Информация УМНС РФ по Оренбургской обл. от 23.07.2004 г № Б/Н
О регулярных платежах за пользование недрами
Вопрос:Является ли организация плательщиком регулярных платежей за пользование недрами, если право разведки полезных ископаемых не предусмотрено лицензией на право пользования недрами?
Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 43 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (с изменениями и дополнениями), регулярные платежи за пользование недрами взимаются за предоставление пользователям недр исключительных прав на поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку полезных ископаемых, геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением инженерных сооружений неглубокого залегания (до 5 метров), используемых по целевому назначению.
Согласно подп. 6.2 п. 6 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 N 3314-1 "О порядке введения в действие положения о порядке лицензирования пользования недрами", лицензия на детальное изучение (разведку) месторождений полезных ископаемых отдельно не предоставляется, право разведки предусматривается в лицензии на добычу полезных ископаемых.
Таким образом, если организация осуществляет разведку месторождения полезных ископаемых в рамках выданной лицензии на право пользования недрами с целью добычи полезных ископаемых, то в соответствии с действующим законодательством является плательщиком регулярных платежей за пользование недрами, вне зависимости от непосредственного указания этого вида работ в лицензии.
Вопрос:Применяются ли меры ответственности, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации в случае нарушения порядка представления расчетов и уплаты регулярных платежей за пользование недрами?
Ответ: В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) налоговые органы также осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджет платежей при пользовании недрами.
Регулярные платежи за пользование недрами являются составной частью платежей при пользовании недрами, взимаются согласно ст. 43 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (с изменениями и дополнениями). Указанный закон не относится к актам законодательства о налогах и сборах. Кроме того, Федеральным законом от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" регулярные платежи учтены в разделе неналоговых доходов бюджета Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, регулярные платежи за пользование недрами являются неналоговыми платежами, и, таким образом, на них не распространяется действие положений Налогового Кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 20 Закона РФ "О недрах" в случае нарушения недропользователем установленных правил пользования недрами, непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах, право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию.
Государственный
налоговый инспектор
отдела ресурсных платежей
Управления МНС РФ
по Оренбургской области
А.СЕМИН