Закон Оренбургской области от 14.09.2004 № 1446/240-III-ОЗ
Об областной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года"
З А К О Н О Р Е Н Б У Р Г С К О Й О Б Л А С Т ИОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА ДО 2010 ГОДА" (В редакции Законов Оренбургской области от 18.03.2008 г. N 1987/422-IV-OЗ; от 11.09.2008 г. N 2389/490-IV-ОЗ) Принят Законодательным Собранием области 18 августа 2004 года Статья 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Социальноеразвитие села до 2010 года". Статья 2. Правительству области при формировании бюджетов на 2004 - 2010годы предусмотреть необходимые ассигнования на финансированиеуказанной программы. (В редакции Закона Оренбургской областиот 02.05.2006 г. N 114/10-IV-ОЗ) Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации (губернатор) Оренбургской области А.А. Чернышев г. Оренбург, Дом Советов 14 сентября 2004 года N 1446/240-III-ОЗ Приложение к Закону Оренбургской области от 14 сентября 2004 года N 1446/240-III-ОЗ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА ДО 2010 ГОДА" (далее - Программа) (В редакции Законов Оренбургской области от 18.03.2008 г. N 1987/422-IV-OЗ; от 11.09.2008 г. N 2389/490-IV-ОЗ) Паспорт ПрограммыГосударственный Министерство сельского хозяйства Оренбургскойзаказчик-координатор областиГосударственные Министерство образования Оренбургской области,заказчики департамент по культуре и искусству Оренбургской области, министерство здравоохранения Оренбургской области, министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области Основные Министерство сельского хозяйства Оренбургскойразработчики области, министерство строительства, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, министерство экономического развития и торговли Оренбургской области, департамент по физической культуре, спорту и туризму Оренбургской области Цели и задачи Повышение уровня социального и инженерного обустройства сельских муниципальных образований и обеспечения для сельского населения доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ; создание правовых, административных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских муниципальных образований, реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; создание условий для завершения передачи объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры предприятий и организаций в ведение органов местного самоуправления; стабилизация сельской экономики, расширение и обеспечение привлекательности рынка труда в сельской местности; создание основ для повышения престижности проживания в сельской местностиСрок и этапы 2004 - 2010 годы:реализации I этап - 2004 - 2006 годы; II этап - 2007 - 2010 годыОсновные Мероприятия сгруппированы по следующиммероприятия направлениям: жилищное строительство, образование, здравоохранение, электрификация, газификация, водоснабжение. Выполнение мероприятий обеспечит: реализацию конституционного права на благоустроенное жилище с учетом платежеспособного спроса и установленных социальных стандартов; повышение уровня и качества водо- и газоснабжения сельских поселений; повышение образовательного уровня учащихся сельских школ; улучшение состояния здоровья сельского населения; повышение уровня занятости сельского населения на основе сохранения и создания рабочих местИсполнители Министерство сельского хозяйства Оренбургской области, министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, министерство экономического развития и торговли Оренбургской области . Привлечение администраций городов и районов, строительных и проектных организаций осуществляется на договорной основеОбъем и источники Общая сумма расходов на реализацию Программыфинансирования 12737,2 млн. рублей, в том числе средства: федерального бюджета - 2015,4 млн. рублей; областного бюджета - 6324,9 млн. рублей (сумма средств ежегодно корректируется исходя из объемов адресной инвестиционной программы); внебюджетные источники - 4396,9 млн. рублей (В редакции Закона Оренбургской области от 18.03.2008 г. N 1987/422-IV-OЗ) Ожидаемые результаты Реализация Программы позволит: улучшить жилищные условия более 8 тыс. сельских семей и довести уровень обеспеченности коммунальными услугами до 50 процентов; повысить уровень газификации домов (квартир) природным газом до 75 процентов; увеличить обеспеченность сельского населения больницами до 95 процентов; увеличить долю обучающихся в общеобразовательных учреждениях в первую смену не менее чем до 90 процентов; дополнительно создать более 2000 рабочих местСистема организации Контроль за исполнением мероприятий Программыконтроля осуществляется Правительством области, ход и результаты их выполнения рассматриваются на заседаниях Законодательного Собрания области. Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение, рациональное использование выделяемых на их реализацию финансовых средств I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Сложившаяся за годы реформ социальная ситуация на селе,выраженная в обесценивании сельскохозяйственного труда, отсутствииобщественно приемлемых условий жизнедеятельности в сельскойместности, является тормозом формирования социально-экономическихусловий устойчивого развития сельских территорий. В настоящее время в результате резкого спадасельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положенияотрасли, демонтажа ранее используемых организационно-экономическихмеханизмов социального развития села и социальной защиты населениябез замены их на новые, реально действующие, социальная сферанаходится в кризисном состоянии, увеличилось отставание села отгорода по уровню и условиям жизнедеятельности, нарастают негативныеизменения в образе жизни сельского населения. Сложившаяся практика организации инвестирования социальногоразвития и инженерного обустройства сельских территорий в силунедостаточности налогооблагаемой базы регионального и местныхбюджетов для финансирования расходов привела к резким диспропорциям вразвитии сельских муниципальных образований и области в целом. К концу 2003 года в социальном и инженерном обустройстве села вобласти сложилась следующая ситуация. Сельский жилищный фонд составляет 16,5 млн. кв. метров общейплощади, в том числе 12,9 млн. кв. метров приходится на частноедомовладение, включающее в себя помимо жилого дома хозяйственныенадворные постройки для ведения личного подсобного хозяйства.Основная часть сельского жилого фонда не имеет элементарныхкоммунальных удобств: центральным отоплением оборудовано 59процентов, водопроводом - 48,6 процента, канализацией - 42 процента,горячим водоснабжением - 15,3 процента. Материальная база учреждений здравоохранения на селе изношена,не соответствует нормативам, сохраняются объекты, не имеющиекоммунальных услуг. В последние годы происходит сокращение числа учащихся вобщеобразовательных школах на селе. В 1998 году число учащихсясоставляло 173,2 тыс. человек, в 2003 - 144,1 тыс. человек. Врезультате в настоящее время сократилось количествообщеобразовательных школ на 7 единиц. 384 школьных здания нуждаются в капитальном ремонте, 15находятся в аварийном состоянии. Около 700 учителей и работниковдошкольных учреждений нуждаются в улучшении жилья. За последнее десятилетие число клубов, домов культуры ибиблиотек сократилось. Более 50 процентов клубных учреждений требуюткапитального ремонта. В сельской местности общий уровень газификации составляет 57,2процента, в том числе природным газом - 66,7 процента, сжиженным -30,5 процента. Централизованным водоснабжением охвачено 60 процентов сельскогонаселения области. Большинство систем водоснабжения не имеет необходимыхсооружений и технологического оборудования для улучшения качестваводы или работает неэффективно, при этом 5 тыс. километров локальныхводопроводов нуждаются в реконструкции и восстановлении. Преобладание в структуре сельского населения пожилых людей,распространение алкоголизма и других проявлений асоциальногоповедения ставят под угрозу формирование трудового потенциала,адекватного новым требованиям рыночных экономических преобразованийотечественного продовольственного комплекса, пагубно отражаются наперспективах оздоровления сельской экономики. Исходя из задач социально-экономической политики страны наближайший период и долгосрочную перспективу для преодолениякритического положения в социальном развитии села требуетсяпроведение упреждающих мероприятий. Таким образом, необходимость разработки и реализации Программыобусловлена: 1) социально-политической остротой проблемы и ееобщефедеральным значением, определяемым широким спектром выполняемыхселом функций. Для устойчивого социально-экономического развитиясельских муниципальных образований и эффективного функционированияагропромышленного производства, обеспечения продовольственнойбезопасности страны области необходима государственная поддержка дляразвития сельской социальной сферы и инженерной инфраструктуры,создания сельскому населению нормальных условий жизнедеятельности,развития несельскохозяйственных видов деятельности, расширения рынкатруда и его привлекательности для сельского населения; 2) межотраслевым, межведомственным характером проблемы,необходимостью привлечения к ее решению и координации органовзаконодательной и исполнительной власти на федеральном и областномуровнях, органов местного самоуправления, профсоюзных организацийагропромышленного комплекса, общественных объединений сельскихжителей. В комплексном подходе к проблеме сельского обустройстваосновным является принцип дифференциации решения проблемы с учетомтипа сельского населения, количества и возрастной структурыпроживающего населения, наличия транспортной инфраструктуры, что всовокупности предопределяет различный набор объектов социальной сферыкак по мощности, так и функциональной направленности, и в целомобеспечивает доступность и общественно приемлемое качество базовыхсоциальных благ для сельского населения. Определение ресурсных потребностей осуществляется органамиместного самоуправления путем объективной оценки, корректировки(разработки) схем районной планировки и генеральных планов застройкисельских муниципальных образований; 3) необходимостью приоритетной государственной финансовойподдержки развития социальной сферы и инженерного обустройствасельских территорий. Без государственной поддержки в современных условиях сельскиемуниципальные образования не в состоянии эффективно участвовать впроведении реформ, укреплении российской государственности,удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на ихтерритории населения. II. