Указ главы администрации Оренбургской области от 01.10.2003 № 29-ук

Об утверждении положения и структуры главного управления здравоохранения Оренбургской области

У К А З
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ01.10.2003 N 29-ук Утратил силу - Указ Губернатора

Оренбургской области
от 19.12.2005 г. N 149-ук

Об утверждении положения и структуры
главного управления здравоохранения Оренбургской области

(В редакции Указов главы администрации Оренбургской области
от 05.09.2005 г. N 95-ук)

В целях проведения государственной политики и осуществленияуправления в области охраны здоровья населения Оренбургской области по с т а н о в л я ю :
1. Утвердить:
1.1. Положение о главном управлении здравоохраненияОренбургской области. (Приложение 1).
1.2. Предельную численность главного управления здравоохраненияОренбургской области в количестве 27 единиц и структуру. (Приложение2). (В редакции Указа главы администрации Оренбургской области от06.08.2004 г. N 121-ук)
2. Финансовому управлению администрации области (Бачурин В.М.)производить финансирование расходов главного управленияздравоохранения Оренбургской области из областного бюджета.
3. Признать утратившим силу распоряжение главы администрацииобласти от 08.08.97 N 706-р "О главном управлении здравоохранения".
4. Контроль за исполнением настоящего указа возложить назаместителя главы администрации области Ковалева А.В.
5. Указ вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации А. Чернышев
Приложение 1
к указу главы
администрации области
от 01.10.2003 N 29-ук
ПОЛОЖЕНИЕ
о главном управлении здравоохранения Оренбургской области
(далее именуется - Положение)

(В редакции Указов главы администрации Оренбургской области
от 05.09.2005 г. N 95-ук)

