Постановление администрации города Оренбурга от 21.07.2011 № 4944-п
Об эвакуационной комиссии города Оренбурга
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОРЕНБУРГА21.07.2011 N 4944-пОб эвакуационной комиссиигорода Оренбурга В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", статьей 8 Федерального закона от12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениемПравительства Российской Федерации от 22.06.2004 N 303 "О порядкеэвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасныерайоны", статьями 9, 32,33, 34 Устава города Оренбурга, постановлениемадминистрации города Оренбурга от 21.07.2011 N 4943-п "Об организацииподготовки и проведении эвакуационных мероприятий в муниципальномобразовании "город Оренбург" и в целях координации деятельностиорганов управления, сил и средств по вопросам эвакуации населения,материальных и культурных ценностей в безопасные районы: 1. Утвердить: 1.1. Положение об эвакуационной комиссии города Оренбургасогласно приложению N 1. 1.2. Состав эвакуационной комиссии города Оренбурга согласноприложению N 2. 2. Администрациям Северного и Южного округов привести всоответствие с настоящим постановлением положения об эвакуационныхкомиссиях, созданных при администрациях округов. 3. Признать утратившими силу распоряжение Главы города Оренбургаот 21.03.2006 N 1402-р "Об эвакуационной комиссии города Оренбурга" ипостановление Главы города Оренбурга от 11.09.2007 N 5934-п"О внесении изменения в распоряжение Главы города Оренбурга от21.03.2006 N 1402-р". 4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию вгазете "Вечерний Оренбург" и размещению на сайте администрации городаОренбурга. 5. Настоящее постановление подлежит передаче в уполномоченныйорган исполнительной власти Оренбургской области для включения вобластной регистр муниципальных нормативных правовых актов. 6. Поручить организацию исполнения настоящего постановленияначальнику управления по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям ипожарной безопасности администрации города ОренбургаСеразетдинову М.М. 7. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю засобой.Глава администрации города Оренбурга Е.С.АраповПриложение N 1к постановлениюадминистрации города Оренбургаот 21.07.2001 N 4944-п Положение об эвакуационной комиссии города Оренбурга 1. Общие положения 1.1. Эвакуационная комиссия города Оренбурга (далее -эвакуационная комиссия города) создается постановлением администрациигорода Оренбурга для планирования, подготовки и проведения эвакуациинаселения, материальных и культурных ценностей города в военное времяи в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, атакже для осуществления контроля за деятельностью эвакуационныхорганов, расположенных на территории города Оренбурга, по вопросампланирования, проведения и обеспечения эвакуационных мероприятий. 1.2. Эвакуационная комиссия города подчиняется главеадминистрации города Оренбурга и является координирующим органом повыполнению эвакуационных мероприятий. 1.3. Эвакуационная комиссия города организует свою работу втесном взаимодействии с эвакуационной комиссией Оренбургской области,управлением по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарнойбезопасности администрации города Оренбурга (далее - управление поГОЧС и ПБ администрации города), эвакуационными комиссиямиадминистраций Северного и Южного округов города Оренбурга,спасательными службами по обеспечению мероприятий гражданской обороныгорода Оренбурга (далее - службы ГО), эвакуационными органамиорганизаций и учреждений, территориально расположенных в границахмуниципального образования "город Оренбург". 1.4. Эвакуационная комиссия города в своей деятельностируководствуется Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ"О гражданской обороне", Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 22.06.2004 N 303 "О порядке эвакуации населения,материальных и культурных ценностей в безопасные районы", нормативнымиправовыми актами Оренбургской области, муниципального образования"город Оренбург" и настоящим Положением. 1.5. В состав эвакуационной комиссии города включаютсядолжностные лица администрации города Оренбурга, управления по ГОЧС иПБ администрации города, представители отраслевых (функциональных)органов администрации города Оренбурга (управлений, отделов),осуществляющих полномочия по управлению отраслями городского хозяйстваи социальной сферы, транспортных организаций, управления (отделов)внутренних дел по городу Оренбургу (по согласованию). Лица, имеющие мобилизационные предписания, в состав эвакуационнойкомиссии не включаются. Персональный состав эвакуационной комиссии города утверждаетсяежегодно председателем эвакуационной комиссии города. 