Указ Губернатора Оренбургской области от 09.07.2015 № 544-ук

40.Предметом плановой проверки является соблюдение юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления деятельностиобязательных требований лесного законодательства.

41. Послеподписания министром распоряжения (приказа) министерства о проведении плановойпроверки государственные лесные инспекторы уведомляют юридических лиц,индивидуальных предпринимателей о проведении плановой проверки не позднее 3рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения(приказа) министерства о начале проведения плановой проверки заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

42.Результатами организации плановой проверки являются подписание министромраспоряжения (приказа) министерства о проведении плановой проверки, егорегистрация и уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей опроведении плановой проверки.

43. Юридическим фактом, служащим основанием для начала проведениядокументарной проверки, является получение лицами, ответственными за проведениеуказанной проверки, распоряжения (приказа) министерства о проведениидокументарной проверки.

44. При проведении документарной проверки должностные лицаминистерства, проводящие указанную проверку, не вправе требовать у юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей сведения и документы, не относящиеся кпредмету документарной проверки.

45. Лицо, ответственное за проведение документарной проверки, в первуюочередь рассматривает документы юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, имеющиеся в распоряжении (приказе) министерства, в том числеуведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательскойдеятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел обадминистративных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленногоконтроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

46. В случае если рассмотренные сведения позволяют оценитьисполнение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательныхтребований, лицо, ответственное за проведение документарной проверки,производит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярах непосредственнопосле завершения указанной проверки.

47. В случае если достоверность сведений, содержащихся вдокументах, имеющихся в распоряжении (приказе) министерства о проведениипроверки, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценитьисполнение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательныхтребований, лицо, ответственное за проведение документарной проверки, готовит инаправляет в адрес юридических лиц, индивидуальных предпринимателеймотивированный запрос с требованием представить иные необходимые длярассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы по формесогласно приложению № 6 к настоящему административному регламенту. К запросуприлагается заверенная печатью копия распоряжения (приказа) министерства опроведении документарной проверки.

48. В течение 10 рабочих дней с даты получения мотивированногозапроса юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны направить вминистерство указанные в запросе документы.

49. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и(или) противоречия в представленных юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями документах либо несоответствие сведений, содержащихся вданных документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у министерствадокументах и (или) полученным в ходе осуществления контроля, лицо,ответственное за проведение документарной проверки, готовит и направляет вадрес юридических лиц, индивидуальных предпринимателей письменный запрос стребованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения вписьменной форме за подписью министра (заместителя министра).

50. Юридические лица, индивидуальные предприниматели,представляющие в министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или)противоречий в представленных документах либо относительно несоответствиясведений, указанных в пункте 49 настоящего административного регламента, вправедополнительно представить в министерство документы, подтверждающиедостоверность ранее представленных документов.

51. В случае если рассмотренные сведения не позволяют оценитьсоблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательныхтребований, или в случае непоступления в течение 10рабочих дней ответа на запрос или пояснений в письменной форме от юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей лицо, ответственное за проведениедокументарной проверки, готовит непосредственно после ее завершения актпроверки, содержащий сведения о недостаточности информации для оценки фактов, ипринимает решение о проведении выездной проверки в соответствии с настоящимадминистративным регламентом.

52. Результатом исполнения административной процедуры попроведению документарной проверки является составление акта проверки.

53. Юридическим фактом, служащим основанием для начала проведениявыездной проверки, является получение лицом, ответственным за проведениеуказанной проверки, распоряжения (приказа) министерства о проведении выезднойпроверки.

54. Лица, ответственные за проведение выездной проверки, выезжаютпо месту нахождения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) поместу фактического осуществления их деятельности.

55. Лица, ответственные за проведение выездной проверки,предъявляют служебные удостоверения и вручают под расписку руководителю,должностному лицу или уполномоченным представителям юридических лиц,индивидуальным предпринимателям копию распоряжения (приказа) министерства опроведении выездной проверки, знакомят со своими полномочиями и настоящимадминистративным регламентом.

56. Руководители, должностные лица или уполномоченныепредставители юридических лиц, индивидуальные предприниматели обязаны:

предоставить лицу, ответственному за проведение выездной проверки,возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами ипредметом выездной проверки, если выездной проверке не предшествовалопроведение документарной проверки;

представить подлинники ранее рассматриваемых документов идокументов, которые не запрашивались при документарной проверке, если выезднойпроверке предшествовало проведение документарной проверки;

обеспечить доступ лиц, проводящих выездную проверку, натерриторию, в используемые юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями при осуществлении деятельности здания, сооружения, помещения,к объектам выполняемых работ, предоставляемых услуг по обслуживанию общего имущества.

57. Лица, ответственные за проведение выездной проверки:

рассматривают документы проверяемых юридических лиц,индивидуальных предпринимателей;

обследуют используемые юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями при осуществлении деятельности территории, здания, строения,сооружения, помещения.

