Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 16.02.2012 № 764
Об информации "О выполнении Закона Оренбургской области от 10.09.2007 N 1480/307-IV-OЗ "Об областной целевой программе "Малоэтажное жилищное строительство в Оренбургской области "Свой дом" на 2007-2011 годы"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПЯТЫЙ СОЗЫВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16 февраля 2012 года N 764 г. ОренбургОб информации "О выполненииЗакона Оренбургской области от10.09.2007 N 1480/307-IV-OЗ"Об областной целевойпрограмме "Малоэтажноежилищное строительство вОренбургской области "Свойдом" на 2007-2011 годы" Заслушав и обсудив информацию "О выполнении Закона Оренбургскойобласти от 10.09.2007 N 1480/307-IV-OЗ "Об областной целевой программе"Малоэтажное жилищное строительство в Оренбургской области "Свой дом"на 2007-2011 годы", Законодательное Собрание области п о с т а н о в л я е т: 1. Принять к сведению информацию "О выполнении ЗаконаОренбургской области от 10.09.2007 N 1480/307-IV-OЗ "Об областнойцелевой программе "Малоэтажное жилищное строительство в Оренбургскойобласти "Свой дом" на 2007-2011 годы" (прилагается). 2. Контроль за исполнением данного постановления возложить накомитет Законодательного Собрания области по собственности,природопользованию и строительству. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.Председатель ЗаконодательногоСобрания Оренбургской области С.И.Грачев Приложение к постановлению Законодательного Собрания Оренбургской области от 16 февраля 2012 года N 764 Информация о выполнении Закона Оренбургской области от 10.09.2007N 1480/307-IV-OЗ "Об областной целевой программе "Малоэтажное жилищное строительство в Оренбургской области "Свой дом" на 2007-2011 годы" Областная целевая программа "Малоэтажное жилищное строительство вОренбургской области "Свой дом" на 2007-2011 годы" (далее - Программа)утверждена Законом Оренбургской области от 10 сентября 2007 годаN 1480/307-IV-OЗ в целях разработки механизмов комплексного подхода кразвитию малоэтажного строительства в условиях перехода от точечнойзастройки к комплексной застройке малоэтажных поселений вокруг городови вдоль транспортных артерий, а также в малых городах и сельскойместности. Государственный заказчик Программы и главный распорядительбюджетных средств - министерство строительства, жилищно-коммунальногои дорожного хозяйства Оренбургской области (далее - министерство). Организационные мероприятия в рамках Программы направлены насоздание условий для снижения административных барьеров в малоэтажномжилищном строительстве, особенно в части выделения земельных участков,развития конкуренции и расширения доступа застройщиков к земельнымучасткам; внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционныхсредств для обеспечения земельных участков коммунальнойинфраструктурой; содействие проведению комплексной застройкитерриторий. Бюджетные средства запланированы на формирование пакетовдокументов для проведения аукционов по земельным участкам,предназначенным под комплексную малоэтажную застройку; строительствокоммунальной и инженерной инфраструктуры к земельному участку подкомплексную малоэтажную застройку; строительство объектов социальнойсферы. В марте 2008 года министерством проведен отбор муниципальныхобразований и инвестиционных проектов комплексной малоэтажнойзастройки на участие в Программе. Участником определено муниципальноеобразование Оренбургский район и проект "Комплексная жилая застройкана территории муниципального образования с. Ивановка Оренбургскогорайона Оренбургской области" (застройщик - ООО "Экодолье Оренбург"). Функции заказчика на строительство объектов инженерной исоциальной инфраструктуры переданы министерством ГУП "Облжилкомхоз". В результате реализации Программы к участку комплексной застройкиподведены сети водоснабжения и водоотведения, начато строительстводетского сада на 140 мест. Финансирование за счет средств областного бюджета составило 145,1млн. рублей (42,8% от планового показателя), в том числе 135,1 млн.