Устав от 06.11.2007 г № 179

Устав муниципального образования Первомайский район Оренбургской области

Глава 1.Общие положения
Статья 1.Статус Первомайского района
1.Первомайский район входит в состав Оренбургской области, является муниципальным образованием в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, объединен общей территорией, имеет муниципальную собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления, обеспечивающие самостоятельное решение проживающим населением вопросов местного значения.
2.Первомайский район наделен статусом муниципального района в соответствии с законом Оренбургской области.
3.Преобразование муниципального района допускается с учетом мнения населения района и осуществляется законом Оренбургской области.
4.Административным центром Первомайского района является поселок Первомайский.
5.Полное официальное наименование муниципального района - "Муниципальное образование Первомайский район Оренбургской области". Возможно использование сокращенного наименования "Первомайский район".
По тексту настоящего Устава являются равнозначными понятия "Муниципальное образование Первомайский район Оренбургской области", "Первомайский район", "муниципальный район" и "район".
Статья 2.Границы и состав территории Первомайского района
1.Границы муниципального района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
2.Установление границ муниципального района осуществляется в порядке, определяемом законами Российской Федерации и Оренбургской области.
3.Изменение границ, преобразование муниципального района осуществляется законом Оренбургской области по инициативе населения района, органов местного самоуправления, органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
4.В состав Первомайского района входят территории следующих сельских поселений:
1.Володарский сельсовет;
2.Красновский сельсовет;
3.Ленинский сельсовет;
4.Малозайкинский сельсовет;
5.Мирошкинский сельсовет;
6.Первомайский сельсовет;
7.Пылаевский сельсовет;
8.Революционный сельсовет;
9.Рубежинский сельсовет;
10.Сергиевский сельсовет;
11.Соболевский сельсовет;
12.Советский сельсовет;
13.Тюльпанский сельсовет;
14.Уральский сельсовет;
15.Фурмановский сельсовет;
16.Шапошниковский сельсовет.
Статья 3.Официальные символы Первомайского района
1.Муниципальное образование Первомайский район Оренбургской области в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.
2.Официальные символы, описание официальных символов и порядок их официального использования устанавливается нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области.
Статья 4.Вопросы местного значения района
1.К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Оренбургской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
18) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
29) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2.Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 5.Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Оренбургской области, только за счет собственных доходов бюджета Первомайского района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Оренбургской области).
Статья 6.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Первомайского района, в состав которого входят указанные поселения;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ либо преобразования района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
10) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом.
2.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
3.Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
4.Решение о передаче (приеме) отдельных полномочий принимается на заседании представительного органа местного самоуправления района большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа. Заключение соглашения возможно только на основании принятого решения.
5.Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 7.Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий
1.Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Оренбургской области, отдельными государственными полномочиями Оренбургской области - законами Оренбургской области. Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Первомайского района субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства района для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в порядке и по основаниям, установленным Советом депутатов района по инициативе главы района.
3.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава 2.Формы, порядок и гарантии непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 8.Формы непосредственного осуществления населением района местного самоуправления и участия населения района в осуществлении местного самоуправления
1.Формами непосредственного осуществления населением района местного самоуправления и участия населения района в осуществлении местного самоуправления являются:
- местный референдум;
- муниципальные выборы;
- голосование по отзыву депутата Совета депутатов района, главы района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района;
- территориальное общественное самоуправление;
- правотворческая инициатива граждан;
- публичные слушания;
- собрания, конференции граждан;
- опросы граждан;
- обращения граждан в органы местного самоуправления;
- иные формы непосредственного осуществления населением района местного самоуправления и участия населения района в осуществлении местного самоуправления, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Оренбургской области.
2.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 9.Местный референдум района
1.Местный референдум района (далее - местный референдум) назначается Советом депутатов района в соответствии с федеральными и областными законами по вопросам местного значения района.
2.Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории района, имеет право голосовать на местном референдуме.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории района, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
3.Решение о назначении местного референдума принимается:
1) по инициативе Совета депутатов района и главы района, выдвинутой ими совместно;
2) по инициативе граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме;
3) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, установленном федеральным законом, на местном уровне или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума;
4) по инициативе иных субъектов в соответствии с федеральным конституционным законом, федеральным законом.