58. Лица, ответственные за проведение выездной проверки,непосредственно после ее завершения оформляют акт проверки в 2 экземплярах,делают запись о проведенной выездной проверке в журнале учета проверокюридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее – журнал учетапроверок), если он ведется. Запись содержит сведения о проведенной выезднойпроверке, включая наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчестваиндивидуальных предпринимателей, даты начала и окончания, время проведениявыездной проверки, правовые основания, цели, задачи и предмет выезднойпроверки, информацию о выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а такжефамилии, имена, отчества и должности государственных инспекторов, проводящихвыездную проверку, их подписи.

59. При отсутствии у юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей журнала учета проверок лица, ответственные за проведениевыездной проверки, делают соответствующую запись в акте проверки.

60. Лица, ответственные за проведение выездной проверки, вручаютакт проверки с копиями приложений руководителю, должностному лицу илиуполномоченным представителям юридических лиц, индивидуальным предпринимателямпод расписку об ознакомлении либо получают от руководителя, должностного лицаили уполномоченных представителей юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей отказ от ознакомления с актом проверки.

61. В случае отсутствия руководителя, должностного лица илиуполномоченных представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,а также в случае отказа от ознакомления с актом проверки юридических лиц,индивидуальных предпринимателей лица, ответственные за проведение выезднойпроверки, направляют акт проверки юридическим лицам, индивидуальным предпринимателямзаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

62. В случае выявления при проведении выездной проверки нарушенийюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требованийлесного законодательства лица, ответственные за проведение выездной проверки:

фиксируют все случаи выявленных нарушений законодательстваРоссийской Федерации в акте проверки;

дают обязательные для исполнения предписания об устранениивыявленных нарушений законодательства Российской Федерации;

возбуждают дело об административном правонарушении в порядке,  установленном законодательством РоссийскойФедерации.

63. В случае если при проведении выездной проверки установлено,что деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей представляетнепосредственную угрозу причинения вреда окружающей среде или такой вредпричинен, министерство принимает меры по недопущению причинения вреда илипрекращению его причинения, а также любым доступным способом доводит досведения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информацию оналичии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

64. Результатом исполнения административной процедуры попроведению выездной проверки является акт проверки.

65. Юридическими фактами, служащимиоснованиями для проведения внеплановой проверки, являются:

а) истечение срока исполнения юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями ранее выданного предписания обустранении выявленного нарушения обязательных требований;

б) поступление в министерство обращений изаявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информацииот органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и средствмассовой информации о фактах:

возникновения угрозы причинения вредажизни, здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, безопасностигосударства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;

причинения вреда жизни, здоровью граждан,животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в)распоряжение (приказ) министерства, изданное в соответствии с поручениямиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и наосновании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамкахнадзора за исполнением законов по поступившим в орган прокуратуры материалам иобращениям.

Материалы иобращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в министерство, а такжематериалы и обращения, не содержащие сведений о таких фактах, не могут служитьоснованиями для проведения внеплановой проверки.

66. Основаниями для начала административной процедуры попроведению внеплановой проверки и оформлению ее результатов являютсяраспоряжение (приказ) министерства, уведомлениеобъекта внеплановой проверки о проведении мероприятия по надзору.

67. Должностным лицом, ответственным за внеплановую проверку иоформление ее результатов, является лицо, уполномоченное на ее проведение, илируководитель контрольной группы.

68. Предметами внеплановой проверки являются:

выполнение предписаний органов государственного контроля(надзора), органов муниципального контроля;

проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда леснымнасаждениям, обеспечению пожарной безопасности в лесах и на участках,предоставленных в аренду, ликвидации последствий причинения такого вреда;

соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямив процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами;

проведение мероприятий по обеспечению безопасности государства,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера.

69. О проведении внеплановой проверки, за исключением внеплановойпроверки, основания проведения которой указаны в подпункте «б» пункта 65настоящего административного регламента, юридические лица, индивидуальные предприниматели уведомляются любымдоступным способом не менее чем за 24 часа до начала ее проведения.

70. Внеплановая проверка с целью контроля за выполнениемпредписаний об устранении нарушений лесного законодательства проводится втечение 20 рабочих дней с даты истечения срока устранения нарушения,установленного предписанием, в соответствии с положениями настоящегоадминистративного регламента. Предметом указанной проверки может являтьсятолько исполнение выданного предписания об устранении нарушений лесногозаконодательства.

71. В случае поступления от руководителя, должностного лица илиуполномоченных представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателейходатайства о продлении срока устранения нарушения лесного законодательствадолжностное лицо, выдавшее предписание, в срок, не превышающий 5 рабочих дней,рассматривает поступившее ходатайство и выносит решение:

о продлении срока устранения нарушения лесного законодательства;

об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушениялесного законодательства без изменения.

72. Решение о продлении срока устранения нарушения либо об отказев продлении срока устранения нарушения направляется руководителю, должностномулицу или уполномоченным представителям юридических лиц, индивидуальнымпредпринимателям в течение 1 рабочего дня с даты регистрации решения путемнаправления заказным почтовым отправлением или иным доступным способом.

73. При устранении допущенного нарушения лицо, проводящее проверкуисполнения предписания, составляет акт проверки соблюдения лесногозаконодательства с приложением документов, подтверждающих устранение нарушенияправил лесного законодательства.

