Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 13.11.1997 № 187/30-ПЗС
Об областной целевой программе разработки градорегулирующей документации для территории области, районов, городов и сельских поселений на период до 2000 года
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РАЗРАБОТКИ ГРАДОРЕГ4УЛИРУЮЩЕЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ДЛЯ ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ, РАЙОНОВ, ГОРОДОВ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДАПринято Законодательным СобраниемОренбургской области 29 октября 1997 года Рассмотрев областную целевую программу разработкиградорегулирующей документации для территории области, районов,городов и сельских поселений на период до 2000 года, подготовленнуюво исполнение Закона РФ "Об основах градостроительства в РоссийскойФедерации" от 14 июля 1992 года N 3295-1 для своевременногопроектно-прогнозного обеспечения градостроительного развитиятерритории области и одобренную постановлением ПравительстваОренбургской области от 19 сентября 1997 года N 31-п, ЗаконодательноеСобрание Оренбургской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу разработкиградорегулирующей документации для территории области, районов,городов и сельских поселений на период до 2000 года (прилагается). 2. Финансирование программы за счет средств областного бюджетарассматривать при утверждении областного бюджета по годам с 1998 по2000 годы. Глава администрации Оренбургской области В.В. Елагин Приложение к постановлению Законодательного Собрания Оренбургской области от 13 ноября 1997 г. N 187/30-ПЗСОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РАЗРАБОТКИ ГРАДОРЕГУЛИРУЮЩЕЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ДЛЯ ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ, РАЙОНОВ, ГОРОДОВ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА Обоснование программы Представленная программа разработана комитетом архитектурыадминистрации области во исполнение Закона РФ "Об основахградостроительства в Российской Федерации", распоряженийадминистрации области "О порядке работы с федеральными ирегиональными целевыми программами (госзаказами)" и "О планеэкономического и социального развития на 1998 г." Программаподготовлена для прогнозирования территориального развития какобласти в целом, так и составляющих ее поселений городского исельского типа посредством своевременной разработки градорегулирующейдокументации различного уровня. Градорегулирующая документация (проекты (схемы) районнойпланировки области и сельских административных районов, генеральныепланы поселений и др.) носит вневедомственный характер, охватываеткомплексные вопросы социально-экономического и территориальногоразвития и в соответствии с действующим законодательствомфинансируется за счет государственного и муниципальных бюджетов. В настоящее время необходимы корректировка схемы районнойпланировки области, разработка и корректировка проектов районнойпланировки 19 сельских административных районов, корректировкагенеральных планов 23 городов, рабочих поселков и райцентров,корректировка и разработка проектов планировки и застройки более 1000сельских поселений. Без выполнения названных проектно - планировочныхработ, дающих прогнозы развития на срок до 20 лет, с корректировкойчерез каждые 10 лет, дальнейшее обустройство территорий сельскихадминистративных районов и застройка поселений недопустимы. По расчетам в ценах 1995 г. полный объем работ по разработкеградорегулирующей документации должен составить примерно 500 млрд.рублей. Выделение названной суммы в настоящее время представляетсянереальным. Вместе с тем жесткая необходимость рациональногоиспользования капитальных вложений в градостроительство требуетсрочных мер. Поэтому администрация области предлагает рассмотретьпервоочередную программу минимум до 2000 года. Цель и задачи программы Главной целью программы является обеспечение первоочередногофинансирования крайне необходимой градорегулирующей документации дляпрогнозирования градостроительной политики в области и научнообоснованной комплексной застройки территорий городских и сельскихпоселений. В условиях дефицита бюджетных средств и большого объема работ,для ускорения выполнения программы и уменьшения ее стоимости принятыследующие первоочередные критерии: 1. Разработка градорегулирующей документации районов ипоселений, находящихся в особо сложных условиях: - приграничное расположение районов области; - расположение объектов в зоне техногенного загрязненияпригородной среды, экологического бедствия (гг. Орск, Гай,Медногорск, Кувандык, Оренбург и прилегающие к ним территории); - районы, подвергшиеся воздействию остаточных явлений Тоцкогоядерного взрыва, зоны заражения радионуклидами. 2. Выбор поселений, исчерпавших резервы территориальногоразвития, определенные генеральными планами, благоприятных дляинвестирования, связанного с развитием производственной деятельности,а также с наиболее интенсивным жилищно-гражданским строительством. 3. Первоочередной выбор для проектирования территорий, покоторым требуются наименьшие затраты на изготовление документации(наличие ранее разработанных генеральных планов, топооснов,инженерно-геологических исследований и т.п.). 4. Упрощение самой градорегулирующей документации, т.е.разработка схем развития систем расселения в административныхрайонах, концепций развития городов и районных центров, схемгенпланов сельских поселений и т.д. 5. Возможности финансирования разработки генеральных плановкрупных и средних городов за счет собственных бюджетных средств (г.