2. Основные задачи эвакуационной комиссии города 2.1. В режиме повседневной готовности гражданской обороны (далее- ГО): - разработка совместно с управлением по ГОЧС и ПБ администрациигорода Оренбурга, службами ГО плана эвакуации населения, материальныхи культурных ценностей в безопасные районы и ежегодное его уточнение; - разработка совместно с управлением по ГОЧС и ПБ администрациигорода Оренбурга, службами ГО планов всестороннего обеспеченияэвакуационных мероприятий и мероприятий по подготовке к размещениюэвакуируемого населения в загородной зоне, контроль за выполнениемэтих мероприятий; - организация контроля создания, комплектования и подготовкисотрудников эвакуационных органов города; - определение количества и выбор мест размещения (дислокации)сборных эвакуационных пунктов (далее - СЭП), пунктов посадки на всевиды транспорта для убытия в загородную зону; - определение количества и выбор маршрутов эвакуации населениягорода автотранспортом, а также маршрутов эвакуации пешим порядком; - участие в учениях по вопросам гражданской обороны с цельюпроверки реальности разрабатываемых планов и приобретения практическихнавыков по организации эвакуационных мероприятии; - ведение учета транспортных средств организации города ираспределение их между СЭП для обеспечения перевозок населения городапри рассредоточении и эвакуации его в загородную зону; - ведение учета населения города и организации, подлежащихрассредоточению и эвакуации; - рассмотрение и анализ планов эвакуации населения, разработанныхэвакуационными комиссиями организации, планов приема и размещенияэвакуируемого населения в загородной зоне; - организация проверок и оценка готовности эвакуационных органов,служб ГО к проведению эвакуационных мероприятий и состоянияпланирования эвакуационных мероприятии; - организация контроля хода разработки планов эвакуации ворганизациях города, а также планов приема и размещения эвакуируемогонаселения в загородной зоне; - разработка и учет эвакуационных документов. 2.2. При переводе ГО с мирного на военное время: - организация взаимодействия с управлением по ГОЧС и ПБадминистрации города Оренбурга, эвакуационными комиссиямиадминистраций Северного и Южного округов города, службами ГО,организациями и учреждениями, обеспечивающими эвакуационныемероприятия; - контроль приведения в готовность подчиненных эвакуационныхорганов, проверка схем оповещения и связи; - уточнение категории численности эвакуируемого населения; - уточнение плана эвакуации населения, материальных и культурныхценностей в безопасные районы, порядка и осуществления всех видовобеспечения эвакуации; - организация подготовки к развертыванию сборных эвакуационныхпунктов; - организация контроля за подготовкой пунктов посадки (высадки) ипромежуточных пунктов эвакуации (далее - ППЭ); - организация контроля за подготовкой транспортных средств,обеспечивающих перевозку эвакуируемого населения; - уточнение совместно с управлением пассажирского транспортаадминистрации города порядка использования всех видов транспорта,выделяемого для вывоза населения из города, а также с ППЭ до приемныхэвакуационных пунктов и мест расселения; - контроль за приведением в готовность имеющихся защитныхсооружений в районах СЭП, пунктах посадки; - уточнение с взаимодействующими эвакуационными комиссиями плановприема, размещения и обеспечения населения в загородной зоне; 2.3. С получением распоряжения на проведение эвакуации: - доведения распоряжения и задачи на проведение эвакуационныхмероприятий до эвакуационных комиссий администраций Северного и Южногоокругов; - введения в действие плана эвакуации населения, материальных икультурных ценностей в безопасные районы и планов всестороннегообеспечения эвакуационных мероприятий и мероприятий по подготовке кразмещению эвакуируемого населения в загородной зоне (по частичной илиполной эвакуации); - организация контроля за выполнением разработанных и уточненныхпо конкретным условиям обстановки планов эвакуации населения; - постоянное поддержание связи с эвакуационными комиссиямиадминистраций Северного и Южного округов и управлением пассажирскоготранспорта администрации