74. В случае неустранения нарушенияобязательных требований лицо, проводящее проверку исполнения предписания,одновременно с актом проверки составляет протокол об административномправонарушении (далее – протокол), ответственность за которое  предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в порядке, установленном КоАПРФ, и в составе административного дела направляет его на рассмотрение в суд втечение 3 суток с даты составления.

75. Результатом административной процедуры по проведению внеплановойпроверки и оформлению ее результатов является акт проверки.

76. Внеплановая проверка юридических лиц,индивидуальных предпринимателей может быть проведена министерством илилесничеством после согласования с органом прокуратуры по месту осуществлениядеятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в случаях:

возникновения угрозы причинения вредажизни, здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, безопасностигосударства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;

причинения вреда жизни, здоровью граждан,животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а такжевозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

77.Заявление о согласовании министерством с органом прокуратуры проведениявнеплановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателейоформляется в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «Ореализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», согласно приложению № 4 к настоящемуадминистративному регламенту.

78. Порядоксогласования министерством с органом прокуратуры проведения внеплановойпроверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей установлен приказомГенерального прокурора Российской Федерации от 27 марта 2009 года № 93 «Ореализации Федерального закона от    26декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля».

79. В случаеустановления необходимости проведения внеплановой проверки должностным лицом втечение 2 дней готовится мотивированное обращение и представляется министру дляпринятия решения о проведении внеплановой проверки.

80. В случаеотсутствия необходимости проведения внеплановой проверки должностное лицо министерстваили лесничества готовит ответ на поступившее обращение с соблюдением сроков,установленных Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

81. Послепринятия министром решения о проведении внеплановой проверки в соответствии спунктом 79 настоящего административного регламента должностное лицо,назначенное министром ответственным за осуществление внеплановой проверки,готовит проект распоряжения (приказа) министерства о проведении внеплановойпроверки и представляет его руководителю соответствующего структурногоподразделения министерства для проверки.

82.Руководитель структурного подразделения в течение 1 рабочего дня осуществляетпроверку проекта распоряжения (приказа) министерства о проведении внеплановойпроверки на предмет соответствия законодательству Российской Федерации ипередает указанный проект на подпись министру.

83. В деньподписания министром распоряжения (приказа) министерства о проведениивнеплановой проверки в целях согласования ее проведения министерствопредставляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей заявление о согласовании проведениявнеплановой проверки. К данному заявлению прилагаются копия распоряжения(приказа) министерства о проведении внеплановой проверки и документы, которыесодержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.

84.Заявление о согласовании проведения внеплановой проверки и прилагаемые к немудокументы рассматриваются органом прокуратуры в день их поступления в целяхоценки законности проведения внеплановой проверки.

85. Кзаявлению о согласовании проведения внеплановой проверки прилагаются:

а) распоряжение (приказ) министерства опроведении внеплановой проверки;

б) документы, подтверждающие наличиеоснований для проведения внеплановой проверки:

копии обращений (заявлений)заинтересованных лиц;

копии сведений о нарушении обязательныхтребований, поступивших от органов государственнойвласти или органов местного самоуправления;

сведения из средств массовой информации(копия публикации печатного издания, источника сети Интернет и другое);

копии иных имеющихся документов,послуживших основанием для проведения внеплановой проверки.

86. По результатам рассмотрения заявленияо согласовании проведения внеплановой проверки и прилагаемых к нему документовне позднее чем в течение 1 рабочего дня, следующего за днем их поступления,прокурором Оренбургской области или его заместителем принимается решение осогласовании проведения внеплановой проверки или об отказе в согласовании еепроведения.

87. Органы прокуратуры принимают решениеоб отказе в согласовании проведения внеплановой проверки по следующим основаниям:

а) отсутствие оснований для проведениявнеплановой проверки;

б)отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведениявнеплановой проверки субъектов малого или среднего предпринимательства;

в) несоблюдение требований, установленных Федеральным законом от26 декабря 2008  года № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», к оформлениюраспоряжения (приказа) министерства о проведении внеплановой проверки;

г)несоответствие предмета внеплановой проверки полномочиям министерства;

д) осуществление проведения внеплановойпроверки, противоречащей законодательству Российской Федерации;

е) проверкасоблюдения одних и тех же обязательных требований в отношении одногоюридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькимиорганами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.

88.В случае если основаниями для проведения внеплановой проверки являются причинениевреда лесным насаждениям или обнаружение нарушений обязательных требованийправил пожарной безопасности в лесах и на лесных участках, предоставленных варенду, в связи с необходимостью принятия неотложных мер министерство вправеприступить к проведению внеплановой проверки незамедлительно с извещениеморганов прокуратуры о проведении мероприятий по надзору посредством направлениядокументов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в органыпрокуратуры в течение 24 часов. В этом случае прокурор или его заместительпринимают решение о согласовании проведения внеплановой проверки в деньпоступления соответствующих документов.

89.В случае если требуется незамедлительное проведение внеплановой проверки, копиярешения о согласовании проведения внеплановой проверки направляется органомпрокуратуры в министерство с использованием сети Интернет.

