Постановление Правительства Оренбургской области от 28.12.2015 № 1000-пп
О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 30 апреля 2013 года № 353-пп
ПРАВИТЕЛЬСТВООРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н ИЕ
28.12.2015 г. Оренбург№ 1000-пп
Утратило силу - Постановление
ПравительстваОренбургской области
1. Внести впостановление Правительства Оренбургской области от 29 декабря2014 года № 1020-пп) следующее изменение:
приложение кпостановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.
2. Постановлениевступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2016года.
Губернатор –председательПравительства Ю.А.Берг
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 28.12.2015 № 1000-пп
Государственнаяпрограмма «Управление государственными финансами и
государственным долгомОренбургской области»
Паспортгосударственной программы «Управление государственными финансами игосударственным долгом Оренбургской области» (далее – Программа)
| Ответственный исполнитель Программы
| – | министерство финансов Оренбургской области |
| Соисполнитель Программы | – | министерство внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области |
| Участники Программы | – | аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области; министерство образования Оренбургской области; министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области
|
| Подпрограммы Программы | – | «Создание организационных условий для составления и исполнения областного бюджета»; «Повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов»; «Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Оренбургской области»; «Повышение эффективности бюджетных расходов Оренбургской области на 2015–2020 годы»; «Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере»; «Повышение финансовой грамотности населения Оренбургской области»
|
| Цель Программы | – | обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Оренбургской области
|
| Задачи Программы | – | подготовка проекта областного бюджета и надлежащее исполнение областного бюджета; создание необходимых условий для повышения финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований Оренбургской области; эффективное управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Оренбургской области; повышение эффективности бюджетных расходов на основе дальнейшего совершенствования бюджетных правоотношений и механизмов использования бюджетных средств; организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере; содействие формированию разумного финансового поведения населения области, его ответственного участия на рынках финансовых услуг
|
| Показатели (индикаторы) Программы | – | удельный вес расходов областного бюджета, формируемых программным методом, в общем объеме расходов областного бюджета в соответствующем финансовом году; отношение объема просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований Оренбургской области к общему объему расходов бюджетов муниципальных образований Оренбургской области; отношение объема государственного долга Оренбургской области по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов областного бюджета в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений); индекс эффективности бюджетных расходов; соотношение количества установленных фактов финансовых нарушений и общего количества решений, принятых по фактам финансовых нарушений; количество работников министерства финансов Оренбургской области, принимающих участие в мероприятиях по повышению финансовой грамотности населения области |
| Срок и этапы реализации Программы
| – | 2013–2020 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований Программы | – | 60 715 773,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2013 год – 6 305 507,1 тыс. рублей; 2014 год – 6 623 548,9 тыс. рублей; 2015 год – 7 437 026,8 тыс. рублей; 2016 год – 8 088 600,3 тыс. рублей; 2017 год – 7 891 508,5 тыс. рублей; 2018 год – 7 949 750,7 тыс. рублей; 2019 год – 8 165 569,6 тыс. рублей; 2020 год – 8 254 261,3 тыс. рублей
|
| Ожидаемые результаты реализации Программы | – | подготовка нормативных правовых актов для обеспечения бюджетного процесса; повышение качества планирования бюджетных показателей; сокращение разрыва в уровне бюджетной обеспеченности муниципальных образований Оренбургской области; сохранение объема государственного долга Оренбургской области на уровне, не превышающем объем доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений; отсутствие просроченных долговых обязательств, просроченной кредиторской задолженности, в том числе по исполнению обязательств перед гражданами области; минимизация замечаний со стороны контролирующих органов к порядку осуществления бюджетного процесса; повышение эффективности бюджетных расходов; поддержание рейтинга Оренбургской области среди субъектов Российской Федерации по качеству управления региональными финансами на высоком уровне |
1. Общая характеристика сферы реализации Программы
Оренбургская область в современных границах– это одна из крупнейших областей Российской Федерации площадью 124 тыс. кв.километров. По состоянию на 1 января 2013 года численность населения областисоставляла 2023,7 тыс. человек, 1 января 2014 года – 2008,6 тыс. человек. Изболее чем 2 млн. человек 43,0 процента проживает в сельской местности.
