Закон Оренбургской области от 26.09.1997 № 148/43-ОЗ
О порядке использования правомочий собственника в отношении имущества, являющегося собственностью Оренбургской области
ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу - Закон Оренбургской области от 20.11.2001 г. N 363/346-II-ОЗ О ПОРЯДКЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРАВОМОЧИЙ СОБСТВЕННИКА В ОТНОШЕНИИ ИМУЩЕСТВА, ЯВЛЯЮЩЕГОСЯ СОБСТВЕННОСТЬЮ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Оренбургской области от 29.07.98 г. N 84/11-ОЗ; от 02.09.99 г. N 344/73-ОЗ; от 02.07.2001 г. N 242/287-II-ОЗ) Принят Законодательным Собранием Оренбургской области 3 сентября 1997 года Настоящий Закон определяет порядок использования правомочийсобственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом,принадлежащим на праве собственности Оренбургской области. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Цели и задачи принятия настоящего Закона Основной целью принятия настоящего Закона является определениеполномочий органов государственной власти Оренбургской области поуправлению и распоряжению государственной собственностью Оренбургскойобласти и обеспечение ее эффективного использования. Достижение основной цели обеспечивается путем решения следующихзадач: а) обеспечение учета государственной собственности Оренбургскойобласти и государственной регистрации прав на нее; б) обеспечение контроля за использованием государственнойсобственности Оренбургской области, проведение необходимыхмероприятий с целью повышения эффективности ее использования; в) создание эффективного взаимодействия системы органов,осуществляющих управление и распоряжение государственнойсобственностью Оренбургской области. Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия: а) государственная собственность Оренбургской области -имущество, принадлежащее на праве собственности Оренбургской области; б) казна Оренбургской области - средства областного бюджета ииное государственное имущество Оренбургской области, не закрепленноеза государственными предприятиями и учреждениями. Статья 3. Органы, осуществляющие правомочия собственника в отношении имущества, являющегося государственной собственностью Оренбургской области От имени Оренбургской области права собственника по владению,пользованию и распоряжению государственной собственностьюОренбургской области осуществляют органы государственной властиОренбургской области в рамках их компетенции в соответствии с УставомОренбургской области, федеральным законодательством, настоящимЗаконом и Соглашениями между Правительством Российской Федерации иПравительством Оренбургской области о разграничении полномочий. Органы государственной власти Оренбургской области не вправевводить не предусмотренные настоящим Законом ограничения по владению,пользованию и распоряжению объектами областной собственности. Статья 4. Отношения, регулируемые настоящим Законом Настоящий Закон регулирует отношения в области владения,пользования и распоряжения имуществом, закрепленным загосударственными унитарными предприятиями и государственнымиучреждениями; акциями акционерных обществ, долями (вкладами) вуставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ,а также некоммерческих организаций, находящихся в государственнойсобственности Оренбургской области; иным движимым и недвижимымимуществом, являющимся государственной собственностью Оренбургскойобласти. Статья 5. Правовая основа использования правомочий собственника в отношении государственной собственности Оренбургской области Правовой основой использования правомочий собственника вотношении государственной собственности Оренбургской области,является Конституция Российской Федерации, нормативные правовые актыРоссийской Федерации, Устав Оренбургской области, Соглашения междуПравительством Российской Федерации и администрацией Оренбургскойобласти о разграничении полномочий и настоящий Закон. Статья 6. Формы реализации прав собственника в отношении государственной собственности Оренбургской области Права собственника в отношении государственной собственностиОренбургской области реализуется в следующих формах: а) купли-продажи; б) передачи в безвозмездное пользование; в) мены; г) передачи в залог; д) закрепления или передачи по договору при созданиигосударственного унитарного предприятия или государственногоучреждения; е) аренды; ж) передачи в доверительное управление; з) ликвидации или реорганизации юридического лица, с последующимраспоряжением закрепленным за ним имуществом, оставшимся послепроцедуры ликвидации или реорганизации; и) проведения процедур несостоятельности (банкротства); к) приобретения за счет средств областного бюджета и другихфинансовых источников имущества (в том числе