90.В случае если в результате деятельности юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей причинен или причиняется вред лесным насаждениям, предварительноеуведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о началепроведения внеплановой проверки не требуется.

91.Результатами организации внеплановой проверки по согласованию с органамипрокуратуры являются издание распоряжения (приказа) министерства о проведениивнеплановой проверки и уведомление объекта проверки о ее проведении.

92. Юридическим фактом, служащим основанием для проведенияпатрулирования, является утверждение министром, а в подведомственныхминистерству государственных учреждениях (далее – лесничество) – руководителями(лесничими) маршрутов патрулирования государственного лесного фонда в местахпредполагаемых или фактических нарушений лесного законодательства.

93. Конкретные сроки проведения патрулирования, маршруты и основныезадачи патрулирования отражаются в плановом (рейдовом) задании. Форма исодержание задания на проведение патрулирования устанавливаются Министерствомприродных ресурсов и экологии Российской Федерации.

94. Плановые (рейдовые) задания выдаются министром, егозаместителем, курирующим вопросы федерального государственного лесного надзора,начальником структурного подразделения министерства, осуществляющегофедеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) и федеральныйгосударственный пожарный надзор в лесах, а в лесничествах – руководителями(лесничими). Информация о выдаче плановых (рейдовых) заданий заносится в журналучета выдачи плановых (рейдовых) заданий, который ведется в лесничествах иуправлении государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах.

95. Отклонения от маршрута, указанного в плановом (рейдовом)задании, допускаются в следующих случаях:

задержание нарушителей;

необходимость преследования нарушителей;

доставка нарушителей в правоохранительные органы;

наступление неблагоприятных погодных условий;

наличие других объективных причин.

Все изменения должны быть отражены в отчете о результатахпатрулирования при его заполнении.

96. Патрулирование осуществляется посредством передвижения наавтомобильном транспорте (при необходимости могут использоваться иныетранспортные средства) либо в пешем порядке.

97. При осуществлении патрулирования должностные лица при себедолжны иметь:

служебное удостоверение;

бланки соответствующих документов (протокола, определения овозбуждении дела об административном правонарушении и проведенииадминистративного расследования, акта досмотра места совершения нарушения);

средства объективного контроля (лесотаксационные инструментыи т.п.);

специальные средства;

средства индивидуальной защиты.

98. В случае выявления при проведениипатрулирования нарушений обязательных требований юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, арендующими лесной участок, ответственные запроведение патрулирования в пределах полномочий обязаны:

а) выдать юридическим лицам,индивидуальным предпринимателям предписание об устранении выявленных нарушенийс указанием сроков их устранения;

б) принять меры по осуществлению контроляза устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращениювозможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, лесным насаждениям,окружающей среде, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленныенарушения, к ответственности, предусмотренной законодательством РоссийскойФедерации;

в) провести мероприятия в соответствии с пунктами 108–127 настоящим административного регламента;

г) довести в письменной формеинформацию о выявленных нарушениях до структурного подразделения министерства,осуществляющего государственный лесной надзор (лесную охрану) и пожарный надзорв лесах, для принятия решения о назначении внеплановой проверки по основаниям,указанным в пункте 65 настоящего административного регламента.

99. Отчет о результатах патрулирования представляется вминистерство либо лесничество, выдавшее плановое (рейдовое) задание, не позднее16.00 часов рабочего дня, следующего за последним днем патрулирования.

100. Плановые (рейдовые) задания и отчеты о результатахпатрулирования, проведенного должностными лицами лесничеств, хранятся влесничествах.

Плановые (рейдовые) задания и отчеты о результатах патрулирования,проведенного должностными лицами министерства, хранятся лесничествах, осуществляющих федеральный государственныйлесной надзор (лесную охрану) и федеральный государственный пожарный надзор влесах.

101. Юридическим фактом, служащим основанием для начала исполненияадминистративной процедуры по принятию мер в отношении фактов нарушенийзаконодательства Российской Федерации, является выявление при проведениипроверки нарушений обязательных требований в сфере федерального государственноголесного надзора на землях лесного фонда (лесной охраны) и государственногопожарного надзора в лесах и (или) непосредственное обнаружение фактов нарушенийзаконодательства Российской Федерации.

102. В случае выявления нарушенийюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требованийв сфере федерального государственного лесного надзора на землях лесного фонда(лесной охраны) и государственного пожарного надзора в лесах должностные лицаминистерства, уполномоченные на принятие мер в отношении фактов нарушений,выявленных при проведении проверки:

а) готовят и выдают лицу, допустившемунарушения, предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков ихустранения;

б) контролируют выполнение предписания обустранении выявленных нарушений, способствовавших совершению административногоправонарушения;

в) составляют и направляют протокол в составе административногодела в суд для рассмотрения дела об административном правонарушении (в случаеневыполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями предписанияоб устранении выявленных нарушений в сроки, установленные законодательствомРоссийской Федерации);

г) возбуждают дело об административномправонарушении;

д)рассматривают дело об административном правонарушении.

103. Предписание об устранении выявленных нарушений оформляетсялицом, ответственным за проведение проверки, по форме согласно приложению № 7 кнастоящему административному регламенту непосредственно после завершенияпроверки в 2 экземплярах, один из которых с актом проверки вручаетсяруководителю, должностному лицу или уполномоченным представителям юридическихлиц, индивидуальным предпринимателям под расписку.

