Постановление Правительства Оренбургской области от 13.05.2011 № 326-п
Об утверждении порядка предоставления (использования и возврата) из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) бюджетных кредитов
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
13.05.2011 г. Оренбург N 326-п
Об утверждении порядка предоставления (использования и возврата)
из областного бюджета бюджетам муниципальных районов
(городских округов) бюджетных кредитов
(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 13.08.2015 № 602-п; от 15.03.2018 № 135-п)
В соответствии с пунктом 2 статьи 93.3 Бюджетного кодекса
Российской Федерации, статьей 4 Закона Оренбургской области от
26 декабря 2013 года № 2093/592-
V
-ОЗ «О бюджетном процессе в
Оренбургской области»: (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от 13.08.2015 № 602-п)
1. Утвердить порядок предоставления (использования и возврата) из
областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов)
бюджетных кредитов согласно приложению.
2. Признать утратившими силу постановления Правительства
Оренбургской области:
от 3 марта 2008 года N 91-п "О порядке предоставления,
использования и возврата бюджетных кредитов, выделенных муниципальным
районам (городским округам) Оренбургской области для покрытия
временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения их
бюджетов";
от 30 июня 2009 года N 330-п "О внесении изменений в
постановление Правительства Оренбургской области от 03.03.2008 N 91-п";
от 18 января 2010 года N 8-п "О внесении изменений в
постановление Правительства Оренбургской области от 03.03.2008 N 91-п".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской
области по финансово-экономической политике Левинсон Н.Л.
4. Постановление вступает в силу после его официального
опубликования.
Губернатор Ю.А.Берг
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 13.05.2011 N 326-п
Порядок
предоставления (использования и возврата) из областного бюджета
бюджетам муниципальных районов (городских округов)
бюджетных кредитов
(В редакции Постановления Оренбургской области
от 13.08.2015 № 602-п; от 15.03.2018 № 135-п)
1. Настоящий Порядок определяет механизм и условия предоставления
из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских
округов) Оренбургской области бюджетных кредитов, а также их
использования и возврата в областной бюджет (далее - бюджетные
кредиты).
2. Бюджетные кредиты предоставляются министерством финансов
Оренбургской области (далее - министерство) на следующие цели:
а) частичное покрытие дефицита бюджета муниципального района
(городского округа);
б) покрытие временного кассового разрыва, возникающего при
исполнении бюджета муниципального района (городского округа).
в) строительство (реконструкция), капитальный ремонт, ремонт и
содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения.
(Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области
от 13.08.2015 № 602-п)
3. При наличии или прогнозируемом возникновении временного
кассового разрыва, прогнозируемом дефиците бюджета муниципального
района (городского округа), необходимости привлечения денежных средств
на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и
содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения
уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района
(городского округа) может обратиться в министерство за предоставлением
бюджетного кредита. (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от 13.08.2015 № 602-п)
Обращение должно содержать обоснование необходимости
предоставления бюджетного кредита, сведения о поступивших доходах и
произведенных расходах бюджета муниципального района (городского
округа) за истекший период текущего финансового года, прогноз по
доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета
муниципального района (городского округа) на месяц, в котором
предполагается предоставление бюджетного кредита, и (или) на текущий
финансовый год, а также источники и сроки погашения бюджетного
кредита.
Обращение о предоставлении бюджетного кредита для строительства
(реконструкции), капитального ремонта, ремонта и содержания
автомобильных дорог общего пользования местного значения также должно
содержать перечень объектов капитального строительства, мероприятий
по реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог общего
пользования и (или) мероприятий по ремонту и содержанию автомобильных
дорог общего пользования местного значения (далее – Перечень объектов
и (или) мероприятий) по форме, указанной в приложении к настоящему
Порядку. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области
от 13.08.2015 № 602-п
)
4. Бюджетный кредит может предоставляться бюджету муниципального
района (городского округа):
а) для частичного покрытия дефицита - в случае, если
прогнозируемые расходы бюджета муниципального района (городского
округа) в текущем финансовом году превышают ожидаемое поступление
доходов бюджета муниципального района (городского округа) с учетом
источников финансирования дефицита бюджета;
б) для покрытия временного кассового разрыва - в случае, если
прогнозируемые расходы бюджета муниципального района (городского
округа), за исключением расходов, осуществляемых за счет средств
местных бюджетов, на увеличение стоимости основных средств, проведение
капитального и текущего ремонта, предоставление субсидий организациям,
кроме муниципальных учреждений и предприятий, в месяце, в котором
предполагается выдача бюджетного кредита, превышают ожидаемое
поступление доходов бюджета муниципального района (городского округа)
(без учета безвозмездных перечислений на бюджетные инвестиции) в этом
месяце с учетом источников финансирования дефицита бюджета.
