозяйственной деятельности разрешается:

осуществление действий, направленных на обеспечениефизической сохранности объекта культурного наследия;

сохранение существующей и восстановление утраченнойисторической застройки, линии застройки, планировочной структуры на основеисторико-архивных изысканий;

осуществление сноса (демонтажа) объектов, непредставляющих историко-культурной ценности путем разборки с условиемпроведения обследований и мониторинга состояния объектов культурного наследия иобъектов историко-градостроительной среды;

проведение капитального ремонта и реконструкцииобъектов капитального строительства и их частей, возведение новых объектовкапитального строительства с учетом сохранения ценных характеристикисторико-архитектурной среды размеров, пропорций и параметров аналогичныхобъектов исторической застройки и их частей в соответствии с параметрами:соответствие типу организации уличного фронта с расположением по красной линиис межевыми разрывами либо брандмауэрной застройкой;

обеспечение соответствия сохранившемуся межеванию илиего модулю;

осуществление застройки площади земельного участка не более60 процентов его площади;

обеспечение сомасштабности ближайшим объектамкультурного наследия относительно пропорций здания, его частей и элементов,ранга и уровня детализации фасадов;

использование в пластике фасадов историческихморфотипов по фактуре, цвету, членениям, декору;

обеспечение предельной протяженности (длины) фасадовпо линии застройки не более 35,0 метра, а ширины – не более 18,0 метра;

обеспечение максимальной высоты застройки 9,0 метра от уровня дневной поверхности земли до верха венчающего карниза или парапета и 12,0 метра до конька скатной кровли;

использование в наружной отделке фасадов традиционныхдля исторической застройки города материалов (штукатурка, дерево, кровельныйплоский металл, кованый металл; оштукатуривание в охристой гамме, кровельныйплоский металл зеленого или сурикового цвета);

осуществление остекления площади здания не более 40процентов и не менее 15 процентов в отношении ко всей площади фасада ссохранением  исторических принципов расстекловки оконных проемов; 

осуществление устройства скатной крыши, покрытиеметаллической фальцевой кровлей с уклоном от 18 до 40 процентов с возможнымустройством мансард (исключая с изломом кровли) с окнами, ориентированнымивнутрь квартала;

сохранение исторических принципов организации входныхгрупп (крыльца, выходящие на улицу, должны быть в три ступени, или входорганизуется в уровне тротуара);

осуществление технической модернизации системинженерного обеспечения;

осуществление установки мобильных элементовинформационно-декоративного оформления событийного характера, включаяпраздничное оформление, на срок проведения публичных мероприятий;

осуществление установки мемориальных досок,информационных знаков и обозначений на основании разработанной документации;

размещение средств наружной рекламы, за исключениемперетяжек, крупногабаритных (площадью более 2,5 кв. метра) щитов и стендов;

осуществление установки на фасадах средств наружнойинформации (вывесок) не ниже верхней отметки окон первого этажа и не вышенижней отметки окон второго этажа, высотой не более 0,6 метра в виде отдельных букв и знаков протяженностью не более половины длины фасада и безиспользования открытого способа свечения; 

осуществление установки на зданиях и сооруженияхинформационных досок с площадью информационного поля не более 0,3 кв. метра;

осуществление сноса (демонтажа) объектов, неявляющихся объектами капитального строительства (временных построек, киосков,навесов, гаражей, павильонов и другого);

осуществление строительства на внутридворовыхтерриториях объектов, не являющихся объектами капитального строительства,высотой не более 3,0 метра и габаритами в плане 6,0 х 4,0 кв. метра;

проведение работ по благоустройству территории,направленное на сохранение, использование и популяризацию объекта культурногонаследия, и восстановление его историко-градостроительной среды, а именно: установка временных сооружений и объектов благоустройства (малых архитектурныхформ), отвечающих характеристикам элементов исторической среды, высотой неболее 2,5 метра;

осуществление установки произведениймонументально-декоративного искусства высотой не более 3,0 метра; 

обеспечение использования в покрытии площадок,подходов и проездов традиционных материалов (булыжник, брусчатка, каменныеплиты, клинкер и иные материалы, имитирующие натуральные);