104. В случае отсутствия руководителя, должностного лица илиуполномоченных представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,а также в случае отказа проверяемого лица от получения предписания лицо,ответственное за осуществление мероприятия по надзору, в течение 1 дня передаетпредписание лицу, ответственному за делопроизводство, для направления заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении.

105. При поступлении уведомления овручении лицо, ответственное за делопроизводство, в течение 1 дня передает еголицу, ответственному за проведение проверки, для приобщения к экземплярупредписания об устранения выявленных нарушений.

106. В случае если нарушения, указанные впредписании об устранении выявленных нарушений, не были устранены либоустранены частично, лицо, ответственное за проведение проверки, в течение 3дней с даты выявления неисполнения предписания об устранении выявленныхнарушений составляет протокол.

107. Результатами выполнения административной процедуры попринятию мер в отношении нарушений являются составление протокола, выдачапредписания об устранении выявленных нарушений лицам, допустившим нарушенияобязательных требований в сфере государственного лесного надзора на земляхлесного фонда и государственного пожарного надзора в лесах, и контроль за егоисполнением.

В случае невыполнения юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями предписания об устранении выявленныхнарушений законодательства Российской Федерации в установленные сроки материалы обадминистративном правонарушении направляются в суд для рассмотренияадминистративного дела.

108. Протокол должен быть составлен немедленно после выявлениянарушений законодательства Российской Федерации.

109. Протокол может быть составлен в отношении:

гражданина;

должностного лица;

юридического лица (только в присутствии законного представителяюридического лица).

110. В случае необходимости применяются ксерокопированиедокументов, фото- и киносъемка, видеозапись, иные способы фиксации вещественныхдоказательств, установленные законодательством Российской Федерации.

111. В случае если во время проведения осмотра проводились фото- икиносъемка, видеозапись, применялись иные способы фиксации вещественныхдоказательств, установленные законодательством Российской Федерации, об этомделается запись в протоколе. Полученные в результате материалы прилагаются кпротоколу.

112. Протокол подписывается:

лицом, уполномоченным составлять протоколы;

гражданином, должностным лицом  или законным представителем юридическоголица.

113. В случае отказа гражданина,должностного лица или законного представителя юридического лица от подписанияпротокола в нем делается соответствующая запись.

114. По окончании всех процессуальныхдействий протокол в составе административного дела с приложением всехматериалов, имеющих отношение к делу, направляется в суд или органу,уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, втечение 3 рабочих дней с даты составления протокола.

115. Копия протокола вручается в деньсоставления под расписку гражданину, должностному лицу или законномупредставителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело обадминистративном правонарушении.

116. Основанием для возбуждения дела об административномправонарушении являются поводы, указанные в статье 28.1 КоАПРФ.

117. Должностным лицом, ответственным за возбуждение дела обадминистративном правонарушении, является лицо, уполномоченное в соответствии стребованиями статьи 23.24 КоАП РФ рассматривать делаоб административных правонарушениях.

118. Дело об административном правонарушении возбуждаетсядолжностным лицом министерства в случае выявления им в результате проверки(плановой, внеплановой) признаков административного правонарушения, а такжеобнаружения им достаточных данных, указывающих на наличие события административногоправонарушения.

119. Дело об административном правонарушении считаетсявозбужденным с момента:

а) составления протокола досмотра места совершенияадминистративного правонарушения;

б) составления первого протокола о применении мер обеспечения производствапо делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 КоАП РФ;

в) составления протокола или вынесения прокурором постановления овозбуждении дела об административном правонарушении;

г) вынесения определения о возбуждении дела об административномправонарушении при необходимости проведения административного расследования,предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ.

120. Дело об административном правонарушении возбуждается в сроки,предусмотренные статьями 28.5, 28.7 КоАП РФ.

121. В соответствии с КоАП РФ впротоколе указываются:

а) дата и место его составления;

б) должность, фамилия и  инициалы  лица, составившего  протокол;

в) сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело обадминистративном правонарушении;

г) фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей ипотерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие;

д)место, время совершения и событие административного правонарушения;

е) статья КоАП РФ, предусматривающаяадминистративную ответственность за данное административное правонарушение;

ж) объяснения физического лица и законного представителяюридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административномправонарушении;

з)иные сведения, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении.

При составлении протокола должностное лицо министерства разъясняетгражданам, должностным лицам, законным представителям юридических лиц, вотношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а такжеиным участникам производства по делу об административном правонарушении ихправа и обязанности, предусмотренные КоАП РФ,Конституцией Российской Федерации, о чем делает запись в протоколе.

122. Должностное лицо министерства предоставляет возможностьознакомления с протоколом гражданам, должностным лицам, законным представителямюридических лиц, в отношении которых возбуждено дело об административномправонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания посодержанию протокола, которые должностное лицо министерства прилагает кпротоколу.

