Решение от 30.03.2012 г № 233
Об утверждении «Стратегии развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области до 2020 года»
На основании статей 16 , 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 7 , 18 , 25 Устава города Бузулука, итогов публичных слушаний, состоявшихся 12.03.2012 городской Совет депутатов
РЕШИЛ:
1.Утвердить Стратегию развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области до 2020 года согласно приложению.
2.Установить, что настоящее решение Совета вступает в силу с момента его принятия и подлежит опубликованию путем размещения на официальном сайте администрации города Бузулука www.бузулук.рф и в газете "Российская провинция".
3.Возложить контроль за исполнением настоящего решения на постоянную депутатскую комиссию по экономическим вопросам.
Заместитель председателя
городского Совета депутатов
муниципального образования
город Бузулук
Оренбургской области
А.В.АЛЕКСАНДРОВ
ГЛАВА ГОРОДА БУЗУЛУКА
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БУЗУЛУКА
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ
ОРЕНБУРГСКИЙ ФИЛИАЛ
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД БУЗУЛУК
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА
Введение
Стратегия социально-экономического развития города Бузулука до 2020 года (далее - Стратегия) призвана создать понимание связи между настоящим и будущим, обеспечить интеграцию главных целей и задач развития города Бузулука как территории со стратегическими приоритетами Российской Федерации, Приволжского федерального округа, Оренбургской области.
Стратегия определяет направления будущего развития города Бузулука, которым местное сообщество следует в долгосрочной перспективе, закладывает основу для разработки целевых программ, проектов, программ социально-экономического развития, связанных с реализацией стратегии, решением вопросов местного значения, развитием отдельных сфер жизнедеятельности города.
Стратегия опирается на существующие и вероятные ценности населения, экономические и конкурентные возможности города Бузулука, показывает перспективы и приоритеты развития жителям, бизнесу, органам государственной власти, органам местного самоуправления, потенциальным инвесторам.
Раздел I.Стратегический анализ среды муниципального образования город Бузулук Оренбургской области
1.1.Географическое и экономическое положение города Бузулука
Город Бузулук - крупный населенный пункт западного Оренбуржья, входит в состав Оренбургской области в качестве самостоятельной административно-территориальной единицы.
В административных границах города Бузулука находится 5,4 тыс. га земель, из которых 26,7 % - земли сельскохозяйственного назначения.
Среднегодовая численность постоянного населения города Бузулука за 2010 год составила 82,7 тыс. человек.
Город Бузулук, один из самых старых населенных пунктов на территории обширного Степного края, основанный в 1736 году как крепость, входящая в состав военных укреплений вдоль реки Самары, интересен богатым историческим прошлым. Он объединяет культуры и религии многочисленных народов (русских, татар, украинцев, башкир, чувашей), выступает центром межкультурной коммуникации. Богатый природный и культурный потенциал города Бузулука позволяет развивать туристическую деятельность, отдых выходного дня.
Рекреационно-оздоровительные возможности территории города Бузулука и прилегающих территорий, связанные с особенностями климата, наличием ресурсов бальнеологического значения позволяют развивать сеть не только оздоровительного и восстановительного, но и санаторного лечения.
Из полезных ископаемых, добываемых на прилегающих к городу Бузулуку территориях, необходимо особо выделить нефтяные месторождения и месторождения строительных материалов. Для экономического развития города Бузулука имеются возможности для формирования высокотехнологичных производств на основе местных ресурсов, в том числе таких сфер, как фармацевтика, перерабатывающая, пищевая и химическая промышленность.
В сфере капитального строительства до 2008 года в городе Бузулуке наблюдалась устойчивая тенденция роста, однако кризисные явления и снижение выделяемых лимитов в 2009 - 2010 гг. оказали существенное влияние на объем вводимого жилья. Тем не менее, имеется тенденция восстановления экономики после кризиса, в том числе и отраслей строительства.
Динамика развития предпринимательства в городе Бузулуке имеет стабильно положительную тенденцию (диаграмма 1) .
│ 3521
│ //////////// //////////// //////////// //////////// //////////// //////////// //////////// ************ //////////// ************ //////////// ************ //////////// ************ //////////// ************ xxxxxxxxxxxx //////////// ************ xxxxxxxxxxxx //////////// ************ xxxxxxxxxxxx | //////////// 706 21 |
──────────────────────────
| малыхпредприятий |
| индивидуальныхпредпринимателейбезобразованияюридического |
лица
| предприятийсреднегобизнеса |
Диаграмма 1. Количество предприятий
малого и среднего бизнеса
В городе Бузулуке зарегистрировано 706 малых предприятий, 3521 индивидуальный предприниматель без образования юридического лица, 21 предприятие среднего бизнеса. В малом и среднем бизнесе занято более 15,2 тыс. человек (34,3 % от среднесписочной численности занятого населения).
Поддержка малого и среднего бизнеса в городе Бузулуке осуществляется посредством целевых программ. Принята и реализуется долгосрочная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Бузулуке на 2012 - 2014 годы".
Как показало социологическое исследование, город Бузулук обладает достаточно высоким потенциалом в лице среднего и малого бизнеса. Почти 2/3 от числа опрошенных предпринимателей города Бузулука на вопрос, хотели бы они расширить собственное дело (свой бизнес) в соседние города и населенные пункты, ответили положительно. Для ведения собственного дела почти половина предпринимателей используют собственные средства. При грамотно выстроенной политике органов местного самоуправления это может стать основой развития производств, опирающихся на местные факторы и сырьевые ресурсы, организации переработки сельскохозяйственной продукции, которыми располагают соседние с городом Бузулуком сельские районы, возрождения легкой промышленности и общего расширения рынков сбыта, формирования среднего бизнеса.
Демографическая ситуация в городе Бузулуке в 1990 - 2000-х годах имела те же основные тенденции и характеристики, что и в целом Российская Федерация, т.е. отрицательный естественный прирост, вызванный падением уровня рождаемости и значительным ростом уровня смертности.
Возрастная структура населения города Бузулука, как и Оренбургской области в целом, благоприятна с точки зрения наличных трудовых ресурсов (65,0 %). Однако, доля лиц моложе трудоспособного возраста невелика (13,4 тыс. чел). В среднесрочной перспективе на рынке труда скажется спад рождаемости 1990-х годов.