рублей на строительство инженерной инфраструктуры и 10,0 млн. рублей -социальной инфраструктуры. В связи с участием области в федеральной подпрограмме"Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целяхжилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на2002-2010 годы на строительство инженерных сетей привлеченодополнительно из федерального бюджета 134 млн. рублей. 10 млн. рублей областных средств, предусмотренных Программой наформирование пакета документов для проведения аукционов по земельнымучасткам, не востребованы, так как по проекту застройки с. ИвановкаОренбургского района аукционы проведены до отбора на участие вПрограмме. 30 млн. рублей, предусмотренных Программой на возмещение затратпо уплате процентной ставки в размере ставки рефинансированияЦентрального банка Российской Федерации на строительство коммунальнойинженерной инфраструктуры, не востребованы по причине обеспечениязастройки газо- и электроснабжением за счет инвестиционных программсетевых организаций. Реализация Программы обеспечила привлечение на каждый рубльсредств областного бюджета 14 рублей средств внебюджетных источников. Дополнительный ввод жилья за счет опережающего строительстваинженерных сетей составил 24,9 тыс. кв. м (12,6% от плановогопоказателя). Информация о достижении основных показателей приведена вприложении. На ход реализации Программы негативно повлиял экономическийкризис 2008-2009 годов. Его последствия - сокращение финансированияобластного бюджета и инвестора застройки, перенос сроков строительстваподводящих сетей и непосредственно жилых домов, объектов социальнойинфраструктуры. Тем не менее благодаря реализации мероприятий Программы областьимеет самый крупный участок комплексной малоэтажной застройки,обеспеченный инженерной инфраструктурой, и перспективу вводамалоэтажного жилья в 2012 году - 25 тыс. кв. м; до 2015 года - 440тыс. кв. м. Стоимость жилья экономкласса в поселке ООО "ЭкодольеОренбург" составляет от 26,4 тыс. рублей за квадратный метр. В рамках Программы не удалось решить задачу по оказаниюсодействия вводу производственных мощностей по быстровозводимомумалоэтажному строительству. Поставщиком комплектующих изделий долженбыл стать завод по производству деревянных панельно-каркасных домов,строительство которого началось в 2007 году. В 2010 году инициаторпроекта - ООО "Строительное предприятие "СВС" - строительство заводапрекратил. В условиях кризиса с учетом сложившегося мнения населения окапитальности стеновых конструкций возникла необходимостьперепроектирования жилых домов с учетом применения традиционных иместных материалов на условиях минимизации конечной стоимости жилья. Реализация проекта "Комплексная жилая застройка на территориимуниципального образования с. Ивановка Оренбургского районаОренбургской области" - это первый опыт области в применении принциповгосударственно-частного партнерства (далее - ГЧП) в жилищномстроительстве. Работа в рамках Соглашения о сотрудничестве от28.06.2007 N 50-С, заключенного между Правительством области иинвестором проекта - Компанией "Бэринг Восток Кэпитал Партнерс",доказала актуальность ГЧП, выявила его слабые и сильные стороны. В связи с окончанием срока действия Программы в 2011 годумероприятия по стимулированию малоэтажного строительства в областибудут реализовываться в рамках областной целевой программы"Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургскойобласти в 2011-2015 годах", утвержденной постановлением Правительстваобласти от 31.03.2011 N 200-пп. Приложение к информации о выполнении Закона Оренбургской области от 10 сентября 2007 года N 1480/307-IV-ОЗ "Об областной целевой программе "Малоэтажное жилищное строительство в Оренбургской области "Свой дом" на 2007-2011 годы" Информация об исполнении мероприятий областной целевой программы"Малоэтажное жилищное строительство в Оренбургской области "Свой дом" на 2007-2011 годы"-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Показатель | 2007-2011 годы | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год || |--------------------+--------------+-----------------+------------------+------------------+------------------|| | план | факт | план | факт | план | факт | план | факт | план | факт | план | факт ||------------------------------+----------+---------+-------+------+--------+--------+---------+--------+---------+--------+--------+---------|| Финансирование