По итогам 2012 года поступления налоговыхплатежей и сборов в бюджеты всех уровней с территории Оренбургской областисоставили 182,3 млрд. рублей, рост к соответствующему периоду 2011 года – 16,7процента, в том числе в федеральный бюджет мобилизовано 121,8 млрд. рублей сростом 18,0 процента, в консолидированный бюджет области – 60,5 млрд. рублей сростом 14,0 процента.
В доходах федерального бюджетаконсолидируется 66,8 процента всех собранных на территории области налогов, вконсолидированный бюджет области зачисляется 33,2 процента.
На территории Оренбургской области поитогам 2012 года функционировали 607 муниципальных образований, в том числе 8городских округов, 1 закрытое административно-территориальное образование, 35муниципальных районов и 563 поселения.
В соответствии с законодательствомРоссийской Федерации финансовую основу местного самоуправления в каждоммуниципальном образовании Оренбургской области (далее – муниципальныеобразования) составляет местный бюджет. Источниками формирования доходовместных бюджетов являются налоговые и неналоговые доходы, аккумулируемые наданной территории.
В силу объективных факторов различногохарактера производительные силы на территории Оренбургской области размещаютсянеравномерно, что обуславливает наличие дифференциации в уровне обеспеченностимуниципальных образований бюджетными средствами по закрепленным за нимиисточникам доходов для исполнения расходных обязательств муниципальныхобразований.
Помимо этого, в процессе исполнениябюджетов муниципальных образований могут возникать непредвиденные ситуации,негативным образом сказывающиеся на их сбалансированности. Это могут бытьвыпадающие доходы бюджета, необходимость финансирования непредвиденных расходов,разбалансированность бюджета. В целях нивелирования негативных последствийтаких ситуаций в областном бюджете ежегодно предусматриваются дотации наподдержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.
Однако, несмотря на принимаемые меры порасширению финансовой самостоятельности местного самоуправления, длябольшинства муниципальных образований проблема низкой самообеспеченности стоитостро.
Государственный внутренний долгОренбургской области по состоянию на 1 января 2013 года составил 14,8 млрд.рублей (29,1 процента от доходов областного бюджета без учета безвозмездныхпоступлений).
Исполнение всех долговых обязательствОренбургской области осуществлялось в установленные сроки и в полном объеме.
В соответствии с общепризнаннымикритериями оценки кредитного риска кредитная история заемщика является одним изважных индикаторов способности и намерения заемщика погашать свои долговыеобязательства.
Положительная кредитная историяОренбургской области, установление уровня международных кредитных рейтингов«ВВ» по шкале международного рейтингового агентства Fitch Ratings в 2012 году(процедура наблюдения проводится с 2011 года) обеспечивают улучшение условийпривлечения заемных средств на финансовых рынках как в части процентной ставки,так и в части увеличения интереса со стороны инвесторов к государственнымценным бумагам Оренбургской области.
В своем послании ФедеральномуСобранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 года Президент РоссийскойФедерации отметил, что важнейшее значение имеют аудит эффективности ицелесообразности бюджетных расходов, закупок государства и госкомпаний, а такжепубличная отчетность о ходе и результатах исполнения госконтрактов. Этосвидетельствует о том, что контрольным функциям в сегодняшних условияхотводится одно из приоритетных мест. Актуальна эта проблема и для Оренбургскойобласти, что подтверждают следующие данные.
Ревизиями и проверками, проведеннымифинансовыми органами Оренбургской области в 2012 году, установленоиспользование денежных средств и материальных ценностей с нарушениемзаконодательства Российской Федерации на общую сумму более 61,0 млн. рублей, изних были использованы не по целевому назначению 3,4 млн. рублей.