Отраслевая структура занятости населения города Бузулука стабильна и представлена в диаграмме 2 .
│ 30,10 %
│ //////// //////// //////// ******** //////// ******** //////// ******** //////// ******** xxxxxxxx //////// ******** xxxxxxxx //////// ******** xxxxxxxx oooooooo //////// ******** xxxxxxxx oooooooo //////// ******** xxxxxxxx oooooooo //////// ******** xxxxxxxx oooooooo ++++++++ //////// ******** xxxxxxxx oooooooo ++++++++ //////// ******** xxxxxxxx oooooooo ++++++++ //////// ******** xxxxxxxx oooooooo ++++++++ //////// ******** xxxxxxxx oooooooo ++++++++ | //////// 20,70% 15,50% 13,50% 6,20% 5% |
───
| Количествозанятыхвпромышленности |
| Количествозанятыхвобластитранспортаисвязи |
| Количествозанятыхвстроительнойотрасли |
| Количествозанятыхвсферекультурыиобразования |
| Количествозанятыхвсферездравоохранения |
Количествозанятыхвкоммунальномхозяйстве |
Диаграмма 2. Отраслевая структура занятости населения
г. Бузулука
Таким образом, около трети экономически активного населения занято в промышленности (30,1 %). Пятая часть (20,7 %) работающего населения занята в области транспорта и связи. Примерно равные доли занятых имеют строительная отрасль и организации культуры и образования (15,5 и 13,5 %) соответственно). Более 5 % занятого в экономике населения работает в организациях здравоохранения (7,4 %) и коммунального хозяйства (6,2 %).
Доля зарегистрированных безработных от численности экономически активного населения колеблется в пределах 0,9 - 1,1 %). В то же время наблюдается несоответствие между спросом и предложением на рынке труда: число вакансий стабильно превышает число зарегистрированных безработных, но предложения о трудоустройстве не удовлетворяют их ожиданиям по характеру работы и уровню оплаты труда. Две трети открытых в последние годы вакансий относились к рабочим профессиям, и лишь треть - к специалистам.
Инфраструктура социально значимых объектов в городе Бузулуке достаточно развита. Жители города Бузулука имеют гарантии получения образовательных и медицинских услуг, развита сеть мест общественного питания, магазинов продовольственных и промышленных товаров, бытовых услуг. Однако развитие системы услуг отстает от растущих потребностей населения, в частности, это относится к сфере бытовых услуг.
Значимым моментом в развитии коммунальной инфраструктуры является реализация в городе Бузулуке долгосрочной Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры города Бузулука на 2011 - 2025 годы.
В настоящее время система жилищно-коммунальной инфраструктуры требует модернизации, которая позволит не просто устранить причины возникновения аварийных ситуаций, но и снизить эксплуатационные затраты и улучшить экологическое состояние городской окружающей среды.
В числе проблем жилищно-коммунального хозяйства города Бузулука следует выделить: износ сетей канализации, составляющий около 70 %; ограничения при дополнительном подключении потребителей к подстанциям города, что сдерживает развитие промышленного сектора и расширение города, т.к. возможна перегрузка сетей. Требуется усиление источников энергоснабжения; отсутствие мотивации для энергосбережения и энергоэффективности; основные конструкции сооружений и оборудования водозаборов имеют высокую степень износа; физический и моральный износ очистных сооружений. Недостаточные мощность и пропускная способность системы водоотведения сдерживают дальнейшее развитие города Бузулука и создают неблагоприятные условия жизнедеятельности населения; плохо организован вывоз мусора; недофинансировано ЖКХ; требует совершенствования система оплаты жилья и коммунальных услуг, в т.ч. установление повышающих коэффициентов для собственников жилых и нежилых помещений при отсутствии приборов учета коммунальных ресурсов.
Город Бузулук, как и многие другие города, в настоящее время сталкивается с проблемами, порождаемыми размещенными в зонах жилой застройки города объектами производственной сферы. В частности, северо-западный производственный комплекс и связанные с ним значительные транспортные потоки, при дальнейшем росте города Бузулука, окажутся серьезной преградой на пути автомобильного движения. Некоторые предприятия не попали в структуру производственных комплексов и единичными вкраплениями располагаются среди жилой застройки, усложняя условия проживания горожан. Жилая территория вынужденно попадает в зону санитарно-защитных ограничений промышленных предприятий или коммунально-складских объектов. В результате в настоящее время в санитарно-защитных зонах проживает третья часть городского населения города Бузулука.
Приоритетными направлениями развития экономики города Бузулука являются обрабатывающее производство, сервисные услуги в сфере добычи нефти, строительство, развитие бытовых услуг, услуг в области образования, здравоохранения и культуры.
Анализ показателей развития хозяйственного комплекса города за последние годы при учете социально-экономической ситуации в стране позволяет высказать следующие предположения о конкурентных перспективах развития города Бузулука:
- географическое положение и транспортная инфраструктура;
- отраслевая специализация производственного комплекса города Бузулука относительно устойчива и нет оснований ожидать серьезного изменения конкурентоспособности отдельных отраслей;
- развитие машиностроительных и обрабатывающих отраслей потребует серьезного изменения в подготовке квалифицированной рабочей силы и научно-технической деятельности, что следует рассматривать как ключевой фактор модернизации предприятий;
- наличие в городе и его окружении земель относительно высокого качества и потребности города Бузулука в продуктах питания - устойчивая основа развития пригородного сельского хозяйства. Потенциал города Бузулука позволяет создать конкурентоспособные преимущества по технологическому обеспечению отрасли в отношении прилегающих территорий, сформировать в городе конкурентоспособное производство по переработке продуктов сельского хозяйства, целенаправленного развития города как зонального центра по производственно-техническому обслуживанию сельскохозяйственного производства;
- в настоящее время город Бузулук не обладает конкурентными возможностями в финансовой сфере, в том числе в связи с недостаточным развитием рыночной инфраструктуры, недостаточной финансовой грамотностью населения, отсутствием муниципальных организаций финансовой инфраструктуры;
- историко-культурное наследие города Бузулука, близость Бузулукского бора могут быть включены в систему туризма, природные богатства территории достаточны для развития системы рекреации и загородного отдыха.
