Приложение к Закону от 13.09.2007 г № 1495 Программа
Областная целевая программа «Культура оренбуржья» на 2008 — 2010 годы (далее — программа)
Паспорт Программы
Основание для Распоряжение Губернатора Оренбургской
разработки области от 19 апреля 2007 года N 163-р "О
разработке областной целевой программы
"Культура Оренбуржья" на 2008 - 2010
годы". Необходимость последовательного
развития культуры и искусства Оренбургской
области в 2008 - 2010 годах средствами
целевого программирования в соответствии
со стратегией социально-экономического
развития Оренбургской области на
основании:
Закона Российской Федерации "Основы
законодательства Российской Федерации о
культуре";
Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в
Российской Федерации";
Закона Оренбургской области "О культурной
деятельности в Оренбургской области";
Закона Оренбургской области "Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и
культуры) в Оренбургской области"
Государственный Министерство культуры, общественных и
заказчик внешних связей Оренбургской области
Основной Департамент по культуре и искусству
разработчик Оренбургской области
Исполнители Министерство культуры, общественных и
внешних связей Оренбургской области,
учреждения культуры, образовательные
учреждения сферы культуры
и искусства Оренбургской области,
общественные объединения
Цель Повышение уровня качества жизни населения
Оренбургской области через:
1) сохранение историко-культурного
наследия Оренбургской области как основы
культурной идентификации и единства
народов Оренбуржья;
2) формирование посредством культурной
деятельности узнаваемого позитивного
образа Оренбургской области в российском и
мировом культурном пространстве;
3) повышение доступности, качества, объема
и разнообразия услуг в сфере культуры и
искусства;
4) обеспечение адаптации сферы культуры к
рыночным условиям;
5) развитие материально-технической базы
учреждений культуры, образовательных
учреждений сферы культуры и искусства;
6) поддержку творческих сил
Задачи 1. Предотвращение утраты объектов
культурного наследия на основе научных
исследований, осуществление охранных
мероприятий; повышение патриотизма,
духовности и культуры через пропаганду и
приобщение к культурному наследию.
2. Сохранение и развитие системы
художественного образования, поддержка
молодых дарований.
3. Обеспечение доступности для населения
информационных ресурсов через библиотечное
обслуживание, создание информационно-
библиотечного консорциума Оренбуржья.
4. Совершенствование музейного дела и
обеспечение доступности для населения
музейных фондов.
5. Сохранение традиционного
художественного творчества, народных
промыслов и ремесел, развитие культурно-
досуговой деятельности.
6. Создание условий для реализации
потребности населения в культурном и
духовном развитии посредством
профессионального театрального,
музыкального, изобразительного искусства и
литературы, формирование средствами
профессионального художественного
творчества узнаваемого позитивного образа
Оренбургской области в российском и
мировом культурном пространстве,
государственная поддержка
профессионального художественного
творчества, деятелей литературы и
искусства, создание условий для реализации
их потенциала.
7. Создание положительного имиджа культуры
области через Интернет-пространство.
8. Разработка и внедрение информационных
продуктов и технологий в сфере культуры.
9. Поддержка производителей культурных
благ и их продвижение на отечественном и
мировом рынках.
10. Техническое и технологическое
переоснащение учреждений культуры.
11. Подготовка, повышение квалификации
работников культуры и искусства
Срок реализации 2008 - 2010 годы
Объем и источники Объем финансирования Программы составляет
финансирования 1184134 тыс. рублей из средств областного
бюджета, из них:
2008 год - 438904 тыс. рублей;
2009 год - 718230 тыс. рублей;
2010 год - 27000 тыс. рублей.
Средства направляются:
на охрану, изучение и использование
объектов культурного наследия - 19250 тыс.
рублей;
сохранение и развитие системы
государственных учреждений художественного
образования, поддержку молодых дарований в
сфере культуры и искусства - 29843,4 тыс.
