Постановление Правительства Оренбургской области от 03.03.2008 № 91-п
О порядке предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов, выделенных муниципальным районам (городским округам) Оренбургской области для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения их бюджетов
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 03.03.2008 г. Оренбург N 91-п Утратилo силу - Постановление Правительства Оренбургской области от 13.05.2011 г. N 326-п О порядке предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов, выделенных муниципальным районам (городским округам) Оренбургской области для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения их бюджетов (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от 18.01.2010 г. N 8-п) В соответствии с пунктом 2 статьи 93.3. Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, Законом Оренбургской области от 28 декабря 2007года N 1850/373-IV-ОЗ "Об областном бюджете на 2008 год" и в целяхоказания финансовой поддержки муниципальным районам (городскимокругам) Оренбургской области: 1. Утвердить порядок предоставления, использования и возвратабюджетных кредитов, выделенных муниципальным районам (городскимокругам) Оренбургской области для покрытия временных кассовыхразрывов, возникающих в ходе исполнения их бюджетов, согласноприложению. 2. Установить, что предоставление бюджетных кредитов муниципальнымрайонам (городским округам) Оренбургской области для покрытиявременных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения ихбюджетов, осуществляется министерством финансов Оренбургской области. 3. Признать утратившими силу: постановление администрации Оренбургской области от 14 марта 2005года N 65-п "О порядке и условиях предоставления из областного бюджетамуниципальным образованиям области бюджетных кредитов на покрытиевременных кассовых разрывов"; постановление Правительства Оренбургской области от 14.03.2005 N 65-п". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя председателя Правительства - министра финансовОренбургской области Кухарева В.И. 5. Постановление вступает со дня его официального опубликования. Губернатор А.А.Чернышев Приложение к постановлению Правительства области от 03.03.2008 N 91-п Порядок предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов, выделенных муниципальным районам (городским округам) Оренбургской области для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения их бюджетов (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от 18.01.2010 г. N 8-п) 1. Настоящий Порядок определяет механизм и условия предоставления,использования муниципальными районами (городскими округами)Оренбургской области бюджетных кредитов, полученных из областногобюджета на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходеисполнения бюджетов (далее - бюджетные кредиты), а также их возврат вобластной бюджет. 2. Министерство финансов Оренбургской области (далее -министерство финансов) при предоставлении бюджетных кредитоввзаимодействует с органами местного самоуправления, обеспечиваетконтроль за целевым использованием и своевременным возвратом бюджетныхкредитов в соответствии с требованиями законодательства РоссийскойФедерации. 3. Под временным кассовым разрывом, возникающим в ходе исполнениябюджета муниципального района (городского округа), понимаетсяпрогнозируемая в определенный период текущего финансового годанедостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимыхдля осуществления кассовых выплат из бюджета. Объем временного кассового разрыва определяется по методике всоответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку. 4. Бюджетный кредит предоставляется на срок до трех лет попроцентной ставке, установленной законом Оренбургской области обобластном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.Плата за пользование бюджетным кредитом взимается за весь периодпользования бюджетным кредитом. (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от 18.01.2010 г. N 8-п) 5. (Исключен - Постановление Правительства Оренбургской областиот 30.06.2009 г. N 330-п) 6. Муниципальный район (городской округ) может являтьсяполучателем бюджетного кредита в случаях: а) отсутствия задолженности перед областным бюджетом по ранеепредоставленным бюджетным кредитам; б) соблюдения требований бюджетного законодательства РоссийскойФедерации, в том числе в части соблюдения предельного размерамуниципального долга и предельного размера дефицита местного бюджета,подтвержденного отчетом об исполнении местного бюджета за последнийотчетный год и решением о местном бюджете на текущий финансовый год; в) соблюдения нормативов формирования расходов на содержаниеорганов местного самоуправления, включая расходы на оплату трудадепутатов, выборных должностных лиц органов местного самоуправления,осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, другихмуниципальных служащих; г) своевременного представления отчетов и иных сведений,необходимых для контроля за исполнением местного бюджета; д) наличия обоснованных источников погашения бюджетного кредитаисходя из оценки ожидаемого исполнения местного бюджета на текущийфинансовый год; е) предоставления обеспечения исполнения обязательств по возвратубюджетного кредита, предусматриваемого настоящим Порядком. 