В области недостаточно эффективно ведетсяработа по восстановлению в областной бюджет незаконных расходов. Суммавозмещенных незаконных расходов за 2012 год составила лишь 5,3 млн. рублей, изних недостач, растрат и хищений восстановлено только в сумме 92 тыс. рублей.Средства, использованные не по целевому назначению, восстановлены в сумме 2,2млн. рублей.
По-прежнему отмечается много нарушений,связанных с выполнением законодательства о закупках для государственных(муниципальных) нужд. Нарушаются порядки проведения конкурсных процедур,согласования возможности заключения контрактов и договоров с единственнымпоставщиком, условия заключенных контрактов и договоров при их исполнении,требования по обнародованию итогов выполнения контрактов и договоров и другие.
За допущенные нарушения при использованиибюджетных средств в 2012 году привлечены к дисциплинарной ответственности 75должностных лиц.
2. Приоритеты государственной политики в сферереализации
Программы
Решение задач социально-экономическогоразвития Оренбургской области будет осуществляться в условиях преемственностикурса общефедеральной бюджетной политики, приоритетными направлениями которойявляются:
переход к программно-целевому принципуорганизации деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области ипрограммному бюджету;
улучшение условий жизни граждан, проживающихна территории Оренбургской области, адресное решение социальных проблем,повышение качества государственных и муниципальных услуг, стимулированиеинновационного развития области;
повышение отдачи от использованиягосударственных расходов, в том числе за счет формирования рациональной сетигосударственных учреждений, совершенствования перечня и улучшения качестваоказываемых услуг.
При осуществлении расходов бюджетныесредства будут сконцентрированы на приоритетных направлениях, ориентированныхна улучшение условий жизни населения области, обеспечение адресного решениясоциальных проблем, повышение качества государственных и муниципальных услуг,стимулирование инновационного развития области при безусловном исполнениизаконодательно установленных обязательств по выплате социальных пособий икомпенсаций в области социальной защиты населения и обеспечении своевременнойвыплаты заработной платы работникам бюджетных учреждений.
В ближайшей перспективе кардинальныхизменений в сфере межбюджетного регулирования на федеральном уровне непредвидится, поэтому существенного изменения доходных возможностей бюджетов неожидается.
Бюджетная политика в сфере предоставлениямежбюджетных трансфертов общего характера будет последовательно продолжаться.Из областного бюджета будут выделяться дотации, образующие областной фондфинансовой поддержки поселений и областной фонд финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов), дотации на поддержку мер пообеспечению сбалансированности бюджетов и субвенции муниципальным районам навыполнение государственных полномочий Оренбургской области по выравниваниюбюджетной обеспеченности поселений.
В части установления нормативовотчислений от федеральных и региональных налогов и сборов кардинальныхизменений также не предвидится.
Приоритеты государственной политики всфере управления государственным долгом будет направлена на обеспечениефинансирования дефицита областного бюджета путем привлечения ресурсов нароссийском рынке капитала на благоприятных условиях, поддержание уровнякредитных рейтингов Оренбургской области. Одновременно будет решаться задача посовершенствованию системы механизма предоставления государственных гарантий.
В сфере управления государственнымифинансовыми активами ключевой является задача повышения доходов от управлениявременно свободными остатками средств областного бюджета.
Приоритетамигосударственной политики по направлению повышения эффективности бюджетныхрасходов являются:
обеспечениесбалансированности и устойчивости областного и местных бюджетов;
обеспечениереализации программно-целевых принципов организации деятельности органовгосударственной власти Оренбургской области;
обеспечениеповышения эффективности распределения бюджетных средств;
оптимизацияфункций государственного и муниципального управления, повышение эффективностиих обеспечения;
бесперебойноефункционирование информационной системы управления государственными(муниципальными) финансами;
обеспечениеповышения эффективности бюджетных расходов муниципальных образований;
повышение уровнякачества управления государственными финансами Оренбургской области;
повышениеуровня качества управления муниципальными финансами муниципальнымиобразованиями;
соблюдение принципов открытости бюджетных процедур.