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы Программа разработана для достижения следующих основных целей: повышения уровня социального и инженерного обустройствасельских муниципальных образований и обеспечения для населениядоступности и общественно приемлемого качества базовых социальныхблаг; сокращения разрыва в уровне обеспеченности объектами социальнойи инженерной инфраструктуры между городом и селом, создания основ дляповышения престижности проживания в сельской местности; создания правовых, административных и экономических условий дляперехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельскихмуниципальных образований, эффективной реализации конституционныхполномочий органов местного самоуправления; расширения рынка труда в сельской местности и создания условийдля поднятия сельской экономики, позволяющей жителям за счет ростасобственных доходов обеспечить более высокий уровень социальногопотребления; создания условий для завершения передачи объектов социальнойсферы и инженерной инфраструктуры от сельскохозяйственных предприятийи организаций в ведение органов местного самоуправления. Программные мероприятия направлены на решение следующихосновных задач: создание финансовых механизмов, обеспечивающих сельским жителямреализацию конституционного права на благоустроенное жилище с учетомих платежеспособного спроса в пределах установленных социальныхстандартов; улучшение состояния здоровья сельского населения за счетповышения доступности и качества медико-социальной помощи; стимулирование привлечения и закрепления для работы всоциальной сфере муниципальных образований и других секторах сельскойэкономики выпускников высших учебных и средних профессиональныхзаведений, молодых специалистов; повышение образовательного уровня и конкурентоспособностисельских учащихся; повышение уровня и качества водо- и газоснабжения сельскихпоселений; повышение уровня занятости сельского населения, сохранение исоздание новых рабочих мест. С учетом ограниченности средств бюджетов всех уровнейпоставленные в Программе задачи будут решаться путем формированияусловий для самодостаточного развития сельских муниципальныхобразований, применения ресурсосберегающих подходов и технологий,создания благоприятного инвестиционного и предпринимательскогоклимата в сфере социального развития. Основные пути решения программных задач: приоритетная государственная поддержка развития социальнойсферы и инженерного обустройства сельских муниципальных образованийна областном и местном уровнях; повышение сохранности имеющегося потенциала социальной иинженерной инфраструктуры на основе разработки и реализацииэффективных правового, экономического и организационного механизмов,обеспечивающих содержание и эксплуатацию объектов социальной иинженерной инфраструктуры села на уровне нормативных требований; повышение эффективности использования имеющихсяматериально-технических и кадровых ресурсов социальной сферы селапутем формирования организаций (предприятий) интегрированного типа,внедрения новых прогрессивных форм деятельности; удешевление сельского жилищно-гражданского строительства путемвнедрения новых конструктивных решений, отечественных строительныхматериалов и технологий, расширения применения комплектов деталей идомов, строительства жилья "под ключ", снижения стоимостистроительных материалов, применяемых в сельском строительстве; создание режима наибольшего благоприятствования для привлеченияв социальную сферу села средств сельхозтоваропроизводителей, другихвнебюджетных источников, организаций и функционирования в сфереобслуживания сельского населения малых предпринимательских структур. III. Мероприятия Программы Программа призвана способствовать реализации задач,определенных концепцией социально-экономического развитияОренбургской области до 2010 года. Инвестиционные мероприятия по реализации Программы направленына окончание строительства незавершенных объектов социальной иинженерной инфраструктуры, замену ветхого и аварийного фонда зданий исооружений, реконструкцию, техническое перевооружение действующихобъектов социальной и инженерной инфраструктуры села, а также новоестроительство. Организационное обеспечение включает в себя мероприятияфедерального, областного и местного уровня по проведениюпланировочных работ, инвентаризации и оптимизации сети объектовсоциальной сферы, оказанию содействия хозяйствующим субъектам,участвующим в социальном развитии села, созданию других условий,способствующих улучшению условий жизни сельского населения,демографической и социально-психологической ситуации на селе. 1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности 1.1. Общие положения В целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих всельской местности (далее - граждане), и молодых семей (молодыхспециалистов), проживающих и работающих на селе либо изъявившихжелание переехать на постоянное местожительство в сельскую местность иработать там (далее - молодые семьи и молодые специалисты) и необладающих достаточными собственными накоплениями, Программапредусматривает: формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовыхмеханизмов строительства (приобретения) жилья гражданами, молодымисемьями (молодыми специалистами), включая механизмы ипотечногожилищного кредитования; создание механизмов, способствующих привлечению внебюджетныхсредств для строительства (приобретения) жилья в сельской местности. Под сельской местностью в настоящей Программе понимаются сельскиепоселения или сельские поселения и межселенные территории,объединенные общей территорией в границах муниципального района, атакже сельские населенные пункты, входящие в состав городскихпоселений или городских округов, на территории которых преобладаетдеятельность, связанная с производством и переработкойсельскохозяйственной продукции. Перечень таких сельских населенныхпунктов на территории Оренбургской области определяется ПравительствомОренбургской области. В рамках Программы: под организациями агропромышленного комплекса (далее - АПК)понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанныетаковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитиисельского хозяйства", за исключением граждан, ведущих личное подсобноехозяйство; под организациями социальной сферы в сельской местностипонимаются организации различных организационно-правовых форм ииндивидуальные предприниматели, работающие в сельской местности ивыполняющие работы или оказывающие услуги в области здравоохранения,образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры испорта. Участие граждан в мероприятиях по улучшению жилищных условий,предусмотренных приложением 1 к Программе, а также участие молодыхсемей (молодых специалистов) в мероприятиях по обеспечению их жильем,предусмотренных приложением 12 к Программе, является добровольным. Право на улучшение жилищных условий с использованиемгосударственной поддержки в форме социальной выплаты за счет средствфедерального и областного бюджетов предоставляется гражданам, молодымсемьям (молодым специалистам) только один раз, за исключениемпредоставления молодой семье и молодым специалистам социальной выплатыза счет средств областного бюджета в случае рождения (усыновления)одного и более детей. Граждане, молодые семьи и молодые специалисты,получившие целевые займы из областного бюджета на возвратной и платнойоснове для строительства жилья, также имеют право на получениесоциальных выплат. 1.2. Предоставление социальных выплат на улучшение жилищных условий граждан Государственная поддержка в целях улучшения жилищных условийграждан осуществляется путем предоставления социальных выплат настроительство (приобретение) жилья за счет средств федерального иобластного бюджетов. Социальная выплата предоставляется на приобретение у любыхфизических и (или) юридических лиц жилого помещения или строительствоиндивидуального жилого дома (в том числе на завершение ранее начатогостроительства жилого дома), приобретение жилого помещения путемучастия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома,отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям,благоустроенного применительно к условиям сельской местности,выбранной для постоянного места проживания. Кроме того, социальнаявыплата может быть использована на уплату первоначального взноса приполучении ипотечного жилищного кредита, а также на погашение основнойсуммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам, целевымзаймам (за счет средств, предоставленных из областного бюджета) впределах остатка задолженности на основании справки кредитнойорганизации (заимодавца), предоставившей гражданину кредит (заем), заисключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочкуисполнения обязательств по этим кредитам или займам. Правоиспользовать социальную выплату на погашение основной суммы долга иуплату процентов по ипотечным жилищным кредитам, на приобретение илистроительство жилья предоставляется гражданам - участникам Программы,признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии стребованиями Программы на момент заключения соответствующегокредитного договора. Доля средств федерального бюджета в сумме социальной выплатыопределяется в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 5 марта 2008 года N 144 "О порядке предоставления за счетсредств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условийграждан, проживающих в сельской местности". Доля средств областногобюджета в сумме социальной выплаты должна составлять не более 40процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья. Финансовое обеспечение оставшейся части расчетной стоимостистроительства (приобретения) жилья осуществляется за счет средстввнебюджетных источников, в том числе собственных и (или) заемныхсредств граждан (включая целевые займы). Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья,используемая для расчета размера социальной выплаты, определяетсяисходя из размера общей площади жилого помещения, установленного длясемей разной численности (33 кв. метра - для одиноко проживающихграждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров - накаждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и болеечеловек), и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жильяв сельской местности на территории Оренбургской области, утвержденнойПравительством Оренбургской области, но не превышающей среднейрыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Оренбургскойобласти, определяемой Министерством регионального развития РоссийскойФедерации. В случае, если фактическая стоимость 1 кв. метра общей площадистроящегося (приобретаемого) жилья меньше средней рыночной стоимости 1кв. метра общей площади жилья, утвержденной ПравительствомОренбургской области, размер социальной выплаты подлежит пересчетуисходя из фактической стоимости 1 кв. метра общей площади жилья. В случае, если общая площадь строящегося (приобретаемого) жильяменьше размера, установленного для семей разной численности, но большеучетной нормы площади жилья, установленной органом местногосамоуправления (далее - ОМС), социальная выплата пересчитываетсяисходя из фактической площади жилья. Финансирование мероприятий по предоставлению социальных выплатгражданам осуществляется в порядке, установленном постановлениемПравительства Российской Федерации от 5 марта 2008 года N 144"О порядке предоставления за счет средств федерального бюджетасубсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведениемероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих всельской местности". В рамках Программы предполагается предоставление до 1 марта 2009года за счет средств областного бюджета целевых займов гражданам настроительство жилья в размере не более 40 процентов общей рыночнойстоимости строительства жилья в сельской местности при соблюдениитребований действующего законодательства Российской Федерации иосновных принципов предоставления средств (целевое использование,обеспеченность, срочность, платность, возвратность). Начиная с 2009 года в рамках Программы предполагаетсяпредоставление организациями целевых займов на строительство(приобретение) жилья. Государственная поддержка указанных организацийза счет средств областного бюджета осуществляется в форме бюджетныхинвестиций в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации. Право на получение социальной выплаты имеет гражданин, отвечающийв совокупности следующим условиям: а) постоянное проживание гражданина в сельской местности; б) документальное подтверждение гражданином наличия собственных и(или) заемных средств (в том числе целевых займов) в размере частистоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счетсредств социальной выплаты; в) признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий. Гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаютсяграждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшениижилищных условий до 1 марта 2005 года, а также граждане, признанныеОМС по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшениижилищных условий после 1 марта 2005 года по основаниям, установленнымстатьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признанияграждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорамсоциального найма. Преимущественное право на получение социальной выплаты имеютграждане: работающие по трудовым договорам в АПК сельской местности,которую они избрали для постоянного места проживания; работающие в учреждениях социальной сферы в сельской местности,которую они избрали для постоянного места проживания; другие категории граждан, работающих по трудовым договорам всельской местности, которую они избрали для постоянного местапроживания. К членам семьи гражданина применительно к настоящей Программеотносятся постоянно проживающие совместно с ним его супруг (супруга),а также дети и родители гражданина. Другие родственники,нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, еслиони вселены им в жилое помещение по месту его жительства в качествечленов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительныхслучаях иные лица могут быть признаны членами семьи этого гражданина всудебном порядке. Гражданин, изъявивший желание улучшить жилищные условия сиспользованием