Закон Оренбургской области от 11.11.1997 № 165/45-ОЗ
О внесении изменений и дополнений в Закон Оренбургской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области"
О Р Е Н Б У Р Г С К А Я О Б Л А С Т Ь З А К О Н Утратил силу - Закон Оренбургской области от 06.10.2003 г. N 496/68-III-ОЗ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ"Принят Законодательным СобраниемОренбургской области 29 октября 1997 года Статья 1. Внести в Закон Оренбургской области "О выборах депутатовЗаконодательного Собрания Оренбургской области" следующиеизменения и дополнения: 1. В статье 1: в пункте 2 слова "Об основных гарантиях избирательных правграждан Российской Федерации" заменить словами "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации". 2. В статье 2: пункт 1 после слов "возраста и" дополнить словами "постоянноили преимущественно"; в пункте 2 исключить слова "и проживающий на территорииобласти не менее одного года. Срок такого проживания не долженобязательно предшествовать дню выборов". 3. В статье 4: в пункте 1 второе предложение изложить в следующей редакции:"Список избирателей заверяется подписями и печатями соответственнотерриториальной и участковой избирательных комиссий.Соответствующая территориальная избирательная комиссия передает поакту участковым избирательным комиссиям списки избирателейконкретного избирательного участка не позднее чем за 25 дней додня голосования"; в пункте 2 абзац первый после слов "является его" дополнитьсловами "постоянное или преимущественное"; в пункте 4 второе предложение изложить в следующей редакции:"В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (ввозрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адресместа проживания избирателя"; третье предложение исключить; пункт 5 изложить в следующей редакции: "Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ кдокументированной информации (персональным данным) о себе, в томчисле находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этойинформации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а такжеимеет право знать, кто и в каких целях использует или использовалэту информацию. Список избирателей представляется участковой избирательнойкомиссией для всеобщего ознакомления и дополнительного уточненияне позднее чем за 20 дней до дня голосования"; в пункте 6 второе предложение после слов "в течение 24 часов"дополнить словами "а в день голосования в течение 2 часов смомента обращения, но не позднее момента окончания голосования"; пятое предложение изложить в следующей редакции: "Вносить изменения в списки избирателен после окончанияголосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается"; пункт 6 дополнить абзацем вторым следующего содержания: "Исключение гражданина из списка избирателей после егоподписания председателем и секретарем территориальнойизбирательной комиссии производится только на основании сведений,полученных от соответствующих органов, осуществляющих регистрацию(учет) избирателей. При этом в списке избирателей указываются датаисключения гражданина из списка и причина такого исключения,которая заверяется подписью председателя участковой избирательнойкомиссии". 4. В статье 5: в пункте 1 из абзаца третьего исключить слова "и иныминормативными правовыми актами государственной власти Оренбургскойобласти"; статью 5 дополнить пунктом 5 следующего содержания: "В случае образования многомандатного избирательного округачисло мандатов, подлежащих распределению в этом округе, не можетпревышать пяти". 5. В статье 6: в пункте 2 цифры "45" заменить цифрами "30"; в пункте 6 цифры "35" заменить цифрами "25". 6. В статье 8: в пункте 3 абзац первый изложить в следующей редакции: "Формирование окружных избирательных комиссий в избирательныхокругах, находящихся на территории одного муниципальногообразования, осуществляется органом местного самоуправления, а визбирательных округах, включающих в себя несколько муниципальныхобразований, - Законодательным Собранием и администрацией областина паритетной основе. Окружные избирательные комиссии формируютсяне позднее чем за 60 дней до дня выборов в количестве 5-9 человек,с учетом предложений избирательных объединений, избирательныхблоков, общественных объединений, собраний избирателей по местужительства, работы, службы, учебы, а также избирательных комиссийпредыдущего состава. При этом формирующие окружные избирательныекомиссии органы обязаны назначить не менее одной трети составакомиссии на основе поступивших предложений каждого изизбирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, атакже в Законодательном Собрании Оренбургской области, но не болееодного представителя от каждого из избирательных объединений,избирательных блоков. Государственные служащие и лица, замещающиедолжности муниципальной службы в органах местного самоуправления,не могут составлять более одной трети от общего числа членовокружной избирательной комиссии". 