Приоритетными направлениями государственнойполитики в сфере внутреннего финансового контроля являются развитие системывнутреннего государственного финансового контроля и повышение качествафинансового менеджмента участников бюджетного процесса.
Исходя из приоритетов государственнойполитики будет обеспечиваться контроль за соблюдением законодательства,регулирующего бюджетные правоотношения, и в отношении закупок для обеспечениянужд Оренбургской области в финансово-бюджетной сфере Оренбургской области.
3. Перечень показателей(индикаторов) Программы
Сведения о показателях (индикаторах)Программы, подпрограмм Программы и их значениях представлены в приложении№ 1 к настоящей Программе.
4. Перечень ведомственных целевых программ иосновных мероприятий Программы
Реализацияведомственных целевых программ в рамках Программы не предусмотрена.
ПодпрограммыПрограммы представлены в приложениях № 5–10 к настоящей Программе.
Переченьосновных мероприятий представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.
Врамках Программы запланирована реализация долгосрочной целевой программы«Повышение эффективности бюджетных расходов Оренбургской области на 2011–2013годы».
5. Ресурсное обеспечение реализации Программы
Ресурсноеобеспечение реализации Программы представлено в приложении № 3 к настоящейПрограмме. Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средствобластного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программысредств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к настоящейПрограмме.
На реализацию долгосрочной целевой программы«Повышение эффективности бюджетных расходов Оренбургской области на 2011–2013годы» направляется остаток субсидии из федерального бюджета, предоставленнойОренбургской области на реализацию региональной программы повышенияэффективности бюджетных расходов в 2012 году, в сумме 37 812,7 тыс.рублей, из которых 29 233,3 тыс. рублей учтены в Законе Оренбургскойобласти от 18 декабря 2012 года № 1314/363-V-ОЗ «Об областном бюджетена 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», а 8 579,4 тыс. рублейперечислены в доход муниципальных образований в порядке, установленном длявозврата неиспользованного остатка средств, имеющих целевое назначение.
Приложение № 1
к государственной программе
«Управление государственными
финансами и государственным долгом Оренбургской области»
Сведенияо показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях
| № п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Значение показателей | ||||||||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
Государственная программа «Управление государственными финансами и государственным долгом Оренбургской области» | |||||||||||
| 1. | Удельный вес расходов областного бюджета, формируемых программным методом, в общем объеме расходов областного бюджета в соответствующем финансовом году | процентов | 14,0 | 40,0 | 80,0 | 90,0 | 90,0 | 90,0 | 90,0 | 95,0 | 95,0 |
| 2. | Отношение объема просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований Оренбургской области к общему объему расходов бюджетов муниципальных образований Оренбургской области | процентов | – | – | – | 0,2 | 0,2 | 0,1 | 0,1 | 0 | 0 |
| 3. | Отношение объема государственного долга Оренбургской области по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов областного бюджета в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений) | процентов | 29,1 | < 100,0 | < 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| 4. | Индекс эффективности бюджетных расходов | процентов | 74,5 | 75,0 | 75,0 | 78,0 | 81,0 | 86,0 | 90,0 | 92,0 | 96,0 |
| 5. | Соотношение количества установленных фактов финансовых нарушений и общего количества решений, принятых по фактам финансовых нарушений | процентов | 70,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| 6. | Количество работников министерства финансов Оренбургской области, принимающих участие в мероприятиях по повышению финансовой грамотности населения области | человек | – | – | – | 16 | 18 | 21 | 22 | 22 | 22 |
Подпрограмма 1 «Создание организационных условий для составления и исполнения областного бюджета» | |||||||||||
| 7. | Количество дней нарушения сроков представления проекта закона Оренбургской области «Об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период)» в Законодательное Собрание Оренбургской области | дней | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 8. | Исполнение областного бюджета по доходам | процентов | 102,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| 9. | Исполнение областного бюджета по расходам | процентов | 94,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| 10. | Просроченная кредиторская задолженность по обязательствам областного бюджета | тыс. рублей | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 11. | Средняя оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета, имеющих подведомственные учреждения | баллов | – | – | – | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 |