социальной выплаты, представляет в ОМС по меступостоянного жительства заявление об участии в реализации мероприятийПрограммы с приложением следующих документов: а) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членовего семьи; б) копии документов, подтверждающих родственные отношения междулицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи; в) копии документов, подтверждающих наличие у заявителясобственных и (или) заемных средств в размере части стоимостистроительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальнойвыплаты; г) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета; д) документ, подтверждающий признание гражданина нуждающимся вулучшении жилищных условий; е) копия трудовой книжки (для работающих). Копии представляемых документов должны быть заверены вустановленном порядке. ОМС проверяют правильность оформления документов и достоверностьсодержащихся в них сведений, формируют списки граждан, изъявившихжелание участвовать в мероприятиях, предусмотренных приложением 1 кПрограмме, и направляют их вместе с документами в администрациимуниципальных образований (далее - МО) районов для включения врайонные списки. При выявлении недостоверной информации, содержащейся в указанныхдокументах, ОМС возвращают их заявителю с указанием причин возврата. Администрации МО районов проверяют правильность оформленияпредставленных документов, достоверность содержащихся в них сведений,запрашивают недостающие документы (проектно-сметную документацию, попереходящим строительством объектам - акт выполненных работ на 1января текущего года с выделением объема выполненных работ за счетсредств областного бюджета). В соответствии с перечнем граждан, имеющих преимущественное правона получение государственной поддержки, формируют районные спискиграждан, изъявивших желание участвовать в мероприятиях построительству (приобретению) жилья в сельской местности. Указанные списки, утвержденные главой администрации МО района,представляются вместе с необходимыми документами в министерствосельского хозяйства Оренбургской области (далее - министерство) дляформирования сводного списка граждан, изъявивших желание участвовать вмероприятиях по строительству (приобретению) жилья в сельскойместности. Министерство на основании списков граждан, изъявивших желаниеучаствовать в мероприятиях Программы, поступивших от администраций МОрайонов, с учетом средств, которые планируется выделить напредоставление социальных выплат из областного бюджета насоответствующий год, формирует заявку на выделение средств изфедерального бюджета для софинансирования мероприятий Программы иутверждает сводный список ее участников. Министерство формирует сводный список участников Программы сучетом следующих критериев: а) численность сельского населения и уровень обеспеченности егожильем; б) дефицит трудовых кадров в сельских поселениях; в) доля вклада соответствующего МО в общий объемсельскохозяйственного производства области. Право граждан на получение социальной выплаты для строительства(приобретения) жилья удостоверяется свидетельством, которое неявляется ценной бумагой (далее - свидетельство). Срок действиясвидетельства составляет один год с даты его выдачи. Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляетсяминистерством. Определение размера социальной выплаты производится министерствомна дату выдачи свидетельства. Порядок формирования и утверждения списков участниковмероприятий, предусмотренных приложением 1 к Программе, и порядоквыдачи свидетельств устанавливаются Правительством Оренбургскойобласти. Выполнение мероприятий (приложение 1 к Программе) позволит: улучшить жилищные условия более 8 тысяч сельских семей и повыситьуровень коммунального обустройства жилья в сельской местности; обеспечить снижение стоимости строительства жилья за счетпредоставления услуг по обеспечению застройщиков необходимыми дешевымиотечественными строительными материалами, транспортом, оборудованием,готовыми комплектами жилых домов; привлечь для финансового обеспечения внебюджетные источникифинансирования, в том числе кредиты коммерческих банков. 1.3. Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе Право на обеспечение жильем на условиях, предусмотренныхнастоящим подразделом, имеют: а) молодая семья, под которой понимаются состоящие взарегистрированном браке лица, один из которых является гражданиномРоссийской Федерации в возрасте на дату подачи заявления об участии вреализации мероприятий, предусмотренных приложением 12 к Программе, нестарше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя,чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного илиболее детей (в том числе усыновленных), отвечающая в совокупностиследующим условиям: работа одного из членов молодой семьи или изъявление желанияработать по трудовому договору не менее 5 лет в организации АПК илисоциальной сферы в сельской местности; постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживатьв сельской местности; признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условийлибо не имеющей жилья в сельской местности, в которой один из членовработает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5лет в организации АПК или социальной сферы; б) молодой специалист - гражданин Российской Федерации в возрастена дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющий законченное высшее(среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащийсяпоследнего курса образовательного учреждения высшего (среднего,начального) профессионального образования, отвечающий в совокупностиследующим условиям: работа или изъявление желания работать по трудовому договору неменее 5 лет в организации АПК или социальной сферы в сельскойместности в соответствии с полученной квалификацией; постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживатьв сельской местности; признание нуждающимся в улучшении жилищных условий либо неимеющим жилья в сельской местности, в которой работает или изъявилжелание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организацииАПК или социальной сферы. Работодатели по согласованию с ОМС определяют потребность вработниках, соответствующих условиям Программы и изъявивших желаниепереехать на постоянное местожительство в сельскую местность, изаключают с ними трудовые договоры, в которых дата начала работысвязывается с окончанием образовательного учреждения (для молодыхспециалистов - учащихся последнего курса образовательных учреждений) и(или) переездом на постоянное местожительство в сельскую местность. Работодатель с учетом заключенных трудовых договоров подает в ОМСзаявку о необходимом ему количестве работников с указанием в нейвозможности участия в софинансировании мероприятий, предусмотренныхприложением 12 к Программе, и размере такого участия. ОМС и работодатели разъясняют членам молодых семей и молодымспециалистам условия и порядок обеспечения их жильем в рамкахреализации мероприятий, предусмотренных приложением 12 к Программе. Молодые семьи и молодые специалисты, изъявившие желание улучшитьжилищные условия в рамках реализации мероприятий, предусмотренныхприложением 12 к Программе, представляют в ОМС заявление с приложениемследующих документов: а) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членовего семьи; б) копия документа об образовании либо справка изобразовательного учреждения об обучении заявителя на его последнемкурсе; в) копия свидетельства о браке (для лиц, состоящих в браке); г) копии свидетельств о рождении или усыновлении ребенка (детей); д) копия трудового договора с работодателем; е) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета(для лиц, постоянно проживающих в сельской местности) либо справка ОМСоб отсутствии у заявителя жилья для постоянного проживания в этойсельской местности; ж) документы, подтверждающие признание заявителя нуждающимся вулучшении жилищных условий или не имеющим жилья в сельской местности,в которой он работает или изъявил желание работать по трудовомудоговору не менее 5 лет в организации АПК или социальной сферы; з) документ, подтверждающий участие работодателя всофинансировании строительства (приобретения) жилья для этогозаявителя или невозможность такого участия. ОМС сельского поселения по месту постоянного проживания молодойсемьи или молодого специалиста проверяют правильность оформлениядокументов, достоверность содержащихся в них сведений, формируютсписок молодых специалистов и молодых семей, изъявивших желаниеучаствовать в мероприятиях по строительству (приобретению) жилья всельской местности, и представляют его с необходимыми документами (вслучае выделения средств из бюджета поселения - подтверждение обобъемах выделяемых средств) в администрацию МО района для включения врайонный список. Администрации МО районов проверяют правильность оформленияпредставленных документов, достоверность содержащихся в них сведений. На основании представленных документов формируют районные спискимолодых семей и молодых специалистов на селе - претендентов на участиев Программе. Утвержденный главой администрации МО района список молодых семейи молодых специалистов на селе - претендентов на участие в Программе сприложением сведений о размерах средств, выделяемых из местныхбюджетов (в том числе бюджетов поселений) и (или) предоставляемыхорганизациями АПК, индивидуальными предпринимателями-работодателями,на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов со всеминеобходимыми документами по каждой молодой семье или молодомуспециалисту представляется в министерство для формирования сводногосписка по области. Порядок формирования и утверждения списков молодых семей имолодых специалистов - участников мероприятий, предусмотренныхприложением 12 к Программе, устанавливается ПравительствомОренбургской области. Министерство на основании поступивших от ОМС списков молодыхсемей и молодых специалистов - участников Программы и сведений оразмерах средств, выделяемых из местных бюджетов (предоставляемыхработодателями) (далее - заявка), формирует и утверждает сводныесписки молодых семей и молодых специалистов, определяет объем субсидийместным бюджетам в пределах утвержденных ему в установленном порядкелимитов бюджетных обязательств и доводит соответствующую информацию доОМС. Субсидии между МО распределяются по следующим критериям: а) уровень обеспеченности трудовыми ресурсами организаций АПК исоциальной сферы в сельской местности; б) число молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся вулучшении жилищных условий; в) доля вклада соответствующего МО в общий объемсельскохозяйственного производства в области; г) размер средств, выделяемых из местных бюджетов (в том числебюджетов поселений) и (или) предоставляемых работодателем наобеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов. Субсидии на софинансирование мероприятий, предусмотренныхприложением 12 к Программе, в установленном порядке перечисляются вдоходы бюджетов соответствующих МО для финансирования строительства(приобретения) жилья для молодых семей и молодых специалистов. Финансирование расходов по обеспечению жильем молодых семей(молодых специалистов) осуществляется за счет субсидий из федеральногобюджета в размере, установленном постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 5 марта 2008 года N 144 "О порядкепредоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетамсубъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшениюжилищных условий граждан, проживающих в сельской местности", исубсидий из областного бюджета в размере не более 40 процентоврасчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой всоответствии с настоящей Программой. Финансовое обеспечение оставшейся части расчетной стоимостистроительства (приобретения) жилья осуществляется за счет средствбюджетов МО, а также средств внебюджетных источников (за исключениемсобственных и (или) заемных средств молодых семей и молодыхспециалистов), в том числе средств организаций АПК или социальнойсферы в сельской местности, являющихся работодателями (далее -работодатели). Доли средств софинансирования, выделяемых из бюджетовМО, определяются ОМС. Доли местных бюджетов и работодателей всофинансировании могут состоять из объектов незавершенного жилищногостроительства, свободных от обременений, находящихся в муниципальнойсобственности и собственности работодателей. В целях обеспечения молодой семьи (молодого специалиста) жильемОМС или совместно с работодателем заключает договор купли-продажижилого помещения, или договор подряда на строительство жилого дома,или договор участия в долевом строительстве многоквартирного жилогодома. Жилые помещения, приобретенные (построенные) в порядке,предусмотренном настоящим подразделом, относятся к жилищному фондукоммерческого использования и предоставляются молодым семьям и молодымспециалистам в возмездное владение и пользование по договору наймажилого помещения в соответствии с Гражданским кодексом РоссийскойФедерации. Молодая семья (молодой специалист) в период работы по трудовомудоговору в организации АПК или социальной сферы в сельской местности вслучае рождения (усыновления) одного и более детей осуществляет уплатусредств в размере части выкупной цены жилья. Оставшаяся часть выкупнойцены жилья уплачивается за счет предоставляемой из областного бюджетасоциальной выплаты в порядке и на условиях, определяемыхПравительством Оренбургской области. Выполнение мероприятий позволит: улучшить жилищные условия 1054 молодым специалистам и молодымсемьям на селе, обеспечить ввод 62,8 тыс. кв. метров жилья; создать условия для закрепления молодых специалистов всельскохозяйственной отрасли и социальной сфере села и приостановитьмиграцию молодежи из села; повысить образовательный уровень специалистов, занятых в отрасляхАПК и социальной сферы; создать условия для улучшения демографической ситуации; привлечь для финансового обеспечения мероприятий внебюджетныеисточники финансирования, в том числе средства работодателей, кредитыбанков, использовать механизм ипотечного кредитования. 