4.Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов района и главой района, должна быть оформлена правовыми актами Совета депутатов района и главы района.
5.Условием назначения местного референдума по инициативе субъектов, указанных в пунктах 2 и 3 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума, количество которых устанавливается законом Оренбургской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с федеральным законом.
Сбор подписей организуют и осуществляют инициативные группы по проведению референдума, образуемые в соответствии с федеральным законом и законом Оренбургской области.
6.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов района в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов района документов, на основании которых назначается местный референдум.
7.Расходы на подготовку и проведение местного референдума предусматриваются в районном бюджете.
8.Местный референдум считается состоявшимся, если в нем приняли участие, более половины участников местного референдума, внесенных в списки участников местного референдума.
Решение на местном референдуме считается принятым, если за него проголосовало более половины участников местного референдума, принявших участие в голосовании.
9.Решение, принятое на местном референдуме, и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
10.Решение, принятое на местном референдуме, подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
11.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Статья 10.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов района и главы Первомайского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Депутаты Совета депутатов района избираются на основании мажоритарной системы по многомандатным избирательным округам.
Выборы главы района проводятся по единому одномандатному округу.
3.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов района в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов района, главы района, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
1.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов района, главы района осуществляется по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва главы района являются:
- нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;
- непринятие в пределах своих полномочий мер по исполнению в установленный федеральным законом срок вступившего в законную силу решения суда об обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Основанием для отзыва депутата Совета депутатов района является уклонение от выполнения обязанностей депутата, выразившееся в систематическом отсутствии без уважительных причин на заседаниях Совета депутатов района или постоянных и временных органов, членом которых депутат избран.
Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов района, главы района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата Совета депутатов района, главу района от ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и Совета депутатов района в порядке, предусмотренном законодательством.
Депутат Совета депутатов района, глава района имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Депутат Совета депутатов района, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе).
3.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района.
4.Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района проводится на всей территории района или на части его территории в соответствии с федеральным законом.
5.Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района.
6.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов района, главы района, итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов района и не может превышать 3 процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом.
2.Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта муниципального правового акта.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 13.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории района или на части его территории в целях выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов района или главы района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Оренбургской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов района. Решение Совета депутатов района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) не менее чем за 10 дней до его проведения.
5.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов района.
6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления района;
2) за счет средств бюджета Оренбургской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Оренбургской области.
Статья 14.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Первомайского района Советом депутатов района, главой района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов района или главы района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов района, назначаются Советом депутатов района, а по инициативе главы района - главой района.
3.Вопросы, подлежащие обязательному вынесению на публичные слушания:
1) проект устава муниципального образования Первомайский район Оренбургской области, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального района.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов района.
5.Итоги публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов района, главы района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов района или главы района, назначается соответственно Советом депутатов района или главой района.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов района в соответствии с федеральным законом.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2.Избрание делегатов (участников конференции граждан) осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав района.
3.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) устанавливается нормативными правовыми актами Совета депутатов района.
4.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Обращение граждан в органы местного самоуправления района
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления района.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 18.Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Оренбургской области.
Глава 3.Органы и должностные лица местного самоуправления
Статья 19.Структура органов местного самоуправления
Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:
- представительный орган муниципального образования Первомайский район Оренбургской области - Совет депутатов района;
- глава муниципального образования Первомайский район Оренбургской области - глава района;
- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Первомайский район Оренбургской области - администрация Первомайского района.
Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в устав муниципального района.
Решение Совета депутатов района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов района, принявшего указанное решение.
Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района.
Статья 20.Представительный орган местного самоуправления - Совет депутатов Первомайского района
1.Представительным органом Первомайского района является Совет депутатов Первомайского района. Совет депутатов района принимает решения, действующие на всей территории района.
2.Совет депутатов района состоит из 24 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на основе мажоритарной избирательной системы по двухмандатным избирательным округам.