1. Общие положения
1.1. Главное управление здравоохранения Оренбургской области(далее именуется - ГУЗО) является органом исполнительной властиОренбургской области, обеспечивающим проведение государственнойполитики в области охраны здоровья населения и осуществляющимуправление в сфере здравоохранения области.
1.2. В своей деятельности ГУЗО руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Оренбургской области, а также настоящимПоложением.
1.3. ГУЗО осуществляет свою деятельность во взаимодействии сорганами исполнительной и законодательной власти области,профессиональными медицинскими ассоциациями, областным фондомобязательного медицинского страхования, общественными объединениями иорганизациями.
1.4. ГУЗО является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс и смету, а также открытые в установленном порядке счета вучреждениях Центрального банка Российской Федерации и кредитныхорганизациях, печать с изображением Государственного герба РоссийскойФедерации и со своим наименованием, соответствующие печати и штампы.(В редакции Указа главы администрации Оренбургской области от06.08.2004 г. N 121-ук)
1.5. В областную систему здравоохранения входят государственныеучреждения здравоохранения, областной медицинский колледж и областныемедицинские училища, санаторно-курортные учреждения, предусмотренныеноменклатурой учреждений здравоохранения, фармацевтический комитет,лицензионный комитет.
1.6. ГУЗО состоит из аппарата управления и иных структурныхподразделений: фармацевтический комитет, лицензионный комитет, центринформационного обеспечения и медицинского страхования,централизованная бухгалтерия.
1.7. Приказы начальника ГУЗО, инструкции по вопросамдиагностики, лечения и профилактики заболеваний, а также по другимвопросам, отнесенным к компетенции ГУЗО, обязательны для всехучреждений государственной и муниципальной системы здравоохранения,государственных предприятий медицинского профиля.
1.8. По поручению главы администрации области ГУЗО выступаетучредителем государственных учреждений здравоохранения, проводитсогласование уставов муниципальных учреждений здравоохранения(центральных районных и центральных городских больниц).
1.9. В отсутствие начальника ГУЗО право подписи всехдокументов, заключения договоров, выдачи доверенностей принадлежитего первому заместителю.
1.10. Расходы на содержание аппарата ГУЗО осуществляются засчет средств областного бюджета, направляемых на содержание органовисполнительной власти области.
1.11. ГУЗО имеет в своем составе отделы согласно утвержденнойструктуре.
Структура и численность работников ГУЗО утверждаются указомглавы администрации области.
1.12. Руководители и специалисты аппарата ГУЗО являютсягосударственными служащими Оренбургской области, обладают правами иобязанностями, предусмотренными законодательством о государственнойслужбе. Их должности входят в реестр государственных служащих области.
2. Основные задачи ГУЗО
2.1. Проведение государственной политики в сферездравоохранения в целях создания необходимых условий для реализацииконституционных прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.
2.2. Разработка и реализация областных целевых программ поразвитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказаниюмедицинской помощи.
2.3. Обеспечение реализации государственной политики в областиобязательного медицинского страхования граждан.
2.4. Обеспечение гарантированности и доступности медицинскойпомощи в объеме территориальной программы государственных гарантийоказания населению области бесплатной медицинской помощи.
2.5. Эффективное использование научного потенциала в целяхулучшения здоровья населения.
2.6. Разработка комплексных мероприятий по охране здоровьянаселения и профилактике заболеваемости.
2.7. Участие совместно с Территориальным управлением Федеральнойслужбы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучиячеловека по Оренбургской области в обеспечениисоциально-гигиенического и эпидемиологического благополучия населения.(В редакции Указа главы администрации Оренбургской области от05.09.2005 г. N 95-ук)
2.8. Совершенствование форм и методов работы учрежденийздравоохранения.
2.9. Координация деятельности предприятий и организациймедицинского профиля независимо от форм собственности.
2.10. Участие в пределах своей компетенции в работе поосуществлению международного сотрудничества в области здравоохранения.
2.11. Создание и руководство функциональной подсистемойэкстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях.
2.12. Методическое руководство порядком статистического учета иотчетности в органах, учреждениях здравоохранения, контрольдостоверности статистической информации.
2.13. Осуществление контроля за деятельностью лиц, занимающихсячастной медицинской практикой и целительством.
2.14. Организация работы и лицензирование в установленномпорядке медицинской, фармацевтической деятельности, деятельности,связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
2.15. Организация централизованного обеспечения учрежденийздравоохранения непроизводственным оборудованием и предметамидлительного пользования.
3. Функции ГУЗО
3.1. В области комплексных проблем здравоохранения:
3.1.1. Совместно с органами государственной власти области,администрациями городов и районов организует разработку целевых инаучно-технических программ по вопросам охраны здоровья населения иосуществляет функции заказчика по этим программам, контролирует ихисполнение.
3.1.2. Оценивает и прогнозирует состояние здоровья населения,осуществляет разработку информационно-аналитических систем ипрогнозов изменения состояния здоровья в зависимости от влиянияразличных факторов.
3.1.3. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан ипринимает по ним необходимые меры, организует прием граждан повопросам, отнесенным к его компетенции.
3.1.4. Обеспечивает организационно-методическую помощьучреждениям здравоохранения по совершенствованиюлечебно-профилактической, реабилитационной и правовой работы.
3.1.5. Дает заключение в пределах своей компетенции о признаниитерритории лечебно-оздоровительной местностью или курортом.
3.1.6. В пределах своей компетенции принимает участие совместнос Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сферезащиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургскойобласти и Федеральным государственным учреждением здравоохранения"Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" в работе попрофилактике инфекционных и неинфекционных, паразитарных заболеваний,особо опасных инфекционных заболеваний, а также профессиональныхзаболеваний, связанных с неблагоприятным влиянием на здоровье человекафакторов среды его обитания. (В редакции Указа главы администрацииОренбургской области от 05.09.2005 г. N 95-ук)
3.1.7. Разрабатывает предложения по оказанию медицинской помощиотдельным социально незащищенным группам населения (детям,пенсионерам и другим категориям граждан).
3.1.8. Осуществляет методическое руководство медицинскойреабилитацией инвалидов.
3.1.9. Определяет целесообразность, организует обследование илечение жителей области в федеральных центрах и за рубежом.