акций, долей, паев) вгосударственную собственность Оренбургской области; л) внесения вкладов в уставные капиталы хозяйственных обществ инекоммерческих организаций; м) контрольно-ревизионных функций, связанных с анализомэффективности использования имущества, принадлежащего Оренбургскойобласти; н) разработки и исполнения областной программы приватизации; о) в иных формах реализации прав собственника в отношенииимущества в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации и Оренбургской области. Глава 2. ОБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ. ПРИОБРЕТЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 7. Отнесение государственного имущества к государственной собственности Оренбургской области Отнесение государственного имущества к государственнойсобственности Оренбургской области осуществляется в порядке,установленном Конституцией Российской Федерации, федеральнымзаконодательством, Договором о разграничении предметов ведения междуорганами государственной власти Российской Федерации и органамигосударственной власти Оренбургской области и настоящим Законом. Статья 8. Состав государственной собственности Оренбургской области 1. Государственной собственностью Оренбургской области являетсяимущество, принадлежащее ей на праве собственности послеразграничения государственной собственности и приобретенное по инымоснованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации инастоящим Законом. 2. В состав государственной собственности Оренбургской областивходит имущество, закрепленное за государственными унитарнымипредприятиями и государственными учреждениями Оренбургской области,культурные и исторические ценности областного значения, средстваобластного бюджета и внебюджетных областных фондов, доли (вклады) вуставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ,ценные бумаги, включая акции акционерных обществ, продуктыинтеллектуального и творческого труда, земля и другое имущество,отнесенное в соответствии с действующим законодательством кгосударственной собственности Оренбургской области. 3. Средства областного бюджета и иная государственнаясобственность Оренбургской области, не закрепленные загосударственными унитарными предприятиями и государственнымиучреждениями, составляют казну Оренбургской области. Статья 9. Принятие в государственную собственность Оренбургской области имущества, находящегося в иной собственности 1. Передача объектов муниципальной собственности вгосударственную собственность Оренбургской области. Объекты муниципальной собственности могут быть переданы вгосударственную собственность Оренбургской области. Основанием длятакой передачи является решение органа местного самоуправления,имеющего право принятия такого решения в соответствии с уставоммуниципального образования. Передача осуществляется в следующемпорядке: а) уполномоченный орган муниципального образования составляетперечни передаваемых объектов муниципальной собственности инаправляет их в комитет по управлению государственным имуществомОренбургской области; б) комитет по управлению государственным имуществом Оренбургскойобласти по согласованию с заместителями главы администрации областиготовит проекты распоряжений администрации области и направляет ихглаве администрации области на подписание; в) комитет по управлению государственным имуществом Оренбургскойобласти на основании распоряжения администрации области вустановленный срок: - вносит переданные в государственную собственность Оренбургскойобласти объекты в Реестр государственной собственности Оренбургскойобласти; - направляет официальное уведомление администрации предприятия,организации, учреждения об отнесении их в государственнуюсобственность Оренбургской области; - обеспечивает приведение в соответствие с федеральными законамиучредительных документов переданных предприятий, учреждений иорганизаций; - переоформляет договоры аренды, найма, пользования объектами; 2. Передача объектов федеральной собственности в государственнуюсобственность Оренбургской области производится в порядке,установленном федеральным законодательством и Соглашениями междуПравительством Российской Федерации и администрацией Оренбургскойобласти. 3. Обращение в государственную собственность Оренбургскойобласти имущества, находящегося в собственности граждан и юридическихлиц (национализация), производится на основании федеральногозаконодательства. Статья 10. Передача государственной собственности Оренбургской области в иную собственность 1. Государственная собственность Оренбургской области передаетсяв собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренномфедеральным и областным законодательством о приватизациигосударственного имущества. 