7. В статье 9: в пункте 2 слова "органов местного самоуправления" исключить,после слов "общественных объединений" дополнить словами"избирательных объединений, избирательных блоков"; пункт 2 дополнить предложениями следующего содержания: "При этом представительный орган местного самоуправленияобязан назначить не менее одной трети состава соответствующейтерриториальной избирательной комиссии на основе поступившихпредложений каждого из избирательных объединений, избирательныхблоков, имеющих фракции в Государственной Думе ФедеральногоСобрания Российской Федерации, а также в Законодательном СобранииОренбургской области, но не более одного представителя от каждогоиз избирательных объединений, избирательных блоков.Государственные служащие и лица, замещающие должностимуниципальной службы в органах местного самоуправления, не могутсоставлять более одной трети от общего числа членовтерриториальной избирательной комиссии". 8. В статье 10: в пункте 1 слова "не позднее чем за 40 дней до дня выборов"заменить словами не позднее трех дней после образованияизбирательного участка; пункт 2 дополнить предложениями следующего содержания: "При этом представительный орган местного самоуправленияобязан назначить не менее одной трети состава соответствующейучастковой избирательной комиссии на основе поступившихпредложений каждого из избирательных объединений, избирательныхблоков, имеющих фракции в Государственной Думе ФедеральногоСобрания Российской Федерации, а также в Законодательном СобранииОренбургской области, но не более одного представителя от каждогоиз избирательных объединений, избирательных блоков.Государственные служащие и лица, замещающие должностимуниципальной службы в органах местного самоуправления, не могутсоставлять более одной трети от общего числа членов участковойизбирательной комиссии". 9. В статье 11: в пункте 1 после слов "не могут входить" дополнить словами"депутаты Законодательного Собрания, депутаты представительногооргана местного самоуправления, выборные должностные лица органовгосударственной власти и органов местного самоуправления, судьи"; пункт 6 дополнить абзацами шестым и седьмым следующегосодержания: "- признания члена избирательной комиссии на основаниизаявления соответствующей избирательной комиссии решением суда,вступившим в законную силу, систематически не выполняющимобязанности; - появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящейстатьи". 10. В статье 16: в пункте 3 в абзаце втором после слова "бесплатно" дополнитьсловами "не позднее трех дней с момента получения"; в пункте 13 после слов "их работы" дополнить словами:"помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование". 11. Статью 17 дополнить пунктом 5 следующего содержания: "В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращениягражданина с аналогичной жалобой в избирательную комиссиюизбирательная комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы довступления решения суда в законную силу. Суд извещаетизбирательную комиссию о поступившей жалобе. Регистрация кандидата может быть отменена (аннулирована) вслучае: - нарушения правил выдвижения и регистрации кандидата; - нарушения правил ведения предвыборной агитации ифинансирования избирательной кампании; - использования кандидатами и их доверенными лицами,руководителями избирательных объединений, избирательных блоковдолжностного или служебного положения в целях избрания; - установления фактов подкупа избирателей кандидатами,избирательными объединениями, избирательными блоками, инымиорганизациями, действующими в целях избрания кандидатов; - по иным основаниям, установленным действующимзаконодательством". 12. В статье 18 пункт 2 изложить в следующей редакции: "Избирательными объединениями являются политическиеобщественные объединения (политическая партия, политическаяорганизация, политическое движение), основными, закрепленными вуставе целями которых являются: участие в политической жизниобщества посредством влияния на формирование политической волиграждан, участие в выборах в органы государственной власти иорганы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов иорганизации их предвыборной агитации, участие в организации идеятельности указанных органов. Избирательное объединение должнобыть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровнювыборов, или на более высоком уровне в порядке, установленномфедеральными законами, законами Оренбургской области, а егодействующий устав зарегистрирован не позднее чем за один год додня голосования"; в пункте 12 после слов "не менее 1 процента" дополнитьсловами "но не более 2 процентов"; пункт 12 дополнить абзацем вторым следующего содержания: "Подписи могут собираться только среди избирателей,обладающих активным избирательным правом в том избирательномокруге, в котором кандидат дает согласие на выдвижение. Участиеадминистраций предприятий всех форм собственности, учреждений иорганизаций в сборе подписей, равно как принуждение в процессесбора подписей и вознаграждение избирателей за внесение подписи недопускается. Сбор подписей в процессе и в местах выдачи заработнойплаты запрещается. Грубое или неоднократное нарушение этихзапретов может быть основанием для признания соответствующейокружной избирательной комиссией либо судом недействительностисобранных подписей и (или) отмены регистрации кандидата (спискакандидатов). Право сбора подписей избирателей принадлежитсовершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации.Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок могутзаключить с лицом, собирающим подписи избирателей, договор о сбореподписей"; в пункте 14 цифры "55" заменить цифрами "65"; в пункте 16 после слова "листе" дополнить словом"собственноручно"; пункт 18 дополнить словами следующего содержания: "или с замещением иной выборной должности. Указанноезаявление вместе с уведомлением о начале сбора подписейнаправляется в окружную избирательную комиссию". 13. В статье 19: в пункте 3 абзац четвертый дополнить предложением следующегосодержания: "При обнаружении 3 процентов недействительных подписей отнеобходимого количества подписей для регистрации кандидата всоответствии с данным Законом избирательная комиссия отказывает врегистрации кандидата (списка кандидатов)"; в пункте 4 в абзаце втором после слова "служить" дополнитьсловами: "недостаточное количество представленных достоверныхподписей избирателей в поддержку кандидата (списка кандидатов),превышение установленной законом предельной доли недействительныхподписей, нарушение порядка сбора подписей, установленногофедеральным законодательством о выборах и настоящим Законом"; в пункте 5 слова "на день регистрации" заменить словами "кодню голосования". 14. В статье 21: пункт 1 дополнить предложением следующего содержания:"Зарегистрированные кандидаты, замещающие согласно ЗаконуОренбургской области "Об организации государственной службыОренбургской области" государственные должности категории "А", невправе использовать преимущества своего должностного положения"; в пункте 2 в первом предложении после слова "выборах"дополнить словами: "в подтверждение чего не позднее трех дней смомента регистрации представляют в окружную избирательную комиссиюкопию соответствующего приказа (распоряжения)"; в пункте 7 после слов "до дня выборов" дополнить словами "ноне позднее чем за три дня до дня голосования". 15. В статье 22: в пункте 4 после слова "самоуправления" дополнить словами"благотворительные организации, религиозные объединения, а такжелица, замещающие государственные и муниципальные должности,военнослужащие при исполнении ими своих должностных или служебныхобязанностей"; статью 22 дополнить пунктом 6 следующего содержания: "При публикации результатов опросов общественного мнения,связанных с выборами, средства массовой информации обязаныуказывать организацию, проводившую опрос, время его проведения,число опрошенных (выборку), метод сбора информации, точнуюформулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности". 16. В статье 23: в пункте 2 исключить слова "Порядок и..."; пункт 8 дополнить абзацем вторым следующего содержания:"Регулирование порядка предоставления эфирного времени и печатнойплощади зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям,избирательным блокам, общественным объединениям на каналахтелерадиокомпаний и в периодических печатных изданияхосуществляется законом Оренбургской области". 17. Статью 24 дополнить пунктом 3 следующего содержания:"Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения,избирательные блоки, доверенные лица с момента их регистрации и доопубликования результатов выборов не вправе заниматьсяблаготворительной деятельностью, в том числе и за пределамиизбирательного округа, в котором выдвинут кандидат". 18. В статье 25: пункт 1 изложить в следующей редакции: "Предвыборная агитация проводится со дня регистрациикандидатов и прекращается за сутки до голосования". 19. В статье 26: абзац второй дополнить словами следующего содержания: "При утверждении бюджета на год, следующий за годомпроведения указанных выборов, Законодательное СобраниеОренбургской области обязано предусмотреть выплату данных кредитовотдельной строкой в утвержденном бюджете". 20. В статье 27: пункт 1 изложить в следующей редакции: "Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фондыдля финансирования избирательной кампании после письменногоуведомления соответствующей избирательной комиссии,осуществленного в соответствии со статьей 18 настоящего Закона, оначале сбора подписей избирателей в поддержку данных кандидатов.Избирательные объединения, избирательные блоки, выдвинувшие спискикандидатов, обязаны создавать избирательные фонды послерегистрации их уполномоченных представителей, в том числе пофинансовым вопросам, соответствующими избирательными комиссиями"; в пункте 6 третье предложение изложить в следующей редакции: "Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета иотчетности по средствам избирательных фондов устанавливаетсяизбирательной комиссией Оренбургской области по согласованию сГлавным управлением Центрального банка Российской Федерации поОренбургской области"; пункт 7 изложить в следующей редакции: "В случае, если кандидат, зарегистрированный кандидат,избирательное объединение, избирательный блок при сборе подписейили в период проведения предвыборной агитации, иных предвыборныхмероприятий помимо средств собственного избирательного фондаиспользовали и иные денежные средства, соответствующаяизбирательная комиссия вправе отменить свое решение о регистрациикандидата. В случае, если указанные нарушения обнаружены послеопубликования результатов выборов, избирательная комиссия вправеобратиться в суд с представлением о признании избрания кандидатанедействительным". 