в) для строительства (реконструкции), капитального ремонта,
ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного
значения – в соответствии с предусмотренным абзацем третьим пункта 3
настоящего Порядка Перечнем объектов и (или) мероприятий,
согласованным с министерством строительства, жилищно-коммунального и
дорожного хозяйства Оренбургской области. (Дополнен - Постановление
Правительства Оренбургской области от 13.08.2015 № 602-п)
5. Размер бюджетного кредита определяется исходя из бюджетных
ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на цели, указанные в
пункте
2 настоящего Порядка, величины дефицита бюджета муниципального
района (городского округа), величины временного кассового разрыва,
возникающего при исполнении бюджета муниципального района (городского
округа), размера расходов на строительство (реконструкцию),
капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего
пользования местного значения. (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от 13.08.2015 № 602-п)
6. Бюджетные кредиты предоставляются по процентной ставке,
установленной в соответствии с законом об областном бюджете на текущий
финансовый год и плановый период:
а) на покрытие временного кассового разрыва, возникающего при
исполнении бюджета муниципального района (городского округа), - на
срок, не выходящий за пределы финансового года;
б) на частичное покрытие дефицита бюджета муниципального района
(городского округа) - на срок до 3 лет.
в) на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и
содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения –
на срок до 3 лет. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской
области от 13.08.2015 № 602-п)
7. Решение о предоставлении бюджетного кредита с указанием сроков
его возврата и размера принимает министр финансов Оренбургской
области.
Не допускается утверждение решением о местном бюджете в составе
источников финансирования дефицита местного бюджета привлечение
бюджетных кредитов, предоставляемых местному бюджету из областного
бюджета, решение о предоставлении которых не принято. (В редакции
Постановления Правительства Оренбургской области
от 13.08.2015 № 602-п)
8. Муниципальный район (городской округ) может являться
получателем бюджетного кредита при следующих условиях: (В редакции
Постановления Правительства Оренбургской области
от 15.03.2018 № 135-п)
а) отсутствие просроченной задолженности перед областным бюджетом
по ранее предоставленным бюджетным кредитам;
б) соблюдение требований бюджетного законодательства Российской
Федерации, в том числе в части соблюдения предельного размера
муниципального долга и предельного размера дефицита местного бюджета,
подтвержденного отчетом об исполнении местного бюджета за последний
отчетный год и решением о местном бюджете на текущий финансовый год;
в) соблюдение установленных Правительством Оренбургской области
нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных
должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои
полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или)
содержание органов местного самоуправления;
г) своевременное представление отчетов и иных сведений,
необходимых для контроля за исполнением местного бюджета;
д) наличие обоснованных источников погашения бюджетного кредита
исходя из оценки ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий
финансовый год;
е) наличие (установление) в решении о местном бюджете права
администрации муниципального образования на обращение и привлечение из
областного бюджета в местный бюджет бюджетных кредитов. (В редакции
Постановления Правительства Оренбургской области
от 13.08.2015 № 602-п)
ж) принятие обязательства, подлежащего включению в соглашение о
предоставлении бюджетного кредита, о возможности привлечения в местный
бюджет кредитов от кредитных организаций исключительно по ставкам на
уровне
не более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным
банком Российской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых.
(Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области
от 15.03.2018 № 135-п)
9. Обращения от органов местного самоуправления муниципальных
районов (городских округов) принимаются министерством до 15 числа
месяца и рассматриваются в течение 5 рабочих дней.
