Постановление Правительства Оренбургской области от 25.10.2019 № 782-пп

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВООРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В ЛЕ Н И Е

 

25.10.2019                                     г. Оренбург                                      № 782-пп

 

 

О мерах пообеспечению безопасности в осенне-зимний период

2019/2020 года

 

(В редакции Постановления Правительства Оренбургскойобласти

от05.12.2019 г. № 896-пп)

 

В целяхобеспечения защиты населения на территории Оренбургской области в осенне-зимнийпериод 2019/2020 года Правительство Оренбургской областип о с т а н о в л я е т:

1. Министерствуздравоохранения Оренбургской области, министерству социального развитияОренбургской области, министерству образования Оренбургской области,министерству культуры и внешних связей Оренбургской области, министерствуфизической культуры, спорта и туризма Оренбургской области, министерствустроительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургскойобласти, министерству лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области,министерству сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленностиОренбургской области:

утвердитьсоответствующими правовыми актами комплекс мер по обеспечению пожарнойбезопасности ведомственных объектов в осенне-зимний пожароопасный период;

обеспечитьвыполнение мероприятий, предусмотренных требованиями законодательстваРоссийской Федерации, особое внимание обратить на объекты с массовым и (или)круглосуточным пребыванием людей, где организовать дежурство персонала вколичестве, достаточном для проведения своевременной эвакуации людей из зданийв любое время суток;

обеспечитьсоблюдение мер безопасности при использовании газового оборудования вподведомственных учреждениях;

провестидополнительный инструктаж с персоналом учреждений о мерах пожарнойбезопасности.

2. Министерствустроительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской областиобеспечить готовность аварийных бригад жилищно-коммунальной сферы к действиямпо устранению возможных аварий в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

3. Департаментупожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области:

организоватьмониторинг принятия и выполнения органами местного самоуправления муниципальныхобразований Оренбургской области (далее – органы местного самоуправления)нормативных правовых актов, включающих в себя комплекс мер по обеспечению пожарнойбезопасности в осенне-зимний пожароопасный период;

обеспечить участие работниковпротивопожарной службы Оренбургской области в профилактических мероприятиях навесь осенне-зимний пожароопасный период, включить их в профилактические группымуниципальных образований Оренбургской области (далее – муниципальные образования);

организовать на постоянной основеинформирование населения о мерах пожарной безопасности при использованииотопительных печей, электрического и газового оборудования, об организациях(специалистах) по ремонту печного отопления и электрооборудования, имеющихся всоответствующих территориях.

4. Рекомендовать:

4.1. Органам местногосамоуправления:

утвердить:

до 28 октября 2019 годасоответствующими нормативными правовыми актами комплекс мер по обеспечениюпожарной безопасности в осенне-зимний пожароопасный период и принятьпревентивные меры по снижению рисков возникновения пожаров в населенных пунктахи на объектах экономики;

до 1 ноября 2019 года муниципальнымиправовыми актами места проведения массовых мероприятий и площадки для запускафейерверков и организации пиротехнических шоу;

организовать выполнение управляющимикомпаниями и товариществами собственников жилья мероприятий, предусмотренныхтребованиями законодательства Российской Федерации в области пожарнойбезопасности, в многоквартирных домах, зданиях, используемых под общежития,уделив особое внимание зданиям повышенной этажности;

образовать профилактические группыиз числа должностных лиц органов местного самоуправления, добровольной пожарнойохраны, жилищно-эксплуатационных организаций, учреждений социальной защитынаселения, сервисных служб (газовых и энергетических), инструкторовпрофилактики всероссийского добровольного пожарного общества, членов казачьихобществ и представителей народных дружин для проведения профилактической работыс населением;

профилактическим группам в пределахполномочий входящих в них должностных лиц провести работу по противопожарнойпропаганде и ознакомлению населения с правилами пожарной безопасности,безопасности при пользовании газовым оборудованием, электрооборудованием,печами, уделив особое внимание профилактике пожаров в местах проживания лиц изгрупп социального риска (без определенного рода занятий и места жительства,склонных к правонарушениям в области пожарной безопасности), одинокихпрестарелых граждан, неблагополучных и (или) малообеспеченных семей, имеющихдетей;