21. В статье 28: пункт 4 дополнить абзацем вторым следующего содержания: "По истечении 30 дней со дня голосования банк обязан вбесспорном порядке перечислить по письменному указаниюизбирательной комиссии Оренбургской области долю средств,причитающуюся соответствующей окружной избирательной комиссии наее счет. Другие денежные средства, оставшиеся на специальном счетекандидата, избирательного объединения, избирательного блока, поистечении 60 дней со дня голосования по письменному указаниюизбирательной комиссии Оренбургской области банк обязанперечислить в областной бюджет". 22. В статье 29: пункт 1 изложить в следующей редакции: "Помещение для голосования безвозмездно предоставляется враспоряжение участковой избирательной комиссии главойсоответствующего муниципального образования". 23. В статье 30: в пункте 4 последнее предложение изложить в следующейредакции: "На лицевой стороне избирательного бюллетеня в правом верхнемуглу ставятся подписи двух членов участковой избирательнойкомиссии, которые заверяются печатью данной комиссии". 24. В статье 31: в пункте 2 абзац второй изложить в следующей редакции: "Избирательный бюллетень, заполненный проголосовавшимдосрочно избирателем, вкладывается избирателем в конверт изаклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двухчленов окружной или участковой избирательной комиссии, которыезаверяются печатью соответствующей избирательной комиссии, а такжеподписью избирателя, проголосовавшего досрочно"; пункт 9 дополнить абзацем четвертым следующего содержания: "Заявление (обращение) о предоставлении возможностипроголосовать вне помещения для голосования может быть сделаноизбирателем в любое время после формирования участковойизбирательной комиссии, но не позже чем за 4 часа до истечениявремени голосования". 25. В статье 32: пункт 5 изложить в следующей редакции: "Протокол участковой избирательной комиссии об итогахголосования должен содержать: а) номер экземпляра; б) обозначение уровня выборов; в) слово "Протокол"; г) наименование избирательной комиссии с указанием номераизбирательного участка; д) строки протокола: строка 1: число избирателей, внесенных в список; строка 2: число избирательных бюллетеней, полученныхучастковой избирательной комиссией; строка 3: число избирательных бюллетеней, выданныхизбирателям, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельнойстрокой 4 - в помещении окружной избирательной комиссии; строка 5: число погашенных избирательных бюллетеней; строка 6: число избирательных бюллетеней, выданныхизбирателям на избирательном участке в день голосования; строка 7: число избирательных бюллетеней, выданныхизбирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования; строка 8: число избирательных бюллетеней, содержащихся впереносных ящиках для голосования; строка 9: число избирательных бюллетеней, содержащихся встационарных ящиках для голосования; строка 10: число действительных избирательных бюллетеней; строка 11: число недействительных избирательных бюллетеней, втом числе отдельными строками 12 и 13 - число бюллетеней,признанных недействительными, и число бюллетеней, не содержащихотметок ни по одной из позиции; строка 14 и последующие строки: число голосов избирателей,поданных за каждую из позиций, содержащихся во всех избирательныхбюллетенях, включая позицию "Против всех кандидатов"; е) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов,прилагаемых к протоколу; ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,секретаря и других членов избирательной комиссии и их подписи; з) дата и время подписания протокола; и) печать избирательной комиссии. 26. В статье 33: в пункте 3 подпункта "м" абзац третий изложить в следующейредакции: "- признание выборов по одномандатному и (или)многомандатному округу недействительными, если допущенные припроведении голосования или установлении итогов голосованиянарушения не позволяют с достоверностью установить результатыволеизъявления избирателей, если они признаны недействительными неменее чем на одной четвертой части избирательных участков или порешению суда". 