| 12. | Средняя оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета, не имеющих подведомственных учреждений | баллов | – | – | – | 36 | 36,5 | 37 | 37,5 | 38 | 38,5 |
| 13. | Наличие бюджетного прогноза Оренбургской области на долгосрочный период | да = 1, нет = 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
Подпрограмма 2 «Повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов» | |||||||||||
| 14. | Наличие в проекте закона Оренбургской области «Об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период)» предложений по установлению нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов в местные бюджеты | да = 1, нет = 0 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 15. | Уровень бюджетной обеспеченности поселений, установленный в качестве критерия выравнивания | коэффициент | 1,0051 | 1,0055 | 1,0053 | 1,0050 | 1,0052 | 1,0052 | 1,0052 | 1,0052 | 1,0052 |
| 16. | Уровень бюджетной обеспеченности городских округов и муниципальных районов, установленный в качестве критерия выравнивания | коэффициент | 1,4371 | 1,5055 | 1,8044 | 1,8026 | 1,8427 | 1,8427 | 1,8427 | 1,8427 | 1,8427 |
| 17. | Просроченная кредиторская задолженность в бюджетах муниципальных районов области по обязательствам, связанным с расчетом и предоставлением дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета | тыс. рублей | – | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 18. | Уровень бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов области, установленный в качестве критерия выравнивания | коэффициент | 2,8112 | 2,8323 | 2,4533 | 2,4097 | 2,3681 | 2,3681 | 2,3681 | 2,3681 | 2,3681 |
| 19. | Отношение доходов и источников финансирования дефицита к расходам бюджетов городских округов и муниципальных районов | коэффициент | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 |
| 20. | Степень выполнения муниципальным образованием городской округ г. Оренбург условий соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов на выполнение функций административного центра Оренбургской области | процентов | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| 21. | Наличие распределения до 1 апреля финансового года иных межбюджетных трансфертов на социально значимые мероприятия, утверждаемые депутатами Законодательного Собрания Оренбургской области, между бюджетами городских округов и муниципальных районов | да = 1, нет = 0 | – | – | – | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 22. | Степень финансового обеспечения выполнения городскими округами и муниципальными районами области государственных полномочий в рамках предоставляемой единой субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий | процентов | – | – | – | – | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| 23. | Степень финансового обеспечения выполнения городскими округами и муниципальными районами области, на территориях которых отсутствуют военные комиссариаты, переданных им государственных полномочий по первичному воинскому учету | процентов | – | – | – | – | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| 24. | Степень перечисления в местные бюджеты дотаций, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований | процентов | – | – | – | – | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
Подпрограмма 3 «Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Оренбургской области» | |||||||||||
| 25. | Наличие в проекте закона Оренбургской области «Об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период)» программы государственных внутренних заимствований и программы государственных гарантий | да = 1, нет = 0 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 26. | Отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание государственного долга Оренбургской области к доходам областного бюджета | процентов | 1,0 | < 15,0 | < 15,0 | 15,0 | 15,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 |
| 27. | Доля расходов на обслуживание государственного долга Оренбургской области в общем объеме расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | процентов | 0,3 | 1,0 | < 15,0 | 15,0 | 15,0 | 15,0 | 15,0 | 15,0 | 15,0 |