2. Государственная собственность Оренбургской области передаетсяв федеральную на основании решения Законодательного СобранияОренбургской области. 3. Государственная собственность Оренбургской области передаетсяв муниципальную собственность на основании распоряжения главыадминистрации Оренбургской области. Статья 11. Участие Оренбургской области в приобретении акций (долей) хозяйственных товариществ и обществ, а также некоммерческих организаций 1. Участие Оренбургской области в приобретении акций (долей)хозяйственных товариществ и обществ, а также некоммерческихорганизаций осуществляется на основании распоряжения главыадминистрации области. 2. Права по управлению акциями (долями) хозяйственныхтовариществ и обществ, также некоммерческих организаций переходят ккомитету по управлению государственным имуществом Оренбургскойобласти с момента их регистрации в Реестре государственнойсобственности Оренбургской области, за исключением п.п."б", "в" ст.13настоящего Закона. 3. Государственные унитарные предприятия вносят вклады вуставные капиталы хозяйственных обществ и некоммерческих организацийв порядке, установленном уставами этих обществ и организаций ссогласия учредителя и по согласованию с отраслевыми комитетами иуправлениями администрации Оренбургской области. В целях осуществления имущественных интересов Оренбургскойобласти решения вышеуказанных государственных органов о даче согласияна внесение государственными предприятиями вкладов в уставные капиталыхозяйственных обществ (товариществ) и некоммерческих организацийподлежат обязательному согласованию с комитетом по управлениюгосударственным имуществом Оренбургской области. (Дополнен - ЗаконОренбургской области от 02.09.99 г. N 344/73-ОЗ) Руководители государственных органов несут персональнуюответственность за реализацию решений, принятых ими без согласования скомитетом по управлению государственным имуществом области. (Дополнен- Закон Оренбургской области от 02.09.99 г. N 344/73-ОЗ) Глава 3.ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПРАВОМОЧИЙ СОБСТВЕННИКА В ОТНОШЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 12. Полномочия Законодательного Собрания Оренбургской области Законодательное Собрание Оренбургской области: а) устанавливает порядок владения, пользования и распоряжениягосударственной собственностью Оренбургской области, в том численежилыми помещениями, находящимися в государственной собственностиОренбургской области; б) утверждает бюджет области, изменения и дополнения к нему, атакже отчет о его исполнении; в) утверждает ставки платежей в областной бюджет предприятий иорганизаций, находящихся в государственной собственности Оренбургскойобласти, устанавливает льготы и преимущества по платежам в областнойбюджет; г) устанавливает порядок приватизации объектов государственнойсобственности Оренбургской области в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; Статья 13. Полномочия главы администрации Оренбургской области Глава администрации Оренбургской области осуществляет полномочиясобственника по владению, пользованию и распоряжению государственнойсобственностью Оренбургской области, в том числе: а) вносит на рассмотрение Законодательного Собрания областипроекты областных законов по вопросам управления и распоряжениягосударственной собственностью Оренбургской области, порядок правовойрегистрации; б) назначает представителями государства в органы управленияхозяйственных обществ и некоммерческих организаций заместителей главыадминистрации области; в) принимает решения о распоряжении акциями (долями)хозяйственных обществ и некоммерческих организаций; г) принимает решения о создании государственных унитарныхпредприятий и государственных учреждений, а также о внесении долиобластной собственности в уставные капиталы хозяйственных обществ(товариществ) и некоммерческих организаций; (В редакции ЗаконаОренбургской области от 02.09.99 г. N 344/73-ОЗ) д) устанавливает и утверждает порядок проведения инвентаризациии оценки государственной собственности Оренбургской области; е) принимает решения о сдаче в залог государственнойсобственности Оренбургской области; ж) принимает решения о ведении реестров государственнойсобственности Оренбургской области, определяет перечни реестров иустанавливает порядок их ведения; з) принимает решения о приватизации государственнойсобственности Оренбургской области в пределах компетенции,предусмотренной федеральным и областным законодательством оприватизации; и) устанавливает и утверждает порядок обращения в судебныеорганы с заявлением о признании несостоятельными предприятий -должников государственной собственности Оренбургской области,хозяйствующих субъектов, в уставном капитале которых имеется доля(вклад) Оренбургской области, а также хозяйствующих