рублей;
мероприятия по модернизации специального
оборудования, техническое оснащение
учреждений культуры и искусства,
образовательных учреждений сферы культуры
и искусства - 10775,5 тыс. рублей;
мероприятия по поддержке профессионального
искусства и культурно-досуговой
деятельности - 83540,1 тыс. рублей;
мероприятия по поддержке и развитию
детского чтения - 6525 тыс. рублей;
укрепление материально-технической базы
учреждений культуры и искусства,
образовательных учреждений сферы культуры
и искусства, строительство и реставрацию -
1034200 тыс. рублей.
Финансирование Программы осуществляется в
пределах средств, выделенных на очередной
финансовый год, в том числе в рамках
реализации областной адресной
инвестиционной программы
Ожидаемые Обеспечение сохранности культурного
конечные наследия Оренбургской области, в том числе
результаты недвижимых памятников истории и культуры,
музейных ценностей, библиотечных фондов;
создание благоприятных условий для
приобщения населения к культурному
наследию и повышение интереса жителей к
истории своего края;
увеличение доли отреставрированных
музейных предметов, библиотечных фондов от
общего количества предметов, нуждающихся в
реставрации, до 25,5 процента.
Укрепление единого культурного
пространства, культурных связей между
регионами, выравнивание возможностей
доступа к культурным ценностям жителей
области и других регионов, различных
социальных групп:
увеличение количества участников
культурно-досуговых объединений и
творческих народных коллективов до 200
человек на 1000 жителей;
увеличение среднего числа посещений музеев
до 275 человек на 1000 жителей;
увеличение среднего числа обращений в
библиотеки до 615 человек на 1000 жителей;
увеличение книгообеспеченности до 3300
единиц на 1000 жителей;
увеличение количества зрителей театрально-
зрелищных учреждений ежегодно на 10
процентов;
увеличение количества мероприятий духовно-
нравственной направленности до 33 в год;
позиционирование культуры Оренбуржья;
укрепление межрегиональных и международных
культурных связей
Система Министерство культуры, общественных и
организации внешних связей Оренбургской области
контроля представляет отчеты Законодательному
Собранию области об исполнении ПрограммыОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ
Введение
В современных условиях в отношении сферы культуры четко вырисовывается круг вопросов (общероссийские, региональные), адекватные ответы на которые необходимо учесть уже сегодня при реализации культурной политики области.
Размывание культурного своеобразия стран и регионов является одним из следствий необратимого процесса глобализации. В этой связи национальным и региональным культурам, стремящимся отстоять свою индивидуальность, необходимо укреплять запас собственной прочности.
Направления структурной, социальной и экономической политики государства определены как передача полномочий от центра в регионы. В федеральной целевой программе "Культура России (2006 - 2010 годы)" региональным целевым программам отводится особое место в модернизации культурной жизни страны. Задача регионов - обеспечить эффективное развитие сферы культуры как единого комплекса федерального государства.
Необходимо утвердить перелом во взглядах на сферу культуры, которая должна рассматриваться не только как производитель и хранитель культурных ценностей, но и как сектор экономики, обеспечивающий рост занятости и способствующий развитию других отраслей хозяйства.
На современном этапе политически и экономически востребованными стали темы региональной идентичности и специфики. Культура и символические образы территории в прагматическом аспекте выступают как важнейшие составляющие имиджа региона. Требуют решения назревшие проблемы в нормативно-правовом, материальном обеспечении и финансировании сферы культуры:
а) несоответствие средней заработной платы работников сферы культуры социальному статусу квалифицированного специалиста, приводящее к недостатку и текучести кадров на объектах социально-культурной инфраструктуры;
б) отставание объемов выделяемых бюджетных ассигнований на техническое оснащение от реальных потребностей отрасли в целом.
Программа разрабатывается для определения стратегии роста и модернизации сферы культуры, целей, задач, принципов и направлений ее развития на ближайшие три года. Она является общим основанием, систематизирующим началом, с помощью которого координируются конкретные планы субъектов отрасли культуры в Оренбургской области.
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Укрепление роли государства в экономической и общественной жизни требует разработки государственной, областной политики, позволяющей обеспечить комплекс действий, направленных на развитие культуры как ресурса социальной стабильности, духовного здоровья нации, экономического роста и национальной безопасности.