Формирование конкурентной привлекательности города Бузулука связано с инфраструктурным обустройством земель вокруг него, в том числе на основе частно-муниципального и частно-государственного партнерства.
Экономико-географическое положение города Бузулука позволяет включить его в систему евроазиатских товарных, информационных и финансовых обменов. На данном этапе сотрудничество города Бузулука с партнерами осуществляется в первую очередь в сфере добычи и поставки сырья.
В перспективе партнерские взаимоотношения приоритетнее развивать в инновационных отраслях экономики, сельском хозяйстве, пищевой индустрии и перерабатывающей промышленности.
Наличие магистральных железных и автомобильных дорог, достаточное количество земельных угодий и производственных площадей с развитой инфраструктурой коммуникаций и сооружений создают определенные возможности для формирования города Бузулука как центра организации и регулирования процессов продвижения товаров от производителей к потребителям, функционирования сферы обращения продукции, товаров, услуг, управления товарными запасами, создания инфраструктуры товародвижения.
1.2.Состояние социальной сферы города Бузулука
Сеть учреждений здравоохранения охватывает квалифицированной и специализированной медицинской помощью население города Бузулука и прилегающих районов. Все лечебные учреждения оснащены медицинским оборудованием согласно табелю оснащения на 100 %. На территории города Бузулука работают муниципальные учреждения здравоохранения: МУЗ "Центральная городская больница г. Бузулука" и МУЗ "Городская больница N 1 г. Бузулука". Кроме того, на территории города Бузулука осуществляют деятельность 6 государственных учреждений здравоохранения, 1 негосударственное медицинское учреждение, 3 негосударственных амбулаторно-поликлинических учреждения, 10 стоматологических и зубопротезных учреждений.
Основными задачами, поставленными сегодня перед системой здравоохранения, являются:
- обеспечение качественной системы диагностики;
- повышение качества услуг в области здравоохранения.
Сеть образовательных учреждений представлена: 13 общеобразовательными школами; 29 дошкольными образовательными учреждениями; 2 образовательными учреждениями; 3 учреждениями дополнительного образования; 2 учреждениями начального профессионального образования; 8 учреждениями среднего профессионального образования (диаграмма 3) .
Высшие учебные заведения: "Бузулукский гуманитарно-технологический институт" - филиал ГОУ ВПО "ОГУ".
│ 29
│ //////// //////// ////////******** ////////******** ////////******** ////////********xxxxxxxx ////////********xxxxxxxx ////////********xxxxxxxxoooooooo ////////********xxxxxxxxoooooooo ////////********xxxxxxxxoooooooo ////////********xxxxxxxxoooooooo++++++++\\\\\\\\ ////////********xxxxxxxxoooooooo++++++++\\\\\\\\ ////////********xxxxxxxxoooooooo++++++++\\\\\\\\ ////////********xxxxxxxxoooooooo++++++++\\\\\\\\ ////////********xxxxxxxxoooooooo++++++++\\\\\\\\ | //////// 13 8 3 22 1 |
───
| Общеобразовательныешколы |
| Дошкольныеобразовательныеучреждения |
| Образовательныеучреждения |
| Учреждениядополнительногообразования |
| Учрежденияначальногопрофессиональногообразования |
| Учреждениясреднегопрофессиональногообразования |
Высшееучебноезаведение |
Диаграмма 3. Образовательные учреждения г. Бузулука
В целях более полной реализации прав и возможностей на получение образования в городе Бузулуке используются различные формы получения образования: дневная, вечерняя, очно-заочная, экстернат, семейное обучение.
Одним из главных ресурсов обеспечения политики по сохранению культурного наследия является сеть учреждений культуры клубного типа. В городе Бузулуке сеть полностью сохранена и представлена различными учреждениями культуры.
В последние годы отмечается положительная динамика показателей развития физической культуры и спорта. Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составляет на сегодняшний день 20,6 %. Развитие физической культуры и спорта обеспечивают 82 спортивных объекта, в том числе: плавательные бассейны - 3 (ванны); спортивные залы - 32; стадионы с трибунами - 2; хоккейные корты и спортивные площадки - 23; детские спортивные школы - 2.
В городе сформирована структура органов социальной защиты населения, которая гарантирует всем гражданам равный доступ к получению мер социальной поддержки и услуг социального обслуживания.
1.3.Финансовый потенциал города Бузулука и финансовые рынки
Финансовый потенциал города включает в себя средства хозяйствующих субъектов, бюджетной системы, региональных отделений внебюджетных фондов, банковско-кредитной и страховой систем. На территории города Бузулука успешно осуществляют деятельность 16 кредитных организаций. Защиту имущественных интересов, привлечение ресурсов страховых компаний в реальный сектор экономики обеспечивают 17 организаций.
Развитие финансового рынка и накопление финансового капитала в городе требует ускорения развития инфраструктуры, расширения применения современных технологий в банковской и страховой сферах, значительного увеличения финансовой грамотности населения. Финансовый рынок должен превратиться в один из главных механизмов реализации инвестиционных программ корпоративного сектора с одновременным созданием условий для эффективного инвестирования частных накоплений и средств обязательных накопительных систем, обеспечить вовлечение сбережений населения в решение вопросов местного значения и развитие муниципального сектора экономики, ускорение развития институтов коллективных инвестиций.
Развитие фондового рынка, наряду с инструментами денежного рынка, позволит укрепить финансовый рынок, повысить доходы населения, улучшить финансирование различных проектов предприятий и в целом поднять статус города и его инвестиционную привлекательность. В связи с этим возникают задачи по сопровождению инвестиций в реальный сектор экономики и страхованию рисков, обеспечению доступа населения к личным вкладам в любой точке страны, созданию финансовых инструментов с выходом на фондовые площадки. При этом финансовый потенциал муниципального управления ограничен зависимостью доходной части бюджета города Бузулука от ставок и нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов.
1.4.Деятельность органов местного самоуправления города Бузулука в условиях административной реформы
В 2010 году продолжалась реализация мероприятий на внедрение методов и процедур управления, ориентированных на результат. Разработаны, прошли процедуру обсуждения и приняты 11 нормативно-правовых актов по административной реформе.