1.4. Особенности обеспечения жильем молодых семей и молодых специалистов с использованием их собственных и (или) заемных средств Молодые семьи и молодые специалисты - участники Программы,имеющие собственные и (или) заемные средства в размере части стоимостистроительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средствсоциальной выплаты, вправе улучшить свои жилищные условия в порядке,предусмотренном подразделом 1.2 раздела III Программы. Право на обеспечение жильем на условиях, предусмотренныхнастоящим подразделом, имеют молодые семьи и молодые специалисты,нуждающиеся в улучшении жилищных условий или не имеющие жилья всельской местности, представившие в ОМС документы, предусмотренные вподразделе 1.3 раздела III Программы. Вместо документа,подтверждающего участие работодателя в софинансировании строительства(приобретения) жилья, молодые семьи и молодые специалисты представляютдокументы, подтверждающие наличие у заявителя собственных и (или)заемных средств, в размере части стоимости строительства(приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты. Молодые семьи и молодые специалисты вправе использовать вкачестве своей доли в софинансировании мероприятий, предусмотренныхприложением 12 к Программе, объекты незавершенного жилищногостроительства, находящиеся в их собственности и свободные отобременений. Министерство, член молодой семьи (молодой специалист) иработодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильеммолодой семьи (молодого специалиста) с учетом предусмотренной на этицели социальной выплаты. Существенными условиями указанного договораявляются: обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работатьу работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачисвидетельства; право министерства истребовать в судебном порядке от членамолодой семьи (молодого специалиста) средства в размерепредоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудовогодоговора до истечения установленного срока по инициативе молодогоспециалиста (члена молодой семьи, если другой член молодой семьи неработает в сельской местности) в соответствии со статьей 80 Трудовогокодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя попредусмотренным статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерацииоснованиям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодымспециалистом) положений трудового законодательства. Одним из условий трехстороннего договора может быть обязательствоработодателя предоставить молодой семье (молодому специалисту)временное жилье на период строительства жилого дома. Право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальнуювыплату сохраняется в случае досрочного расторжения трудового договоране по инициативе члена молодой семьи (молодого специалиста), а такжепо причинам, не связанным с нарушением трудового законодательства,если член молодой семьи (молодой специалист) в срок не более 6 месяцевзаключил трудовой договор с другим работодателем или обратился в ОМС спросьбой о содействии в трудоустройстве в организации АПК илисоциальной сферы. При этом период трудовой деятельности у прежнегоработодателя учитывается при исполнении членом молодой семьи (молодымспециалистом) предусмотренного трехсторонним договором обязательства оработе в организации АПК или социальной сферы в течение не менее 5лет. При несоблюдении указанных условий министерство сохраняет правоистребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодогоспециалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты,что должно быть отражено в указанном трехстороннем договоре. Работодатель вправе предоставить члену молодой семьи (молодомуспециалисту), с которым он заключил трудовой договор, заем настроительство (приобретение) жилья в размере части стоимостистроительства (приобретения) жилья, не обеспеченной финансированием засчет средств социальной выплаты и собственных средств в полном объеме.Существенным условием договора займа является согласие члена (членов)молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя потрудовому договору до полного погашения заемных обязательств, но неменее 5 лет с даты заключения договора займа и передать в ипотекуработодателю-заимодавцу построенное (приобретенное) с использованиемзаемных средств жилье до погашения молодой семьей (молодымспециалистом) обязательств по договору займа. В целях улучшения своих жилищных условий молодая семья (молодойспециалист) вправе использовать на строительство (приобретение) жильясредства ипотечного жилищного кредита, целевого займа, банковскогокредита в размере, эквивалентном части стоимости строительства(приобретения) жилья, не обеспеченной финансированием за счет средствсоциальной выплаты и собственных средств. В случае предоставления ипотечного жилищного кредита настроительство (приобретение) жилья социальные выплаты могут бытьнаправлены на уплату первоначального взноса, а также на погашениеосновного долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам приусловии признания молодой семьи (молодого специалиста) на датузаключения соответствующего кредитного договора (договора займа)участником мероприятий, предусмотренных приложением 12 к Программе. Использование социальных выплат на указанные цели осуществляетсяв порядке, установленном постановлением Правительства РоссийскойФедерации. Кроме того, социальные выплаты, предоставленные за счет средствобластного бюджета, могут быть использованы на погашение основногодолга и процентов по целевому займу. При рождении (усыновлении) у молодой семьи (молодого специалиста)одного и более детей осуществляется дополнительное выделение средствна погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечнымжилищным кредитам, целевым займам на строительство (приобретение)жилья за счет средств областного бюджета и (или) местного бюджета впорядке и на условиях, определяемых Правительством Оренбургскойобласти и (или) ОМС. (Подраздел в редакции Закона Оренбургской областиот 11.09.2008 г. N 2389/490-IV-ОЗ) 1-1. Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодыхспециалистов на селе Основными целями мероприятий по обеспечению доступным жильеммолодых семей и молодых специалистов на селе является формированиеэффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса,необходимого для выполнения задач агропродовольственной политики,повышение его образовательного и профессионального уровня, созданиеусловий для преодоления кадрового дефицита в социальной сфере села,развитие рынка труда в сельской местности. В этих целях необходимо осуществить мероприятия правового,финансового и организационного характера: нормативно-правовое и методическое обеспечение реализацииуказанных мероприятий; формирование стабильных источников государственной поддержкимолодых семей и молодых специалистов на селе за счет средствфедерального бюджета, областного и муниципального бюджетов ивнебюджетных источников для строительства (приобретения) жилья всельской местности; проведение информационно-разъяснительной деятельности,направленной на освещение мероприятий по обеспечению жильем молодыхсемей и молодых специалистов на селе. Предполагается, что участниками мероприятий по обеспечениюдоступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе надобровольной основе могут быть соответственно: семья, в которой возраст одного из супругов не превышает 30 лет,один из супругов или супруги являются гражданами Российской Федерации,работают или изъявили желание работать по трудовому договору не менее5 лет в организациях агропромышленного комплекса или в организацияхсоциальной сферы села и которая постоянно проживает или изъявилажелание жить в сельской местности, не имеет жилья или нуждается вулучшении жилищных условий в сельском поселении, либо неполная семья,которая состоит из одного молодого родителя, чей возраст не превышает30 лет, и одного и более детей, при условии, что родитель работает илиизъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет ворганизациях агропромышленного комплекса или в организациях социальнойсферы села, и которая постоянно проживает или изъявила желание жить всельской местности, не имеет жилья или нуждается в улучшении жилищныхусловий в сельском поселении; граждане Российской Федерации, возраст которых не превышает 30лет и которые закончили высшее (среднее, начальное) профессиональноеобразовательное учреждение (далее - образовательное учреждение),получили диплом (документ) государственного образца о высшем (среднем,начальном) профессиональном образовании, либо являются учащимисяпоследнего курса образовательного учреждения и изъявили желание неменее 5 лет работать в организациях агропромышленного комплекса илиорганизациях социальной сферы села в соответствии с полученнойквалификацией, либо работают после окончания образовательногоучреждения в организациях агропромышленного комплекса или ворганизациях социальной сферы села, не имеют жилья или нуждаются вулучшении жилищных условий в сельском поселении. Финансирование мероприятий по обеспечению жильем молодых семей имолодых специалистов на селе осуществляется на основе софинансированиярасходов на строительство (приобретение) жилья за счет средствфедерального, областного (в виде субсидий на безвозвратной основе),местного (в том числе бюджетов поселений) бюджетов и (или) иныхисточников финансирования. (В редакции Закона Оренбургской области от18.03.2008 г. N 1987/422-IV-OЗ) Абзац; (Исключен - Закон Оренбургской области от 18.03.2008 г. N1987/422-IV-OЗ) Абзац; (Исключен - Закон Оренбургской области от 18.03.2008 г. N1987/422-IV-OЗ) Иные источники включают в себя средства организацийагропромышленного комплекса, индивидуальных предпринимателей(работодателей) и иных инвесторов. (Дополнен - Закон Оренбургскойобласти от 18.03.2008 г. N 1987/422-IV-OЗ) Доля средств областного бюджета, выделяемых в форме субсидий наобеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе,составляет не более 40 процентов расчетной стоимости строительства(приобретения) жилья. (Дополнен - Закон Оренбургской областиот 18.03.2008 г. N 1987/422-IV-OЗ) Доля средств местного бюджета (в том числе бюджетов поселений) и(или) средств организаций агропромышленного комплекса, индивидуальныхпредпринимателей составляет не менее 30 процентов расчетной стоимостистроительства (приобретения) жилья. (Дополнен - Закон Оренбургскойобласти от 18.03.2008 г. N 1987/422-IV-OЗ) Молодые семьи и молодые специалисты, имеющие собственные (в томчисле заемные, включая целевые займы за счет средств областногобюджета) средства в размере не менее 30 процентов расчетной стоимостистроительства (приобретения) жилья, вправе улучшить свои жилищныеусловия в соответствии с условиями, предусмотренными подразделом 1настоящего Закона. (Дополнен - Закон Оренбургской областиот 18.03.2008 