По мере экономической стабилизации общество и государство стало вновь обращаться к проблемам культуры, которые значительно превышают возможности по их решению. Отрасль, традиционно ориентированная на государственную финансовую поддержку, оказалась наименее подготовленной к рыночной экономике. Темпы износа особо ценных недвижимых объектов продолжают отставать от темпов их восстановления. Аналогичная ситуация складывается с музейными фондами.
По мере возрастания роли в обществе культура перестает быть просто одной из форм удовлетворения потребностей. Вывод культуры на уровень, когда она становится активным участником социально-экономических процессов, требует определенных усилий со стороны Правительства Оренбургской области. Инвестирование государства в культуру означает инвестирование в "человеческий капитал".
Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере культуры, с процессами, происходящими в обществе, делает необходимым условием дальнейшего развития отрасли использование программно-целевого метода.
Значительная часть затрат Программы приходится на проведение капитального ремонта учреждений культуры и искусства, образования в сфере культуры, капитальных вложений, проведение реконструкции и реставрационных работ объектов культурного наследия. Программно-целевой метод позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы на проведении работ на конкретных объектах.
Программно-целевой метод необходим и при реализации других направлений Программы, таких, как проведение фестивалей, конкурсов, охватывающих все основные сферы культурной жизни: театр, музыку, современное и традиционное искусство.
2.Основные цели и задачи Программы
Выбор приоритетных целей Программы опирается на стратегические цели общества и анализ сложившихся тенденций в сфере культуры.
2.1.Исходя из стратегических целей развития отрасли, целями Программы являются:
2.1.1.Сохранение историко-культурного наследия Оренбургской области как основы культурной идентификации и единства народов Оренбуржья
Сохранение историко-культурного наследия было определено одним из приоритетов развития нашего общества Президентом Российской Федерации Путиным В.В. Это нашло отражение в поручениях Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания президиума Госсовета и Совета по культуре и искусству в г. Костроме (23 марта 2005 года) и заседания Госсовета в г. Калининграде (2 июля 2005 года). Оренбургская область обладает огромным потенциалом самобытных и ярких памятников истории и культуры. В настоящее время учтено около 2250 объектов, из которых 1770 входят в государственный список объектов культурного наследия. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) являются бесценным свидетельством прошлого, определяют неповторимое своеобразие нашего региона и составляют его культурную сокровищницу. Объекты исторического, археологического, архитектурного наследия являются историко-культурными ресурсами нашего региона и, как любые другие ресурсы, нуждаются в сохранении, эффективном и бережном использовании. Необходимо обеспечить сохранность объектов культурного наследия, расположенных на территории Оренбургской области, посредством разработки конкретных мероприятий по охране объектов культурного наследия.
Указанная цель в рамках Программы обеспечивается через проведение работ:
по государственной охране и сохранению объектов культурного наследия (недвижимых памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности;
сохранности, реставрации музейных ценностей, библиотечных фондов.
2.1.2.Формирование посредством культурной деятельности позитивного образа Оренбургской области в российском и мировом пространстве культуры
Реализация мероприятий позволит создать благоприятный и узнаваемый образ Оренбургской области как региона с высокой культурой и расширить географию этого образа.
Основными целями данного направления Программы являются:
проведение и участие в крупномасштабных культурных и творческих акциях;
участие в разработке и реализации международных культурных проектов;
установление и развитие культурных связей Оренбургской области с городами и регионами стран ближнего и дальнего зарубежья, Российской Федерации.
2.1.3.Повышение доступности, качества, объема и разнообразия услуг в сфере культуры и искусства
Достижение указанной цели в период реализации Программы означает выравнивание возможностей доступа к культурным благам различных групп населения.
Реализация указанной цели достигается за счет:
увеличения числа фестивалей, театральных гастролей, выставок и т.д.;
разработки, внедрения и распространения новых информационных продуктов и технологий в сфере культуры.