В 2010 году проводилась работа по реализации основных положений административной реформы: разработка и внедрение стандартов качества муниципальных услуг и административных регламентов муниципальных услуг; мероприятия, связанные с мониторингом деятельности органов местного самоуправления, а также взаимодействием с гражданским обществом; повышение квалификации муниципальных служащих по вопросам административной реформы.
В соответствии с целевой программой "Реформирование системы муниципального управления города Бузулука на 2009 - 2010 годы" было обеспечено внедрение Бюджетной информационной системы - среднесрочного бюджетирования, ориентированного на результат, которое позволит повысить эффективность планирования бюджета города Бузулука.
Создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) является ключевой задачей реализации концепции административной реформы.
В настоящее время в связи с внедрением мероприятий административной реформы, а также изменением полномочий органов местного самоуправления появилась необходимость в разработке и принятии нового порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, составлении полного реестра собственности физических и юридических лиц на территории города Бузулука.
Необходимо инициировать и провести изменения в организационной системе планирования и осуществления муниципальных заданий и муниципальных заказов.
1.5.Анализ и оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения и существующих ограничений социально-экономического развития
Ключевые преимущества
К стратегическим преимуществам города Бузулука относится его удачное географическое положение, позволяющее использовать рыночный и территориальный потенциал Самары и Оренбурга. Можно говорить, что в городе Бузулуке сохраняется необходимая высококвалифицированная рабочая сила, поддерживаемая функционированием нефтяных компаний. На среднесрочном периоде наличие вертикально интегрированной компании с гарантированной доходностью также является стратегическим плюсом.
Город Бузулук имеет значимую историю. В двух километрах от города в Софатовой долине расположен комплекс бывшего Спасо-Преображенского мужского монастыря, который может быть использован не только как памятник культурного наследия, но и для духовно-нравственного воспитания жителей города Бузулука.
В городе Бузулуке придается особое значение развитию информационной среды, и здесь есть определенные успехи, но одновременно нельзя сказать, что в городе действует ряд высокотехнологичных предприятий и организаций, работающих с информационно-коммуникационными технологиями.
Должностные лица местного самоуправления создали в городе Бузулуке климат "публичного" городского управления и активно используют новые эффективные технологии, механизмы адресной социальной поддержки, программное управление.
Город Бузулук имеет возможности и необходимые средства для того, чтобы стать центром межмуниципального взаимодействия на определенной территории.
Ключевые проблемы, сдерживающие развитие города Бузулука
Проблемы, которые препятствуют развитию города Бузулука, характерны для большинства российских средних городов. Как основные можно отметить:
- более низкое качество жизни, чем в больших городах, причем не столько из-за меньшей платежеспособности населения, сколько из-за меньшего разнообразия услуг и заниженного торгового оборота (многие покупки переносятся в большие города или осуществляются через сетевые компании);
- техническое состояние систем инженерной инфраструктуры (теплотрассы, водоводы, канализация и пр.) требует постоянных финансовых вложений без существенной отдачи, что создает и определенные трудности для нового строительства;
- необходимость в значительных ресурсах для создания дополнительных энергетических мощностей;
- низкая конкурентоспособность продукции многих предприятий, проблемы со сбытом, что создает повышенные риски для ведения бизнеса и риски для сохранения "привычных" рабочих мест;
- рост финансовых и технологических затрат на содержание земельных участков;
- рост тарифов по постоянным платежам создает эффект отрицательного отношения к росту цен как таковому и соответствующему снижению доходности малого бизнеса и сферы местных услуг (когда инфляция выше 8 %, то рост цен в потреблении товаров 2 рода начинает от нее отставать, компенсируя опережающий рост цен на товары 1 рода при общем снижении объема добавленной стоимости);
- низкая инвестиционная активность населения;
- миграция успешных или более подготовленных молодых людей в большие города.
К особенностям города Бузулука можно отнести высокий процент женского населения (55 %), что требует развития ориентированных на женский труд производств и обязательного включения женщин в дополнительное образование, которое могло бы расширить сферу применения женского труда без ущерба для семейных ценностей и воспитания детей.
Важный сдерживающий фактор, выявленный при социологическом опросе, - это неготовность молодежи к экономической и политической активности (только 12 % заявили о своей готовности открыть собственное дело и около 10 % заявили о готовности участвовать в политической жизни города). Только 9 % предпринимателей считают свой бизнес успешным, а 20 % - откровенно нет.
В настоящее время город не имеет достаточной финансовой инфраструктуры для формирования экономической собственности на основе сбережений населения. Перспективы инвестиционной привлекательности города Бузулука во многом связаны с формированием способности его финансовых институтов обеспечить вовлечение накоплений населения и бизнеса в решение вопросов местного значения и развитие муниципального сектора экономики, ускорение развития институтов коллективных инвестиций.
Раздел II.Стратегические направления развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области
2.1.Стратегические ориентиры долгосрочного социально-экономического развития и формирование основных сценариев развития города Бузулука
Первый общеэкономический стратегический ориентир - создание условий для появления и активного развития производственных (прежде всего обрабатывающих) отраслей с высокой добавленной стоимостью. В Стратегии Оренбургской области прогнозируется, что такими видами деятельности в экономике области могут стать: производство продуктов питания, средние и верхние переделы химического комплекса, машиностроение, организация и регулирование процессов продвижения товаров от производителей к потребителям, функционирование сферы обращения продукции, товаров, услуг, управление товарными запасами, создание инфраструктуры товародвижения.
Для муниципального управления сегодня представляется особенно важным овладеть механизмами и создать условия для доходного использования муниципальных активов, повышения эффективности деятельности бюджетных организаций, использования системы муниципальных заданий для увеличения потребительского спроса и соответствующих объемов предоставления услуг, товарооборота на локальном рынке. Стратегическая цель заключается не в поддержке малого бизнеса как такового, а именно в поддержке роста товарооборота и спроса на внутреннем рынке, что связано (с ключевым стратегическим ориентиром) с формированием экономической самодостаточности домашних хозяйств города за счет увеличения прав собственности домашних хозяйств, доходности личных подсобных хозяйств, потребительских расходов семей, обеспечиваемых их предпринимательской способностью.