| 28. | Соответствие объема государственного долга Оренбургской области и расходов на его обслуживание ограничениям, установленным бюджетным законодательством | да = 1, нет = 0 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 29. | Количество пресс-релизов о кредитном рейтинге Оренбургской области в год | единиц | 1 | 1 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| 30. | Количество заключенных с профессиональными участниками финансового рынка контрактов в целях осуществления заимствований Оренбургской области | единиц | 3 | 4 | 4 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| 31. | Обеспечение поступления дополнительных доходов от размещения временно свободных средств областного бюджета на банковские депозиты | тыс. рублей | 102 008 | 102 000 | >0 | >0 | >0 | >0 | >0 | >0 | >0 |
| 32. | Отношение количества заключений по результатам рассмотрения обращений органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области о предоставлении бюджетных кредитов к количеству обращений органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области о предоставлении бюджетных кредитов | процентов | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| 33. | Количество публикаций о размере муниципального долга, размещенных на сайте министерства финансов Оренбургской области в сети Интернет | единиц | – | – | – | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 |
| Подпрограмма 4 «Повышение эффективности бюджетных расходов Оренбургской области на 2015–2020 годы» | |||||||||||
| 34. | Оценка обеспечения сбалансированности и устойчивости областного и местного бюджетов | баллов | – | – | – | 23 | 24 | 26 | 29 | 30 | 34 |
| 35. | Оценка внедрения программно-целевых принципов организации деятельности органов государственной власти Оренбургской области при формировании программного бюджета | баллов | – | – | – | 17 | 18 | 19 | 19 | 19 | 19 |
| 36. | Оценка повышения эффективности распределения бюджетных средств | баллов | – | – | – | 36 | 34 | 38 | 39 | 41 | 43 |
| 37. | Оценка оптимизации функций государственного и муниципального управления, повышения эффективности их обеспечения | баллов | – | – | – | 19 | 23 | 24 | 24 | 24 | 24 |
| 38. | Оценка развития информационной системы управления государственными (муниципальными) финансами | баллов | – | – | – | 16 | 16 | 16 | 16 | 16 | 16 |
| 39. | Оценка повышения эффективности бюджетных расходов на местном уровне | баллов | – | – | – | 16 | 17 | 17 | 18 | 19 | 20 |
| 40. | Рейтинг Оренбургской области по качеству управления государственными финансами Оренбургской области | уровень | II | II | II | II | I | I | I | I | I |
| 41. | Средняя оценка качества управления муниципальными финансами городскими округами и муниципальными районами области | баллов | 38 | 52 | 62 | 64 | 66 | 68 | 70 | 72 | 74 |
| 42. | Индекс открытости бюджетных процедур | баллов | – | – | 175 | 175 | 185 | 195 | 200 | 205 | 210 |
Подпрограмма 5 «Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере» | |||||||||||
| 43. | Соотношение количества главных администраторов средств областного бюджета, у которых проанализировано состояние внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, к общему числу главных администраторов средств областного бюджета, у которых проведение такого анализа было запланировано провести в соответствующем году | процентов | – | – | – | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| 44. | Соотношение объема проверенных средств областного бюджета и общей суммы расходов областного бюджета | процентов | 25,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 |
| 45. | Соотношение количества проверенных учреждений или организаций от общего числа запланированных контрольных мероприятий в соответствующем году | процентов | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Подпрограмма 6 «Повышение финансовой грамотности населения Оренбургской области» | |||||||||||
| 46. | Количество проведенных мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности населения области | единиц | - | - | - | - | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 47. | Количество изданных, опубликованных информационных материалов, направленных на повышение финансовой грамотности населения области | единиц | - | - | - | - | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |
| 48. | Количество мероприятий, проводимых в рамках мониторинга и оценки уровня финансовой грамотности населения области и защиты прав потребителей финансовых услуг на территории Оренбургской области | единиц | - | - | - | - | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
Приложение № 2
к государственнойпрограмме
«Управлениегосударственными
финансами игосударственным долгом Оренбургской области»
Перечень ведомственных целевыхпрограмм и основных мероприятий Программы
| № п/п | Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок | Ожидаемый конечный результат (краткое описание) | Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия | Связь с показателями (индикаторами) Программы (подпрограммы) | |
| начала реализации | окончания реализации | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