3.1.10. Создает в установленном порядке запасы медицинскогоимущества, лекарственных средств, иммунобиологических препаратов итехнических средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, обеспечивает экстренную поставку указанных средств в зонычрезвычайных ситуаций.
3.1.11. Совершенствует систему служб экстренной медицинскойпомощи при чрезвычайных ситуациях и осуществляет руководство ихдеятельностью.
3.1.12. Осуществляет координацию и организационно-методическоеруководство работами по обеспечению единства и достоверностиизмерений технических средств, проводимых учреждениямиздравоохранения независимо от ведомственной принадлежности и формсобственности.
3.1.13. Координирует работу по обеспечению социальнойзащищенности и созданию здоровых и безопасных условий трудаработников системы здравоохранения.
3.1.14. Анализирует причины производственного травматизма ипрофессиональных заболеваний медицинских работников, а такжепринимает меры по их устранению и профилактике.
3.1.15. Осуществляет методическое руководство по охране трудаработающих в подведомственных учреждениях, организует обучениеответственных работников.
3.2. В области охраны семьи, материнства, отцовства и детства:
3.2.1. Разрабатывает мероприятия, обеспечивающие охрануздоровья матери, отца, ребенка и членов семьи.
3.2.2. Участвует в решении вопросов медико-социальной помощисемье, матери, отцу и ребенку.
3.2.3. Разрабатывает предложения, направленные на улучшениепитания детей, беременных женщин и кормящих матерей.
3.3. В сфере фармацевтической деятельности, в области обращениялекарственных средств, диагностических, иммунологических,дезинфекционных средств, изделий медицинского назначения:
3.3.1. Разрабатывает и реализует программы развития исовершенствования областного законодательства в сфере обеспечениянаселения и учреждений здравоохранения лекарственными средствамигарантированного качества; проекты нормативных правовых актов опорядке лекарственного обеспечения граждан.
3.3.2. Осуществляет государственное регулирование в сферездравоохранения. (В редакции Указа главы администрации Оренбургскойобласти от 05.09.2005 г. N 95-ук)
3.3.3. Осуществляет прогнозирование и планирование потребностинаселения и лечебно-профилактических учреждений в лекарственныхсредствах, изделиях медицинского назначения, иммунобиологическихпрепаратах, дезинфекционных средствах.
3.3.4. Организует на конкурсной основе централизованноеобеспечение учреждений здравоохранения лекарственными средствами,необходимыми для обеспечения лечебного процесса, выступаягосударственным заказчиком за счет средств федерального, областногобюджета и областных внебюджетных фондов по закупке лекарственныхсредств, в том числе для бесплатного и льготного отпуска.
3.3.5. Осуществляет иные необходимые меры в сферефармацевтической деятельности и обращения лекарственных средств, непротиворечащие законодательству Российской Федерации.
3.4. В области подготовки, повышения квалификации кадров:
3.4.1. Организует последипломную подготовку врачей и среднихмедицинских кадров, обеспечивает контроль за ее качеством.
3.4.2. Определяет потребность учреждений в специалистах свысшим и средним медицинским образованием.
3.4.3. Проводит аттестацию врачей на присвоениеквалификационной категории и определение знаний и практическихнавыков.
3.4.4. Решает вопросы поощрения передовых медицинских ифармацевтических работников, а также лиц, активно участвующих вработе по охране здоровья и лекарственному обеспечению населения.
3.4.5. Формирует заказы на научно-исследовательские работы вобласти медицины, участвует в их внедрении в практикуздравоохранения. 3.5. В области правового обеспечения:
3.5.1. Рассматривает проекты федеральных, областных законов идругих нормативных правовых актов.
3.5.2. Проводит правовую экспертизу договорной документации.
3.5.3. Взаимодействует с органами юстиции, суда и прокуратурыпо правовым вопросам.
3.5.4. Дает разъяснения по порядку применения нормативныхправовых актов в установленном порядке.
3.5.5. Консультирует население, учреждения, предприятия идругие организации по вопросам применения законодательства.
3.5.6. Разрабатывает проекты законодательных и другихнормативных правовых актов в области здравоохранения.
3.5.7. Осуществляет контроль за соблюдением трудовогозаконодательства в учреждениях здравоохранения.
3.6. В финансово-экономической области:
3.6.1. Осуществляет финансирование областныхлечебно-профилактических учреждений здравоохранения, образовательныхучреждений, а также осуществляет контроль за ихфинансово-хозяйственной деятельностью.
3.6.2. Формирует заявку потребности в бюджетных средствах наочередной финансовый год, осуществляет экономический анализдеятельности подведомственных учреждений и других организаций, атакже экспертизу и утверждение проектов и смет.
3.7. В области медицинского страхования:
3.7.1. Участвует в реализации государственной политики вобласти обязательного медицинского страхования граждан в соответствиис законодательством Российской Федерации.
3.7.2. Участвует в разработке областной базовой программыобязательного медицинского страхования граждан.
3.7.3. Обеспечивает координацию деятельности учрежденийздравоохранения по реализации базовой программы обязательногомедицинского страхования граждан.
3.7.4. Разрабатывает и утверждает медико-экономическиестандарты, тарифы на оказание медицинских услуг.
3.7.5. Разрабатывает и утверждает принципы экспертной оценкидля деятельности медицинских страховых организаций.
4. Права и обязанности ГУЗО
4.1. В соответствии с возложенными на него задачами и функциямиГУЗО имеет право:
4.1.1. Запрашивать и получать от областных и муниципальныхорганов исполнительной власти, юридических лиц независимо от ихорганизационно-правовых форм и ведомственной подчиненности,организаций системы здравоохранения независимо от ведомственнойподчиненности информацию и материалы, необходимые для решениявопросов, входящих в его компетенцию.
4.1.2. Вносить в администрацию области проекты нормативныхправовых актов, входящих в его компетенцию.
4.1.3. Учреждать областные учреждения здравоохранения иобразовательные медицинские учреждения.
4.1.4. Разрабатывать предложения по условиям оплаты труда иштатам учреждений здравоохранения.
4.1.5. Проводить конференции, совещания, симпозиумы и встречи,организовывать выставки и другие мероприятия, входящие в егокомпетенцию.
4.1.6. Привлекать на договорной основе научные учреждения,ученых и специалистов, в том числе зарубежных, к решению проблем,относящихся к его ведению.
4.1.7. Издавать документы временного действия по вопросам, неотрегулированным федеральным законодательством.
4.1.8. Осуществлять контроль финансово-хозяйственной и инойдеятельности образовательных учреждений и учреждений здравоохранения,подведомственных ГУЗО.
4.1.9. Издавать на основе и во исполнение федерального иобластного законодательства в пределах своей компетенции приказы (вслучае необходимости совместно или по согласованию с другимиведомствами).
4.2. ГУЗО обязано:
4.2.1. Отчитываться о своей деятельности перед главойадминистрации области.
4.2.2. В установленные сроки представлять сводныйстатистический отчет в Министерство здравоохранения РоссийскойФедерации.
4.2.3. ГУЗО не имеет права заниматься коммерческойдеятельностью и получать доход от прибыли учреждаемых им юридическихлиц.

