Постановление Правительства Оренбургской области от 16.12.2020 № 1130-пп

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

16.12.2020                                      г.Оренбург                                       № 1130-пп

 

Об установлении зон охраны и утверждении требований к градостроительнымрегламентам в установленных границах территорий зон охраны объекта культурного наследия(памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения

«Торговый дом Панкратовых»

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года№ 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)народов Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерацииот 12 сентября 2015 года № 972 «Об утверждении Положения о зонах охраныобъектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовыхактов Правительства Российской Федерации», Законом Оренбургской области от 3 июля 2013года № 1678/503-V-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Оренбургскойобласти», актом государственной историко-культурной экспертизы от 20 мая 2019 годаи с целью обеспечения сохранности объекта культурного наследия (памятника историии культуры) в его исторической среде Правительство Оренбургской области п о с та н о в л я е т:

1.   Установить зоны охраны объекта культурного наследия(памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения«Торговый дом Панкратовых», расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Оренбург,ул. 9 Января, 40 (далее – объект культурного наследия), согласно приложению№ 1.

2.   Утвердить требования к градостроительным регламентам в границах территорийзон охраны объекта культурного наследия согласно приложению № 2.

3.   Наложить в интересах Оренбургской области ограничения,установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2015года № 972 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и опризнании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актовПравительства Российской Федерации».

4.   Убытки, причиненные в связи с установлением зонохраны объекта культурного наследия, подлежат возмещению инспекцией государственнойохраны объектов культурного наследия Оренбургской области в срок и порядке согласностатье 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации и в пределах средств, предусмотренныхв областном бюджете на указанные цели.

5.   Инспекциигосударственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области направить копию настоящего постановления вустановленном порядке в орган, осуществляющий государственный кадастровый учетнедвижимого имущества и государственную регистрацию прав на недвижимоеимущество, для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

6.   Главе муниципального образования город ОренбургОренбургской области в соответствии со статьей 33 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации внести изменения в правила землепользования и застройки всвязи с установлением зон охраны объектовкультурного наследия , указанных в пункте1 настоящего постановления.

7.   Рекомендовать администрации муниципального образованиягород Оренбург Оренбургской области разместить информацию о зонах охраныобъекта культурного наследия, указанных в пункте 1 настоящего постановления, вгосударственных  информационных  системах обеспечения  градостроительной деятельности и федеральной государственной информационной системетерриториального планирования.

8.   Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на вице-губернатора - заместителя председателяПравительства - руководителя аппарата Губернатора и Правительства Оренбургскойобласти, за исключением пунктов  6 и 7 настоящего постановления, контроль заисполнением положений которых возложить на заместителя председателяПравительства Оренбургской области – министра строительства,жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

9.   Постановление вступает в силу по истечении десятидней после его официального опубликования.

 

 

Губернатор  6 

председательПравительства                              Д.В.Паслер

 

 

Приложение № 1 к постановлению Правительства области от 16.12.2020 № 1130-пп

                                                                     

 

                    

Описание

границ зон охраны объекта культурного наследия

(памятника истории и культуры) народов РоссийскойФедерации регионального значения «Торговый дом Панкратовых»

 

Сведения о зоне охраны
№ п/п	Характеристики объекта культурного наследия	Описание характеристик
1	2	3
1.	Местоположение зоны охраны	Оренбургская область, г. Оренбург, зона охраны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Торговый дом Панкратовых» (далее – объект культурного наследия)
2.	Площадь зоны +/- величина погрешности определения площади (P +/- дельта P)	-
3.	Иные характеристики	-

 

 

 

 

Перечень координат охранной зоны объекта культурного наследия
1. Система координат МСК-56, зона 2
2. Сведения о характерных точках границ охранной зоны
Обозна-чение характер-ных точек границ	Координаты (метров)		Метод определения координат характерной точки	Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt) (метров)	Описание обозначе-ния точки на местности (при наличии)
	X	Y
1	2	3	4	5	6
1	427644.96	2304526.39	картометрический	0,10	-
2	427683.19	2304512.30	картометрический	0,10	-
3	427685.25	2304508.19	картометрический	0,10	-
4	427703.78	2304530.12	картометрический	0,10	-
5	427677.60	2304539.97	картометрический	0,10	-
6	427651.02	2304549.93	картометрический	0,10	-
1	427644.96	2304526.39	картометрический	0,10	-

 

 

 

 