г. N 1987/422-IV-OЗ) Порядок предоставления и использования средств областногобюджета, направленных на улучшение жилищных условий молодых семей имолодых специалистов, проживающих в сельской местности,устанавливается законом Оренбургской области. (Дополнен - ЗаконОренбургской области от 18.03.2008 г. N 1987/422-IV-OЗ) Выполнение мероприятий позволит: улучшить жилищные условия 1054 молодым специалистам и молодымсемьям на селе, обеспечить ввод жилья 62,8 тыс. кв. метров; (Вредакции Законов Оренбургской области от 10.10.2007 г. N1580/324-IV-OЗ; от 18.03.2008 г. N 1987/422-IV-OЗ) создать условия для закрепления молодых специалистов всельскохозяйственной отрасли и социальной сфере села и приостановитьмиграцию молодежи из села; повысить образовательный уровень специалистов, занятых вотраслях агропромышленного комплекса и социальной сферы; создать условия для улучшения демографической ситуации; привлечь для финансового обеспечения мероприятий внебюджетныеисточники финансирования, в том числе средства работодателей, кредитыбанков, использовать механизм ипотечного кредитования. (Подраздел дополнен - Закон Оренбургской областиот 08.12.2006 г. N 817/165-IV-ОЗ) 2. Развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности Для реализации принципа общедоступности образования, повышениякачества образования в соответствии с экономическими и социальнымитребованиями, повышения конкурентоспособности учащихся припоступлении в образовательные учреждения среднего и высшегопрофессионального образования осуществляются следующие мероприятия: всесторонняя подготовка учащихся и развитие профильногообучения в старших классах; реструктуризация сети образовательных учреждений в сельскойместности с учетом демографических факторов и изменений в системерасселения; создание гибких форм дошкольного, дополнительного, начальногопрофессионального образования, развертывание центров довузовскойподготовки обучающихся. Выполнение мероприятий (приложение 2) позволит повысить уровеньобеспеченности села образовательными учреждениями. 3. Развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской местности Целью Программы является развитие сети учрежденийздравоохранения и совершенствование осуществления первичноймедико-санитарной помощи на базе сельских районных, участковыхбольниц и фельдшерско-акушерских пунктов. Программа предусматривает реализацию следующих мероприятий: укрепление материально-технической базылечебно-профилактических учреждений здравоохранения сельских районов; совершенствование оказания первичной медико-санитарной помощисельскому населению на основе внедрения принципов общей врачебной(семейной) практики; совершенствование консультативной, диагностической и лечебнойпомощи на основе внедрения выездных форм оказания медицинской помощи; разработка и реализация программ развития медицинской службырайонов. В области физической культуры и спорта Программой предусмотренареализация следующих мероприятий: разработка региональных, муниципальных программ развитияфизической культуры и спорта, предусматривающих создание условий длязанятий физической культурой, вовлечение в активные занятияфизической культурой детей и молодежи, проведение спортивно-массовыхмероприятий; создание материально-технической базы для проведенияфизкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий. Выполнение предусмотренных Программой мероприятий (приложение3) позволит снизить заболеваемость сельского населения на 8 - 10процентов, сократить потери рабочего времени в связи сзаболеваемостью и снизить расходы средств Фонда социальногострахования Российской Федерации на оплату больничных листов. В сфере сельского здравоохранения, физкультуры и спорта будетсохранено 1,1 тыс. рабочих мест и создано 0,5 тыс. рабочих мест. 4. Развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности Целью мероприятий в области развития культуры являетсясохранение и развитие культурного потенциала сельских муниципальныхобразований, улучшение условий доступа различных групп сельскогонаселения к культурным ценностям и информационным ресурсам. В области развития культурно-досуговых учреждений предусмотреныследующие мероприятия: проведение инвентаризации, паспортизации и реструктуризациисельских учреждений культуры, разработка территориальных схем ихразмещения; повышение уровня обеспеченности учреждениями культуры всельской местности; привлечение и закрепление специалистов для работы в сельскихучреждениях культуры; возрождение и развитие традиционных форм самодеятельногохудожественного и научно-технического творчества; сохранение и обогащение историко-культурного наследия,национальных, местных обычаев, обрядов и фольклора; сохранение и развитие сельских библиотек; улучшение качества кинопроката и кинообслуживания сельскогонаселения путем переоснащения киноустановок. Реализация мероприятий (приложение 4) позволит расширитькультурно-досуговую деятельность в сельской местности и приобщить еенаселение к культурно-историческому и природному наследию.Обеспеченность сельского населения клубными учреждениями повысится до230 мест на 1000 жителей. В результате развития сельских учреждений культуры будетсохранено 90 рабочих мест. 5. Развитие торговли и бытового обслуживания в сельской местности В разделе предусматриваются мероприятия, направленные накомплексное развитие сферы торговли и бытового обслуживания населенияв сельских муниципальных образованиях и обеспечение возможностиприобретения товаров и услуг по местожительству. Программа предусматривает следующие мероприятия в областиразвития торговли и бытового обслуживания: развитие рыночной инфраструктуры обслуживания сельскогонаселения; создание эффективных схем торговли и бытового обслуживанияжителей удаленных сельских поселений; расширение сети предприятий общественного питания. Выполнение мероприятий (приложение 5) позволит обеспечитьтоварами и услугами сельских жителей, расширить ассортимент товаров(услуг), реализуемых в сельской местности, повысить качество торговлии бытового обслуживания и сократить потери времени на приобретениетоваров и услуг. 6. Развитие электрических сетей в сельской местности Основной задачей развития электрических сетей в сельскойместности является обеспечение надежного, безопасного и эффективногоэлектроснабжения сельских потребителей при снижении электроемкостипроизводства продукции, создание комфортных социально-бытовых условийжизни. Программа предусматривает следующие мероприятия: обеспечение бесперебойного снабжения электроэнергией сельскогонаселения и других потребителей, расположенных в сельской местности,включая крестьянские (фермерские) хозяйства; повышение качества потребляемой на селе электроэнергии. Реализация мероприятий (приложение 6) позволит повыситьнадежность и эффективность электроснабжения населения. 7. Развитие газификации в сельской местности Основной целью Программы в области развития газификацииявляется повышение уровня снабжения природным газом сельскогонаселения и создание комфортных условий труда и быта. Программа предусматривает следующие мероприятия в областигазификации: осуществление строительства и реконструкции распределительныхгазовых сетей в сельских муниципальных образованиях; повышение уровня газификации жилого фонда; внедрение экономичных энергосберегающих технологийстроительства и эксплуатации газовых сетей, высокоэффективного иэкологически безопасного оборудования для использования газовоготоплива; повышение эффективности использования природного газа. Выполнение мероприятий (приложение 7) позволит значительноулучшить экологическую среду и условия быта сельского населения.Уровень газификации домов (квартир) повысится с 67 до 75 процентов. Реализация мероприятий позволит сохранить в системе газификациисела 3,1 тыс. рабочих мест и создать дополнительно 2,2 тыс. рабочихмест. 8. Развитие водоснабжения в сельской местности Главными целями Программы в области развития водоснабженияявляются обеспечение сельского населения питьевой водой в достаточномколичестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения иоздоровление социально-экологической обстановки, а также рациональноеиспользование природных водных источников, на которых базируетсяпитьевое водоснабжение. Программа предусматривает следующие мероприятия поводоснабжению сельских населенных пунктов: строительство и реконструкция систем водоснабжения иводоотведения; монтаж и ввод в эксплуатацию установок и станций опреснения иобезжелезивания воды. Выполнение мероприятий (приложение 8) позволит обеспечитьпитьевой водой дополнительно 70 тыс. человек. 9. Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности Основной целью развития телекоммуникационных сетей являетсяобеспечение населения и учреждений социальной сферы телефонной связьюи другими информационными услугами. Развитие телекоммуникационных сетей (приложение 9) позволитулучшить условия жизнедеятельности сельского населения, повыситьуровень комфортности сельского быта и создать новые рабочие места.Мероприятия разработаны с учетом региональной целевой программы"Развитие инфраструктуры электрической связи в сельской местности напериод 2002 - 2010 годов". Государственным заказчиком по реализации мероприятий в областиразвития телекоммуникационных сетей является Министерствоинформационных технологий и связи Российской Федерации. 10. Развитие сети автомобильных дорог в сельской местности Мероприятия по развитию сети автомобильных дорог (приложение10), включая приведение в нормативно-техническое состояние дорогобщего пользования, находящихся на балансесельхозтоваропроизводителей, разработаны с учетом федеральной целевойпрограммы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010годы)", областной программы "Приведение в нормативное состояниесельских автомобильных дорог общего пользования Оренбургской областив 2003 - 2010 годах". IV. Финансовое и ресурсное обеспечение Программы При разработке стратегии ресурсного обеспечения Программыучитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере нафедеральном и региональном уровне, высокая общеэкономическая,социально-демографическая и политическая значимость проблемы, а такжереальная возможность ее решения только при значительной федеральной иобластной поддержке и вовлечении в инвестиционную деятельность всехучастников реализации Программы, включая сельское население. Финансирование мероприятий Программы (приложение 11)осуществляется за счет средств федерального бюджета, средствобластного бюджета и внебюджетных источников. Общий объем финансирования Программы в 2004-2010 годахсоставляет 12737,2 млн. рублей, в том числе за счет средствфедерального бюджета - 2015,4 млн. рублей, средств областного бюджета- 6324,9 млн. рублей (ежегодно выделяемые из областного бюджетасредства на выполнение Программы подлежат корректировке в соответствиис объемами средств, включаемых в консолидированный бюджет области насоответствующий период) и иных источников - 4396,9 млн. рублей. (Вредакции Закона Оренбургской области от 18.03.2008 г. N1987/422-IV-OЗ) Затраты на реализацию Программы определены исходя изпотребности ввода в действие объектов социальной сферы и инженерногообустройства села, из фактической стоимости строительства единицымощности и удельных капитальных вложений на строительство с учетоминдексов-дефляторов. Первоочередному финансированию подлежат работы на объектах, незавершенных строительством и находящихся в ветхом и аварийномсостоянии, а также имеющих высокую степень технической строительнойготовности. Контроль за целевым использованием средств, выделяемых нареализацию мероприятий Программы, осуществляется государственнымизаказчиками Программы. Территориальный орган Федеральной службы государственнойстатистики по Оренбургской области совместно с государственнымзаказчиком - координатором Программы организует ведениестатистической отчетности по ее реализации. V. Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы базируется на принципахсоциального партнерства федеральных и областных органовисполнительной власти, муниципальных образований в реализациимероприятий по социальному развитию села, а также четкогоразграничения полномочий и ответственности всех участников Программы. Реализация Программы осуществляется государственными заказчикамис участием Правительства области и органов местного самоуправления. (Вредакции Закона Оренбургской области от 02.05.2006 г. N 114/10-IV-ОЗ) Государственные заказчики Программы осуществляют: подготовку предложений по объемам и условиям предоставленияобласти средств федерального бюджета для реализации Программы; предоставление муниципальным образованиям финансовой поддержкив пределах средств федерального и областного бюджетов,предусмотренных на реализацию Программы; организацию информационной и разъяснительной работы,направленной на освещение целей и задач Программы; координацию деятельности исполнителей в ходе реализацииПрограммы; контроль за целевым использованием бюджетных средств. Государственные заказчики могут на договорной основе передатьвыполнение части своих функций органам местного самоуправления,участвующим в реализации Программы. Основанием для получения за счет федерального бюджетагосударственной поддержки на развитие объектов социальной сферы иинженерной инфраструктуры на селе является бюджетная заявка органовисполнительной власти области на реализацию мероприятий Программы, атакже заключение ежегодных соглашений с Министерством сельскогохозяйства Российской Федерации. VI. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения Управление реализацией Программы осуществляет министерствосельского хозяйства Оренбургской области, являющийся государственнымзаказчиком - координатором Программы. (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 02.05.2006 г. N 114/10-IV-ОЗ) Министерство сельского хозяйства Оренбургской области: (Вредакции Закона Оренбургской области от 02.05.2006 г. N 114/10-IV-ОЗ) обеспечивает согласованность действий по подготовке иреализации программных мероприятий, целевому и эффективномуиспользованию средств федерального бюджета, а также финансированиепрограммных мероприятий за счет областного бюджета и внебюджетныхисточников; осуществляет взаимодействие с государственными заказчиками,ответственными за выполнение программных мероприятий. Ежегодно государственный заказчик - координатор Программы сучастием заинтересованных органов исполнительной власти областиподготавливает и до 1 февраля представляет в Министерство сельскогохозяйства Российской Федерации доклад о ходе реализации Программы запрошедший год. VII. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий реализации Программы В результате реализации Программы будут созданы правовые,организационно-управленческие, финансовые и материально-техническиеусловия, способствующие предотвращению дальнейшего ухудшения ситуациив области социального развития на селе, решению жилищной проблемысельского населения, инженерному обустройству сельских территорий. Более 8 тысяч сельских семей улучшат жилищные условия, при этомповысится уровень предоставления коммунальных услуг. Уровеньгазификации жилищного фонда природным газом возрастет до 75 процентов. Будет ликвидирован сверхнормативный износ основных фондовсоциальной сферы и инженерной инфраструктуры. Обеспеченность сельского населения водой питьевого качествавозрастет до 52 процентов, транспортные издержки в себестоимостисельскохозяйственной продукции будут снижены с 45 - 50 процентов до20 - 25 процентов. В области занятости сельского населения предусматривается болееполное использование трудоспособного населения, снижение уровнябезработицы в результате сохранения на объектах социальной иинженерной инфраструктуры 4,1 тысячи рабочих мест, созданиядополнительно более 3 тысяч рабочих мест. В области кадрового обеспечения сельскохозяйственногопроизводства будет создана минимально необходимая база дляпривлечения и закрепления в сельском хозяйстве профессиональноподготовленной молодежи, а также для формирования в отраслистабильного высококвалифицированного кадрового потенциала, способногок освоению высокоэффективных технологий. Экономическая эффективность от реализации Программы состоит вувеличении производительности сельскохозяйственного труда на 26процентов на основе: улучшения здоровья сельских жителей, повышения ихобщеобразовательной и профессиональной подготовки, созданияблагоприятных жилищных условий; сокращения потерь рабочего времени, связанных сзаболеваемостью. Реализация Программы позволит создать благоприятныеэкологические условия. При разработке конкретных проектов по строительству объектовсоциальной сферы и инженерного обустройства села будутпредусматриваться меры по защите окружающей среды уже на стадиипроработки технико-экономического обоснования проекта, что позволитисключить применение в жилищно-гражданском строительстве материалов спредельно допустимыми концентрациями вредных веществ, а использованиелегких современных материалов приведет к снижению энергозатрат на ихпроизводство, транспортировку и монтаж. Приложение 1 к областной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года" (В редакции Закона Оренбургской области от 18.03.2008 г. N 1987/422-IV-OЗ) Мероприятия по развитию жилищного строительства в сельской местности (млн. рублей)<*>_________________________________________________________________________________________________________ | | | | |Наименование | Срок | Объем | В том числе за счет средств | Ответственные | Ожидаемыемероприятия | исполнения | финансиро-|_______________________________| за выполнение | результаты | | вания | | | | | | | | федераль-| областно-| иных | | | | | ного | го | источни-| | | | | бюджета | бюджета | ков | |____________________|____________|___________|__________|__________|_________|_______________|___________ Обеспечение министерство улучшениедоступности жилья сельского жилищныхдля сельских граждан 2004-2010 хозяйства условий дляс невысокими годы Оренбургской 8 тысячдоходами области, сельских министерство семей110 тыс. кв. м 2004 год 260,2 25,0 125,0 110,2 строительства, жилищно-121 тыс. кв. м 2005 год 300,9 48,7 136,5 115,7 коммунального и дорожного133 тыс. кв. м 2006 год 511,4 82,7 232,0 196,7 хозяйства Оренбургской130 тыс. кв. м 2007 год 545,0 50,0 255,0 240,0 области, администрации165 тыс. кв. м 2008 год 751,9 63,0 408,9<**> 280,0 муниципальных образований,178 тыс. кв. м 2009 год 774,2 125,1 351,2 297,9 ОАО "Сельский дом"190 тыс. кв. м 2010 год 895,7 146,0 405,7 344,0 <*>2004-2005 годы - в ценах 2002 года, 2006-2010 годы - с учетомпрогноза цен на соответствующие годы. <**>В том числе 83,9 млн. рублей - субсидии гражданам настроительство (приобретение) жилья на селе. Приложение 2 к областной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года" (В редакции Закона Оренбургской области от 18.03.2008 г. N 1987/422-IV-OЗ) Мероприятия по развитию сети общеобразовательных учреждений__________________________________________________________________________________________________________________________ | | | | | | | |N | Наименование | Срок ис- | Объем | В том числе за счет | Количество| Количество| Ответствен-| Ожидаемыеп/п | мероприятия | полнения | финанси-| средств | сохраняе- | создавае- | ные за | результаты | | | рования |_____________________________| мых | мых | выполнение | | | | | | | | рабочих | рабочих | | | | | | федераль-| област-| иных | мест | мест | | | | | | ного | ного | источни-| (единиц) | (единиц) | | | | | | бюджета | бюджета| ков | | | | ____|________________|__________|_________|__________|________|_________|___________|___________|____________|____________ 1. Ввод в министерство обновление действие строитель- основных общеобразова- 2004-2010 ства, фондов, тельных годы жилищно- повышение учреждений коммунально- территориа- го и льной 436 2004 год 33,2 - 12,6 20,6 55 - дорожного доступнос- ученических хозяйства ти и мест Оренбургской снижение области, коэффициента 600 2005 год 53,6 1,9 30,9 20,8 55 - администра- сменности ученических ции сельских мест муниципаль- общеобразо- ных вательных 1039 2006 год 95,5 3,6 55,0 36,9 60 - образований, учреждений ученических министерст- мест во образования 1538 2007 год 118,7 4,3 69,2 45,2 55 - Оренбургской ученических области мест 1052 2008 год 127,2 5,1 68,0 54,1 45 - ученических мест 1226 2009 год 168,3 6,1 97,8 64,4 25 - ученических мест 1201 2010 год 204,0 7,2 118,8 78,0 35 - ученическое место2. Ввод в министерство обновление действие строительст- основных дошкольных 2004-2010 ва, жилищно- фондов и образователь- годы коммунально- повышение ных го и территориа- учреждений дорожного льной - 2004 год 3,3 - 0,6 2,7 3 15 хозяйства доступности Оренбургской сельских - 2005 год 8,2 - 5,5 2,7 12 10 области дошкольных администра- общеобразо- - 2006 год 14,8 - 9,9 4,9 - - ции вательных муниципаль- учреждений 25 мест 2007 год 18,0 - 12,1 5,9 15 15 ных образований, 50 мест 2008 год 7,1 - - 7,1 - 15 министерство образования 95 мест 2009 год 25,6 - 17,1 8,5 - - Оренбургской области - 2010 год 30,9 - 20,7 10,2 - - <*>2004-2005 годы - в ценах 2002 года, 2006-2010 годы - с учетомпрогноза цен на соответствующие годы. Приложение 3 к областной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года" (В редакции Закона Оренбургской области от 18.03.2008 г. N 1987/422-IV-OЗ) Мероприятия по развитию сети сельских учреждений первичной медико-социальной помощи, физической культуры и спорта ____________________________________________________________________________________________________________________________________ | | | | | | | |N | Наименование | Срок ис- | Объем | В том числе за счет средств | Количество| Количество | Ответственные | Ожидаемыеп/п | мероприятия | полнения | финанси- |______________________________| сохраняе- | создаваемых| за выполнение | результаты | | | рования | | | | мых | рабочих | | | | | (млн. | федераль-| област-| иных | рабочих | мест | | | | | рублей)<*>| ного | ного | источни- | мест | (единиц) | | | | | | бюджета | бюджета| ков | (единиц) | | |____|________________|__________|___________|__________|________|__________|___________|____________|_______________|_______________ Раздел I. Прочие расходы 1. Организация 2004 год и министерство активизация и областных далее по физической пропаганда летних через 2 культуре, спортивного сельских года спорту и движения в спортивных туризму сельской игр 2004-2010 Оренбургской местности "Золотой годы области, колос министерство Оренбуржья" 2004 год 0,5 - - 0,5 - - сельского хозяйства 2006 год 2,6 - 2,6 - - - Оренбургской области 2008 год 3,3 - 3,3 - - - администрации муниципальных 2010 год 4,4 - 4,4 - - - образований 2. Организация министерство активизация проведения 2005 год 1,4 - 1,4 - - - по физической и пропаганда областных культуре, спортивного зимних 2007 год 2,9 - 2,9 - - - спорту и движения в сельских туризму сельской спортивных 2009 год 3,8 - 3,8 - - - Оренбургской местности игр области, "Оренбургская министерство снежинка" сельского хозяйства Оренбургской области, администрации муниципальных образований Раздел II. Инвестиционные мероприятия 1. Ввод в 2004 -2010 746 31 министерство обновление действие годы здравоохране- и расширение сельских ние сети районных и Оренбургской сельских участковых области, больниц и больниц министерство улучшение строительства, стационарной 56 коек 2004 год 6,6 - 6,6 - 326 - жилищно- медицинской коммунального помощи 105 коек 2005 год 15,5 2,0 13,5 - 242 10 и дорожного сельскому хозяйства населению - 2006 год 26,6 3,6 23,0 - 38 - Оренбургской области, 129 коек 2007 год 60,0 15,0 54,0 - 52 7 администрации муниципальных 83 койки 2008 год 10,1 5,1 5,0 - 20 8 образований 40 коек 2009 год 40,4 5,9 34,5 - 45 6 30 коек 2010 год 46,8 7,0 39,8 - 23 -2. Ввод в министерство обновление действие здравоохране- и расширение амбулаторно- ния сети поликлиничес- 2004-2010 108 58 Оренбургской сельских ких годы области, амбулаторно- учреждений министерство поликлиничес- строительства, ких 165 2004 год 2,1 - - 2,1 81 30 жилищно- учреждений посещений в коммунального и улучшение смену и дорожного амбулаторно- хозяйства медицинской - 2005 год 3,4 1,1 2,3 - - - Оренбургской помощи области, сельскому 265 2006 год 5,9 1,9 4,0 - - - администрации населению посещений в муниципальных смену образований - 2007 год 42,5 2,5 40,0 - 8 16 60 2008 год 67,9 2,9 65,0 - 15 6 посещений в смену 70 2009 год 10,4 3,4 7,0 - 4 6 посещений в смену 80 2010 год 11,7 4,0 7,7 - - - посещений в смену 3. Открытие министерство повышение подстанций 2004-2006 28 5 здравоохране- доступности скорой и годы ния сельскому неотложной Оренбургской населению помощи области, скорой и сельскому министерство неотложной населению строительства, медицинской жилищно- помощи. - 2004 год 3,0 - - 