субъектовнезависимо от организационно-правовой формы и формы собственности вслучае неисполнения ими обязательств по платежам в областной бюджет ивнебюджетный фонд Оренбургской области; к) принимает решения о закреплении в государственнойсобственности Оренбургской области имущества, приобретаемого ипередаваемого из иных форм собственности. Статья 14. Полномочия комитета по управлению государственным имуществом Оренбургской области, обладающего правами и полномочиями территориального агентства Государственного Комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом Комитет по управлению государственным имуществом Оренбургскойобласти, обладающий правами и полномочиями территориального агентстваГосударственного Комитета Российской Федерации по управлениюгосударственным имуществом, обладает полномочиями: 1. Управление и распоряжение государственной собственностьюОренбургской области, для чего комитет осуществляет следующиеполномочия: а) ведет реестр государственной собственности Оренбургскойобласти; б) осуществляет права управления акциями (долями) хозяйственныхобществ и некоммерческих организаций, а также акциями акционерныхобществ, созданных в процессе приватизации, находящихся вгосударственной собственности Оренбургской области; в) назначает представителей государства в органы управленияхозяйственных обществ и некоммерческих организаций, за исключениемслучаев, предусмотренных п. "б" ст. 13 настоящего Закона; г) на территории области учреждает государственные унитарныепредприятия на основании решения главы администрации Оренбургскойобласти, утверждает их уставы, осуществляет их реорганизацию иликвидацию. Заключает трудовые соглашения (контракты) с ихруководителями, по согласованию с соответствующими комитетами иуправлениями администрации Оренбургской области; д) организует проведение инвентаризации и оценки государственнойсобственности Оренбургской области; е) выступает арендодателем государственной собственностиОренбургской области; ж) согласовывает передачу с баланса на баланс объектовгосударственной собственности Оренбургской области; з) осуществляет на территории Оренбургской областиконтрольно-ревизионные функции в целях обеспечения сохранности иэффективного использования государственной собственности Оренбургскойобласти, с правом привлечения для осуществления проверок специалистовМВД, ФСК, налоговых и других государственных органов. При выявлениинарушений вправе принять меры по их пресечению в порядке,установленном федеральным и областным законодательством; и) закрепляет за государственными унитарными предприятиями игосударственными учреждениями государственную собственностьОренбургской области на праве хозяйственного ведения либо оперативногоуправления, передает государственную собственность Оренбургскойобласти государственным унитарным предприятиям, государственным имуниципальным учреждениям, а также иным хозяйствующим субъектам вбезвозмездное пользование; (В редакции Закона Оренбургской области от02.09.99 г. N 344/73-ОЗ) к) по согласованию с соответствующими комитетами администрацииОренбургской области готовит проект распоряжения главы администрацииобласти о сдаче в залог государственной собственности Оренбургскойобласти; л) получает информацию о деятельности всех предприятий,учреждений, организаций и государственных органов, находящихся натерритории Оренбургской области в объемах, необходимых для веденияРеестра государственной собственности Оренбургской области,проведения оценки хода приватизации, проведения правовой регистрациигосударственной собственности Оренбургской области. Предприятия,учреждения, организации и государственные органы предоставляютвышеуказанную информацию в установленные комитетом сроки; м) принимает решение о государственной регистрации зданий,строений, сооружений, нежилых и жилых помещений на правегосударственной собственности Российской Федерации и государственнойсобственности Оренбургской области на территории Оренбургской области;(В редакции Закона Оренбургской области от 22.02.99 г. N 204/37-ОЗ) н) выполняет функции по реализации актов о несостоятельности(банкротстве) государственных предприятий государственнойсобственности Оренбургской области, хозяйствующих субъектов, вуставном капитале которых имеется доля (вклад) Оренбургской области,а также хозяйствующих субъектов независимо от организационно-правовойформы и формы собственности в случае неисполнения ими обязательств поплатежам в областной бюджет и внебюджетные фонды Оренбургскойобласти. о) передает в доверительное управление имущество, являющеесягосударственной собственностью Оренбургской области, а также выступаетвыгодоприобретателем доверительного управления от имени Оренбургскойобласти. (Дополнен - Закон