10. Для получения бюджетного кредита органы местного
самоуправления муниципального района (городского округа) представляют
в министерство заявку, которая должна содержать:
а) обоснование необходимости выделения средств;
б) источники и сроки погашения бюджетного кредита в течение
периода заимствования;
в) расчет объема временного кассового разрыва (дефицита бюджета,
не имеющего источников покрытия), произведенный в соответствии с
методикой и по форме, устанавливаемыми министерством, и содержащий
сведения о поступивших доходах и произведенных расходах за истекший
период финансового года, прогноз по доходам, расходам и источникам
финансирования дефицита местного бюджета на период, в котором
прогнозируется кассовый разрыв (дефицит бюджета, не имеющий
собственных источников покрытия).
Одновременно с заявкой на получение бюджетного кредита должны
быть представлены:
устав муниципального района (городского округа) (с изменениями);
решение органа местного самоуправления об утверждении местного
бюджета (с изменениями) на текущий финансовый год (текущий финансовый
год и плановый период) с приложениями.
Министерство вправе запрашивать иные сведения, необходимые для
принятия решения о предоставлении бюджетного кредита, в целях
осуществления оценки расчета потребности муниципального района
(городского округа) в бюджетном кредите из областного бюджета и
внесения изменений в расчет временного кассового разрыва,
представленного в заявке.
11. По результатам рассмотрения обращения муниципального района
(городского округа) о предоставлении бюджетного кредита министерство
вправе принять одно из следующих решений:
а) о предоставлении бюджетного кредита;
б) о ликвидации временного кассового разрыва за счет изменения
графика перечисления межбюджетных трансфертов в местный бюджет в
пределах соответствующих средств, утвержденных законом Оренбургской
области об областном бюджете на текущий финансовый год;
в) об отказе в предоставлении бюджетного кредита.
В случае принятия решения о ликвидации временного кассового
разрыва за счет изменения графика перечисления межбюджетных
трансфертов муниципальному району (городскому округу) министерство в
установленном порядке вносит изменения в кассовый план.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении бюджетного
кредита соответствующим муниципальным районам (городским округам)
направляется мотивированный письменный отказ.
Основанием для отказа в предоставлении бюджетного кредита могут
являться:
а) несоблюдение условий, указанных в пункте 8 настоящего Порядка;
б) непредставление документов, материалов и сведений,
установленных в пункте 10 настоящего Порядка, или представление их не
в полном объеме;
в) представление недостоверных данных;
г) превышение суммы запрашиваемого бюджетного кредита над объемом
собственных доходов местного бюджета, утвержденных на текущий
финансовый год.
д) несоблюдение условия, указанного в пункте 7 настоящего
Порядка. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской
области от 13.08.2015 № 602-п)
12. В случае принятия решения о предоставлении бюджетного кредита
в течение 3 рабочих дней оформляется соглашение между министерством и
уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района
(городского округа).
Требования к содержанию соглашения о предоставлении бюджетного
кредита, отвечающие задачам рационального использования бюджетных
средств и укрепления финансовой дисциплины, устанавливаются
министерством.
Соглашение о предоставлении бюджетного кредита должно содержать
график погашения бюджетного кредита.
При получении бюджетного кредита муниципальный район (городской
округ) вносит соответствующие изменения в решение о местном бюджете на
текущий финансовый год и плановый период. (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 13.08.2015 № 602-п)
13. Контроль за осуществлением расходов бюджетов муниципальных
районов (городских округов), источником финансового обеспечения
которых являются бюджетные кредиты, предоставленные бюджетам
муниципальных районов (городских округов) в соответствии с настоящим
Порядком, осуществляется министерством.
14. Возврат бюджетного кредита в областной бюджет осуществляется
муниципальным районом (городским округом) в порядке и сроки, которые
установлены соглашением, предусмотренным пунктом 12 настоящего
Порядка.
В случае невозможности погашения бюджетного кредита в срок,
установленный соглашением о предоставлении бюджетного кредита, орган
местного самоуправления соответствующего муниципального района
(городского округа) должен не позднее чем за 10 дней до окончания
срока погашения бюджетного кредита направить мотивированное обращение
в адрес министерства о возможности реструктуризации долгового
обязательства муниципального района (городского округа).