5. Руководство ГУЗО
5.1. ГУЗО возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый отдолжности главой администрации области, на время его полномочий, посогласованию с Министерством здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации. (В редакции Указа главы администрацииОренбургской области от 05.09.2005 г. N 95-ук)
5.2. Первый заместитель начальника ГУЗО назначается иосвобождается от должности распоряжением главы администрации области.
5.3. Начальник ГУЗО осуществляет руководство на основеединоначалия:
5.3.1. Несет всю полноту ответственности за деятельностьуправления.
5.3.2. Действует без доверенности, от имени управленияпредставляет его во всех учреждениях и организациях.
5.3.3. Назначает и освобождает от должности руководителейгосударственных (областных) учреждений здравоохранения,образовательных учреждений здравоохранения.
5.3.4. Назначает и освобождает от должности в соответствии струдовым законодательством работников управления и его подразделений.
5.3.5. Проводит согласование назначения и увольнения главныхврачей: центральных районных больниц; центральных городских больниц вгородах Бузулуке, Бугуруслане, Медногорске и руководителей органовуправления здравоохранением городов Оренбурга, Орска, Новотроицка.
5.3.6. Осуществляет координацию деятельности органов управленияздравоохранением по вопросам диагностики, лечения и профилактикизаболеваний, а также по другим вопросам, отнесенным к его компетенции.
5.3.7. Издает приказы, инструкции, методические рекомендации,разъяснения и дает указания на основе и во исполнениезаконодательства Российской Федерации, подлежащие обязательномуисполнению учреждениями государственной и муниципальной системыздравоохранения, предприятиями медицинского профиля, организует ипроверяет их исполнение.
5.3.8. Распределяет обязанности между заместителями начальникаи руководителями структурных подразделений управления.
5.3.9. Утверждает в пределах установленной численности и фондаоплаты труда работников управления штатное расписание, положения оструктурных подразделениях, а также смету расходов на его содержаниев пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований.
5.3.10. Дает разрешение в форме приказа на оказание платныхмедицинских и образовательных услуг областными учреждениямиздравоохранения, образовательными учреждениями, центральнымирайонными и городскими больницами.
5.4. В ГУЗО образуется коллегия в составе начальника(председатель коллегии), его заместителей (по должности), руководящихработников управления, других ведомств и организаций Оренбургскойобласти. Количественный состав - 17 человек. Члены коллегииутверждаются распоряжением главы администрации области.
Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности отраслиздравоохранения. Решения коллегии реализуются приказами начальникаГУЗО. В случае разногласий между начальником и членами коллегииначальник самостоятельно принимает решение, докладывая о возникшихразногласиях администрации области.
5.5. ГУЗО осуществляет возложенные на него функции какнепосредственно, так и через органы власти, а также органы иучреждения здравоохранения городов и районов.
6. Имущество ГУЗО
Для выполнения уставных задач ГУЗО наделяется основными иоборотными средствами, которые закрепляются за ГУЗО на правеоперативного управления. Данное имущество является государственнойсобственностью.
7. Заключительные положения
Ликвидация и реорганизация ГУЗО осуществляется в порядке,установленном действующим законодательством. Правопреемником приликвидации управления определяется администрация области.
Местонахождение ГУЗО: 460006, г. Оренбург, ул. Терешковой, 33.(В редакции Указа главы администрации Оренбургской области от06.08.2004 г. N 121-ук)
Приложение 2
к указу главы
администрации области
от 01.10.2003 N 29-ук