Оренбургской области от 22.02.99 г. N204/37-ОЗ) п) утверждает правила ведения документации по учетугосударственной собственности Оренбургской области. (Дополнен - ЗаконОренбургской области от 02.09.99 г. N 344/73-ОЗ) 2. Приватизация государственной собственности Оренбургскойобласти, для чего комитет осуществляет следующие полномочия: осуществляет реализацию и контролирует исполнениеГосударственной и областной программ приватизации на территорииОренбургской области в соответствии с законодательством оприватизации. Статья 15. Полномочия иных отраслевых комитетов и управлений администрации Оренбургской области в сфере управления государственной собственностью Оренбургской области Отраслевые комитеты и управления администрации Оренбургскойобласти в сфере управления государственной собственностьюОренбургской области осуществляют следующие полномочия: а) осуществляют общее регулирование и координацию деятельностигосударственных унитарных предприятий и государственных учрежденийгосударственной собственности Оренбургской области в рамках своейкомпетенции; б) по согласованию с комитетом по управлению государственнымимуществом Оренбургской области учреждают государственные (областные)учреждения, находящиеся в их ведении и расположенные на территориигородов Оренбурга, Бугуруслана, Бузулука, Медногорска, Новотроицка,Орска, Гая, Кувандыка, Сорочинска, Соль-Илецка, Ясного, Абдулина иАбдулинского района, утверждают их уставы, заключают трудовые договоры(контракты) с их руководителями; (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 02.07.2001 г. N 242/287-II-ОЗ) в) представляют комитету по управлению государственнымимуществом Оренбургской области кандидатуры на должностьруководителей государственных унитарных предприятий, для заключения сними трудовых соглашений (контрактов), а также кандидатуры внешнихуправляющих; г) вносят предложения по передаче объектов из иных формсобственности в государственную собственность Оренбургской области; д) вносят предложения в комитет по управлению государственнымимуществом Оренбургской области о признании предприятий-должниковбанкротами, анализируют финансово-хозяйственную деятельностьпредприятий государственной собственности Оренбургской области, атакже хозяйствующих субъектов, в уставном капитале которых имеетсядоля (вклад) Оренбургской области. (Статья 16 исключена - Закон Оренбургской области от 02.07.2001г. N 242/287-II-ОЗ) Статья 16. Продавец государственной собственности Оренбургской области Полномочия по организации и осуществлению продажигосударственной собственности Оренбургской области осуществляютобластные органы приватизации на основании распоряжения главыадминистрации области. Глава 4. ОСОБЕННОСТИ ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 17. Максимальный размер сделок с имуществом, находящимся в государственной собственности Оренбургской области, отчуждение которого возможно по решению органов исполнительной власти При принятии решения об отчуждении имущества, находящегося вгосударственной собственности Оренбургской области, органомисполнительной власти устанавливается максимальный размер сделок стаким имуществом - не более 1 процента областного бюджета. Припревышении вышеуказанного размера решение об отчуждении имуществапринимается Законодательным Собранием Оренбургской области. Статья 18. Объекты государственной собственности Оренбургской области, не подлежащие отчуждению Находящиеся в государственной собственности Оренбургской областиобъекты, имеющие наиболее важное значение для жизнеобеспеченияобласти либо для сохранения ее материальной и духовной культуры, неподлежащие отчуждению, устанавливаются областной программойприватизации, утверждаемой в установленном порядке. Глава 5. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ ПО ВОПРОСАМ ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 19. Порядок разрешения споров по вопросам владения, пользования и распоряжения государственной собственностью Оренбургской области При возникновении разногласий и споров по вопросам владения,пользования и распоряжения государственной собственностьюОренбургской области и при недостижении согласия по данным вопросаммежду сторонами, они подлежат разрешению в судебном порядке. Глава 6.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 20. Порядок вступления в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Изданные до введения в действие настоящего Закона областныезаконы и иные нормативные правовые акты Оренбургской области повопросам владения, пользования и распоряжения государственнойсобственностью Оренбургской области действуют в части, непротиворечащей настоящему Закону. Глава администрации Оренбургской области В.В.Елагин 26 сентября 1997 г. N 148/43-03