Реструктуризация долгового обязательства муниципального района
(городского округа) может осуществляться в пределах срока,
установленного для бюджетных кредитов в пункте 6 настоящего Порядка, и
оформляется дополнительным соглашением между министерством и органом
местного самоуправления муниципального района (городского округа) к
ранее заключенному соглашению о предоставлении бюджетного кредита.
В случае если бюджетный кредит не возвращен в сроки,
установленные соглашением о предоставлении бюджетного кредита, и орган
местного самоуправления муниципального района (городского округа) не
обратился в министерство с предложением о реструктуризации долгового
обязательства (либо по такому обращению принято решение о
невозможности реструктуризации), министерство может осуществлять
взыскание остатков непогашенных кредитов, включая проценты и штрафы,
за счет дотаций, причитающихся муниципальному образованию из
областного бюджета, а также за счет отчислений от федеральных и
региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными
налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местный бюджет.
Порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая
проценты и штрафы, устанавливается министерством в соответствии с
общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской
Федерации.
15. Контроль за своевременным возвратом бюджетных кредитов в
областной бюджет осуществляется министерством в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
16. В целях обеспечения контроля получатели бюджетного кредита,
Предоставляемого для строительства (реконструкции), капитального
ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общегопользования
местного значения, представляют в министерство отчет о результатах
использования бюджетного кредита, согласованный с министерством
строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства
Оренбургской области.
Отчет по итогам первого полугодия текущего финансового года
представляется в срок не позднее 15 августа текущего года, по
окончании
текущего финансового года – не позднее 15 февраля года,
следующего за отчетным.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Оренбургской
области от 13.08.2015 № 602-п)
_______________
Приложение
к порядку предоставления (использования и возврата)
из областного бюджета бюджетам муниципальных районов
(городских округов) бюджетных кредитов
| Согласовано: Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области ______________________________ (наименование должности) ____________ __________________ (подпись) (фамилия, имя, отчество) М.П. |
|
ПЕРЕЧЕНЬ
объектов капитального строительства,мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог общегопользования и (или) мероприятий по ремонту и содержанию автомобильных дорогобщего пользования местного значения
(Дополнено - Постановление ПравительстваОренбургской области от13.08.2015 № 602-п)
| № п/п | Наименование объекта | Дата и номер положительного заключения государственной экспертизы | Сроки | По проектно-сметной документации | Подлежит выполнению до конца строительства с начала текущего года | Ввод мощностей в 2015 году | Объем финансиро-вания – всего граф 17, 18) (тыс. рублей) | В том числе | |||||||||
| мощность | стоимость (тыс. рублей) | километров | в т.ч. | кв. метров | стоимость (тыс. рублей) | километров | в т.ч. | кв. метров | средства бюджетного кредита | бюджет муниципаль-ного района (городского округа) | |||||||
| километ-ров | в т.ч. | кв. метров | |||||||||||||||
|
| Строительство (реконструкция), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| в т.ч.: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 1. | Строительство – всего, |
|
|
|
| Х |
|
|
| Х |
|
|
| Х |
|
|
|
|
| в т.ч. по объектам: |
|
|
|
| Х |
|
|
| Х |
|
|
| Х |
|
|
|
| 2. | Реконструкция – всего, |
|
|
|
| Х |
|
|
| Х |
|
|
| Х |
|
|
|
|
| в т.ч. по объектам: |
|
|
|
| Х |
|
|
| Х |
|
|
| Х |
|
|
|
| 3. | Капитальный ремонт – всего, |
|
|
|
| Х |
|
|
| Х |
|
|
| Х |
|
|
|
|
| в т.ч. по объектам: |
|
|
|
| Х |
|
|
| Х |
|
|
| Х |
|
|
|
| 4. | Ремонт – всего, |
|
| Х | Х |
|
| Х | Х |
|
| Х | Х |
|
|
|
|
| | в т.ч. по объектам: |
|
| Х | Х |
|
| Х | Х |
|
| Х | Х | |
|
|
|
| 5. | Содержание, всего | | | Х | Х | Х | Х | Х | Х | Х | Х | Х | Х | Х | | | |
_________________________________________
(наименованиемуниципального образования)
__________________________________________________________
(главаадминистрации муниципального образования)
________________ ______________________________
(подпись) (фамилия, имя, отчество)
М.П.