2.1.4.Развитие материально-технической базы учреждений культуры, образовательных учреждений сферы культуры и искусства
Развитие отрасли культуры в целом невозможно без развития сети учреждений. Однако для реализации данной цели необходимо совершенствование материального и технического оснащения учреждений, внедрение современных информационных и коммуникационных технологий в сферу практической деятельности учреждений культуры, образовательных учреждений сферы культуры и искусства, приобретение специального оборудования и музыкальных инструментов для учебных заведений сферы культуры, проведение капитального ремонта.
2.1.5.Поддержка творческих сил и создание условий для реализации их потенциала.
Достижение указанной цели предполагает:
выявление и поддержку молодых дарований в сфере культуры;
поддержку перспективных творческих проектов в отрасли;
оказание поддержки проведения конкурсов, фестивалей, выставок и т.д.
2.2.Основными задачами Программы являются:
1) государственная охрана и сохранение историко-культурного наследия;
2) сохранение и развитие системы художественного образования, поддержка молодых дарований;
3) обеспечение доступности для населения информационных ресурсов через библиотечное обслуживание, создание информационно-библиотечного консорциума Оренбуржья;
4) совершенствование музейного дела и обеспечение доступности музейных фондов;
5) сохранение традиционного художественного творчества, народных промыслов и ремесел и развитие культурно-досуговой деятельности;
6) создание условий для реализации потребности населения в культурном и духовном развитии посредством профессионального театрального, музыкального, изобразительного искусства и литературы;
7) формирование средствами профессионального художественного творчества узнаваемого позитивного образа Оренбургской области в российском и мировом культурном пространстве;
8) государственная поддержка профессионального художественного творчества, деятелей литературы и искусства, создание условий для реализации их потенциала;
9) сохранение и развитие репертуарного театра как основы традиционного российского театрального искусства;
10) создание положительного имиджа культуры области через Интернет-пространство;
11) разработка и внедрение информационных продуктов и технологий в сфере культуры;
12) поддержка производителей культурных благ;
13) техническое и технологическое переоснащение учреждений культуры;
14) подготовка, повышение квалификации работников культуры.
3.Реализация основных направлений и показатели Программы
3.1.Обеспечение сохранности историко-культурного наследия
Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия регионального и федерального значения, находящихся в собственности Оренбургской области, и выявленных объектов культурного наследия относятся к полномочиям Правительства Оренбургской области в соответствии со статьей 5 Закона Оренбургской области "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Оренбургской области".
До сих пор не разработаны проекты зон охраны и регламенты застройки четырех исторических поселений (города Оренбург, Орск, Бугуруслан, Бузулук). Отсутствие утвержденной в установленном законом порядке документации стало основной причиной бессистемной застройки на территории данных исторических поселений.
В результате недостаточного финансирования может быть утрачен индивидуальный облик исторических городов, уничтожена преемственность в формировании характера городской среды, нарушена целостность ансамбля исторических городов области. Отсутствие денежных средств на проведение противоаварийных, реставрационных работ на памятниках истории и архитектуры регионального значения, а также объектов культурного наследия федерального значения, находящихся в областной собственности, будет способствовать их дальнейшему разрушению и приведет к полной утрате.
Государственная региональная политика в сфере сохранения археологического наследия должна быть направлена на плановое выявление объектов археологического наследия, определение границ и территорий памятников, государственную регистрацию, а также на проведение мероприятий по сохранению объектов археологического наследия, разрушенных в результате несогласованной хозяйственной деятельности, противоправных действий "черных" копателей и негативных природных факторов.
Инвентаризация археологических фондов Оренбургского областного историко-краеведческого музея позволит организовать хранение накопленных с конца XVIII века богатейших археологических коллекций и наладить научную и культурно-просветительскую работу.
Уникальные музейные фонды Оренбургского областного музея изобразительных искусств и областного историко-краеведческого музея могут быть утрачены в связи с отсутствием финансирования на консервацию, реставрацию, сохранение историко-культурных ценностей.
