Приложение к Закону от 07.09.2007 г № 1512/306-IV-ОЗ
ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАСТКОВЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ МИЛИЦИИ УВД ПО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008 - 2009 ГОДЫ (далее - Программа)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Заказчик Правительство Оренбургской области
Разработчик Управление внутренних дел по Оренбургской
области
Исполнители Управление внутренних дел по Оренбургской
области;
министерство информационной политики,
общественных и внешних связей Оренбургской
области
Участники Органы местного самоуправления
Координатор Управление внутренних дел по Оренбургской
области
Цели и задачи Повышение эффективности работы участковых
уполномоченных милиции по выявлению и
раскрытию преступлений на обслуживаемых
административных участках;
укрепление связей участковых уполномоченных
милиции с населением;
улучшение взаимодействия участковых
уполномоченных милиции с органами местного
самоуправления, общественными и другими
организациями по вопросам профилактики
преступлений и правонарушений;
повышение авторитета участковых
уполномоченных милиции среди населения;
повышение профессионального уровня и
укрепление кадрового состава подразделений
участковых уполномоченных милиции;
создание необходимых условий для организации
работы участковых уполномоченных милиции на
обслуживаемых участках, оснащение служебных
помещений участковых уполномоченных милиции,
укомплектование их необходимым имуществом и
техническими средствами
Срок реализации 2008 - 2009 годы
Объем и источники Объем ассигнований из областного бюджета для
финансирования финансирования Программы составит всего
29 млн. 400 тысяч рублей,
в том числе по годам:
2008 год - 14900 тыс. рублей;
2009 год - 14500 тыс. рублей.
Финансирование расходов, связанных с
реализацией Программы, осуществляется ее
исполнителями в пределах средств,
предусмотренных в областном бюджете на
очередной финансовый год
Система Контроль за исполнением мероприятий
организации Программы осуществляется Правительством
контроля области, ход и результаты их выполнения
рассматриваются на заседаниях
Законодательного Собрания области.
Исполнители мероприятий Программы несут
ответственность за их качественное и
своевременное выполнение, рациональное
использование финансовых средств,
выделяемых на их реализацию.
Выбор исполнителей поставок оборудования,
производства ремонтных работ осуществляется
в соответствии с законодательством
Ожидаемые Активизация работы участковых
конечные уполномоченных милиции по основным
результаты направлениям оперативно-служебной
деятельности;
совершенствование системы профилактики
правонарушений в муниципальных
образованиях;
повышение эффективности борьбы с
преступностью, в том числе предупреждение
тяжких преступлений;
улучшение материально-технической
оснащенности участковых уполномоченных
милиции;
повышение оперативности и качества
реагирования на обращения граждан;
снижение преступности в сфере
агропромышленного комплекса на 10
процентов;
стабилизация уровня рецидивной преступности
не более 35 процентов;
снижение количества тяжких преступлений в
сфере семейно-бытовых отношений на 15
процентов;
увеличение числа выявленных наркопритонов;
совершенствование системы контроля за
миграционными процессами;
улучшение общественного мнения о работе
подразделений участковых уполномоченных
милиции органов внутренних дел Оренбургской
области;
повышение доверия населения к органам
внутренних дел СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
Правительство Правительство Оренбургской области;
УВД области Управление внутренних дел по Оренбургской
области;
УФМС Управление Федеральной миграционной службы
по Оренбургской области;
УУМ участковые уполномоченные милиции;
ОМСУ органы местного самоуправления;
мининформполитики министерство информационной политики,
области общественных и внешних связей Оренбургской
области
ТСЖ товарищество собственников жилья ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ
1.Содержание проблемы
Программа разработана с учетом оперативной обстановки на территории Оренбургской области, требований нормативных актов, регламентирующих деятельность УУМ, недостаточного уровня материально-технического обеспечения УУМ, проблем предупреждения преступности и эффективности их решения.
В результате реализации областных целевых программ "Совершенствование деятельности участковых уполномоченных милиции УВД Оренбургской области" на 2004 - 2005 годы и "Совершенствование деятельности участковых уполномоченных милиции УВД Оренбургской области" на 2006 - 2007 годы уровень преступности, характеризующийся ростом за последние 3 года, в целом удалось стабилизировать.