Второй стратегический ориентир - развитие человеческого потенциала до уровня, соответствующего требуемому экономическому развитию. Развитие человеческого потенциала включает, с одной стороны, повышение его конкурентоспособности, создание предпринимательской способности, обеспечение и защиту прав собственности, с другой стороны, социальное благополучие и согласие, основанное на доверии населения к государственным и частным институтам, гарантии реализации конституционных прав граждан, создание эффективных механизмов правоприменения. Развитие человеческого капитала способствует формированию и увеличению роли среднего класса.
Третий стратегический ориентир - достижение социального благополучия и согласия. Достижение социального благополучия требует изменений в отношении социально ориентированных некоммерческих организаций и признания того факта, что в современной экономике они становятся значимым фактором как в отношении ВВП, так и в обеспечении занятости.
Наиболее неблагоприятной следует считать ситуацию, когда в достаточной мере не будет обеспечиваться увеличение человеческого потенциала и ценностей человеческой жизни. Это заставляет сегодня уделить максимальное внимание становлению и ценностям молодого поколения.
Стратегией Оренбургской области город Бузулук признается как зональный центр межселенного обслуживания, который "может показать наибольшую отдачу от поддержки со стороны регионального центра". Предполагается, что "зональный центр" способен обеспечить создание и предоставление большого объема услуг, в том числе имеющих уникальный характер.
Город Бузулук, безусловно, имеет шансы для развития. Это определяется и удачным географическим положением, и некритичностью сдерживающих факторов. Специфика города Бузулука и его место в стратегии области позволяют говорить о сценарии развития, опирающемся на создание конкурентных преимуществ и отличительных особенностей. Сценарий развития на основе отличительных особенностей является основным. Сценарий предполагает, что в стратегическом плане города Бузулука выделяются два этапа. Первый этап имеет цели одновременного создания необходимых условий для эффективного использования уже имеющихся преимуществ и возможностей, вытекающих, в том числе из стратегии Оренбургской области, для формирования новых отличительных особенностей, а также для решения проблем, связанных с рисками негативного сценария. Наибольший интерес представляют:
- медицинское направление, прежде всего, как оздоровительное, включая производство лекарственных средств и биопрепаратов на основе нелесных ресурсов леса;
- развитие легкой промышленности на базе имеющихся ресурсов, в том числе ориентированной на женский труд.
Второй этап - это этап обеспечения социального благополучия, экономической самодостаточности домашних хозяйств, роста привлекательности города Бузулука как условия качественного повышения уровня жизни.
Важнейшие экономические результаты, которые могут свидетельствовать о преодолении рисков негативного сценария и переходе ко второму этапу основного сценария - это:
- увеличение предложения внутреннего капитала в экономику города Бузулука при общих тенденциях роста как финансовой, так и человеческой его составляющих;
- превышение прироста инвестиций в основной капитал над приростом ВВП в 1,6 - 1,8 раза;
- способность муниципального управления к увеличению бюджетных обязательств в сферах формирования человеческого потенциала при достаточной доходности использования муниципальных активов;
- изменение экономического состояния большинства домашних хозяйств города в сторону устойчивости их финансового положения и стабилизации основных источников дохода;
- доведение доли среднего класса в городском сообществе до значения не менее 50 %;
- достижение устойчивого увеличения спроса населения на муниципальные услуги и услуги частно-муниципального партнерства, рост показателей доверия населения к муниципальной власти и поведению должностных лиц муниципального управления и муниципальной службы.
Основным показателем успешной реализации стратегических направлений развития города Бузулука является устойчивый рост численности его населения. К 2020 году численность населения города должна превысить 100000 человек.
Главными приоритетами до 2020 года должны стать:
- изменения в образовательной системе города Бузулука, в том числе:
а) создание образовательных схем для молодых людей, позволяющих, с одной стороны, развивать в себе предпринимательскую способность, с другой стороны, формировать культуру среднего класса и "любовь" к своему родному городу (школа в малом городе должна стать местом закрепления семейных ценностей и дружбы);
б) повышение социального статуса учителей, в том числе как условие повышения требований к их профессионализму, профессиональной и человеческой культуре, мастерству;
в) расширение сети дошкольных образовательных учреждений;
- создание условий и реализация необходимых программ по повышению "медицинской" ценности, в том числе разработка проекта создания медицинского центра (предположительное начало деятельности - 2020 год) на базе Бузулукского бора;
- создание условий и содействие повышению доходности домашних хозяйств, используя особенность средних городов, где можно строить малый бизнес на семейной основе и где пока еще имеют место сильные семейные связи, что предполагает, с одной стороны, реализацию программ развития личных подсобных хозяйств и закрепление прав собственности (на земельный участок, личное имущество, недвижимость, паевые владения и пр.), обеспечивающих, по крайней мере, для 80 % домашних хозяйств доход, исключающий риски бедности, с другой стороны, повышение экономической и юридической грамотности населения;
- принятие необходимых муниципальных правовых актов и создание политических и экономических условий для введения частно-муниципального партнерства и обеспечения деятельности партнерских организаций, реализации совместных проектов;
- масштабное увеличение на территории города Бузулука возможностей для проведения свободного времени, количества и качества услуг в сфере досуга и культуры, физической культуры и спорта с соответствующей ориентацией организаций малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей;
а) реконструкция центральной, исторической, части города Бузулука с точки зрения ее архитектурной привлекательности, а не пространственной организации для проведения свободного времени, семейного отдыха, организации торговли;
б) пересмотр генерального плана с точки зрения насыщения города Бузулука спортивными сооружениями и площадками, в том числе придомовыми и при учебных заведениях, с соответствующим выделением земельных участков при одновременном проектировании мероприятий и информационным обеспечением коммерциализации данной сферы;
в) повышение внимания к положению неконкурентных групп населения, реализация программ по созданию рабочих мест для неконкурентоспособных лиц, а также создание клубных центров общения для пожилых людей, системы консультаций.
2.2.Описание предполагаемых изменений и обоснование ключевых программных направлений социально-экономического развития города Бузулука
В соответствии со стратегическим видением и заявленной миссией для города Бузулука наиболее значимыми представляются следующие пять направлений программной деятельности, реализуемых в планах социально-экономического развития.