3.Срок полномочий Совета депутатов района - пять лет. Совет депутатов района является правомочным при условии избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4.Совет депутатов района обладает правами юридического лица. Смета расходов на содержание Совета депутатов района утверждается решением Совета депутатов района и включается отдельной строкой в бюджет района.
Статья 21.Компетенция Совета депутатов района
1.В исключительной компетенции Совета депутатов района находятся:
1) принятие Устава Первомайского района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений района;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения.
2.К полномочиям Совета депутатов района также относится:
1) избрание и освобождение от должности председателя Совета депутатов района и его заместителя;
2) утверждение и (или) изменение структуры администрации района;
3) образование и упразднение постоянных депутатских комиссий и иных рабочих органов Совета депутатов района;
4) назначение муниципальных выборов и местных референдумов, собраний (конференций) граждан, голосования по отзыву депутата Совета депутатов района, главы района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования района;
5) принятие решения о формировании избирательной комиссии по подготовке и проведению муниципальных выборов и местных референдумов;
6) утверждение схемы избирательных округов для проведения выборов депутатов Совета депутатов района;
7) заслушивание отчетов о работе Совета депутатов района и его постоянно действующих комиссий, главы района не реже одного раза в год;
8) принятие общеобязательных положений и правил по всем предметам ведения муниципального образования, предусмотренным настоящим Уставом; принятие иных муниципальных правовых актов;
9) определение порядка рассмотрения проекта бюджета района и его утверждения;
10) утверждение официальных символов Первомайского района, принятие положений о них;
11) принятие Программ приватизации имущества района;
12) установление порядка привлечения районом заемных средств;
13) досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях и порядке, предусмотренных законами и настоящим Уставом;
14) установление в соответствии с законодательством порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений;
15) установление за счет бюджета района дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории района;
16) принятие решений о передаче (приеме) отдельных полномочий органов местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района;
17) рассмотрение обращений депутатов и принятие по ним решений;
18) разработка и принятие Регламента Совета депутатов района;
19) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Уставом.
Статья 22.Порядок деятельности Совета депутатов района
1.Организацию деятельности Совета депутатов района осуществляет председатель Совета депутатов района, избираемый депутатами из своего состава.
2.Порядок выдвижения кандидатов на должность председателя Совета депутатов и порядок его избрания регулируются Регламентом Совета депутатов района.
3.Председатель Совета депутатов района:
1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов района и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов района;
2) созывает заседания Совета депутатов района, доводит до сведения депутатов Совета депутатов района время и место их проведения, а также проект повестки дня;
3) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов района;
4) ведет заседания Совета депутатов района;
5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов района;
6) направляет нормативные правовые акты на подписание и обнародование главе Первомайского района;
7) оказывает содействие депутатам Совета депутатов района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
8) дает поручения постоянным депутатским комиссиям по вопросам их ведения;
9) принимает меры по обеспечению гласности в работе Совета депутатов района;
10) осуществляет прием граждан и организаций в Совете депутатов района;
11) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете района на подготовку и проведение заседаний Совета депутатов района, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов района и депутатов;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета депутатов района.
4.Председатель Совета депутатов района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
5.Заместитель председателя Совета депутатов исполняет обязанности председателя Совета депутатов в случае его временного отсутствия. Заместитель председателя Совета депутатов района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
6.Решения Совета депутатов района принимаются на его заседаниях. Совет депутатов района решает все вопросы своего внутреннего распорядка и деятельности в соответствии с Регламентом Совета депутатов района.
7.Заседание Совета депутатов района правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от числа избранных депутатов. Заседания созываются председателем Совета депутатов района, а в его отсутствие - заместителем председателя. Заседания Совета депутатов района проводятся не реже одного раза в три месяца.
8.Вновь избранный Совет депутатов района собирается на первое заседание в десятидневный срок со дня избрания Совета депутатов района в правомочном составе.
9.По вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов района, могут создаваться из числа депутатов постоянные и временные комиссии. Порядок организации и деятельности комиссий, их полномочия определяются Регламентом Совета депутатов района и Положениями о комиссиях.
10.Полномочия Совета депутатов района могут быть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".