3,0 - - коммунального и дорожного - 2005 год 3,0 - 3,0 - - - хозяйства Оренбургской области, 1 единица 2006 год 1,2 - 1,2 - 28 5 администрации муниципальных образований4. Оснащение министерство улучшение медицинским 2004-2010 здравоохране- материально- оборудованием годы ния технического участковых Оренбургской обеспечения больниц области, сельских министерство учреждений 3 единицы 2004 год 0,7 - - 0,7 - - строительства, здравоохране- жилищно- ния 3 единицы 2005 год 1,0 - 1,0 - - - коммунального и дорожного 3 единицы 2006 год 1,6 - 1,6 - - - хозяйства Оренбургской 3 единицы 2007 год 2,6 0,4 2,2 - - - области, администрации 3 единицы 2008 год 3,1 0,6 2,5 - - - муниципальных образований 4 единицы 2009 год 3,4 0,4 3,0 - - - 5 единиц 2010 год 2,1 0,9 1,2 - - - 5. Открытие министерство развитие фельдшерско- здравоохране- сети акушерских 2004-2010 ния фельдшерско- пунктов годы Оренбургской акушерских области, пунктов 5 единиц 2004 год 0,6 - - 0,6 - - министерство строительства, 5 единиц 2005 год 0,9 0,3 0,6 - - - жилищно- коммунального 5 единиц 2006 год 1,5 0,5 1,0 - - - и дорожного хозяйства 5 единиц 2008 год 1,8 0,6 1,2 - - - Оренбургской области, 5 единиц 2009 год 1,9 0,6 1,3 - - - администрации муниципальных 10 единиц 2010 год 4,2 1,4 2,8 - - - образований6. Строительство 2004-2010 министерство улучшение и реконструкция годы по физической физкультурно- стадионов в культуре, оздоровительной сельских спорту и и спортивной муниципальных туризму работы среди образованиях: Оренбургской детей и области, юношей Новосергиевс- 2004 год 0,5 - 0,5 - - - министерство кий район строительства, жилищно- Илекский район 2005 год 4,0 - 3,0 1,0 - - коммунального и дорожного Акбулакский 2005 год 4,0 - 3,0 1,0 - - хозяйства район Оренбургской области Первомайский 2007 год 5,4 - 4,5 0,9 - - администрации район муниципальных образований 2008 год 5,9 - 4,9 1,0 - - 2009 год 8,5 - 6,4 2,1 - - Переволоцкий 2009 год 10,6 - 8,5 2,1 - - район 2010 год 11,6 - 9,3 2,3 - - 7. Строительство 2004-2010 60 министерство активизация физкультурно- годы по физической и пропаганда оздоровительный культуре, физкультурно- комплексов в спорту и спортивного Илекском, туризму, движения в Переволоцком, Оренбургской сельской Александровском, области, местности Тюльганском администрации районах муниципальных образований, 2005 год 3,5 - 2,5 1,0 - 10 сельскохозяйст- венные и 2006 год 5,6 - 4,0 1,6 - 10 другие предприятия 2007 год 6,3 - 4,5 1,8 - 10 (организации) 2008 год 6,9 - 4,9 2,0 - 10 2009 год 7,4 - 5,3 2,1 - 10 2010 год 8,1 - 5,8 2,3 - 10 8. Открытие 2004-2010 - 20 администрации создание детско- годы муниципальных дополнительных юношеских образований, условий для спортивных министерство занятий школ и по физической физической филиалов культуре, культурой и детско- спорту и спортом детей, юношеских туризму подростков и спортивных 2004 год 0,5 - - 0,5 - 10 Оренбургской молодежи школ в области Сорочинском, 2005 год 0,1 - - 0,1 - 5 Оренбургском, Красногвардей- 2006 год 0,3 - - 0,3 - 5 ком районах, обеспечение их необходимым инвентарем9. Открытие в 2004-2010 170 администрации обеспечение каждом годы муниципальных возможности муниципальном образований, для образовании 2004 год 0,1 - - 0,1 - 50 министерство занимающихся пунктов по физической физической проката 2005 год 0,6 - 0,5 0,1 - 25 культуре, культурой спортивного спорту и использовать и туристского 2006 год 1,1 - 0,8 0,3 - 25 туризму спортивный инвентаря Оренбургской инвентарь (всего 43 2007 год 0,9 - 0,7 0,2 - 15 области единицы) 2008 год 1,0 - 0,8 0,2 - 15 2009 год 1,0 - 0,8 0,2 - 20 2010 год 1,1 - 0,9 0,2 - 20 <*>2004-2005 годы - в ценах 2002 года, 2006-2010 годы - с учетомпрогноза цен на соответствующие годы. Приложение 4 к областной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года" (В редакции Закона Оренбургской области от 18.03.2008 г. N 1987/422-IV-OЗ) Мероприятия по развитию культурно-досуговой деятельности на селе __________________________________________________________________________________________________________________________________ | | | | | | | |N | Наименование | Срок | Объем | В том числе за счет средств | Количество | Количество | Ответствен-| Ожидаемыеп/п | мероприятия | исполнения | финансиро-|______________________________| сохраняемых| создаваемых| ные за | результаты | | | вания | | | | рабочих | рабочих | выполнение | | | | (млн. | федера- | област- | иных | мест | мест | | | | | рублей)<*>| льного | ного | источни- | (единиц) | (единиц) | | | | | | бюджета | бюджета | ков | | | | ____|________________|____________|___________|_________|_________|__________|____________|____________|____________|_____________ Инвестиционные мероприятия1. Ввод в департамент повышение действие по культуре уровня клубных 2004-2010 100 - и искусству обеспечен- учреждений на годы Оренбургской ности 3040 мест, области, учреждениями всего администрации культуры в в том числе: муниципальных сельской образований местности 410 мест 2004 год 6,1 - 1,0 5,1 11 - 420 мест 2005 год 13,4 - 8,2 5,2 12 - 430 мест 2006 год 22,0 - 13,4 8,6 13 - 440 мест 2007 год 11,8 - 11,8 - 7 - 450 мест 2008 год 52,5 - 37,5 15,0 15 - 460 мест 2009 год 30,1 - 18,2 11,9 17 - 470 мест 2010 год 33,6 - 20,3 13,3 18 -2. Укрепление 2004 год 3,0 - - 3,0 - - департамент расширение материальной по культуре диапазона базы 2005 год 7,0 0,4 3,6 3,0 - - и искусству и повышение учреждений Оренбургской качества культуры в 2006 год 11,5 0,5 5,8 5,2 - - области деятельности сельской администрации сельских местности 2007 год 12,9 0,5 6,5 5,9 - - муниципальных учреждений образований культуры 2008 год 14,6 0,6 7,3 6,7 - - 2009 год 15,8 0,6 7,8 7,4 - - 2010 год 18,2 0,7 8,9 8,6 - - 3. Осуществление 2004 год 2,6 - - 2,6 9 - департамент обновление реконструкции по культуре и повышение и модернизации 2005 год 18,0 - 15,2 2,8 10 - и искусству территориаль- сельских Оренбургской ной учреждений 2006 год 30,6 - 25,7 4,9 13 - области, доступности культуры администрации жителям села 2009 год 46,3 - 38,7 7,6 13 - муниципальных клубных образований учреждений 2010 год 53,6 - 44,7 8,9 15 - <*>2004-2005 годы - в ценах 2002 года, 2006-2010 годы - с учетомпрогноза цен на соответствующие годы. Приложение 5 к областной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года" Мероприятия по развитию торговли и бытового обслуживания сельского населения (В редакции Закона Оренбургской области от 08.12.2006 г. N 817/165-IV-ОЗ)--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- N | Наименование | Срок | Объем | В том числе за счет средств | Кол-во | Кол-во | Ответственные | Ожидаемыеп/п | мероприятия | исполнения | финанси- |-------------------------------| сохра- | созда- | за выполнение | результаты | | | рования | федераль- | област- | внебюд- | няемых | ваемых | | | | | (млн. | ного | ного | жетных | рабочих | рабочих | | | | | рублей)* | бюджета | бюджета | источ- | мест | мест | | | | | | | | ников | (единиц) | (единиц) | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Реконструкция 2004-2010 47 18 Оренбургский модернизация предприятий годы облпотребсоюз, предприятий розничной предприятия розничной торговли, торговли и торговли и общественного общественного общественного питания и питания всех питания, производства форм улучшение собственности обслуживания 8 единиц 2004 год 12,8 - - 12,8 5 2 сельского 8 единиц 2005 год 13,2 - - 13,2 6 2 населения 9 единиц 2006 год 22,0 - - 22,0 6 2 9 единиц 2007 год 25,2 - - 25,2 7 3 10 единиц 2008 год 28,2 - - 28,2 7 3 10 единиц 2009 год 31,5 - - 31,5 8 3 11 единиц 2010 год 35,6 - - 35,6 8 3 2. Открытие спе- 2004-2010 116 Оренбургский улучшение циализированных годы облпотребсоюз, бытового предприятий администрации обслуживания бытового муниципальных сельского обслуживания образований населения, создание 8 единиц 2004 год 0,7 - - 0,7 - 14 в сфере 8 единиц 2005 год 0,8 - - 0,8 - 16 бытовых 8 единиц 2006 год 1,5 - - 1,5 - 16 услуг 9 единиц 2007 год 1,6 - - 1,6 - 16 дополни- 9 единиц 2008 год 2,0 - - 2,0 - 18 тельных 9 единиц 2009 год 2,1 - - 2,1 - 18 рабочих 9 единиц 2010 год 2,6 - - 2,6 - 18 мест * 2004-2005 годы - в ценах 2002 года, 2006-2010 годы - с учетом прогноза цен на соответствующие годы. Приложение 6 к областной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года" (В редакции Закона Оренбургской области от 18.03.2008 г. N 1987/422-IV-OЗ) Мероприятия по реконструкции и техническому перевооружению сельских электрических сетей ____________________________________________________________________________________________________________________________ | | | | | | | Наименование | Срок ис- | Объем | В том числе за счет средств | Количество | Количество | Ответственные | Ожидаемыемероприятия | полнения | финансиро-|_____________________________| сохраняемых | создаваемых | за выполнение | результаты | | вания | | | | рабочих | рабочих | | | | (млн. | федера- | област- | иных | мест | мест | | | | рублей)<*>| льного | ного | источ- | (единиц) | (единиц) | | | | | бюдже- | бюдже- | ников | | | | | | | та | та | | | | |______________|__________|___________|_________|_________|_________|_____________|_____________|_______________|____________Реконструкция министерство упрощениеи техническое строительства, конструкцииперевооружение жилищно- и минимизацииВЛ 10/0,4 кВ 2005-2010 коммунального затрат на годы и дорожного обслуживание, хозяйства выполнение17 км 2005 год 7,6 1,6 3,0 3,0 - - Оренбургской ремонтных и области, и регламентных20 км 2006 год 12,8 2,8 5,0 5,0 - - администрации работ без муниципальных снятия23 км 2007 год 14,8 3,2 5,8 5,8 - - образований, напряжения министерство 26 км 2008 год 10,4 3,9 - 6,5 - - сельского хозяйства 29 км 2009 год 18,8 4,4 7,2 7,2 - - Оренбургской области, 32 км 2010 год 21,5 5,1 8,2 8,2 - - ГУП " Оренбург- коммунэлекторо- сеть" <*>2004-2005 годы - в ценах 2002 года, 2006-2010 годы - с учетомпрогноза цен на соответствующие годы. Приложение 7 к областной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года" (В редакции Закона Оренбургской области от 18.03.2008 г. N 1987/422-IV-OЗ) Мероприятия по газификации сельских населенных пунктов __________________________________________________________________________________________________________________________________ | | | | | | | |N | Наименование | Срок | Объем | В том числе за счет средств | Количество | Количество | Ответствен- | Ожидаемыеп/п | мероприятия | исполнения | финансиро-|______________________________| сохраняемых| создаваемых| ные за | результаты | | | вания | | | | рабочих | рабочих | выполнение | | | | (млн. | федера- | област- | иных | мест | мест | | | | | рублей)<*>| льного | ного | источни- | (единиц) | (единиц) | | | | | | бюджета | бюджета | ков | | | | ____|________________|____________|___________|_________|_________|__________|____________|____________|_____________|____________ 1. Ввод в министерство повышение действие сельского уровня распределитель- 2004-2010 2800 1980 хозяйства газификации ных газовых годы Оренбургской села сетей области, природным министерство газом 552,0 км 2004 год 200,7 13,2 156,2 31,3 300 220 строительства, жилищно- 571,0 км 2005 год 227,3 13,8 180,6 32,9 400 280 коммунального и дорожного 480,0 км 2006 год 386,2 23,4 307,0 55,8 400 280 хозяйства Оренбургской 491,0 км 2007 год 511,7 11,7 420,0 80,0 400 280 области, администрации 370,0 км 2008 год 391,4 31,4 310,0 50,0 400 280 муниципальных образований 228,0 км 2009 год 245,2 35,8 124,9 84,5 430 320 240,0 км 2010 год 283,4 41,2 144,4 97,8 470 320 2. Газификация министерство улучшение домов 2004-2010 сельского условий (квартир) годы - 355 хозяйства быта Оренбургской сельского 1200 квартир 2004 год 18,0 - - 18,0 - 46 области, населения министерство 1400 квартир 2005 год 21,0 - - 21,0 - 50 строительства жилищно- 1600 квартир 2006 год 38,8 - - 38,8 - 52 коммунального и дорожного 1800 квартир 2007 год 48,6 - - 48,6 - 51 хозяйства Оренбургской 2000 квартир 2008 год 58,8 - - 58,8 - 51 области, администрации 2200 квартир 2009 год 69,9 - - 69,9 - 52 муниципальных образований 2400 квартир 2010 год 83,8 - - 83,8 - 53 3. Ввод в министерство снабжение действие сельского газом газонаполните- хозяйства сельских льных станций, Оренбургской поселений, газонаполните- 2004-2010 - 20 области, удаленных льных пунктов годы министерство от газопро- строительства водов 1 штука 2005 