города; - организация контроля за ходом оповещения населения и подачейтранспорта в пункты посадки; - руководство работой подчиненных эвакуационных органов пооповещению и сбору эвакуируемого населения и отправкой его взагородную зону; - организация регулирования движения и поддержания общественногопорядка в ходе эвакуационных мероприятий; - информирование эвакуационных приемных комиссий о количествевывозимого (выводимого) населения по времени и видам транспорта; - сбор и обобщение данных о ходе эвакуации населения; - организация взаимодействия с органами военного командования ислужбами ГО по вопросам организации, обеспечения и проведенияэвакуационных мероприятий. 3. Основные функции эвакуационной комиссии города в областипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 3.1. В режиме повседневной деятельности: Во взаимодействии с управлением по ГОЧС и ПБ администрациигорода: - разработка плана эвакуации населения, материальных и культурныхценностей и ежегодное его уточнение; - разработка планов всестороннего обеспечения эвакуационныхмероприятий и мероприятий по подготовке к размещению эвакуируемогонаселения в загородной зоне и контроль за выполнением этихмероприятий; - организация контроля за укомплектованностью личным составом иподготовкой подчиненных эвакуационных органов; - периодическое проведение заседаний, на которых рассматриваютсяпланы подчиненных эвакуационных органов: эвакуации, мероприятий повсестороннему обеспечению эвакуации, приема и размещения эвакуируемогонаселения, проверок состояния планирования эвакуационных мероприятийна объектах экономики; - организация взаимодействия с органами военного командования поиспользованию транспортных средств и коммуникаций; - участие в учениях с целью проверки реальности разрабатываемыхпланов и получения практических навыков; - оценка готовности подчиненных эвакуационных органов и служб ГО. 3.2. В режиме повышенной готовности: - организация контроля за приведением в готовность эвакуационныхкомиссий администраций Северного и Южного округов; - во взаимодействии с управлением по ГОЧС и ПБ администрациигорода Оренбурга уточнение плана эвакуации населения, материальных икультурный ценностей, категорий и численности эвакуируемого населения; - контроль за деятельностью подчиненных эвакуационных органов; - контроль за подготовкой транспортных средств по перевозкелюдей; - уточнение совместно с управлением пассажирского транспортаадминистрации города порядка использования всех видов транспорта,выделяемого для вывоза населения из опасных районов; - организация контроля за приведением в готовность имеющихсязащитных сооружений; - уточнение с эвакуационными комиссиями администрации Северного иЮжного округов планов приема, размещения и обеспечения населения вбезопасных районах (пунктах временного размещения и пунктахдлительного проживания). 3.3. В режиме чрезвычайной ситуации: - организация взаимодействия с управлением по ГОЧС и ПБадминистрации города Оренбурга по сбору информации о количественаселения, материальных и культурный ценностей, подлежащих эвакуации,о количестве выводимого (вывозимого) населения по времени и видамтранспорта в ходе эвакуации, организации первоочередногожизнеобеспечения и защиты населения; - поддержание связи с подчиненными эвакуационными органами итранспортными службами, контроль за оповещением населения и подачейтранспорта в пункты посадки; - руководство работой подчиненных эвакуационных органов по сборуэвакуируемого населения и отправке его в безопасные районы; - доклад главе администрации города об эвакуации населения; - организация работы по возвращению эвакуированного населения вместа постоянного проживания; 3.4. Эвакуационная комиссия города в пределах своей компетенции: - принимает решения, связанные с планированием и подготовкой кпроведению и проведением эвакуационных мероприятий; - осуществляет контроль за деятельностью подчиненныхэвакуационных органов по вопросам организации планирования иподготовки к проведению эвакуационных мероприятий; - осуществляет контроль за подготовкой и готовностью сборныхэвакуационных пунктов, пунктов посадки (высадки), а также личногосостава администраций указанных объектов к выполнению задач попредназначению; - проводит проверки организации планирования и подготовки кпроведению эвакуационных мероприятий в администрациях Северного иЮжного округов города, организациях города с привлечением специалистоворганов, уполномоченных на решение задач в области гражданскойобороны; - заслушивает отчеты и доклады руководителей эвакуационныхорганов города, служб ГО, организаций независимо от форм собственностии ведомственной принадлежности о состоянии готовности к проведениюэвакуационных мероприятий, предусмотренных планами гражданскойобороны. 