Первое направление - создание условий социального благополучия, комфортной и безопасной социальной среды:
- вовлечение домашних хозяйств в предпринимательство через становление и поддержку малого и среднего бизнеса, ориентированного на использование преимущественно собственных ресурсов города Бузулука и его потенциала;
- развитие программ социального сопровождения и помощи семье в воспитании малолетних детей путем развития детских дошкольных учреждений, профилактики семейного неблагополучия, полное обеспечение малышей дошкольным образованием к 2015 году;
- полное завершение к 2020 году процесса модернизации и развития системы социального обслуживания семей и детей в соответствии с международными стандартами социального обслуживания семей и детей;
- обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;
- развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций и автономных муниципальных учреждений в сфере оказания социальных услуг;
- содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтерства);
- повышение устойчивости социальных процессов в городском сообществе, включая воспитание любви к городу; совершенствование городской системы социализации детей, подростков и молодежи; обеспечение равных социальных возможностей всем жителям города Бузулука.
Предполагаемые изменения:
- преодоление основных проблем семейного неблагополучия;
- возрастание роли в жизни города Бузулука негосударственных некоммерческих организаций и общественных организаций самоуправления;
- переход от политики вложения бюджетных и иных средств в развитие организаций к политике вложения средств в развитие человеческого потенциала;
- от психологии иждивенчества к личности, способной самостоятельно принимать политические, экономические, социальные, хозяйственные решения и нести за них ответственность.
Второе направление - всемерное улучшение экологического состояния города, создание условий для развития оздоровительной медицины, медицинский и экологический девелопмент:
- поэтапное сокращение уровней воздействия на окружающую среду всех антропогенных источников, создание развитой индустрии сбора, переработки, хранения и утилизации промышленных и бытовых отходов;
- формирование рынка экологического девелопмента, товаров и услуг с уровнем занятости не менее 5 % трудоспособного населения;
- создание лечебно-оздоровительных зон на территории города Бузулука и участие в создании таких зон на территории Бузулукского района;
- создание условий для развития высокотехнологичной медицинской помощи на территории города Бузулука;
- распространение стандартов здорового образа жизни, формирование культуры здоровья и необходимых для их институционализации правовых и организационных условий;
- совершенствование технологии подготовки питьевой воды и очистки сточных вод, реконструкция, модернизация и новое строительство водопроводных и канализационных сооружений;
- внедрение эффективного экономического механизма рационального водопользования и охраны водных объектов, ориентированного на самофинансирование водохозяйственного комплекса;
- создание условий для развития производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции;
- подготовка и реализация проектов, связанных с уменьшением выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, включая выхлопные газы автомобильного транспорта, увеличением количества зеленых насаждений, сбережением городских лесов, применением новых строительных технологий, обеспечивающих экологическую ценность жилья.
Ключевые изменения:
- создание рекреационных зон и формирование ценностей защиты окружающей среды и поддержки биологического разнообразия;
- появление в городе Бузулуке конкурентоспособной системы оказания медицинских и оздоровительных услуг, в том числе на базе межмуниципального взаимодействия;
- формирование пищевых производств с высокой добавленной стоимостью на основе использования экологически чистой пищевой продукции высокого качества.
Третье направление - вовлечение молодежи в экономическую и социальную практику на основе выработки новых качеств и возможностей саморазвития:
- преодоление интереса молодых людей к объединению в группы антисоциальной направленности, серьезное уменьшение насилия в молодежной среде;
- развитие эффективных моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность;
- реализация программ поддержки молодежного предпринимательства;
- многократное увеличение количества молодых людей, участвующих в конкурсных мероприятиях (профессиональные и творческие конкурсы, спортивные соревнования, научные олимпиады), расширение перечня конкурсов и совершенствование методик отбора с созданием механизмов гарантии получения заслуженного места и роли в городском сообществе;
- распространение эффективных моделей и форм участия молодежи в управлении общественной жизнью, вовлечения молодых людей в принятие решений по вопросам местного самоуправления;
- содействие формированию правовых, культурных, семейных ценностей среди молодежи;
- увеличение объемов и повышение качества дополнительного образования;
- воспитание у молодых людей стремления к интеллектуальному развитию.
Ключевые изменения:
- переход от образования, ориентированного на приобретение совокупности общеобразовательных знаний, к умению "вписаться" в жизнь с помощью знаний;
- от профессии как совокупности специальных знаний, практических умений и навыков к профессии как гарантии определенного, ожидаемого уровня будущих доходов;
- от "психологии управлять молодежью" к созданию условий для ее развития;
- переход от позиции "я уеду из города" к позиции "это город моего благополучия".
Четвертое направление - содействие формированию информационного общества, развитие социальной, политической и культурной сфер жизни города Бузулука, обеспечение производства и потребления необходимого объема и качества товаров и услуг коммуникационного и культурного назначения, развитие сферы досуга в городе:
- расширение использования информационных и коммуникационных технологий для развития новых форм и методов обучения, создание системы непрерывной профессиональной подготовки в области информационно-коммуникационных технологий, в том числе муниципальных служащих и работников бюджетных организаций;
- создание условий для развития компаний, работающих в области электронной торговли;
- формирование максимальной доступности для жителей города культурных благ и образования в сфере культуры, выравнивание возможностей участия жителей в культурной жизни города независимо от уровня доходов и социального статуса, развитие системы дополнительного образования в сфере культуры и искусства;
- информатизация образовательных услуг, создание прозрачной, открытой системы информирования жителей об образовательных услугах;
- повышение доступности правовой, деловой и социально значимой информации, электронных ресурсов библиотек и архивов, в том числе на компенсационной основе;
- создание правовых, организационных и иных условий для увеличения доли информации, ориентированной на здоровый образ жизни, социально ответственное поведение, заинтересованность в образовании и профессиональном росте, а также на традиционные культурные, нравственные и семейные ценности;
- создание системы информационно-аналитического сопровождения выработки муниципальной политики и мер по ее реализации, оценки рисков и постоянного мониторинга ее проведения, действенность которой обеспечивается на основе частно-муниципального партнерства или общественного согласия;
- приумножение в городе Бузулуке культурных ценностей и сохранение культурного наследия для следующих поколений;
- создание информационно-консультационной системы для мониторинга и решения проблем граждан, внедрение к 2015 году полной системы электронных услуг, создание системы повышения электронной грамотности населения, прежде всего пожилых людей.