в рамках проведения областноймежведомственной акции «Сохрани жизнь себе и своему ребенку» активизировать ивзять на особый контроль проведение профилактической работы среди многодетных,неблагополучных и (или) малообеспеченных семьей, имеющих детей;

организовать размещение в средствахмассовой информации (далее – СМИ) и на сайтах муниципальных образованийматериалов о деятельности профилактических групп, пожарах и их причинах,правилах безопасной эксплуатации электрического, газового оборудования и печей;

принять меры по недопущениюэксплуатации дачных жилых строений, в которых грубо нарушаются требованияпожарной безопасности;

организовать до 20 ноября 2019 годапроведение во всех населенных пунктах собраний (встреч) с гражданами собязательным оформлением соответствующих протоколов, подтверждающих ихпроведение, на которых рассмотреть неотложные вопросы реализации первичных мерпожарной безопасности;

обратить особое внимание нанеобходимость очистки дымоходов, состояние электропроводки, газовых плит иколонок, недопустимость использования для отопления помещений электрическихобогревателей кустарного изготовления и с открытым нагревательным элементом, атакже на соблюдение правил поведения в случае возникновения пожара;

разъяснительную работу срединаселения проводить с вручением памяток;

организовать до 28 октября 2019 годапроверки наружного противопожарного водоснабжения (наличие подъездных путей,пирсов, указателей) на территориях всех населенных пунктов;

принять меры по обеспечениюнаселенных пунктов источниками противопожарного водоснабжения в условиях низкихтемператур, в том числе провести мероприятия по их утеплению;

водонапорные башни оборудоватьустройствами для забора воды пожарной техникой;

обеспечить беспрепятственный проездтехники аварийных служб к жилым домам, социально значимым и производственнымобъектам, источникам противопожарного водоснабжения;

подготовить силы и средства дляорганизации своевременной расчистки от снега дорог, улиц, проездов к зданиям;

обеспечить наружное освещениетерриторий населенных пунктов в темное время суток для быстрого нахожденияпожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарногоинвентаря;

обеспечитьнаружным освещением территории, прилегающие к зданиям муниципальныхобразовательных организаций Оренбургской области;  (Дополнен - ПостановлениеПравительства Оренбургской области от05.12.2019 г. № 896-пп)

установить или обновить имеющиеся указателиместонахождения пожарных водоисточников;

запретить складирование материалов иоборудования, а также стоянку (парковку) транспорта в пожарных проездах,противопожарных разрывах между зданиями и сооружениями, на подъездах кисточникам противопожарного водоснабжения, размещение скирд (стогов) кормов нарасстоянии менее 50 метров до зданий, сооружений и лесных насаждений, в томчисле под воздушными линиями электропередач;

обеспечить боеготовностьформирований добровольной пожарной охраны, оснастить их пожарно-техническимвооружением и инвентарем, огнетушащими веществами и горюче-смазочнымиматериалами с учетом создания резерва, обеспечить стоянку пожарной иприспособленной техники в отапливаемых, а также оборудованных телефоннойсвязью помещениях;

принять меры по пресечениюреализации пиротехнической продукции в местах, не соответствующих требованиямпожарной безопасности, продажи несертифицированных пиротехнических изделий, атакже продажи пиротехнических изделий несовершеннолетним;

запретить использованиепиротехнических изделий при проведении массовых мероприятий в закрытыхпомещениях;

совместно с организациями,обеспечивающими доставку природного газа, проанализировать состояние газовогооборудования на территории муниципального образования, в первую очередь – насоциально значимых объектах, а также в местах проживания многодетных семей,одиноких престарелых и социально неблагополучных граждан;

по результатам проведенного анализаорганизовать проведение внепланового заседания комиссии по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее –КЧС и ОПБ) с рассмотрением вопросов обеспечения безопасности объектов газовогохозяйства с привлечением надзорных органов, к компетенции которых относитсяпроверка газового оборудования;