Подпрограмма 1 «Создание организационных условий для составления и исполнения областного бюджета» | |||||||
| 1. | Основное мероприятие 1 «Организация составления и исполнение областного бюджета» | министерство финансов Оренбургской области | 2013 год | 2020 год | проект закона Оренбургской области «Об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период)» и прогноз консолидированного бюджета Оренбургской области, повышение качества работы по исполнению областного бюджета | невозможность исполнения расходных обязательств Оренбургской области; нарушение бюджетного законодательства | количество дней нарушения сроков представления проекта закона Оренбургской области «Об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период)» в Законодательное Собрание Оренбургской области; исполнение областного бюджета по доходам; исполнение областного бюджета по расходам; просроченная кредиторская задолженность по обязательствам областного бюджета |
| 2. | Основное мероприятие 2 «Осуществление методологического руководства в области финансово-бюджетного планирования» | министерство финансов Оренбургской области | 2013 год | 2020 год | повышение качества планирования бюджетных показателей | создание предпосылок для необоснованного роста расходных обязательств и осуществления неэффективных расходов | средняя оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета, имеющих подведомственные учреждения; средняя оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета, не имеющих подведомственных учреждений |
| 3. | Основное мероприятие 3 «Внедрение долгосрочного бюджетного планирования» | министерство финансов Оренбургской области | 2015 год | 2020 год | обеспечение сбалансированности областного бюджета в долгосрочной перспективе | отсутствие базы для долгосрочной сбалансированности областного бюджета | наличие бюджетного прогноза Оренбургской области на долгосрочный период |
Подпрограмма 2 «Повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов» | |||||||
| 4. | Основное мероприятие 1 «Расчет нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов в местные бюджеты и внесение предложений по их законодательному закреплению» | министерство финансов Оренбургской области | 2015 год | 2020 год | предложения по установлению нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов в местные бюджеты | несоблюдение требований бюджетного законодательства, сокращение финансовых возможностей местных бюджетов | наличие в проекте закона Оренбургской области «Об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период)» предложений по установлению нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов в местные бюджеты |
| 5. | Основное мероприятие 2 «Выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов из регионального фонда финансовой поддержки поселений» | министерство финансов Оренбургской области | 2013 год | 2020 год | пропорциональное подтягивание бюджетной обеспеченности поселений, являющихся городскими округами, к уровню бюджетной обеспеченности, установленному в качестве критерия выравнивания | увеличение разрыва между поселениями, являющимися городскими округами, по уровню социально-экономического развития | уровень бюджетной обеспеченности поселений, установленный в качестве критерия выравнивания |
| 6. | Основное мероприятие 3 «Выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов и муниципальных районов из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)» | министерство финансов Оренбургской области | 2013 год | 2020 год | пропорциональное подтягивание бюджетной обеспеченности городских округов и муниципальных районов к уровню бюджетной обеспеченности, установленному в качестве критерия выравнивания | увеличение разрыва между городскими округами, муниципальными районами по уровню социально-экономического развития | уровень бюджетной обеспеченности городских округов и муниципальных районов, установленный в качестве критерия выравнивания |
| 7. | Основное мероприятие 4 «Обеспечение организации выполнения полномочий Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета» | министерство финансов Оренбургской области | 2013 год | 2020 год | финансовое обеспечение переданных муниципальным районам области полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета | нарушение бюджетного законодательства | просроченная кредиторская задолженность в бюджетах муниципальных районов области по обязательствам, связанным с расчетом и предоставлением дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета |
| 8. | Основное мероприятие 5 «Обеспечение выполнения полномочий Оренбургской области по предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета» | министерство финансов Оренбургской области | 2013 год | 2020 год | пропорциональное подтягивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов области, к уровню бюджетной обеспеченности, установленному в качестве критерия выравнивания | увеличение разрыва между поселениями, входящими в состав муниципальных районов области, по уровню социально-экономичес-кого развития | уровень бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов области, установленный в качестве критерия выравнивания |
| 9. | Основное мероприятие 6 «Обеспечение сбалансированности бюджетов городских округов и муниципальных районов» | министерство финансов Оренбургской области | 2013 год | 2020 год | обеспечение сбалансированности бюджетов городских округов и муниципальных районов | несоблюдение городскими округами и муниципальными районами области принципа сбалансированности бюджетов | отношение доходов и источников финансирования дефицита к расходам бюджетов городских округов и муниципальных районов |
| 10. | Основное мероприятие 7 «Компенсация затрат города Оренбурга в связи с осуществлением им функций административного центра Оренбургской области» | министерство финансов Оренбургской области | 2013 год | 2020 год | формирование положительного впечатления об Оренбургской области | увеличение нагрузки на бюджет города Оренбурга в связи с исполнением им функций административного центра Оренбургской области | степень выполнения муниципальным образованием городской округ г. Оренбург условий соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов на выполнение функций административного центра Оренбургской области |
| 11. | Основное мероприятие 8 «Финансовое обеспечение социально значимых мероприятий» | министерство финансов Оренбургской области | 2013 год | 2020 год | финансовое обеспечение реализации социально значимых мероприятий, утверждаемых депутатами Законодательного Собрания Оренбургской области | отсутствие реализации социально значимых мероприятий, утверждаемых депутатами Законодательного Собрания Оренбургской области, в городских округах и муниципальных районах области | наличие распределения до 1 апреля финансового года иных межбюджетных трансфертов на социально значимые мероприятия, утверждаемые депутатами Законодательного Собрания Оренбургской области, между бюджетами городских округов и муниципальных районов |
| 12. | Основное мероприятие 9 «Финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий» | министерство финансов Оренбургской области | 2016 год | 2020 год | финансовое обеспечение выполнения городскими округами и муниципальными районами области переданных им отдельных государственных полномочий | нарушение бюджетного законодательства | степень финансового обеспечения выполнения городскими округами и муниципальными районами области государственных полномочий в рамках предоставляемой единой субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий |
| 13. | Основное мероприятие 10 «Осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты» | министерство финансов Оренбургской области | 2016 год | 2020 год | выполнение муниципальными образованиями области, на территориях которых отсутствуют военные комиссариаты, переданных им полномочий по первичному воинскому учету | нарушение бюджетного законодательства | степень финансового обеспечения выполнения городскими округами и муниципальными районами области, на территориях которых отсутствуют военные комиссариаты, переданных им государственных полномочий по первичному воинскому учету |
| 14. | Основное мероприятие 11 «Компенсация дополнительных расходов и (или) потерь бюджета ЗАТО Комаровский, связанных с правовым режимом закрытых административно-территориальных образований» | министерство финансов Оренбургской области | 2016 год | 2020 год | повышение устойчивости функционирования муниципального образования городской округ ЗАТО пос. Комаровский Оренбургской области | нарушение бюджетного законодательства | степень перечисления в местные бюджеты дотаций, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований |
Подпрограмма 3 «Управление государственным долгом и государственными финансовыми активамиОренбургской области» | |||||||
| 15. | Основное мероприятие 1 «Разработка программы государственных заимствований и программы предоставления государственных гарантий на очередной год и плановый период» | министерство финансов Оренбургской области | 2013 год | 2020 год | обеспечение источниками покрытия дефицита областного бюджета за счет государственных заимствований | отсутствие источников покрытия дефицита областного бюджета за счет государственных заимствований; неисполнение расходных обязательств области в полном объеме | наличие в проекте закона Оренбургской области «Об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период)» программы государственных внутренних заимствований и программы государственных гарантий |