27. Статью 34 дополнить пунктом 3 следующего содержания: "В случае, если после подписания протокола об итогахголосования и (или) сводной таблицы и направления их первыхэкземпляров в вышестоящую избирательную комиссию избирательнаякомиссия, направившая протокол, сводную таблицу, выявила в нихнеточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данныхпротоколов нижестоящих избирательных комиссии), она вправе насвоем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протоколи (или) сводную таблицу. О принятом решении комиссия вобязательном порядке информирует своих членов с правомсовещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавшихпри составлении ранее утвержденного протокола, а такжепредставителей средств массовой информации. В этом случаеизбирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования,на котором делается отметка "Повторный". Указанный протоколнезамедлительно направляется в вышестоящую избирательную комиссию. При выявлении ошибок, несоответствии в протоколах об итогахголосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования иливозникновении сомнений в правильности составления протоколов и(или) сводных таблиц, поступивших из нижестоящей избирательнойкомиссии, вышестоящая избирательная комиссия вправе принятьрешение о проведении повторного подсчета голосов избирателейнижестоящей избирательной комиссией либо о самостоятельномпроведении повторного подсчета голосов избирателей насоответствующем избирательном участке соответствующей территории.Повторный подсчет голосов избирателей проводится в присутствиичлена (членов) вышестоящей избирательной комиссии с правомрешающего голоса, избирательной комиссией, составившей иутвердившей протокол, который подлежит проверке, или комиссией,принявшей решение о повторном подсчете голосов избирателей.Избирательная комиссия, осуществившая проведение повторногоподсчета голосов, извещает об этом членов соответствующейизбирательной комиссии с правом решающего голоса, наблюдателей,кандидатов, иных лиц, указанных в пункте 10 статьи 16 настоящегоЗакона, которые вправе присутствовать при проведении повторногоподсчета голосов избирателей. По итогам повторного подсчетаголосов избирателей избирательная комиссия, осуществившая такойподсчет, составляет протокол об итогах голосования, на которомделается отметка "Повторный подсчет голосов". Протоколнезамедлительно направляется в вышестоящую избирательную комиссию". 28. Статью 38 изложить в следующей редакции: "Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз, подлогаили иным способом свободному осуществлению гражданином РоссийскойФедерации права избирать и быть избранным, либо использующие преимущества своего должностного илислужебного положения в целях избрания, либо принуждающие граждан или препятствующие им ставитьподписи в поддержку кандидата, избирательного объединения,избирательного блока, а также участвующие в подделке данныхподписей, либо осуществляющие подкуп избирателей, либо своевременно не сформировавшие и не уточнившие сведенияо зарегистрированных избирателях (списки избирателей) переднаправлением указанных сведений в соответствующие территориальныеизбирательные комиссии, либо распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатахили совершающие иные действия, порочащие честь и достоинствокандидатов, либо нарушающие права членов избирательных комиссий, в томчисле с правом совещательного голоса, наблюдателей, иностранных(международных) наблюдателей, доверенных лиц кандидатов,избирательных объединений, избирательных блоков, средств массовойинформации, в том числе право на своевременное получениеинформации и копии избирательных документов, либо нарушающие правила проведения предвыборной агитации, втом числе лица, проводящие агитацию в день, предшествующий днюголосования, и в день голосования, либо нарушающие правила финансирования избирательнойкампании, в том числе лица, задерживающие перечисление средствизбирательным комиссиям, кандидатам, избирательным объединениям,избирательным блокам, либо препятствующие или противозаконно вмешивающиеся в работуизбирательных комиссий, либо деятельность членов комиссий, связанную с исполнениемими своих обязанностей, либо препятствующие голосованию на избирательных участках,либо нарушающие тайну голосования, либо принуждающие избирателей голосовать вопреки ихсобственному выбору, либо осуществившие подлог избирательных документовсоставившие и выдавшие заведомо ложные документы, осуществившиезаведомо неправильный подсчет голосов или результатов выборов, непредставившие или не опубликовавшие сведения об итогах голосованиявопреки возложенным на них обязанностям, либо нарушающие права граждан на ознакомление со спискамиизбирателей, либо выдающие гражданам избирательные бюллетени в целяхпредоставления им возможности голосования за других лиц, либо не представляющие или не публикующие отчеты орасходовании средств на подготовку и проведение выборов финансовыеотчеты избирательных фондов кандидатов избирательных объединений,избирательных блоков и финансовые отчеты о расходовании бюджетныхсредств, выделенных на проведение избирательной кампании, а такжеработодатели, отказывающие в предоставлении предусмотренногозаконом отпуска для участия в выборах, - несут уголовную,административную либо иную ответственность в соответствии сфедеральными законами". Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации Оренбургской области В.В.ЕЛАГИН 11 ноября 1997 года N 165/45-ОЗ