обеспечить постоянный контроль засоблюдением противопожарного режима в действующих загородных детскихоздоровительных лагерях, уделив особое внимание наличию и исправности системавтоматической противопожарной защиты зданий;

провести дополнительные инструктажио мерах пожарной безопасности с обслуживающим персоналом;

до 1 ноября 2019 года провестипроверку готовности к использованию муниципальных систем оповещения населения вслучае угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций;

организовать контроль за соблюдениемпорядка использования открытого огня и разведения костров на земляхсельскохозяйственного назначения и землях запаса согласно приказу МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий от 26 января 2016 года № 26«Об утверждении Порядка использования открытого огня и разведения костровна землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса»;

рассмотреть до 28 октября 2019 годавопросы подготовки объектов и населенных пунктов к осенне-зимнемупожароопасному периоду на заседаниях городских и районных КЧС и ОПБ сзаслушиванием ответственных должностных лиц и принятием конкретных решений;

организовать информированиенаселения о принимаемых решениях по обеспечению пожарной безопасности;

устанавливать особый противопожарныйрежим на территориях муниципальных образований при осложнении обстановки спожарами и повышении пожарной опасности в условиях низких температур всоответствии со статьей 30 Федерального закона от 21 декабря 1994 года№ 69-ФЗ «О пожарной безопасности», определив дополнительныетребования пожарной безопасности;

обеспечить выполнение мероприятий поподготовке к осенне-зимнему периоду 2019/2020 года жилищного фонда, объектовкоммунального назначения, социальной сферы независимо от ведомственнойпринадлежности и форм собственности, обратив особое внимание на проведениеремонта объектов тепло-, водо-, электроснабжения, создание запасов резервноготоплива на объектах жилищно-коммунального хозяйства, жизнеобеспечения,социально значимых объектах, а также подготовку квалифицированногоэксплуатационного персонала;

принять меры по созданию постояннодействующего резерва мобильных тепловых и электрических станций;

организоватьпроведение тренировок по взаимодействию всех служб при ликвидации чрезвычайныхситуаций и происшествий на объектах обеспечения жизнедеятельности населения,жилищно-коммунального хозяйства, электроэнергетики и газового хозяйства, наавтомобильных дорогах, подверженных снежным заносам, и водных объектах спрактической отработкой комплекса мероприятий;

обеспечитьготовность органов управления и сил муниципальных звеньев Оренбургскойтерриториальной подсистемы единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций к ликвидации возможных чрезвычайных ситуацийна автомобильных дорогах общего пользования в осенне-зимний период 2019/2020года, спасению людей на автомобильных дорогах с проведением смотров готовностисил и средств к реагированию;

обеспечить выполнение в полномобъеме требования постановления администрации Оренбургской области от 12 августа2005 года № 225-п «Об утверждении правил охраны жизни людей наводных объектах в Оренбургской области»;

в соответствии с требованияминормативных правовых актов по обеспечению безопасности людей на водных объектахопределить места, опасные для жизни людей, а также места массового выхода людейна лед и зимней рыбалки, спланировать комплекс мер по предупреждениюпроисшествий;

предусмотреть проведение месячниковбезопасности на водных объектах в период с ноября 2019 года по апрель 2020года, утвердить планы их проведения, включив вопросы профилактики происшествийна водных объектах и вопросы проведения практических занятий с различнымикатегориями населения;

провести заседания КЧС и ОПБмуниципальных образований, на которых рассмотреть вопросы обеспечениябезопасности людей на водных объектах и профилактики гибели людей восенне-зимний период 2019/2020 года;

провести освещение вопросабезопасности людей на водных объектах и профилактики гибели людей восенне-зимний период в СМИ;

особое внимание уделить размещению вместах опасного пребывания на льду запрещающих знаков и временных спасательныхпостов, укомплектованных подготовленными спасателями;

совместно с представителями СМИ,Оренбургским региональным отделением Общероссийской общественной организации«Всероссийское общество спасания на водах» осуществлять постоянный мониторингсостояния водных объектов и льда, принимать необходимые меры к недопущениювыхода на опасный лед людей и техники;