3.2.Сохранение и развитие системы художественного образования, поддержка молодых дарований
На фоне нарастающей глобализации и развивающейся рыночной среды особую значимость приобретает непрерывность воспроизводства творческих кадров, ставится задача сохранения и развития функционирующих в области образовательных учреждений отрасли. Стремительное развитие общества предполагает открытие в учреждениях образования новых, востребованных специальностей и специализаций, внедрение в учебный процесс инновационных педагогических технологий и интерактивных программ обучения, издание современной методической и учебной литературы.
В рамках решения этих задач будет продолжена работа по выявлению талантливых детей и мотивации их к приобретению творческой профессии.
Развитие художественного образования предполагает:
формирование на государственном уровне отношения к художественному образованию как особо значимой сфере человеческой деятельности, жизненно необходимой для развития общества;
обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения дополнительного и профессионального художественного образования;
разработку нормативно-правового обеспечения системы художественного образования;
проведение мероприятий по поддержке фестивалей, конкурсов, выставок и мастер-классов для детей и творческой молодежи.
3.3.Обеспечение доступности для населения информационных ресурсов через библиотечное обслуживание, создание информационно-библиотечного консорциума Оренбуржья
С целью обеспечения свободного доступа к культурным ценностям и информации предполагается создание качественно новой системы информационно-библиотечного обслуживания населения области, обеспечение модернизации деятельности библиотек. Необходимо расширение круга задач, стоящих перед библиотеками, объективное усиление их роли в обществе. Задача библиотек - обеспечение информационной и культурной целостности, единства регионов и центра.
Целями государственной политики в области библиотечного дела являются содействие созданию и функционированию системы библиотечного обслуживания, способной обеспечить гражданам максимально быстрый, полный и свободный доступ к информации, реализация их конституционных прав на свободный доступ к информации и знаниям, а также сохранение национального культурного наследия, хранящегося в библиотеках.
Приоритетными направлениями в рамках данной задачи являются:
организация и стимулирование процесса модернизации (реформирования) библиотек и библиотечного дела в целом, создание модельных библиотек (5 библиотек в год);
содействие созданию инфраструктуры библиотечного дела, развитию профессионального сознания в русле общемировых тенденций и ценностей демократического общества, развитию профессиональных коммуникаций;
интегрирование информационных ресурсов библиотек области, обеспечение свободного доступа к ним пользователей на основе компьютерных технологий, средств коммуникаций;
приобретение программного обеспечения "Ирбис";
создание центров корпоративной каталогизации экстренной доставки документов, реставрации особенно ценных изданий, электронных изданий, редакционно-издательского комплекса.
3.4.Совершенствование музейного дела
Одним из основных направлений государственной политики в сфере сохранения культурного наследия являются консервация, реставрация, сохранение историко-культурных ценностей, хранящихся в фондах музеев.
Актуальными направлениями государственной политики в отношении музеев, являющихся социальными институтами, занимающимися сохранением и использованием культурного наследия, являются:
формирование соответствующего имиджа музея для повышения его привлекательности, способного оказывать влияние на развитие социокультурной ситуации и решение социальных проблем;
расширение спектра услуг, предоставляемых музеями, расширение разнообразия форм деятельности и ее актуализация в соответствии с выявленными интересами и потребностями реальных и потенциальных посетителей;
обеспечение адекватного развития процессов информатизации, связанных как с оцифровкой наиболее значимых музейных предметов и коллекций, так и с ведением комплектования, учета и хранения музейных фондов и др.
3.5.Сохранение традиционного художественного творчества (народных промыслов и ремесел) - развитие культурно-досуговой деятельности
Данное направление Программы включает в себя:
комплекс мероприятий, направленных на поддержку и стимулирующих самодеятельное народное художественное творчество, в том числе создание благоприятных условий для продуктивной деятельности коллективов и мастеров - носителей материальных и духовных традиций народной культуры, декоративно-прикладного творчества;
создание научно-методической базы и условий для углубленной практической работы по сохранению и развитию традиционных форм материальной и духовной культуры для внедрения инновационных форм культурно-досуговой деятельности;
совершенствование деятельности, направленной на сохранение и развитие историко-культурной самобытности Южного Урала, традиционных народных праздников и обрядов.