Перечень координат границ зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия
1. Система координат МСК-56, зона 2
2. Сведения о характерных точках границ зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности
Обозна-чение характе-рных точек границ	Координаты (метров)		Метод определения координат характерной точки	Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt) (метров)	Описание обозначе-ния точки на местности (при наличии)
	X	Y
1	2	3	4	5	6
4	427703.78	2304530.12	картометрический	0,10	-
5	427677.60	2304539.97	картометрический	0,10	-
7	427693.62	2304583.91	картометрический	0,10	-
8	427719.11	2304575.54	картометрический	0,10	-
9	427743.51	2304565.89	картометрический	0,10	-
10	427768.70	2304558.01	картометрический	0,10	-
11	427755.28	2304523.14	картометрический	0,10	-
12	427751.35	2304512.94	картометрический	0,10	-
13	427726.39	2304521.06	картометрический	0,10	-
4	427703.78	2304530.12	картометрический	0,10	-

 

 

 

Карта (схема) границ зон охраны объекта культурногонаследия

М 1:2000

 

 

 

Условные обозначения:

 

- объект культурного наследиярегионального значения;

- объект культурного наследияместного (муниципального)                     значения;

- выявленный объект культурногонаследия;

- объектисторико-градостроительной среды;

- фоновая застройка;

 

                - номер памятникасогласно списку объектов культурного                      наследия;

         - граница кадастровогоучастка;

  - современное название улицы.

 

 

Территории:

 

- территория объекта культурногонаследия;

- территория охранной зоны объектакультурного наследия;

- территория зоны регулированиязастройки и хозяйственной                     деятельности.

 

Границы:

 

- граница территории объектакультурного наследия;

- граница зоны охраны объектакультурного наследия;

- граница регулирования застройкии хозяйственной                       деятельности;

                - номер точки границытерритории объекта культурного                       наследия.

 

 

 

 

 

Приложение № 2 к постановлению Правительства области от 16.12.2020 № 1130-пп

 

 

Требования к градостроительным регламентам в границахтерриторий зон охраны объекта культурного наследия

(памятника истории и культуры) народов РоссийскойФедерации регионального значения «Торговый дом Панкратовых»

 

 

1. В границах охранной зоны объекта культурногонаследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерациирегионального значения «Торговый дом Панкратовых», расположенного по адресу: Оренбургскаяобласть, г. Оренбург, ул. 9 Января, 40 (далее – объект культурного наследия), запрещается:

изменение композиционных принципов пространственной организациитерритории (традиционные условия обзора объекта культурного наследия в панорамномвосприятии городской среды, визуальная связь между памятниками истории и культуры;коридоры видимости вдоль улицы 9 Января и по пер. Соляному г. Оренбурга Оренбургскойобласти);

проведение градостроительных мероприятий, нарушающих условиявизуального восприятия объекта культурного наследия в его историко-градостроительнойсреде, в том числе установки крупногабаритных (площадью более 2,5 кв. метра) рекламныхи информационных конструкций, размещение перетяжек;

изменение характеристик исторических и природныхландшафтных объектов (превышение вертикальных отметок дорожных покрытий ипокрытий тротуаров);

возведение объектов капитального и некапитальногостроительства;

осуществление наземным и надземным способами прокладкиобъектов инженерной инфраструктуры (внешние сети водоснабжения, канализации,теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, телефонизации и другое);

проведение мероприятий, создающих повышенныединамические и вибрационные нагрузки на основания и фундаменты ближайшихзданий, сооружений, за исключением производства технически необходимых работ,при условии предварительного проведения инженерных исследований и мониторингапопадающих в опасную зону зданий и сооружений и обеспечения безопасностипоследних;

размещение объектов транспортной инфраструктуры,создающих повышение грузовых потоков;

проведение мероприятий, нарушающих гидрогеологическиеи экологические условия.

2. В границах охранной зоны объекта культурногонаследия разрешается:

сохранение существующих и восстановление утраченныхэлементов исторической планировочной структуры на основе историко-архивныхизысканий;

проведение капитального ремонта, реконструкциисуществующих и строительство новых объектов инженерной инфраструктуры в подземномисполнении (внешние сети водоснабжения, канализации, теплоснабжения,газоснабжения, электроснабжения, телефонизации и другое);

устройство открытых автостоянок небольшой вместимости(не более 3 - 5 машиномест) в соответствии с местными нормативами;

использование в покрытии площадок, подходов и проездовтрадиционных материалов (булыжник, брусчатка, каменные плиты, клинкер и иныематериалы, имитирующие натуральные); 

устройство крылец, приямков на основании разработаннойдокументации, согласованной с инспекцией государственной охраны объектовкультурного наследия Оренбургской области;

установка уличной мебели (скамьи, урны), отвечающейхарактеристикам элементов исторической среды, из традиционных материалов(дерево, камень, литье либо кованый металл);

установка временных сооружений и объектовблагоустройства (малых архитектурных форм) высотой не более 2,5 метра;

установка мемориальных досок, информационных знаков иобозначений на основании разработанной документации;