применение отдельно стоящего оборудования освещения,отвечающего характеристикам элементов исторической среды;

проведение капитального ремонта и реконструкциисуществующих объектов инженерной инфраструктуры, строительство новых объектовинженерной инфраструктуры (за исключением наземных и надземных сетейтеплоснабжения, водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения и другого);

осуществление устройства открытых автостоянокнебольшой вместимости (не более 3 - 5 машиномест) всоответствии с местными нормативами;

проведение работ по озеленению территории (формированиеозеленения территории, с учетом наилучшего визуального восприятия объектакультурного наследия и объектов историко-градостроительной среды с основныхточек обзора);

производство санитарных рубок, рубок ухода ирегенерации существующего озеленения, устройство нового озеленения;

проведение озеленения должно соответствовать принципамисторического озеленения городских территорий Оренбурга (примерный породныйсостав зеленых насаждений: тополь белый, сирень обыкновенная, липамелколистная, сосна обыкновенная, ель обыкновенная и голубая, дуб черешчатый,береза, каштан);

осуществление вертикальной планировки дворовыхтерриторий при наличии археологического наблюдения;

осуществление освоения подземного пространства,строительство подземных сооружений при наличии инженерно-геологическихисследований, подтверждающих отсутствие негативного влияния на сохранностьобъектов культурного наследия в их исторической среде, а также отсутствиеопасности для жизни или здоровья человека и окружающей среды;

проведение работ по улучшению гидрогеологических иэкологических условий, разработка гидрогеологических исследований с учетомвозможного влияния предполагаемых инженерных и строительных мероприятий наусловия сохранения объектов культурного наследия на прилегающих территориях;

проведение мероприятий, направленных на обеспечениепожарной безопасности, при отсутствии негативного влияния на объектыкультурного наследия и их восприятие, возведение необходимых строений навнутридворовой территории;

проведение земляных работ с соблюдением требований вобласти охраны объектов археологического наследия.

4. В границах зоны регулирования застройки ихозяйственной деятельности запрещается:

нарушение исторической планировочной структуры, аименно: изменение исторической линии застройки (красной линии) квартала поулицам Советской и Кирова города Оренбурга Оренбургской области;

осуществление градостроительных мероприятий,нарушающих или искажающих систему визуальных связей территории;

изменение характеристик исторически сложившихсяландшафтных объектов (превышение вертикальных отметок дорожных покрытий ипокрытий площадок);

осуществление градостроительных мероприятий,нарушающих условия сохранения и формирования историко-градостроительной средыобъекта культурного наследия, в том числе размещение на лицевых фасадах зданийинженерно-технического оборудования(спутниковых антенн, кондиционеров и другого);

возведение мачтовых конструкций, включая установкувышек сотовой связи;

осуществление частичной окраски фасадов зданий исооружений;

осуществление устройства плоских кровель; 

осуществление установки рекламных и информационныхконструкций на крышах;

осуществление наземного и надземного (включая полицевым фасадам зданий, выходящим на территории общего пользования) способапрокладки инженерных сетей и коммуникаций (внешние сети водоснабжения,канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, телефонизации идругое);

осуществление устройства ТЭЦ и кустовых(межобъектовых) котельных, исключая устройство локальных (объектовых) газовыхкотельных в чердачных помещениях без согласования с органом исполнительнойвласти Оренбургской области, уполномоченным в сфере сохранения, использования,популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

осуществление использования в отделке технологии«вентилируемых фасадов», композитных панелей и керамогранитной плитки;

осуществление мероприятий, создающих повышенныединамические и вибрационные нагрузки на здания, строения и сооружения, а также производствовсех видов строительных работ без проведения инженерных исследований,направленных на обеспечение их сохранности; 

размещение объектов, создающих повышение грузовыхпотоков;

размещение и строительство промышленных и складскихпредприятий, предприятий с взрыво-, пожароопасной и ухудшающей экологиюфункциями;

проведение работ, нарушающих гидрогеологические иэкологические условия.