123. Протокол может быть составлен в отсутствие лица, в отношениикоторого возбуждено дело об административном правонарушении, или его законногопредставителя, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени иместе его составления, но оно или его законный представитель не явились вназначенный срок и не уведомили о причинах неявки или причины неявки былипризнаны неуважительными.

124. Должностное лицо министерства подписывает протокол ипредоставляет возможность для его подписания гражданам, должностным лицам,законным представителям юридических лиц, в отношении которых возбуждено дело обадминистративном правонарушении.

125. В случае отказа граждан, должностных лиц, законныхпредставителей юридических лиц от подписания протокола либо их неявки для егосоставления должностное лицо министерства делает соответствующую запись впротоколе.

126. Должностное лицо министерства вручает копии протокола подрасписку либо направляет их в течение 3 рабочих дней с даты его составлениягражданам, должностным лицам, юридическим лицам, в отношении которых возбужденодело об административном правонарушении.

127. В случае выявления признаков уголовно наказуемого деяниядолжностное лицо министерства в течение 3 рабочих дней с даты составления протоколапередает материалы, указывающие на его наличие, в правоохранительные органы.

128. Процедура подготовки к рассмотрениюдела об административном правонарушении осуществляется в соответствии стребованиями главы 29 КоАП РФ.

129. По результатам рассмотрения дела обадминистративном правонарушении должностное лицо министерства выноситпостановление о:

назначенииадминистративного наказания;

прекращениипроизводства по делу об административном правонарушении.

130.Постановление о назначении административного наказания выносится в случаепризнания гражданина, должностного лица, юридического лица виновными всовершении правонарушения.

131. Должностное лицоминистерства выносит постановление о прекращении производства по делу обадминистративном правонарушении в случаях:

а) отсутствия событияадминистративного правонарушения;

б) отсутствия составаадминистративного правонарушения, в том числе недостиженияфизическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия)возраста, предусмотренного КоАП РФ для привлечения кадминистративной ответственности, или невменяемости физического лица,совершившего противоправные действия (бездействие);

в) действия граждан,должностных лиц, юридических лиц в состоянии крайней необходимости;

г) издания актаамнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

д)отмены нормативного правового акта, установившего административнуюответственность;

е) истечения сроковдавности привлечения к административной ответственности;

ж) наличия по одномуи тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) граждан,должностных лиц, юридических лиц, в отношении которых ведется производство поделу об административном правонарушении, постановления о назначенииадминистративного наказания, либо постановления о прекращении производства поделу об административном правонарушении, либо постановления о возбужденииуголовного дела;

з) смерти физического лица, в отношении котороговедется производство по делу об административном правонарушении.

132. В постановлениипо делу об административном правонарушении указываются:

а)должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление;

б) дата иместо рассмотрения дела об административном правонарушении;

в) сведенияо гражданах, должностных лицах, юридических лицах, в отношении которыхрассмотрено дело об административном правонарушении;

г)обстоятельства, установленные при рассмотрении дела об административномправонарушении;

д) наименование  статьи КоАП РФ,  предусматривающейадминистративную ответственность за совершение административногоправонарушения, либо основания прекращения производства по делу обадминистративном правонарушении;

е)мотивированное решение по делу об административном правонарушении;

ж) срок ипорядок обжалования постановления;

з) информация о получателе административногоштрафа, необходимая для заполнения расчетных документов на перечисление суммыадминистративного штрафа.

133.Постановление по делу об административном правонарушении подписываетсядолжностным лицом министерства, рассматривающим дело об административномправонарушении, и заверяется гербовой печатью министерства.

134.Постановление по делу об административном правонарушении объявляетсядолжностным лицом министерства немедленно по окончании рассмотрения указанногодела.

135.Постановление по делу об административном правонарушении регистрируетсянепосредственно лицом, вынесшим постановление, либо должностными лицамиструктурного подразделения министерства, в котором работает должностное лицо,вынесшее постановление, не позднее 1 рабочего дня, следующего за днемподписания соответствующего постановления.

136. Первыйэкземпляр постановления по делу об административном правонарушении хранится вделе об административном правонарушении.

137. Второйэкземпляр постановления по делу об административном правонарушении (далее –второй экземпляр постановления) вручается под расписку гражданам, должностнымлицам, законным представителям юридических лиц, в отношении которых ведетсяпроизводство по делу об административном правонарушении.

138. Вслучае отказа от получения во втором экземпляре постановления по делу обадминистративном правонарушении делается соответствующая запись, данныйэкземпляр постановления направляется в течение 3 рабочих дней гражданам,должностным лицам, юридическим лицам, в отношении которых ведется производствопо делу об административном правонарушении, почтовым отправлением суведомлением о вручении.

139.Одновременно с постановлением о назначении административного наказаниядолжностное лицо министерства, рассматривающее дело об административномправонарушении, при установлении причин административного правонарушения иусловий, способствовавших его совершению, составляет представление о принятиимер по устранению указанных причин и условий.

140. Представлениео принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершениюадминистративного правонарушения, направляется гражданам, должностным лицам,юридическим лицам, в отношении которых оно вынесено одновременно спостановлением по делу об административном правонарушении.

141. Впостановлении по делу об административном правонарушении должностное лицо,рассматривающее дело об административном правонарушении, извещает о срокеуплаты административного штрафа и возможном привлечении лица, не уплатившегоштраф, к административной ответственности.