установка отдельно стоящих средств наружной рекламы иинформации в виде указателей, тумб с элементами исторической стилизации высотойне более 2,0 метра и площадью одного информационного поля не более 0,9/     1,2 метра (ширина/высота);

применение отдельно стоящего оборудования освещения,отвечающего характеристикам элементов исторической среды;

проведение работ по озеленению территории включаяформирование кроны высокоствольных деревьев, обеспечивающих визуальноевосприятие объекта культурного наследия и исторической застройки с основных точекобзора, производство санитарных рубок и рубок ухода, которые должнысоответствовать принципам исторического озеленения городских территорий города ОренбургаОренбургской области (примерный породный состав зеленых насаждений: топольбелый, сирень обыкновенная, липа мелколистная, сосна обыкновенная, ельобыкновенная и голубая, дуб черешчатый, береза, каштан);

проведение земляных работ с соблюдением требованийзаконодательства Российской Федерации в сфере охраны объектов археологическогонаследия.

3. В границах зоны регулирования застройки ихозяйственной деятельности запрещается:

нарушение исторической планировочной структуры, аименно изменение красных линий улицы 9-го Января города Оренбурга Оренбургскойобласти;  

проведение градостроительных мероприятий, нарушающихили искажающих систему визуальных связей территории;

изменение характеристик исторически сложившихсяландшафтных объектов (превышение вертикальных отметок дорожных покрытий ипокрытий тротуаров);

проведение градостроительных мероприятий, нарушающихусловия сохранения и формирования историко-градостроительной среды объектакультурного наследия, (размещение на лицевых фасадах зданийинженерно-технического оборудования (спутниковых антенн, кондиционеров и другого),возведение мачтовых конструкций, включая установку вышек сотовой связи, частичнаяокраска фасадов зданий и сооружений, устройство плоских кровель);

снос объектов историко-градостроительной среды(одноэтажный дом по адресу: ул. 9 Января, 42, г. Оренбург, Оренбургская область), за исключением разборки ветхих и аварийных построек в соответствии сустановленным порядком на основании заключения инженерно-техническойэкспертизы, согласованного с органами местного самоуправления муниципальногообразования город Оренбург, и последующим восстановлением, сохранениемгабаритов и фасадных композиций;

изменение габаритовисторико-градостроительной среды (одноэтажный дом по адресу: ул. 9 Января, 42, г. Оренбург, Оренбургская область), в том числе надстройка зданий, внесение архитектурныхдоминант;

изменение композиции, оригинальных заполнений проемов,исторического колористического решения лицевых, формирующих территории общегопользования фасадов историко-градостроительной среды (одноэтажный дом поадресу: ул. 9 Января, 42, г. Оренбург, Оренбургская область);

осуществление наземным и надземным (включая по лицевымфасадам зданий, выходящим на территории общего пользования) способами прокладкиинженерных сетей и коммуникаций (внешние сети водоснабжения, канализации,теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, телефонизации и другое);

осуществление устройства ТЭЦ и кустовых(межобъектовых) котельных, исключая устройство локальных (объектовых) газовыхкотельных в чердачных помещениях без согласования с органом исполнительнойвласти Оренбургской области, уполномоченным в сфере сохранения, использования,популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

использование в отделке технологии «вентилируемыхфасадов», композитных панелей и керамогранитной плитки;

осуществление мероприятий, создающих повышенныединамические и вибрационные нагрузки на здания, строения и сооружения, а такжепроведение всех видов строительных работ без проведения инженерныхисследований, направленных на обеспечение их сохранности;

размещение объектов, создающих повышение грузовыхпотоков;

размещение и строительство промышленных и складскихпредприятий, предприятий с взрыво-, пожароопасной и ухудшающей экологиюфункциями;

проведение работ, нарушающих гидрогеологические иэкологические условия.

4. В границах зоны регулирования застройки ихозяйственной деятельности разрешается:

осуществление действий, направленных на обеспечениефизической сохранности объекта культурного наследия;

сохранение существующей и восстановление утраченнойисторической застройки, линии застройки, планировочной структуры на основеисторико-архивных изысканий;

снос (демонтаж) объектов, не представляющихисторико-культурной ценности, путем разборки с условием проведения обследованийи мониторинга состояния объектов культурного наследия и объектовисторико-градостроительной среды;

проведение капитального ремонт и реконструкцииобъектов капитального строительства и их частей, возведение новых объектовкапитального строительства с учетом сохранения ценных характеристикисторико-архитектурной среды, размеров, пропорций и параметров аналогичныхобъектов исторической застройки и их частей, а именно:

обеспечение соответствия типу организации уличногофронта с расположением по красной линии с межевыми разрывами либо брандмауэрнойзастройкой, соответствие сохранившемуся межеванию или его модулю;

обеспечение площади застройки земельного участка не более60 процентов его площади;