4. Организация деятельности эвакуационной комиссии города: 4.1. председателем эвакуационной комиссии назначается -заместитель главы администрации города Оренбурга по социальнымвопросам; 4.2. председатель эвакуационной комиссии города несетперсональную ответственность за выполнение возложенных на комиссиюзадач и функций мирного и военного времени; 4.3. К функциональным обязанностям председателя эвакуационнойкомиссии города относится: 4.3.1. В повседневной деятельности: - организация разработки планирующих документов по организации,проведению и всестороннему обеспечению эвакуационных мероприятий; - осуществление контроля за разработкой и своевременнойкорректировкой документов по организации планирования, проведения ивсестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий в городе,административных округах города и службах ГО; - организация взаимодействия с администрациями безопасных районовпо вопросу подготовки загородной зоны к приему, размещению ивсестороннему обеспечению эвакуации населения города; - осуществление контроля за организацией подготовки и готовностиподчиненных эвакуационных органов к выполнению возложенных задач; - регулярное проведение заседаний эвакуационной комиссии повопросам планирования, проведения и всестороннего обеспеченияэвакуационных мероприятий; - организация и поддержание тесного взаимодействия с органамивоенного командования по вопросам выделения транспортных средств,совместного использования транспортных коммуникаций, организациикомендантской службы на маршрутах эвакуации, согласования районовразмещения эвакуируемого населения в безопасных районах, загороднойзоны. 4.3.2. При переводе гражданской обороны с мирного на военноеположение: - осуществление контроля за приведением в готовность подчиненныхэвакуационных органов, систем оповещения и связи; - организация уточнения категорий и численности эвакуируемогонаселения; - организация уточнения плана эвакуации населения, материальных икультурных ценностей, порядка и осуществления всех видов обеспеченияэвакуации; - организация контроля за подготовкой к развертыванию сборныхэвакуационных пунктов; - осуществление контроля за подготовкой к развертыванию пунктовпосадки (высадки), промежуточных пунктов эвакуации; - организация контроля за организацией инженерного оборудованиямаршрутов пешей эвакуации и укрытий в местах привалов и ППЭ; - осуществление контроля за подготовкой транспортных средств кэвакуационным перевозкам людей; - организация, совместно с управлением пассажирского транспортаадминистрации города, уточнения порядка использования всех видовтранспорта, выделяемого для вывоза населения из города; - осуществление контроля за приведением в готовность имеющихсязащитных сооружений, расположенных в районе СЭП; - организация уточнения с эвакуационными комиссиями администрацииокругов города и районов планов приема, размещения и обеспечениянаселения в безопасных районах. 4.3.3. При получении распоряжения на проведение эвакуации: - осуществление контроля за выполнением эвакуационных мероприятийв соответствии с планом эвакуации населения; - осуществление контроля за ходом оповещения населения и подачейтранспорта в пункты посадки; - организация связи с эвакуационными органами города иуправлением пассажирского транспорта администрации города; - осуществление руководства работой подчиненных эвакуационныхорганов по сбору эвакуируемого населения и отправке его в безопасныерайоны; - осуществление контроля за организацией регулирования дорожногодвижения и поддержания общественного порядка в ходе эвакуационныхмероприятий; - организация контроля за количеством вывозимого (выводимого)населения по времени и видам транспорта; - организация сбора и обобщение данных о ходе эвакуациинаселения; - осуществление контроля за организацией первоочередногожизнеобеспечения эвакуируемого населения службами ГО города. 