3.6.Создание условий для реализации потребности населения в культурном и духовном развитии посредством профессионального театрального, музыкального, изобразительного искусства и литературы; формирование средствами профессионального художественного творчества узнаваемого позитивного образа Оренбургской области в российском и мировом культурном пространстве; государственная поддержка профессионального художественного творчества, деятелей литературы и искусства, создание условий для реализации их потенциала
Приоритетными направлениями государственной политики в области театрального и музыкального искусства в рамках данной задачи являются:
последовательное формирование отношений социального партнерства государства, общества и театрально-концертных организаций и обеспечение государственного протекционизма сценическому и музыкальному искусству;
введение новых организационно-правовых форм некоммерческих организаций, отвечающих специфике театрального и музыкального дела и обеспечивающих социальное партнерство;
введение финансового механизма хозяйствования, отвечающего специфике творческой деятельности и позволяющего соединить гарантированную государственную поддержку и контрактное финансирование государственного социального заказа;
введение в театрально-зрелищных учреждениях оплаты труда, отвечающей специфике творчества;
государственная поддержка отдельных деятелей литературы и искусства и творческих коллективов через систему грантов, творческих стипендий, премий, государственного социально-творческого заказа;
законодательное закрепление гарантий государственной поддержки театрального и музыкального искусства и социальной защиты работников культуры области;
проведение цикла мероприятий, направленных на обеспечение равного доступа населения к лучшим образцам профессионального искусства, через построение системы гастрольной деятельности профессиональных коллективов по Оренбургской области и льготное посещение театров и филармонии для социально незащищенных слоев населения и жителей сельских районов;
развитие системы социальных заказов на постановку новых спектаклей и создание концертных программ;
учреждение грантов для поддержки профессиональных художественных коллективов, творческих и образовательных организаций, инновационных проектов в сфере искусства и литературы;
проведение творческих развивающих программ в сфере искусства и литературы, мастер-классов, уроков актерского мастерства, семинаров, совещаний для молодых литераторов и т.д.;
внедрение современных информационных и коммуникационных технологий в сфере практической деятельности театрально-концертных, музейных выставочных организаций;
разработка и исполнение программ укрепления материально-технической базы театрально-зрелищных учреждений;
ремонт и реконструкция театральных зданий и концертных площадок, оснащение их оборудованием.
3.7.Создание положительного имиджа культуры области через Интернет-пространство
В условиях информатизации общества сохранение конкурентоспособности культуры в большей мере зависит от ускорения формирования информационных сетей в сфере культуры.
Необходимо продвижение имиджа культуры Оренбургской области посредством современных технологий, Интернет-пространства.
Предусматривается перевод информационных ресурсов музеев, библиотек в цифровую форму, развитие систем обмена информацией с помощью глобальных компьютерных сетей, создание электронной базы недвижимых памятников истории и культуры области, создание сводного каталога библиотек области.
3.8.Разработка и внедрение информационных продуктов и технологий в сфере культуры
В рамках данного направления необходимо проведение мероприятий по изменению структуры основных фондов отрасли на основе широкого внедрения информационных и коммуникационных технологий и насыщения современным оборудованием и программными продуктами субъектов культурной деятельности.
В ситуации быстрого распространения информационно-коммуникационных технологий возникают дополнительные задачи, связанные с созданием виртуальных музеев, электронных библиотек, а также электронных каталогов и реестров культурного наследия, доступных для самых широких слоев населения.
Ожидаемые результаты будут представлены показателями роста уровня информатизации, количеством созданных электронных продуктов культуры.
3.9.Поддержка производителей культурных благ и их продвижение на отечественном и мировом рынках
Настоящее направление предполагает защиту отечественной культуры, сохранение ее самобытности и исторических традиций народов Оренбургской области.