обеспечение сомасштабности ближайшим объектам историко-градостроительнойсреды относительно пропорций здания, его частей и элементов, ранга и уровня детализациифасадов;

использование в пластике фасадов историческихморфотипов по фактуре, цвету, членениям, декору;

обеспечение предельной протяженности (длины) фасадовпо линии застройки не более 50,0 метра, а ширины – не более 14,0 метра;

максимальной высоты застройки 9,0 метра от уровня дневной поверхности земли до верха венчающего карниза или парапета и 12,0 метра до конька скатной кровли;

использование в наружной отделке фасадов традиционныхдля исторической застройки города материалов и цветовых решений (штукатурка вохристой гамме, дерево, кровельный плоский металл зеленого или суриковогоцвета);

площадь остекления не более 40 процентов и не менее 15процентов в отношении ко всей площади фасада с сохранением исторических принциповрасстекловки оконных проемов; 

покрытие скатной металлической фальцевой кровлей с уклономот 18 до 40 процентов с возможным устройством мансард (исключая с изломом кровли)с окнами, ориентированными внутрь квартала;

сохранение исторических принципов организации входных групп(крыльца, выходящие на улицу, должны быть в три ступени, или вход организуется вуровне тротуара);

техническая модернизация систем инженерного обеспечения;

установка мобильных элементов информационно-декоративногооформления событийного характера, включая праздничное оформление, на срок проведенияпубличных мероприятий;

установка мемориальных досок, информационных знаков и обозначенийна основании разработанной документации;

размещение средств наружной рекламы, за исключением перетяжек,крупногабаритных (площадью более 2,5 кв. метра) щитов и стендов;

установка на фасадах средств наружной информации (вывесок)не ниже верхней отметки окон первого этажа и не выше нижней отметки окон второгоэтажа высотой не более 0,6 метра в виде отдельных букв и знаков протяженностью неболее половины от длины фасада;

установка на зданиях и сооружениях информационных досокс площадью информационного поля не более 0,3 кв. метра;

снос (демонтаж) объектов, не являющихся объектами капитальногостроительства (временных построек, киосков, навесов, гаражей, павильонов и другого);

строительство на внутридворовых территориях объектов, неявляющихся объектами капитального строительства, высотой не более 3,0 метра и габаритамив плане 6,0 х 4,0 кв. метра;

проведение работ по благоустройству территории, направленныхна сохранение, использование и популяризацию объекта культурного наследия, ивосстановление его историко-градостроительной среды (установка отвечающиххарактеристикам элементов исторической среды временных сооружений и объектовблагоустройства (малых архитектурных форм, уличной мебели) высотой не более 2,5 метра из традиционных материалов (дерево, камень, литье, кованый металл), установка произведениймонументально-декоративного искусства высотой не более 3,0 метра, использование в покрытии площадок, подходов и проездов традиционных материалов (булыжник,брусчатка, каменные плиты, клинкер и иные материалы, имитирующие натуральные), применениеотдельно стоящего оборудования освещения, отвечающего характеристикам элементовисторической среды);

проведение капитального ремонта и реконструкциисуществующих объектов инженерной инфраструктуры, строительство новых объектовинженерной инфраструктуры (за исключением наземных и надземных сетейтеплоснабжения, водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения и другого);

устройство открытых автостоянок небольшой вместимости(не более 3 - 5 машиномест) в соответствии с местными нормативами;

проведение работ по озеленению территории, (формированиеозеленения с учетом наилучшего визуального восприятия объекта культурногонаследия и объектов историко-градостроительной среды с основных точек обзора, производствосанитарных рубок и рубок ухода, регенерации существующего озеленения, устройствонового озеленения, соответствующего принципам исторического озеленениягородских территорий города Оренбурга (примерный породный состав зеленыхнасаждений: тополь белый, сирень обыкновенная, липа мелколистная, соснаобыкновенная, ель обыкновенная и голубая, дуб черешчатый, береза, каштан);

осуществление вертикальной планировки дворовыхтерриторий при наличии археологического наблюдения;

освоение подземного пространства, строительствоподземных сооружений при наличии инженерно-геологических исследований,подтверждающих отсутствие негативного влияния на сохранность объектовкультурного наследия в их исторической среде, а также отсутствие опасности дляжизни или здоровья человека и окружающей среды;

проведение работ по улучшению гидрогеологических иэкологических условий, гидрогеологических исследований с учетом возможноговлияния предполагаемых инженерных и строительных мероприятий на условиясохранения объектов культурного наследия на прилегающих территориях;

проведение мероприятий, направленных на обеспечениепожарной безопасности, включая возведение необходимых строений навнутридворовой территории, при отсутствии негативного влияния на объектыкультурного наследия и их восприятие;

земляные работы с соблюдением требованийзаконодательства Российской Федерации в сфере охраны объектов археологическогонаследия.