4.3.4. В режиме чрезвычайной ситуации при проведении эвакуации(отселения) населения, материальных и культурных ценностей вбезопасные районы: - во взаимодействии с управлением по ГОЧС и ПБ администрациигорода Оренбурга организация сбора информации о количестве населения,материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации, околичестве выводимого (вывозимого) населения по времени и видамтранспорта в ходе эвакуации, организации первоочередногожизнеобеспечения и защиты населения; - осуществление контроля за организацией связи с подчиненнымиэвакуационными органами и управлением пассажирского транспортаадминистрации города; - осуществление контроля за оповещением населения и подачитранспорта в пункты посадки; - руководство работой подчиненных эвакуационных органов по сборуэвакуируемого населения и временного отселения его в безопасныерайоны; - организация работы по размещению пострадавшего населения впунктах временного размещения (далее именуются - ПВР) или пунктахдлительного проживания (далее именуются - ПДП); - доклад главе администрации города о ходе эвакуации населения. 4.4. Заместитель председателя эвакуационной комиссии подчиняетсяпредседателю комиссии и является непосредственным руководителем всегосостава комиссии. В случае отсутствия председателя эвакуационнойкомиссии города выполняет его функциональные обязанности. 4.5. Функциональнш обязанности заместителя и членов эвакуационнойкомиссии города утверждает председатель эвакуационной комиссии города. 4.6. Работа эвакуационной комиссии города осуществляется всоответствии с годовыми планами работы. Планы работы эвакуационнойкомиссии города разрабатываются помощником заместителя главыадминистрации города по социальным вопросам - ответственным секретаремкомиссии города, совместно с группой планирования, учета и контролякомиссии города, во взаимодействии с управлением по ГОЧС и ПБадминистрации города Оренбурга, утверждает их председательэвакуационной комиссии города. 4.7. Заседания эвакуационной комиссии города проводятся не режеодного раза в квартал и оформляются протоколом. 5. Эвакуационная комиссия города имеет право: - в пределах своей компетенции принимать решения, обязательныедля выполнения на территории города всеми организациями, связанные спланированием, подготовкой к проведению и проведением эвакуационныхмероприятий. Решения комиссии могут оформляться постановлениями главыадминистрации города; - осуществлять контроль за деятельностью эвакуационных органовгорода по вопросам организации планирования и подготовки к проведениюэвакуационных мероприятий; - осуществлять контроль за подготовкой и готовностью сборныхэвакуационных пунктов, пунктов посадки (высадки), а также личногосостава администраций указанных объектов к выполнению задач попредназначению; - проводить проверки организации планирования и подготовки кпроведению эвакуационных мероприятий в организациях города спривлечением специалистов управления по ГОЧС и ПБ администрации городаОренбурга; - заслушивать на своих заседаниях отчеты и доклады руководителейэвакуационных органов города, служб ГО города, организаций независимоот форм собственности и ведомственной принадлежности о состоянииготовности к проведению эвакуационных мероприятий, предусмотренныхпланами гражданской обороны. 6. Специальная подготовка членов эвакуационной комиссии городадолжна обеспечивать знание функциональных обязанностей и выработкунавыков в практическом их выполнении. 7. Подготовка состава эвакуационной комиссии города организуетсяуправлением по ГОЧС и ПБ администрации города и проводится: - при учебно-методическом центре по гражданской обороне ичрезвычайным ситуациям Оренбургской области; - на учебных и учебно-методических сборах; - на плановых специальных занятиях; - на учениях и тренировках по гражданской обороне (по плануруководителя гражданской обороны с обязательной отработкой вопросовэвакуации населения, развертывания эвакуационных органов); - на специальных учениях эвакуационных органов (по планупредседателя эвакуационной комиссии города). 8. Подготовка состава эвакуационной комиссии осуществляется подруководством руководителя гражданской обороны города, председателяэвакуационной комиссии города. 