В рамках данного направления основной целью является создание условий для развития конкуренции и роста потребительского спроса посредством разработки и реализации комплекса мер, направленных на организацию и поддержку проведения национальных, фольклорных фестивалей и смотров, фестивалей профессионального искусства, участие творческих коллективов в региональных, российских, международных акциях, поддержку национальных культурных центров, расширение культурного обмена.
В рамках Программы предусматривается реализация мероприятий по оказанию государственной поддержки в продвижении на мировых рынках продуктов отечественной культуры, искусства и литературы.
3.10.Техническое и технологическое переоснащение учреждений культуры
Состояние материально-технической базы учреждений культуры продолжает ухудшаться, все учреждения культуры и искусства испытывают большую потребность практически во всех технических средствах: свето-, звуко- и видеоаппаратуре, сценической технике, библиотечном, музейном оборудовании, музыкальных инструментах, компьютерной технике.
Важным направлением Программы является техническое перевооружение более современным оборудованием, которое существенно отстает от современных требований технического оснащения.
Выполнение мероприятий данного направления Программы позволит:
преодолеть негативные тенденции в состоянии материальной базы учреждений культуры и искусства области;
внедрить современные информационные и коммуникационные технологии в сферу практической деятельности учреждений культуры и искусства области;
осуществлять систематическую инвентаризацию и паспортизацию учреждений культуры и объектов культурного наследия.
3.11.Подготовка, повышение квалификации работников учреждений культуры, образовательных учреждений сферы культуры и искусства
Развитие государства невозможно без развития образования - важного звена гармоничного формирования личности. В этой связи особое значение приобретают учебные заведения, задача которых - подготовка высокопрофессиональных кадров, а также переподготовка и повышение квалификации работников культуры и искусства. В Оренбургской области в настоящее время актуален вопрос комплектования учреждений культуры, образовательных учреждений сферы культуры и искусства специалистами с высшим образованием. Кроме того, большое значение в развитии культуры играет повышение квалификации работников культуры и искусства.
Мероприятия данного направления Программы предусматривают:
совершенствование системы кадрового обеспечения учреждений культуры, образовательных учреждений культуры и искусства;
создание многоуровневой системы непрерывного образования;
развитие системы мотивации работников учреждений культуры через конкурсы профессионального мастерства;
развитие системы непрерывного образования работников культуры и искусства.
4.Целевые показатели Программы
Таблица 1
N п/п | Индикатор | Показатель последнего года реализации | В том числе | ||||||
2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
1. (в ред. Закона Оренбургской области от 17.12.2010 N 4124/954-IV-ОЗ) | Доля отреставрированных объектов культурного наследия (недвижимых) в общем количестве объектов, нуждающихся в реставрации (%) | 1,32 | 0,99 | 1,00 | 1,05 | 1,10 | 1,15 | 1,20 | 1,20 |
2. | Доля отреставрированных объектов культурного наследия (движимых) в общем количестве объектов, нуждающихся в реставрации (%) | 25,50 | 25,005 | 25,006 | 25,10 | 25,20 | 25,30 | 25,40 | 25,50 |
3. | Среднее число посещений музеев на 1000 жителей | 275 | 91 | 199 | 200 | 220 | 242 | 266 | 275 |
4. | Число посещений экскурсий на 1000 жителей | 140 | 65 | 97 | 100 | 110 | 121 | 133 | 140 |
5. | Среднее число обращений в библиотеки на 1000 жителей | 615 | 402 | 420 | 440 | 484 | 532 | 585 | 615 |
6. | Книгообеспеченность на 1000 жителей | 3300 | 2732 | 2736 | 2742 | 2747 | 2755 | 3030 | 3300 |
7. (в ред. Закона Оренбургской области от 17.12.2010 N 4124/954-IV-ОЗ) | Количество стационарных спектаклей в год на одну театральную площадку | 185 | 177 | 135 | 144 | 153 | 162 | 170 | 180 |
8. (в ред. Закона Оренбургской области от 17.12.2010 N 4124/954-IV-ОЗ) | Количество выездных спектаклей в год в среднем на один театр | 180 | 155 | 144 | 148 | 155 | 163 | 171 | 100 |
9. (в ред. Закона Оренбургской области от 17.12.2010 N 4124/954-IV-ОЗ) | Количество гастролей в год в среднем на один театр | 98 | 53 | 78 | 80 | 84 | 88 | 93 | 58 |
10. (в ред. Закона Оренбургской области от 17.12.2010 N 4124/954-IV-ОЗ) | Количество зрителей на 1000 человек | 290 | 220 | 182 | 200 | 220 | 242 | 266 | 270 |
11. | Количество мероприятий творческо-художественной направленности | 33 | 11 | 20 | 24 | 26 | 28 | 30 | 33 |
5.Финансовое обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется из областного бюджета.