за счет всех | 12809,70 | 2209,77 | 20,00 | 0,00 | 790,00 | 327,92 | 4310,00 | 138,70 | 7018,00 | 388,47 | 671,70 | 1354,68 || источников, млн. рублей: | | | | | | | | | | | | ||------------------------------+----------+---------+-------+------+--------+--------+---------+--------+---------+--------+--------+---------|| в том числе из областного | 339,00 | 145,08 | 0,00 | 0,00 | 110,00 | 83,62 | 150,00 | 0,00 | 18,00 | 0,47 | 61,00 | 61,00 || бюджета - всего | | | | | | | | | | | | ||------------------------------+----------+---------+-------+------+--------+--------+---------+--------+---------+--------+--------+---------|| Из средств областного | | | | | | | | | | | | || бюджета по основным | | | | | | | | | | | | || мероприятиям (разделам) | | | | | | | | | | | | || программы: | | | | | | | | | | | | ||------------------------------+----------+---------+-------+------+--------+--------+---------+--------+---------+--------+--------+---------|| формирование пакета | 10,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 10,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || документов для проведения | | | | | | | | | | | | || аукционов по земельным | | | | | | | | | | | | || участкам, предназначенным | | | | | | | | | | | | || для малоэтажной застройки | | | | | | | | | | | | ||------------------------------+----------+---------+-------+------+--------+--------+---------+--------+---------+--------+--------+---------|| затраты на строительство | 239,00 | 135,08 | 0,00 | 0,00 | 85,00 | 83,62 | 85,00 | 0,00 | 18,00 | 0,47 | 51,00 | 51,00 || коммунальной и инженерной | | | | | | | | | | | | || инфраструктуры к земельным | | | | | | | | | | | | || участкам под малоэтажную | | | | | | | | | | | | || застройку в части | | | | | | | | | | | | || водоснабжения и | | | | | | | | | | | | || водоотведения | | | | | | | | | | | | ||------------------------------+----------+---------+-------+------+--------+--------+---------+--------+---------+--------+--------+---------|| возмещение затрат по уплате | 30,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 15,00 | 0,00 | 15,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || процентной ставки в размере | | | | | | | | | | | | || ставки рефинансирования | | | | | | | | | | | | || Центрального банка | | | | | | | | | | | | || Российской Федерации на | | | | | | | | | | | | || строительство коммунальной | | | | | | | | | | | | || инженерной инфраструктуры | | | | | | | | | | | | || к земельным участкам под | | | | | | | | | | | | || малоэтажную застройку в | | | | | | | | | | | | || части газо- и | | | | | | | | | | | | || электроснабжения | | | | | | | | | | | | ||------------------------------+----------+---------+-------+------+--------+--------+---------+--------+---------+--------+--------+---------|| затраты на строительство | 60,00 | 10,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 50,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 10,00 | 10,00 || социальной сферы | | | | | | | | | | | | ||------------------------------+----------+---------+-------+------+--------+--------+---------+--------+---------+--------+--------+---------|| Федеральный бюджет, млн. | 0,00 | 134,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 134,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || рублей | | | | | | | | | | | | ||------------------------------+----------+---------+-------+------+--------+--------+---------+--------+---------+--------+--------+---------|| Средства частных инвесторов, | 12470,70 | 1930,69 | 20,00 | 0,00 | 680,00 | 110,30 | 4160,00 | 138,70 | 7000,00 | 388,00 | 610,70 | 1293,68 || млн. рублей | | | | | | | | | | | | ||------------------------------+----------+---------+-------+------+--------+--------+---------+--------+---------+--------+--------+---------|| Дополнительный ввод за счет | 197,40 | 24,90 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 6,70 | 6,70 | 20,70 | 18,20 || опережающего строительства | | | | | | | | | | | | || инженерных сетей, тыс. кв. м | | | | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------