142. Требования к месту исполнения государственной функции:

а) государственная функция исполняется министерством на территориилесничеств и лесопарков на землях лесного фонда, расположенных на территорииОренбургской области (за исключением лесных участков, находящихся в ведениифедеральных органов);

б) исполнение государственной функции осуществляется по местунахождения министерства, а также по месту нахождения юридических лиц (ихфилиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) ииндивидуальных предпринимателей;

в) прием граждан должностными лицами министерства осуществляется взанимаемых ими помещениях.

143. Государственная функция исполняется путем организации иосуществления мероприятий по федеральному государственному лесному надзору(лесной охраны) на землях лесного фонда и федеральному государственномупожарному надзору в лесах на территории Оренбургской области в форме провероквыполнения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателямиобязательных требований в данной сфере деятельности (далее – мероприятия поконтролю).

144. Мероприятия по контролю в отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в формеплановых и внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересоворганизаций и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

145. Результатом исполнениягосударственной функции является составление акта проверки, предписания,постановления, письменного ответа на обращение (заявление, жалобу),представление предложения о выполнении мер безопасности в лесах.

146. Задачей государственной функции является обеспечениесоблюдения общих требований безопасности в лесах, а также требований пожарнойбезопасности при использовании леса в целях, указанных в части 1 статьи 25Лесного кодекса Российской Федерации.

147. При исполнении государственной функции министерствовзаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органамиисполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальныхобразований Оренбургской области (далее – органы местного самоуправления),органами муниципального лесного контроля, судебными и правоохранительнымиорганами, организациями и учреждениями, гражданами в установленном порядке.

148. Взаимодействие министерства с иными государственными имуниципальными органами при исполнении государственной функции регулируетсязаконодательством Российской Федерации, соглашениями о взаимодействии междувышеуказанными органами, административными регламентами взаимодействия, а такженастоящим административным регламентом.

149. По вопросам планирования и проведения мероприятий поисполнению государственной функции должностными лицами министерства сов-местно с заинтересованными федеральными органами исполнительнойвласти, органами исполнительной власти Оренбургской области и органами местногосамоуправления взаимодействие осуществляется путем:

разработки планов совместных проверок и мероприятий по надзору иих реализации на объектах, подлежащих государственному лесному контролю инадзору на землях лесного фонда и государственному пожарному надзору в лесах;

обмена оперативной информацией о выявленных нарушениях требованийзаконодательства Российской Федерации в области использования, охраны, защиты ивоспроизводства лесов, а также пожарной безопасности в лесах при проверках,проведенных федеральными контрольными органами и министерством.

150. Заинтересованные лица при выявлении фактов причинения вредалесным насаждениям, возникновения в лесах чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также возникновения угрозы: причинения вреда леснымнасаждениям, возникновения в лесах чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, возникновения пожара в лесах –  вправе обратиться в министерство с заявлением(обращением) об указанных фактах. Данное заявление (обращение) являетсяоснованием для проведения внеплановой проверки. Заявление (обращение), непозволяющее установить лицо, обратившееся в министерство, не может служитьоснованием для проведения внеплановой проверки.

151. Мероприятия по контролю могут осуществляться однимдолжностным лицом или комиссией по проведению мероприятия по контролю (далее –комиссия).

Должностным лицом могут осуществляться мероприятия по контролю вцелях:

осуществления контроля за выполнением ранее выданных предписаний;

обеспечения соблюдения правил использования, охраны, защиты ивоспроизводства лесов;

обеспечения соблюдения правил пожарной безопасности в лесах;

проверки заявлений (обращений) граждан, юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей;

иных целях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации.

Мероприятия по контролю проводятся комиссией в следующих случаях:

проведениезначительных по объему мероприятий по надзору;

проверказапроса правоохранительных органов;

исполнениепоручений Правительства Оренбургской области.

152.В ходе проведения проверок министерство вправе запрашивать:

свидетельство о государственнойрегистрации юридического лица;

свидетельство о внесении записи в Единыйгосударственный реестр юридических лиц;

свидетельство о постановке на учет вналоговый орган;

устав организации в последней редакции илиположение о филиале;

документы, подтверждающие полномочиязаконного представителя юридического лица (выписку из протокола участников(акционеров) общества, приказ о назначении генерального директора, доверенностьдиректора филиала);

выписку из Единого государственногореестра юридических лиц (предоставляется по желанию);

банковские реквизиты;

приказ о назначении ответственного за охрануокружающей среды;

договор безвозмездного срочногопользования лесным участком;

договор купли-продажи лесных насажденийдля собственных нужд;

свидетельство о государственнойрегистрации права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком;

должностные инструкции должностных лицюридического лица и его филиалов;

государственный контракт с условиямикупли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьей 19 Лесного кодексаРоссийской Федерации;

проект освоения лесов, лесную декларацию;

акты приемки выполненных работ;

журнал учета мероприятий по надзору;

документы о соблюдении норм наличиясредств пожаротушения в  местахиспользования лесов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28марта 2014 года № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения итушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц,использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаровпри использовании лесов»;

документы по выполнению обязательныхтребований законодательства Российской Федерации при осуществлениидеятельности, связанной с использованием лесов или воздействием на леса.