организовать проведение вобщеобразовательных организациях Оренбургской области дополнительных занятий сдетьми и родительских собраний по теме «Осторожно, тонкий лед!» с разъяснениемправил поведения на льду, способов оказания первой помощи терпящим бедствие наводе и необходимости запрета выхода на неокрепший лед;

обеспечить безопасность людей вместах традиционного подледного лова рыбы, массового выхода на лед в периодпраздников, а также своевременное доведение прогнозов погоды до населения;

оборудовать медицинские пункты,пункты обогрева, организовать дежурство спасателей, представителейправоохранительных органов и общественных организаций, обеспечить охрануобщественного порядка в местах проведении массовых мероприятий на водныхобъектах;

принять меры по пресечениюорганизации несанкционированных ледовыхпереходов и переправ в опасных для жизни местах, выезда на лед транспортныхсредств на необорудованных участках, особенно в период ледостава и интенсивноготаяния льда;

организоватьдеятельность временных спасательных постов, обеспечить их средствами спасаниядля оказания помощи людям, терпящим бедствие на льду в местах зимней рыбалки ивыхода людей на лед.

4.2. Организациям,обеспечивающим доставку природного газа и обслуживание внутридомового ивнутриквартирного газового оборудования Оренбургской области (АО «Газпромгазораспределение Оренбург», ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург»):

проработатьвопрос включения специалистов газовой службы в состав профилактических групп,осуществляющих подворовые обходы на территориях муниципальных образований дляпроведения проверок (рейдов);

проводитьинструктажи о мерах безопасности (в том числе о мерах пожарной безопасности)при пользовании газовым оборудованием в рамках осуществления монтажа,обслуживания и ремонта сетей газового снабжения;

осуществлятьразмещение информации о мерах безопасности при использовании газовогооборудования на платежных квитанциях за поставленный газ, а также наинтернет-сайтах и в СМИ;

при проведенииобслуживания систем газового снабжения и выявления ветхих системвнутриквартирного и внутридомового газового оборудования, требующегокапитального ремонта, информировать государственную жилищную инспекцию поОренбургской области, жилищно-коммунальные хозяйства, товариществасобственников жилья, управляющие компании и собственников жилья о необходимостипроведения неотложного ремонта газовых сетей;

принять участиев собраниях собственников жилья, проводимых жилищно-коммунальными хозяйствами,товариществами собственников жилья и управляющими компаниями, на которыхразъяснить правила пользования и меры безопасности при эксплуатации газового оборудования.

4.3. Общественным объединениямдобровольной пожарной охраны Оренбургской области:

обеспечить участие работниковдобровольных пожарных формирований в профилактических мероприятиях на весьосенне-зимний пожароопасный период;

принять участие в работемежведомственных рабочих групп по проверке соблюдения правил безопасности прииспользовании газового оборудовании в многоэтажных жилых домах, на объектахсоциальной сферы;

оказыватьорганизационно-методическую помощь в работе межведомственным рабочим группам, атакже гражданам в ходе осуществления межведомственных профилактическихпроверок;

организовать на постоянной основеинформирование населения о мерах пожарной безопасности при использованииотопительных печей, электрического и газового оборудования, об организациях(специалистах) по ремонту печного отопления и электрооборудования, имеющихся всоответствующих территориях;

проводить планомерную работу собучающимися в образовательных организациях Оренбургской области по пропагандеправил пожарной безопасности.

4.4. Главномууправлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий поОренбургской области:

осуществлятьконтроль за реализацией органами местного самоуправления полномочий пообеспечению первичных мер пожарной безопасности, при выявлении нарушенийприменять меры административного воздействия в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;

информировать овыявленных нарушениях Правительство Оренбургской области.

5. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на первого вице-губернатора –первого заместителя председателя Правительства Оренбургской области – министрасельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленностиОренбургской области. (В редакции Постановления Правительства Оренбургскойобласти от05.12.2019 г. № 896-пп)

6. Постановлениевступает в силу после его официального опубликования.

 

 

Губернатор –

председательПравительства                                   Д.В.Паслер