9. Перечень документов эвакуационной комиссии города: - постановление главы администрации города о созданииэвакуационной комиссии города и утверждении положения об эвакуационнойкомиссии города; - функциональные обязанности членов эвакуационной комиссиигорода; - персональный состав эвакуационной комиссии города; - схема связи при организации эвакуационных мероприятий; - схема организации оповещения личного состава эвакуационнойкомиссии города в рабочее и нерабочее время; - календарный план работы эвакуационной комиссии города навоенное время и в чрезвычайных ситуациях; - план рассредоточения и эвакуации населения, материальных икультурных ценностей города в безопасные районы на военное время; - план эвакуации населения, материальных и культурных ценностейгорода в безопасные районы в чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера; - основные показатели планирования рассредоточения и эвакуациинаселения города; - планы рассредоточения и эвакуации населения административныхокругов города с приложениями (расчеты, графики, планы рассредоточенияи эвакуации населения на картах); - планы работы эвакуационной комиссии города (годовой); - протоколы заседаний эвакуационной комиссии города.Заместитель главы администрации города Оренбургапо социальным вопросам В. В. СнатенковаПриложение N 2к постановлениюадминистрации города Оренбургаот 21.07.2011 N 4944-п Состав эвакуационной комиссии города Оренбурга Председатель эвакуационной комиссии: заместитель главыадминистрации города Оренбурга по социальным вопросам. Заместитель председателя эвакуационной комиссии: начальникуправления организационно-документационного обеспечения администрациигорода. Секретарь эвакуационной комиссии: помощник заместителя главыадминистрации города по социальным вопросам. Члены комиссии: Группа планирования, учета и контроля Начальник группы: ведущий специалист управления по ГОЧС и ПБадминистрации города Оренбурга. Заместитель начальника группы: ведущий специалист отделамероприятий ГО, управления по ГОЧС и ПБ администрации городаОренбурга. Группа эвакуации населения Начальник группы: начальник управления социальной защитынаселения администрации города Оренбурга. Подгруппа эвакуации населения железнодорожным транспортом Старший подгруппы: начальник железнодорожной станции "Оренбург",Южно-Уральской дирекции управления движением, структурногоподразделения Центральной дирекции, управления движением железнойдороги - филиала ОАО "Российские железные дороги" (по согласованию). Подгруппа эвакуации населения автомобильным транспортом Старший подгруппы: начальник управления пассажирского транспортаадминистрации города Оренбурга. Подгруппа эвакуации населения пешим порядком Старший подгруппы: начальник управления жилищно-коммунальногохозяйства администрации города Оренбурга. Группа эвакуации материальных и культурных ценностей Начальник группы: заместитель председателя комитета по управлениюимуществом города Оренбурга. Подгруппа эвакуации материальных ценностей Старший подгруппы: заместитель начальника управленияпассажирского транспорта администрации города Оренбурга. Подгруппа эвакуации культурных ценностей Старший подгруппы: начальник управления по культуре и искусствуадминистрации города Оренбурга. Группа по размещению эвакуируемого населения в безопасных районахзагородной зоны Начальник группы: директор государственного учреждения "Центрзанятости населения" города Оренбурга (по согласованию). Заместитель начальника группы: заместитель начальника управленияжилищно-коммунального хозяйства администрации города - главныйинженер. Помощник начальника группы: заместитель начальника управления поинформационной работе и общественным связям администрации городаОренбурга. Группа обеспечения мероприятий ГО От службы ГО по обеспечению охраны общественного порядка:начальник милиции общественной безопасности города (по согласованию). От службы ГО по обеспечению оповещения и связи: заместительначальника управления по информатике и связи администрации городаОренбурга. От службы ГО по медицинскому обеспечению: заместитель начальникауправления здравоохранения администрации города Оренбурга. От службы ГО по коммунально-техническому обеспечению: заместительначальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрациигорода - начальник отдела коммуникаций и энергоресурсов. От службы ГО по автотранспортному обеспечению: директормуниципального казенного предприятия "Оренбургские пассажирскиеперевозки". От службы ГО по обеспечению торговли и питания: заместительпредседателя комитета потребительского рынка, услуг и развитияпредпринимательства администрации города Оренбурга. От службы ГО по инженерному обеспечению: заместитель начальникауправления строительства и дорожного хозяйства администрации городаОренбурга.Заместитель главы администрации города Оренбургапо социальным вопросам В.В.Снатенкова