7. Для получения бюджетного кредита органы местного самоуправлениямуниципального района (городского округа) представляют в министерствофинансов заявку, которая должна содержать: а) обоснование необходимости выделения средств; б) источники и сроки погашения бюджетного кредита в течениефинансового года; в) сведения о поступивших доходах и произведенных расходах заистекший период финансового года, прогноз по доходам, расходам иисточникам финансирования дефицита местного бюджета на периодзаимствования и погашения по форме согласно приложению N 2 кнастоящему Порядку. Одновременно с заявкой на получение бюджетного кредита должны бытьпредставлены: а) устав муниципального района (городского округа) (со всемиизменениями и дополнениями); б) решение органа местного самоуправления об утверждении местногобюджета (с изменениями и дополнениями к нему) на текущий финансовыйгод со всеми приложениями; в) расчет объема временного кассового разрыва, произведенный всоответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку; г) обеспечение исполнения обязательств по возврату бюджетногокредита предусмотренными настоящим Порядком способами. Министерство финансов вправе запрашивать иные сведения,необходимые для принятия решения о предоставлении бюджетного кредита,в целях осуществления оценки расчета потребности муниципального района(городского округа) в бюджетном кредите из областного бюджета ивнесения изменений в расчет временного кассового разрыва,представленного в заявке. (В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от 18.01.2010 г. N 8-п) 8. Заявки от органов местного самоуправления муниципальных районов(городских округов) принимаются министерством финансов до 10 числамесяца, в котором возникает кассовый разрыв, и рассматриваются втечение 5 рабочих дней. 9. По результатам рассмотрения заявки министерство финансов вправепринять одно из следующих решений: а) о предоставлении бюджетного кредита; б) о ликвидации временного кассового разрыва за счет измененияграфика перечисления межбюджетных трансфертов в местный бюджет впределах соответствующих средств, утвержденных законом Оренбургскойобласти об областном бюджете на текущий финансовый год; в) об отказе в предоставлении бюджетного кредита. В случае принятия решения о ликвидации временного кассовогоразрыва за счет изменения графика перечисления межбюджетныхтрансфертов муниципальному району (городскому округу) министерствофинансов в установленном порядке вносит изменения в кассовый план натекущий квартал. В случае принятия решения об отказе в предоставлении бюджетногокредита соответствующим муниципальным районам (городским округам)направляется мотивированный письменный отказ. Основанием для отказа в предоставлении бюджетного кредита можетявляться: а) несоблюдение условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка; б) непредставление документов, указанных в пункте 6 настоящегоПорядка, или представление их не в полном объеме; в) представление недостоверных данных; г) превышение суммы запрашиваемого бюджетного кредита над объемомсобственных доходов местного бюджета, утвержденных на текущийфинансовый год. 10. Министерство финансов исходя из заявок, по которым приняторешение о предоставлении бюджетных кредитов, определяет общий объемпотребности местных бюджетов в получении кредитов. В случае превышенияданного объема над остатком неиспользованного лимита на предоставлениебюджетных кредитов бюджетный кредит предоставляется в суммах,рассчитанных пропорционально доле потребности в бюджетном кредитеконкретного муниципального образования в общем объеме поданных заявокна получение кредитов. 11. Предоставление бюджетного кредита оформляется соглашениеммежду министерством финансов и органом местного самоуправлениямуниципального района (городского округа). Требования к содержанию соглашения о предоставлении бюджетногокредита, отвечающие задачам рационального использования бюджетныхсредств и укрепления финансовой дисциплины, устанавливаютсяминистерством финансов. Соглашение о предоставлении бюджетного кредита должно содержатьграфик погашения бюджетного кредита. При получении бюджетного кредита муниципальный район (городскойокруг) вносит соответствующие изменения в решение о местном бюджете натекущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).(Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от18.01.2010 г. N 8-п) 12. Возврат бюджетного кредита осуществляется в порядке и сроки,установленные соглашением о предоставлении бюджетного кредита. 13. Министерство финансов осуществляет учет полноты исвоевременности возврата в областной бюджет выданных бюджетныхкредитов, а также проверки соблюдения муниципальными районами(городскими округами) условий соглашений о предоставления бюджетногокредита. 14. В случае невозможности погашения бюджетного кредита вустановленный соглашением о предоставлении бюджетного кредита срокорган местного самоуправления соответствующего муниципального района(городского округа) должен не позднее чем за 10 дней до окончаниясрока погашения бюджетного кредита направить мотивированное обращениев адрес министерства финансов о возможности реструктуризации долговогообязательства муниципального района (городского округа). Реструктуризация долгового обязательства муниципального района(городского округа) может осуществляться в пределах одного финансовогогода и оформляется дополнительным соглашением между министерствомфинансов и органом местного самоуправления муниципального района(городского округа) к ранее заключенному соглашению о предоставлениибюджетного кредита. В случае если бюджетный кредит не возвращен в сроки, установленныесоглашением о предоставлении бюджетного кредита, и орган местногосамоуправления муниципального района (городского округа) не обратилсяв министерство финансов с предложением о реструктуризации долговогообязательства (либо по такому обращению принято решение оневозможности реструктуризации), министерство финансов можетосуществлять взыскание остатков непогашенных кредитов, включаяпроценты и штрафы, за счет дотаций, причитающихся муниципальномуобразованию из областного бюджета, а также за счет отчислений отфедеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренныхспециальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местныйбюджет. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской областиот 18.01.2010 г. N 8-п) Порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая процентыи штрафы, устанавливаются министерством финансов Оренбургской областив соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерствомфинансов Российской Федерации . (В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от 18.01.2010 г. N 8-п) 15. Министерство финансов осуществляет ведение реестрапредоставленных бюджетных кредитов муниципальным районам (городскимокругам) по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку. Приложение N 1 к порядку предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов, выде- ленных муниципальным райо- нам (городским округам) Оренбургской области для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих в хо- де исполнения их бюджетов Методика определения объема временного кассового разрыва и расчета предельного объема бюджетного кредита, предоставляемого бюджету муниципального района (городского округа) (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 18.01.2010 г. N 8-п) 1. Объем временного кассового разрыва, возникающего приисполнении местного бюджета, определяется по следующей формуле: Kni = Rni - Dni - Oi - Fni - Lni, где: Kni - объем временного кассового разрыва для i-го муниципальногорайона (городского округа) в n-ом периоде текущего финансового года; Rni - прогнозируемый объем расходов бюджета i-го муниципальногорайона (городского округа) на n-ый период текущего финансового года; Dni - прогнозируемый объем доходов бюджета i-го муниципальногорайона (городского округа) на n-ый период текущего финансового года; Oi - остатки средств на едином счете бюджета i-го муниципальногорайона (городского округа) на первое число n-го периода без учетацелевых средств; Fni - прогнозируемый объем источников финансирования дефицитабюджета i-го муниципального района (городского округа) на n-ый периодтекущего финансового года без учета изменений остатков средств наедином счете бюджета; Lni - размер выпадающих доходов бюджета i-го муниципальногорайона (городского округа) в связи с принятием решений опредоставлении льгот, отсрочек (рассрочек) по налогам и сборам,подлежащим зачислению в местный бюджет в пределах срока предоставлениябюджетного кредита за n-ый период текущего финансового года. Под n-ым периодом понимается месяц, следующий за последнимотчетным месяцем. Возникновением кассового разрыва i-муниципального района(городского округа) считается случай, когда расчетная величина объемавременного кассового разрыва Kni приобретает положительное значение. При представлении заявки администрациями муниципальных районов(городских округов) на получение бюджетного кредита данные, отраженныев составе бюджетной отчетности за истекший период, принимаются безвозможности их изменения и (или) уточнения. В целях выполнения настоящей методики показатели, применяемые дляопределения размера кассового разрыва за n-ый период, определяются наоснове показателей исполнения бюджета за последний отчетный период ипрогноза исполнения бюджета за последний отчетный месяц, в которомпредставлена заявка администрациями муниципальных районов (городскихокругов) на получение бюджетного кредита. 2. Расчет предельного объема бюджетного кредита, предоставляемогобюджету i-го муниципального района (городского округа) в текущеммесяце, осуществляется по следующей формуле: Pi = (Lr + Lm) x Sdi/T, где: Pi - предельный объем бюджетного кредита, предоставляемогобюджету i-го муниципального района (городского округа) в текущеммесяце; Lr - сумма остатка неиспользованного лимита на предоставлениебюджетных кредитов нарастающим итогом на текущий месяц; Lm - сумма месячного лимита на предоставление бюджетных кредитовбюджетам i-ых муниципальных районов (городских округов); Sdi - сумма, указанная в признанной министерством финансовОренбургской области обоснованной заявке i-го муниципального района(городского округа) на получение бюджетного кредита; T - общая сумма средств по заявкам, поступившим от i-ыхмуниципальных районов (городских округов) в текущем месяце. Предельный объем бюджетного кредита, предоставляемого бюджету i-го муниципального района (городского округа) на покрытие временногокассового разрыва, не может превышать расчетную величину кассовогоразрыва, возникающего при исполнении бюджета i-го муниципальногорайона (городского округа). ____________ Приложение N 2 к порядку предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов, выделенных муниципальным районам (городским округам) Оренбургской области для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения их бюджетов Расчет потребности муниципального района (городского округа) в бюджетном кредите из областного бюджета (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 18.01.2010 г. N 8-п) |—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|—————————————————————————————————————| | | Бюджет | Исполнено | Ожидаемое исполнение в n-ом периоде || |на текущий |на отчетную| текущего года || |финансовый | дату | || Наименование |год с уче- | | || | том изме- | | || | нений | | || | | | || | | | ||—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————||Всего доходов, из них: | | | | | ||—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————| |налоговые доходы | | | | | ||—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————| |неналоговые доходы | | | | | ||—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————| |доходы от предпринимательской и иной | | | | | ||приносящей доход деятельности | | | | | ||—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————| |безвозмездные поступления от других