По итогам 2006 года снизилось число зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений на 2,4 процента. Меньше зарегистрировано бытовых преступлений, в том числе убийств, совершенных на бытовой почве, - на 27 преступлений и причинений тяжкого вреда здоровью - на 71 преступление. Снизилась доля преступлений, совершенных ранее совершавшими, в состоянии опьянения, несовершеннолетними.
За 6 месяцев 2007 года на территории области зарегистрировано 26076 преступлений, что на 10,2 процента меньше, чем за аналогичный период 2006 года. Снизилось число преступлений, совершенных ранее совершавшими, в состоянии опьянения, несовершеннолетними. Меньше совершено преступлений на улицах и в общественных местах.
УУМ за указанный период 2007 года раскрыто 5214 преступлений, их доля составляет 35,0 процента от общего числа расследованных преступлений (по России - 22,8 процента). Каждое четвертое преступление раскрыто по сообщениям, полученным от граждан на доверительной основе. Улучшились результаты по выявлению УУМ преступлений, посягающих на жизнь и здоровье граждан, наркопритонов и притонов для занятия проституцией.
УУМ осуществляется профилактический контроль в отношении 33335 лиц, склонных к совершению правонарушений, в том числе 11330 - ранее судимых.
Вместе с тем сохраняются негативные тенденции в динамике и структуре преступности. С применением оружия совершено преступлений в 2,4 раза больше. Увеличился незаконный оборот оружия и наркотиков. Возросла групповая преступность.
Необходимо снижение уровня имущественных преступлений в сфере агропромышленного комплекса, противодействие трансграничной преступности.
В результате мер, предпринимаемых Законодательным Собранием и Правительством Оренбургской области, в определенной мере повышен уровень связей участковых уполномоченных милиции с населением и органами местного самоуправления в профилактике правонарушений и преступлений, улучшено материально-техническое обеспечение. За период с 2004 года по настоящее время в соответствии с программами по совершенствованию деятельности УУМ за счет средств областного бюджета приобретены 129 единиц автотранспорта, 160 компьютеров, 371 радиостанция.
Вместе с тем обеспеченность подразделений УУМ с учетом изменения нормативов, а также износа старой техники остается недостаточной.
По состоянию на 1 июля 2007 года обеспеченность подразделений УУМ составляет: служебным автотранспортом - 48 процентов; компьютерами - 15,6 процента. Снегоходов и моторных лодок в службе УУМ не имеется, тогда как необходимо их приобретение в приграничные территории 86 и 44 единицы соответственно. Служебными помещениями обеспечены практически все УУМ, но половина помещений не соответствует требованиям.
Остро стоит проблема обеспечения УУМ жильем, в том числе на обслуживаемых административных участках. В жилье нуждаются 292 УУМ, или каждый третий, в том числе 185 не имеют жилья на обслуживаемом участке в сельской местности. Не имеют служебного телефона на участке в сельской местности 203 УУМ. Радиостанцией располагает один из четырех сотрудников. Это создает проблему с обращениями населения к УУМ, затрудняет оперативное реагирование на обращения граждан.
В декабре 2007 года действие программы "Совершенствование деятельности участковых уполномоченных милиции УВД Оренбургской области" на 2006 - 2007 годы заканчивается. Для более полного и непрерывного решения проблем, дальнейшего повышения эффективности работы УУМ по укреплению общественного порядка и общественной безопасности в муниципальных образованиях области необходимо принятие областной программы "Совершенствование деятельности участковых уполномоченных милиции УВД по Оренбургской области" на 2008 - 2009 годы.
Осуществление мероприятий, предусмотренных данной программой, позволит добиться более высоких результатов в оперативно-служебной, в том числе профилактической деятельности УУМ, укрепить правопорядок на территории Оренбургской области.
2.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий включает в себя следующие мероприятия (приложение к Программе):
совершенствование правового обеспечения деятельности УУМ;
формирование и укрепление доверия населения к правоохранительным органам;
общая профилактика преступлений на административных участках;
информационно-пропагандистское обеспечение деятельности УУМ;
укрепление материально-технической базы подразделений УУМ;
повышение профессионального мастерства УУМ и укрепление кадрового состава службы УУМ.