Средства областного бюджета, направленные на реализацию Программы, распределяются следующим образом:
Таблица 2
N п/п | Направление Программы | Всего (тыс. рублей) | В том числе по годам | |||
2008 год | 2009 год | 2010 год | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
1. (в ред. Закона Оренбургской области от 17.12.2010 N 4124/954-IV-ОЗ) | Охрана, изучение и использование объектов культурного наследия | 19250 | 7600 | 8850 | 2800 | |
2. (в ред. Закона Оренбургской области от 17.12.2010 N 4124/954-IV-ОЗ) | Сохранение и развитие системы государственных учреждений художественного образования, поддержка молодых дарований в сфере культуры и искусства | 29843,4 | 13324 | 13450 | 3069,4 | |
3. (в ред. Закона Оренбургской области от 17.12.2010 N 4124/954-IV-ОЗ) | Мероприятия по модернизации специального оборудования. Техническое оснащение учреждений культуры и искусства, образовательных учреждений сферы культуры и искусства | 10775,5 | 4300 | 5000 | 1475,5 | |
4. (в ред. Закона Оренбургской области от 17.12.2010 N 4124/954-IV-ОЗ) | Мероприятия по государственной поддержке профессионального искусства, литературы и культурно-досуговой деятельности | 83540,1 | 34210 | 38330 | 11000,1 | |
5. (в ред. Закона Оренбургской области от 17.12.2010 N 4124/954-IV-ОЗ) | Мероприятия по поддержке и развитию детского чтения | 6525 | 3270 | 2600 | 655 | |
6. (в ред. Законов Оренбургской области от 29.12.2007 N 1840/384-IV-ОЗ, от 17.12.2010 N 4124/954-IV-ОЗ) | Укрепление материально- технической базы учреждений культуры и искусства, образовательных учреждений сферы культуры и искусства. Строительство и реставрация | 1034200 | 376200 | 650000 | 8000 | |
(в ред. Законов Оренбургской области от 29.12.2007 N 1840/384-IV-ОЗ, от 17.12.2010 N 4124/954-IV-ОЗ) | Итого | 1184134 | 438904 | 718230 | 27000 | |
Таблица 3
Объем финансирования из областного бюджета
Всего | 2008 год | 2009 год | 2010 год | ||
Всего (в ред. Закона Оренбургской области от 17.12.2010 N 4124/954-IV-ОЗ) | 1184134 | 438904 | 718230 | 27000 | |
Капитальные вложения (в ред. Законов Оренбургской области от 29.12.2007 N 1840/384-IV-ОЗ, от 17.12.2010 N 4124/954-IV-ОЗ) | 1034200 | 376200 | 650000 | 8000 | |
Прочие (в ред. Закона Оренбургской области от 17.12.2010 N 4124/954-IV-ОЗ) | 149934 | 62704 | 68230 | 19000 | |
Объем финансирования мероприятий Программы ежегодно уточняется в соответствии с Законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Перечень разделов представлен в приложении к Программе.
6.Ориентировочные сроки и этапы решения проблем
программно-целевым методом
Программа предусматривает достижение ее стратегических целей к концу 2010 года. По итогам года проводится анализ эффективности проведенных мероприятий расходования финансовых ресурсов. На основе показателей и целевых индикаторов определяются промежуточные результаты реализации Программы.