бюд-| | | | | ||жетов бюджетной системы Российской | | | | | ||Федерации, из них: | | | | | ||—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————| |субвенции на исполнение отдельных госу- | | | | | ||дарственных полномочий | | | | | ||—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————| |Всего расходов | | | | | ||—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————| |текущие расходы, из них: | | | | | ||—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————| | на заработную плату | | | | | ||—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————| | на начисления на оплату труда | | | | | ||—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————| | на коммунальные услуги | | | | | ||—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————| |капитальные расходы | | | | | ||—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————| |Источники финансирования дефицита бюдже- | | | | | ||та, из них: | | | | | ||—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————| |остатки средств бюджетов | | | | | ||—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————| |увеличение остатков средств бюджетов | | | | | ||—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————| |уменьшение остатков средств бюджетов | | | | | ||—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————| |муниципальные ценные бумаги, кредитные | | | | | ||соглашения и договоры, заключенные от | | | | | ||имени муниципальных образований | | | | | ||—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————| |прочие источники внутреннего финансирова-| | | | | ||ния дефицитов местных бюджетов | | | | | ||—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————| |поступления от продажи акций и иных форм | | | | | ||участия в капитале, находящихся в муни- | | | | | ||ципальной собственности | | | | | ||—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————| |Дефицит/профицит | | | | | ||—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————| |Объем выпадающих доходов местного бюджета| | | | | ||в связи с принятием решений о предостав- | | | | | ||лении льгот, отсрочек (рассрочек) по на- | | | | | ||логам и сборам, подлежащим зачислению в | | | | | ||местный бюджет | | | | | ||—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————| |Потребность в бюджетном кредите (кассовый| Х | Х | | | ||разрыв) | | | | | ||—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————| |Справочно: | | | | | ||—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————| |Задолженность по налогам и сборам, посту-| | | | | ||пающим в местный бюджет на последнюю от- | | | | | ||четную дату | | | | | ||—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————| |Задолженность перед областным бюджетом | | | | | ||по ранее предоставленным бюджетным креди-| | | | | ||там на последнюю отчетную дату | | | | | ||—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————| |Дебиторская задолженность местного бюдже-| | | | | ||та на последнюю отчетную дату | | | | | ||—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————| |Кредиторская задолженность местного бюд- | | | | | ||жета на последнюю отчетную дату | | | | | ||—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————| | по заработной плате | | | | | ||—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————| | по начислениям на оплату труда | | | | | ||—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————| | по коммунальным услугам | | | | | ||—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————| |Установленный уровень платежей граждан в | | | | | ||целом по всем видам предоставляемых жи- | | | | | ||лищно-коммунальных услуг | | | | | ||—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————| |Норматив формирования расходов на оплату | | | | | ||труда депутатов, выборных должностных лиц| | | | | ||местного самоуправления, осуществляющих | | | | | ||свои полномочия на постоянной основе, му-| | | | | ||ниципальных служащих и содержание органов| | | | | ||местного самоуправления | | | | | ||—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————| * Месяц представления органом местного самоуправления заявки наполучение бюджетного кредита Приложение N 3 к порядку предоставления бюджетных кредитов муниципальным образованиям Оренбургской области на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения их бюджетов Реестр предоставленных бюджетных кредитов муниципальным образованиям Оренбургской области по состоянию на "____" __________ 200__ года |————|————————————|—————————————|—————————|——————————|——————————|—————————|———————————|——————————|—————————| |N |Наименование|Номер и дата | Сумма | Дата | Срок | Сумма | Начислено | Уплачено | Остаток ||п/п |муниципаль- | соглашения |бюджетно-|предостав-| возврата |погашения| процентов |процентов |задолжен-|| | ного |о предостав- |го креди-| ления | (график | (тыс. |за пользо- |за пользо-| ности || |образования | лении | та |бюджетного| возврата | рублей) | вание | вание |по основ-|| | | бюджетного | (тыс. | кредита |бюджетного| | бюджетным |бюджетным | ному || | | кредита | рублей) | | кредита) | | кредитом | кредитом | долгу || | | | | | | |(тыс. руб- |(тыс. руб-|на теку- || | | | | | | | лей) | лей) |щую дату || | | | | | | | | | (тыс. || | | | | | | | | | рублей) ||————|————————————|—————————————|—————————|——————————|——————————|—————————|———————————|——————————|—————————| |————|————————————|—————————————|—————————|——————————|——————————|—————————|———————————|——————————|—————————| |————|————————————|—————————————|—————————|——————————|——————————|—————————|———————————|——————————|—————————| |————|————————————|—————————————|—————————|——————————|——————————|—————————|———————————|——————————|—————————|