Длядостижения целей и задач проверки могут быть запрошены дополнительныедокументы, относящиеся к предмету проверки.

153. Не допускается требовать нотариальное удостоверение копийдокументов, представляемых в министерство,если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

154. Документы, представляемые в министерство в виде копий, заверяютсяпечатью (при ее наличии) и подписью индивидуальных предпринимателей, ихуполномоченных представителей, руководителей, иных должностных лиц илиуполномоченных представителей юридических лиц. Юридические лица, индивидуальныепредприниматели вправе представить указанные в запросе документы в электроннойформе.

155. При проведении мероприятий в рамкахосуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) наземлях лесного фонда и федерального государственного пожарного надзора в лесахгосударственные лесные инспекторы Оренбургской области вправе:

а) пресекать и предотвращать нарушениялесного законодательства в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации;

б) осуществлять проверки в порядке,установленном в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

в) составлять по результатам проверок актыи представлять их для ознакомления гражданам, в том числе индивидуальнымпредпринимателям, а также юридическим лицам, осуществляющим использованиелесных участков;

г) давать обязательные для исполненияпредписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесногозаконодательства и контролировать исполнение указанных предписаний вустановленные сроки;

д)осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и принеобходимости их задержание;

е) уведомлять в письменной форме граждан,юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющихиспользование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, орезультатах проверок соблюдения лесного законодательства и выявленныхнарушениях;

ж) предъявлять гражданам, юридическим лицами индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование лесов,требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений;

з)осуществлять иные права, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации;

и) носить, хранить и применять специальныесредства, служебное оружие, а также разрешенное в качестве служебного оружиягражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие в порядке, установленном Федеральным законом от 14 апреля 1999 года № 77-ФЗ «О ведомственной охране»;

к) посещать в целях проверки организацииобъекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности,находящиеся на территории Оренбургской области, за исключением объектовхозяйственной и иной деятельности, расположенных на территориях, подлежащихфедеральному государственному пожарному надзору в лесах;

л) знакомиться с документами и иныминеобходимыми материалами для осуществления государственного пожарного надзора влесах;

м) осуществлять проверку:

соблюдения нормативов, государственныхстандартов и иных правовых документов в области государственного лесногоконтроля и надзора на землях лесного фонда и государственного пожарного надзорав лесах, а также выполнения положений регламентов лесничеств (лесопарков),проектов освоения лесов и лесных деклараций;

выполнения требований, указанных взаключении государственной экспертизы проектов освоения лесов;

осуществления иных прав и полномочий,определенных законодательством Российской Федерации.

156. При проведении мероприятий в рамкахосуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) наземлях лесного фонда и федерального государственного пожарного надзора в лесахгосударственные лесные инспекторы Оренбургской области не вправе:

а) проверять выполнение обязательных требований,если в соответствии с компетенцией министерства проверка таких требований невходит в их полномочия;

б) осуществлять плановую или внеплановуювыездные проверки в случае отсутствия при их проведении индивидуальныхпредпринимателей, руководителя, иного должностного лица или уполномоченныхпредставителей юридических лиц, за исключением проведения внеплановой выезднойпроверки в случае причинения вреда окружающей среде, а также возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) требовать представления документов,информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды иобъектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или неотносятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

г) отбирать образцы продукции, пробыобследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды дляпроведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов оботборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве,превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбораобразцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническимирегламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническимидокументами, правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

д)распространять полученную в результате проведения проверки информацию,составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую закономтайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации;

е) превышать установленныезаконодательством Российской Федерации сроки проведения проверки;

ж) осуществлять выдачу юридическим лицам,индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведениипроверки за их счет;

з)проверять выполнение требований, установленных нормативными правовымиактами  органов исполнительной властиСССР и РСФСР, не соответствующих законодательству Российской Федерации (данныйподпункт вступает в силу с 1 июля 2015 года);

и) проверять выполнение обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, неопубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке(данный подпункт вступает в силу с 1 июля 2015 года).

157. При проведении мероприятий в рамкахосуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) наземлях лесного фонда и федерального государственного пожарного надзора в лесахгосударственные лесные инспекторы Оренбургской области предъявляютруководителю, иному должностному лицу или уполномоченным представителямюридических лиц, индивидуальным предпринимателям распоряжение (приказ)министерства о проведении мероприятия по контролю либо его копию, завереннуюпечатью. Распоряжение (приказ) министерства предъявляется одновременно сослужебным удостоверением.

158. Должностные лица,осуществляющие федеральный государственный пожарный надзор в лесах, федеральныйгосударственный лесной надзор на землях лесного фонда (лесную охрану) на земляхлесного фонда, помимо прав, предусмотренных пунктом 6настоящего административного регламента, имеют право:

а) предъявлять иски в суды в пределахсвоей компетенции;

б) привлекать в установленном порядкенаучно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации дляпроведения соответствующих анализов, проб, осмотров и подготовки заключений,связанных с предметом проводимой проверки.