год 3,5 - 1,0 2,5 - 5 жилищно- коммунального 1 штука 2006 год 5,6 - 1,6 4,0 - 5 и дорожного хозяйства 1 штука 2009 год 7,4 - 2,1 5,3 - 5 Оренбургской области, 1 штука 2010 год 8,1 - 2,3 5,8 - 5 администрации муниципальных образований <*>2004-2005 годы - в ценах 2002 года, 2006-2010 годы - с учетомпрогноза цен на соответствующие годы. Приложение 8 к областной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года" (В редакции Закона Оренбургской области от 18.03.2008 г. N 1987/422-IV-OЗ) Мероприятия по развитию водоснабжения сельских населенных пунктов ____________________________________________________________________________________________________________________________ | | | | | | | Наименование | Срок ис- | Объем | В том числе за счет средств | Количество | Количество | Ответственные | Ожидаемыемероприятия | полнения | финансиро-|_____________________________| сохраняемых | создаваемых | за выполнение | результаты | | вания | | | | рабочих | рабочих | | | | (млн. | федера- | област- | иных | мест | мест | | | | рублей)<*>| льного | ного | источ- | (единиц) | (единиц) | | | | | бюдже- | бюдже- | ников | | | | | | | та | та | | | | |______________|__________|___________|_________|_________|_________|_____________|_____________|_______________|____________Ввод в действие министерство ввод влокальных строительства, действиеводопроводов 2004-2010 жилищно- локальных годы - - коммунального водопроводов и дорожного14,5 км 2004 год 27,3 4,4 21,0 1,9 - - хозяйства Оренбургской15,0 км 2005 год 31,3 4,4 24,9 2,0 - - области, министерство15,7 км 2006 год 53,4 7,8 42,2 3,4 - - сельского хозяйства19,0 км 2007 год 66,4 6,9 55,5 4,0 - - Оренбургской области,57,0 км 2008 год 106,3 11,3 90,0 5,0 - - администрации муниципальных 18,2 км 2009 год 80,6 11,6 63,9 5,1 - - образований19,0 км 2010 год 93,1 13,5 73,8 5,8 - - <*>2004-2005 годы - в ценах 2002 года, 2006-2010 годы - с учетомпрогноза цен на соответствующие годы. Приложение 9 к областной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года" (В редакции Закона Оренбургской области от 18.03.2008 г. N 1987/422-IV-OЗ) Мероприятия по развитию телекоммуникационных сетей в сельской местности ____________________________________________________________________________________________________________________________ | | | | | | | Наименование | Срок ис- | Объем | В том числе за счет средств | Количество | Количество | Ответственные | Ожидаемыемероприятия | полнения | финансиро-|_____________________________| сохраняемых | создаваемых | за выполнение | результаты | | вания | | | | рабочих | рабочих | | | | (млн. | федера- | област- | иных | мест | мест | | | | рублей)<*>| льного | ного | источ- | (единиц) | (единиц) | | | | | бюдже- | бюдже- | ников | | | | | | | та | та | | | | |______________|__________|___________|_________|_________|_________|_____________|_____________|_______________|____________Ввод в действие Оренбургский телефоннаяемкостей филиал ОАО плотность телефонной сети "ВолгаТелеком", на 100в сельской 2004-2010 министерство жителей - местности годы строительства, не менее жилищно- 16 телефонов19,2 тыс. 2004 год 91,5 - 1,5 90,0 - - коммунальногономеров и дорожного хозяйтсва17,1 тыс. 2005 год 150,6 9,9 33,1 107,6 - - Оренбургской номеров области, министерство19,2 тыс. 2006 год 252,0 16,8 56,3 178,9 - - сельскогономеров хозяйство Оренбургской15,5 тыс. 2007 год 260,7 19,8 65,7 175,2 - - области,номеров администрации муниципальных14,5 тыс. 2008 год 187,1 22,3 - 164,8 - - образованийномеров 14,5 тыс. 2009 год 288,7 25,6 85,1 178,0 - - номеров 13,5 тыс. 2010 год 336,5 46,5 98,3 191,7 - - номеров <*>2004-2005 годы - в ценах 2002 года, 2006-2010 годы - с учетомпрогноза цен на соответствующие годы. Приложение 10 к областной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года" (В редакции Закона Оренбургской области от 18.03.2008 г. N 1987/422-IV-OЗ) Мероприятия по развитию сети автомобильных дорог в сельской местности ____________________________________________________________________________________________________________________________ | | | | | | | Наименование | Срок ис- | Объем | В том числе за счет средств | Количество | Количество | Ответственные | Ожидаемыемероприятия | полнения | финансиро-|_____________________________| сохраняемых | создаваемых | за выполнение | результаты | | вания | | | | рабочих | рабочих | | | | (млн. | федера- | област- | иных | мест | мест | | | | рублей)<*>| льного | ного | источ- | (единиц) | (единиц) | | | | | бюдже- | бюдже- | ников | | | | | | | та | та | | | | |______________|__________|___________|_________|_________|_________|_____________|_____________|_______________|____________Приведение в министерство сохранениенормативное строительства, эксплутацион-техническое 2004-2010 жилищно- ных затратсостояние годы коммунального сельхозтоваро-ведомственных и дорожного производителей,автомобильных хозяйства уменьшениедорог, Оренбургской потерьсвязывающих области, сельскохозяй-сельскохозяйст- государственное ственнойвенные учреждение продукции,населенные "Главное снижениепункты управление стоимости дорожного автомобильных 24,5 км 2004 год 27,5 - 27,5 - 99 - хозяйства перевозок Оренбургской68,3 км 2005 год 150,2 75,1 75,1 - 109 - области", министерство62,3 км 2006 год 221,8 110,9 110,9 - 114 - сельского хозяйства77,4 км 2007 год 228,7 153,4 75,3 - 124 - Оренбургской области, 77,4 км 2008 год 160,3 160,3 - - 124 - администрации муниципальных 77,4 км 2009 год 360,4 180,2 180,2 - 139 - образований 73,5 км 2010 год 376,4 188,2 188,2 - 149 - <*>2004-2005 годы - в ценах 2002 года, 2006-2010 годы - с учетомпрогноза цен на соответствующие годы. Приложение 11 к областной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года" (В редакции Закона Оренбургской области от 18.03.2008 г. N 1987/422-IV-OЗ) Объемы затрат на реализацию областной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" по направлениям расходования средств и источникам финансирования (млн. рублей)<*>________________________________________________________________________________________________________ | | | | Направления | 2004-2005 | В том числе | 2006-2010 | В том числефинансирования и | годы, |______________| годы, |______________________________________________ источники | всего | | | всего | | | | | | | 2004 | 2005 | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | | год | год | | год | год | год | год | год__________________|___________|______|_______|___________|________|________|________|________|__________Всего расходов, 1745,5 701,5 1044,0 10991,7 1769,6 2126,8 2152,8 2310,5 2632,0 в том числе: средствафедерального 201,8 42,6 159,2 1813,6 265,3 303,6 352,4 414,3 478,0бюджета средстваобластного 900,9 352,5 548,4 5424,0 917,4 1124,7 1069,7 1084,3 1227,9бюджета иные источники 642,8 306,4 336,4 3754,1 586,9 698,5 730,7 811,9 926,1Из общего объема финансированияза счет средствобластногобюджета:жилищноестроительство 261,5 125,0 136,5 1652,8 232,0 255,0 408,9<**> 351,2 405,7 обеспечение доступным - - - 164,0 14,4 48,0 60,4 19,5 21,7жильем молодых специалистови молодых семейразвитие сети 49,6 13,2 36,4 468,6 64,9 81,3 68,0 114,9 139,5общеобразовательныхучрежденийразвитие сетисельских 37,9 7,1 30,8 368,1 38,2 99,8 87,6 70,6 71,9учрежденийпервичноймедико-социальнойпомощи, физическойкультуры и спортакультурно-досуговая 28,0 1,0 27,0 246,6 44,9 18,3 44,8 64,7 73,9деятельностьторговля и бытовое - - - - - - - - -обслуживаниереконструкция 3,0 - 3,0 26,2 5,0 5,8 - 7,2 8,2электрических сетейгазификация 337,8 156,2 181,6 1312,3 308,6 420,0 310,0 127,0 146,7водоснабжение 45,9 21,0 24,9 325,4 42,2 55,5 90,0 63,9 73,8развитиетелекоммуника- 34,6 1,5 33,1 305,4 56,3 65,7 - 85,1 98,3ционных сетейавтомобильныедороги 102,6 27,5 75,1 554,6 110,9 75,3 - 180,2 188,2 <*>2004-2005 годы - в ценах 2002 года, 2006-2010 годы - с учетомпрогноза цен на соответствующие годы. <**>В том числе 83,9 млн. рублей - субсидии, направленные настроительство (приобретение) жилья гражданам на селе. Примечание. Ежегодно выделяемые из областного бюджета средства навыполнение Программы подлежат корректировке в соответствии с объемамисредств, включаемых в консолидированный бюджет области насоответствующий период. Приложение 12 к областной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года" (В редакции Закона Оренбургской области от 18.03.2008 г. N 1987/422-IV-OЗ) Мероприятия по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе (млн. рублей)<*> ________________________________________________________________________________________________ | | | | | Наименование | Срок ис- | Объем | В том числе за счет средств | Ответственные | Ожидаемыемероприятия | полнения | финансиро-|_____________________________| за выполнение | результаты | | вания | | | | | | | (млн. | федера- | област- | иных | | | | рублей)<*>| льного | ного | источ- | | | | | бюдже- | бюдже- | ников | | | | | та | та | | |______________|__________|___________|_________|_________|_________|_______________|____________Обеспечение министерство обеспечениедоступным сельского доступнымжильем хозяйства жильем 1054молодых Оренбургской молодых спе-специалистов и области, циалистов имолодых семей 2006-2010 министерство молодых семейна селе годы строительства, 2006 - 147 жилищно- 2007 - 303 коммунального 2008 - 300 хозяйства 2009 - 151 Оренбургской 2010 - 153 области,6,6 тыс. кв.м 2006 год 43,3 10,8 14,4 18,1 администрации муниципальных17,5 тыс. 2007 год 142,2 36,0 48,0 58,2 образований,кв. м. министерство здравоохранения25,0 тыс. 2008 год 155,0 45,3 60,4 49,3 Оренбургской кв. м. области, министерство 6,8 тыс. кв.м. 2009 год 58,2 14,6 19,5 24,1 образования Оренбургской6,9 тыс. кв.м. 2010 год 65,0 16,3 21,7 27,0 области, департамент по культуре и искусству Оренбургской области <*>2004-2005 годы - в ценах 2002 года, 2006-2010 годы - с учетомпрогноза цен на соответствующие годы. Приложение 13 к областной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года" (В редакции Закона Оренбургской области от 18.03.2008 г. N 1987/422-IV-OЗ) Основные показатели областной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" _________________________________________________________________________________________________________ | | Ввод мощностей | 2004-2010 | В том числе | годы, |______________________________________________________________ | всего | | | | | | | | | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | | год | год | год | год | год | год | год____________________________|_____________|________|________|________|________|________|________|________Ввод в действие жилых 1027,0 110,0 121,0 133,0 130,0 165,0 178,0 190,0домов (тыс. кв. м)Ввод в действие жилых 62,8 - - 6,6 17,5 25,0 6,8 6,9домов для молодых семей имолодых специалистов (тыс.кв. м)Ввод в действие 7092 436 600 1039 1538 1052 1226 1201общеобразовательныхучреждений (мест)Ввод в действие дошкольных 170 - - 25 50 95 - -общеобразовательныхучреждений (мест)Открытие филиалов детско- 3 1 1 1 - - - -юношеских спортивных школпри сельскихобщеобразовательныхучреждениях (единиц)Ввод в действие районных и 443 56 105 - 129 83 40 30участковых больниц (коек)Ввод в действие 640 165 - 265 - 60 70 80амбулаторно-поликлиническихучреждений (тыс. посещенийв смену)Открытие фельдшерско- 35 5 5 5 - 5 5 10акушерских пунктов(единиц)Открытие подстанций скорой 1 - - 1 - - - -и неотложной помощи(единиц)Ввод в действие клубных 3040 410 420 430 400 450 460 470учреждений (мест)Реконструкция предприятий 65 8 8 9 9 10 10 11розничной торговли иобщественного питания(единиц)Открытие специализированных 51 - 8 8 8 9 9 9предприятий бытовогообслуживания (единиц)Реконструкция и 147 - 17 20 23 26 29 32техническое перевооружениелиний электропередачнапряжением0,38 - 10 кВ (км)Ввод в действие 2932 552 571 480 491 370 228 240распределительных газовыхсетей (км)Газификация домов 12600 1200 1400 1600 1800 2000 2200 2400(квартир) (единиц)Ввод в действие газона 4 - 1 1 - - 1 1полнительных станций игазонаполнительных пунктов(штук)Ввод в действие локальных 158,4 14,5 15,0 15,7 19,0 57 18,2 19,0водопроводов (км)Ввод в действие емкостей 113,5 19,2 17,1 19,2 15,5 14,5 14,5 13,5телефонной сети (тыс.номеров)Приведение в нормативное 460,8 24,5 68,3 62,3 77,4 77,4 77,4 73,5техническое состояниеведомственных автомобильных дорог, связывающих сельскиенаселенные пункты (км)