Ключевые изменения:
- формирование максимальной доступности для жителей города Бузулука культурных благ и образования в сфере культуры, выравнивание возможностей участия жителей в культурной жизни города независимо от уровня доходов и социального статуса, развитие системы непрерывного профессионального и дополнительного образования в сфере культуры и искусства;
- создание системы информационно-аналитического сопровождения выработки муниципальной политики и мер по ее реализации;
- насыщение города коммуникационными каналами, широкое распространение цифрового телевидения, Интернета и других систем нейтральных коммуникаций, обеспечение компьютерной грамотности и участия в системах общественных коммуникаций не менее 90 % населения города;
- повышение интереса к чтению, самостоятельному приобретению знаний.
Пятое направление - повышение уровня и качества жизни в городе Бузулуке:
- установление правил участия домашних хозяйств и хозяйственных организаций в производстве и содержании коллективных благ (благоустройство, озеленение, освещение, содержание дорог общего пользования и т.п.);
- формирование условий по привлечению средств населения в строительство жилья;
- снижение смертности населения, прежде всего детской, подростковой и смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин;
- модернизация жилищно-коммунальной сферы и обеспечение доступности расходов на эксплуатацию жилья и оплаты жилищно-коммунальных услуг для всего населения, в том числе через развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании;
- привлечение субъектов частного предпринимательства к управлению и инвестированию в жилищно-коммунальную инфраструктуру, совершенствование тарифной политики и развитие механизмов частно-муниципального партнерства в сфере предоставления коммунальных услуг;
- изменение архитектуры центра города и его функционального значения и роли по сравнению со сложившимися в настоящее время, вынос из центра города всех объектов складского и производственного назначения, превращение центра города Бузулука в место культуры и отдыха;
- развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных учреждениях и по месту жительства, расширение количества спортивных сооружений;
- изменение территориального плана города Бузулука, в том числе организация "зон свободного времени" и массового потребления в каждом выделенном районе города, организация зон встреч и развлечения молодежи.
Ключевые изменения:
- превращение города Бузулука в "светлый" город, в том числе за счет рекламы, подсветки зданий и освещения придомовых территорий;
- развитие инфраструктуры "локального отдыха", новых озелененных пространств, использование междомовых территорий внутри кварталов для формирования дружественной человеку среды, привлекающей малый бизнес в сфере услуг, торговли и общественного питания, создание зон отдыха, прогулок и развлечений для горожан, уменьшение за счет этого доли заброшенных территорий, прежде всего с повышенным уровнем криминализации;
- увеличение доли расходов на оплату услуг рыночного характера, в том числе туризм, отдых, оздоровительные услуги, информационно-коммуникационные, услуги в сфере досуга и культуры, правового характера до уровня не менее 40 % располагаемых доходов;
- формирование органа управления делегированными государственными полномочиями на территории муниципального образования, обеспечивающего предоставление услуг государству и населению в полном объеме на условиях доступности и экономической обоснованности;
- от психологии "созерцания" и критики населением города деятельности органов местного самоуправления к активному участию в решении вопросов местного значения;
- создание системы управления коммунальной инфраструктурой и домами на основе новых технологий и взаимного интереса производителей и потребителей услуг.
2.3.Приоритеты для города Бузулука: модели перспективного развития до 2020 года, миссии муниципального управления в рамках предложенной модели
Ключевым для поиска видения города Бузулука на 2020 и последующие годы должно стать понятие "социальное благополучие". Например, "Город Бузулук - территория, где создан человеческий потенциал, необходимый и достаточный для достижения социального благополучия" или "Город Бузулук - территория устойчивого развития экономики и культуры, обеспечивающих социальное благополучие его населения".
Факт социального благополучия предполагает доверие населения к государственным, муниципальным и частным экономическим институтам, отсутствие раздражающей социальной и имущественной поляризации, доминирование культуры среднего класса, устойчивый рост человеческого капитала, обеспечение равных возможностей для социального лифта талантливых представителей всех слоев общества, всестороннюю поддержку уязвимых и неконкурентоспособных слоев населения, а также действенность семейных ценностей, радость жизни в обществе, эффективность коллективных действий, насыщенность и разнообразие времени, дружбу и взаимную поддержку.
В рамках видения важно обозначить в качестве ориентиров высокие стандарты качества жизни и благосостояния. Покупательная способность семьи к 2020 году должна удвоиться. Это может быть достигнуто за счет широкого вовлечения домашних хозяйств в экономическую деятельность, снижения рисков ведения бизнеса, создания производств с высокой добавленной стоимостью, качественного роста объема и качества услуг. Уровень смертности от насильственных причин или вследствие некачественной медицинской помощи должен снизиться не менее чем в два раза. Ориентиром продолжительности жизни к 2020 году может быть цифра в 76 лет.
Особое внимание следует обратить на организацию и процедуры земельных отношений. Практика продажи земельных участков, свободных от обязательств, должна быть сокращена или вовсе прекращена. Сама продажа земельных участков не должна рассматриваться как средство пополнения доходной части бюджета.
Внешняя миссия города Бузулука определяется его исторической и культурной, туристической ценностью, инвестиционной привлекательностью в связи с ценностью ресурсов, а также имеющимися или вероятными конкурентными преимуществами. Внешняя миссия обычно обозначается как "бренд" и в отличие от видения указывает не на смысл будущего, а на отличительные особенности и ключевые компетенции, которые позволяют говорить о реальности достижения этого будущего.
Брендинг заключается в нахождении или создании конкурентного преимущества, широком оповещении о нем и дальнейшем использовании в коммуникациях. По нашему мнению, наибольший интерес представляют: медицинское направление, прежде всего, как оздоровительное, включая производство лекарственных и биопрепаратов на основе нелесных ресурсов леса; развитие легкой промышленности на базе имеющихся ресурсов, в том числе ориентированной на женский труд, людей старшего и пожилого возраста.