(В редакции Указа главы администрации Оренбургской области
от 06.08.2004 г. N 121-ук)

Численность аппарата - 27 единиц

СТРУКТУРА
аппарата главного управления здравоохранения Оренбургской области+----------------+ +----------+|Фармацевтический+-----------¦Начальник +----------------------------------------+ +---------------+|комитет |¦ ¦управления¦ ¦ ¦Организационно-¦+----------------+¦ +----------+ +-¦плановый отдел ¦+----------------+¦ +---------------------+ ¦ ¦(3 единицы) ¦|Лицензионный |¦ ¦ Первый заместитель ¦ ¦ +---------------+|комитет ++ ¦начальника управления¦ ¦ +---------------++----------------+ +---------------------+ ¦ ¦Планово-финан- ¦
+-------------------------+----------------------------------+ +-¦совый отдел ¦+-----------------------+ +-----------------------++-----------++------------+ ¦ ¦(5 единиц) ¦¦Заместитель по лечебно-¦ ¦Заместитель по лечебно-¦¦Заместитель¦¦Заместитель ¦ ¦ +---------------+¦профилактической помощи¦ ¦профилактической помощи¦¦по кадрам ¦¦по страховой¦ ¦ +---------------+¦взрослому населению ¦ ¦женщинам и детям ¦¦ ¦¦медицине ¦ +-¦2 отдел ¦+-----------------------+ +-----------------------++-----------++------------+ ¦ ¦(2 единицы) ¦+-----------------------+ +-----------------------++-----------++------------+ ¦ +---------------+¦Отдел лечебно-профилак-¦ ¦Отдел лечебно-профилак-¦¦Отдел ¦|Центр инфор-| ¦ +---------------+¦тической помощи ¦ ¦тической помощи ¦¦кадров ¦|мационного | ¦ ¦Начальник отде-¦¦взрослому населению ¦ ¦женщинам и детям ¦¦(2 единицы)¦|обеспечения | ¦ ¦ла бухгалтерс- ¦¦(4 единицы) ¦ ¦(4 единицы) ¦¦ ¦|и страховой | +-¦кого учета и ¦+-----------------------+ +-----------------------++-----------+|медицины | ¦отчетности ¦
+------------+ +---------------+
+---------------+
|Централизован- |
|ная бухгалтерия|
+---------------+