2.4.Формирование и структура бюджета города, межбюджетные отношения
Приоритетные направления расходов бюджета города Бузулука четко дифференцируются по трем секторам экономики: реальному, инфраструктурному и сектору услуг. Стратегические приоритеты развития связаны с расширением бюджетных ассигнований в сектор услуг, в том числе за счет сокращения финансирования инфраструктурных секторов. Расходы бюджета на административное управление не должны в перспективе превышать восьми процентов валюты бюджета. Предполагается, что заработная плата работников бюджетных учреждений будет увеличиваться прежде всего за счет введения системы предоставления личных услуг и контрактного менеджмента, увеличения финансовой ответственности бюджетных муниципальных учреждений.
Предполагается, что при сохранении доступности ключевых услуг и функций независимо от уровня располагаемых доходов будет иметь место широкое вовлечение средств населения в сферы образования и здравоохранения. Основное внимание следует уделить развитию дополнительного образования и полному решению всех вопросов, связанных с дошкольным образованием.
Увеличение расходов на экологическое благополучие является обязательной позицией, поскольку проведенные исследования показывают, что эта составляющая городской жизни расценивается населением как одна из главных проблем. Увеличение вложения средств по статье "экология" должно обеспечить рост рынка экологических услуг и товаров, в том числе в сфере жилищного строительства и содержания жилья, ориентировочно в пять раз.
При оптимальной структуре расходов бюджета на сферы развития человеческого потенциала предполагается направлять не менее трети средств бюджета, на социальную поддержку - не менее четверти средств, на экономику - не менее 15 % средств.
2.5.Определение стратегических направлений развития потенциала социально-экономического развития города Бузулука
Потенциал социально-экономического развития города Бузулука определяется следующими параметрами:
- налоговым потенциалом города Бузулука;
- доходностью муниципальных активов;
- потенциалом местного самоуправления, эффективностью муниципального управления и уровнем доверия населения к органам местной власти;
- состоянием городской среды и инфраструктуры с точки зрения соответствия требованиям;
- уровнем возможностей потребления товаров и услуг;
- доступностью образования и уровнем здравоохранения.
С точки зрения налогового потенциала решения по развитию города Бузулука носят стандартный характер и постоянно упоминаются как основные стратегические направления. Это увеличение объема добавленной стоимости в экономике и городском хозяйстве, качественное повышение уровня образования населения, включая такие его составляющие, как финансовая и экономическая грамотность, любовь к чтению, развитие информационных систем, наконец, увеличение товарооборота и, соответственно, объемов деятельности на местном рынке.
Принципиально важными являются задачи, связанные с повышением доходности использования муниципальных активов. Доходы появляются не в связи с объемом задействованных вещей, а при повышении ценности общих активов, происходящем вслед за изменениями, расширением возможностей, созданием преимуществ или получением важных результатов. Следовательно, наряду с выполнением задач, всякая программа, проект должны предусматривать развитие активов и включать соответствующий раздел.
К 2014 году предполагается провести полный комплекс работ по составлению и ведению реестра прав собственности на территории города Бузулука, ввести муниципальную статистику по вопросам прав собственности. К 2015 году - создать необходимые условия организационного и правового характера для создания способности всех организаций и учреждений, использующих муниципальные активы, осуществлять безубыточную деятельность, добиться доходности при хозяйственном использовании муниципального имущества на уровне не ниже ставки рефинансирования Центрального банка РФ. К 2018 году необходимо обеспечить полноту включения в экономическую деятельность всех имущественных прав городского округа как муниципального образования и имущественных прав муниципальных учреждений, создать систему неимущественных прав в рамках действующего законодательства или в связи с законодательными инициативами. К 2020 году расходы бюджета, не приносящие компенсационных или развивающих доходов, должны быть сведены до объективного по социальным условиям минимума.
Продажа отдельных активов не должна уменьшать общего объема муниципальной собственности, приводить к уменьшению капитализации, то есть должна компенсироваться приобретением других активов или увеличением доходности, результативности использования оставшихся объектов права муниципальной собственности.
Для решения задач, связанных с сохранением ценности муниципальных активов, обеспечения достаточного уровня инвестиций в развитие активов, необходимо принять:
- программу, направленную на активизацию инвестиционного процесса в развитие муниципальных активов;
- программу восстановления и пополнения муниципальных активов, необходимых для развития муниципального сектора экономики и предоставления муниципальных услуг;
- программу выявления бесхозных объектов, включая гидротехнические сооружения и сети коммунальной инфраструктуры;
- политику арендных отношений;
- программу управления объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности;
- политику управления казной города.
На среднесрочную перспективу необходимо ставить задачу по формированию новой культуры муниципальной службы, когда человек, исполняющий соответствующую должность, ориентирован не на внутреннюю организационную оценку (исполнение поручений), а на внешнюю эффективность (потенциал, благополучие города, новизна). Также невозможно осуществить переход на управление по результатам и программно-целевое бюджетное управление в рамках традиционной функциональной структуры и финансирования функций, а не результатов. Стратегическая задача изменения организационной структуры муниципалитета и структуры управления муниципальным образованием должна быть поставлена на краткосрочный период и включать такие мероприятия как:
- создание структур стратегического управления;
- организация подразделения муниципальной статистики и мониторинга потенциала;
- организация системы планирования и проведения муниципальных заданий и муниципальных заказов как координирующей структуры, а не технического исполнителя.
С точки зрения состояния городской инфраструктуры и уровня возможностей в потреблении товаров и услуг основным сдерживающим фактором развития потенциала является состояние индустрии свободного времени.
С точки зрения образования потенциал города Бузулука получит необходимое развитие в случае, если:
- заинтересованные в подготовке кадров бизнес-структуры начнут проводить политику целенаправленного финансирования подготовки специалистов как кадрового резерва и инновационного предпринимательского ресурса;
- муниципальные программы будут предусматривать определенные гарантии рабочих мест с высоким уровнем доходов для успешных молодых людей;
- будет создана нормативная база, благодаря которой молодые люди, готовые направить свои силы и знания на благо города и способные на это, смогут рассчитывать на определенную поддержку со стороны бизнес-сообщества и бюджета города.
Приложения
2012-03-30 Приложение к Решению от 30 марта 2012 года № 233 План