Оренбург - 800 млн. руб., г. Орск - 700 млн. руб.) и другие. С учетом намечаемых мер по уменьшению стоимости и объемовградорегулирующей документации первоочередная программа определиласьследующим образом: - разработка и корректировка проектов районной планировки -2,07 млрд. руб. (приложение N 1); - разработка и корректировка генеральных планов городов,рабочих поселков и райцентров - 5,22 млрд. руб. (приложение N 2); - разработка схем генеральных планов сельских населенныхпунктов - 3,16 млрд. руб. (приложение N 3). Всего на пятилетку требуется 10,45 млрд. руб. капитальныхвложений. Разбивка инвестиций по годам, видам градорегулирующейдокументации и территориям прилагается. Контроль и последствия осуществления программы Контроль за своевременным финансированием и целевымиспользованием средств осуществляется управлением по экономике иуправлением по инвестициям в строительстве, жилищно-коммунальном идорожном хозяйствах администрации области. Обеспечение своевременнойи качественной разработки градорегулирующей документации, работы поее согласованию, экспертизе и утверждению выполняются комитетомархитектуры администрации области. Реализации Программы, как первого этапа, позволит к 2000 годуобеспечить новой градорегулирующей документацией как территориюобласти и районов в целом, так и территории городов и наиболеекрупных сельских поселений. Это даст возможность упорядочить планировку и комплекснуюзастройку поселений, своевременно разрабатывать проекты инженернойинфраструктуры, охраны природы и повысить экономическую эффективностьинвестиций в строительстве. Приложение 1 к областной целевой программе Разработка (корректировка) проектов районной планировки районов Оренбургской области за счет средств областного бюджета----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Район | Население | Наименование документации | Намечаемый год разработки || п/п | | тыс. чел. | | стоимость млн. руб. || | | | |-------------------------------------------------|| | | | | 1996 г. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Оренбургская область Корректировка раздела - 200,0 300,0 - - "Расселение" районной планировки Оренбургской области2. Абдулинский 17,4 Проект районной планировки - 80,0 - - -3. Адамовский 29,2 Проект районной планировки - - 90,0 - -4. Асекеевский 23,9 Проект районной планировки - - - 90,0 -5. Бугурусланский 23,3 Проект районной планировки - 80,0 - - -6. Грачевский 16,0 Проект районной планировки 80,0 - - - -7. Домбаровский 22,0 Проект районной планировки - - 90,0 - 8. Илекский 35,2 Раздел ПРП "Схема расселения" - - - 50,0 -9. Кваркенский 24,4 Проект районной планировки - - 90,0 - -10. Красногвардейский 27,6 Проект районной планировки - - - 90,0 -11. Курманаевский 23,3 Проект районной планировки - - 90,0 - -12. Матвеевский 15,8 Проект районной планировки - 80,0 - - -13. Октябрьский 21,5 Раздел ПРП "Схема расселения" 80,0 - - - -14. Переволоцкий 29,2 Раздел ПРП "Схема расселения" - - - - 100,015. Светлинский 20,5 Проект районной планировки - - - - 100,016. Северный 21,4 Проект районной планировки - 80,0 - - -17. Сорочинский 16,3 Раздел ПРП "Схема расселения" - - - - 100,018. Шарлыкский 23,8 Раздел ПРП "Схема расселения" - - - - 100,019. Ясненский 8,1 Проект районной планировки - - - - 100,0 ИТОГО 160,0 520,0 660,0 230,0 500,0 Всего 2,07 млрд. руб. Приложение 2 к областной целевой программе Разработка (корректировка) генеральных планов городов и рабочих поселков Оренбургской области-----------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование города | Население | Капитальные вложения по годам в млн. руб. || п/п | (райцентра) | тыс. чел. |-------------------------------------------|| | | | 1996 г. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. |-------------------------------------------------------------------------------------------| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |-------------------------------------------------------------------------------------------1. г. Гай 41,6 - - 242,0 - -2. г. Кувандык 28,4 - 250,0 - - -3. г. Медногорск 34,8 - - 200,0 - -4. г. Сорсчинск 27,0 - - - - 250,05. г. Ясный 27,2 - - 235,0 - -6. р.п. Адамовка 8,05 - 240,0 - - -7. р.п. Новоорск 9,6 320,0 - - - -8. р.п. Светлый 11,4 - - 200,0 - -9. с. Александрова 4,0 - - - - 220,010. с. Матвеевка 2,8 - - - - 250,011. Корректура проекта пригородной зоны г. Оренбурга 543,9 - - - 620,0 -12. Корректура проекта пригородной зоны г. Орска 276,9 - - - 700,0 -13. с. Октябрьское 7,5 - 180,0 - - -14. г. Бугуруслан 52,4 - - - - 400,015. г. Бузулук 82,5 - - - - 400,016. р.п. Домбаровка 2,5 - - 170,0 - -17. Концепция развития р.п. Акбулак 12,3 75,0 - - - -18. Концепция развития г. Соль-Илецка 21,6 95,0 - - - -19. Корректура генплана с. Тоцкое 8,1 - 170,0 - - - ИТОГО 490,0 840,0 1047,0 1320,0 1520,0 Всего 5,22 млрд. руб. Приложение 3 к областной целевой программе Разработка схем генеральных планов сельских населенных пунктов Оренбургской области-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Количество | Виды работ | Количество | Капитальные вложения по годам в || п/п | района | населенных | | населенных | млн. руб. || | | пунктов, | | намечаемых | || | | требующих | | к | || | | разработку | | разработке | || | | документации | | документации | || | | | | на 1996 - |-------------------------------------------------|| | | | | 2000 гг. | 1996 г. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Акбулакский 44 изыскания 9 40 50 60 70 60 проектирование 10 40 50 60 70 802. Александровский 41 изыскания 10 40 50 60 70 80 проектирование 10 40 50 60 70 803. Оренбургский 53 изыскания 10 40 50 60 70 80 проектирование 10 40 50 60 70 804. Бузулукский 64 изыскания 6 40 - - 70 80 проектирование 6 40 - - 70 805. Тоцкий 50 изыскания 6 - - 60 70 80 проектирование 6 - - 60 70 806. Кувандыкский 67 изыскание 7 40 30 60 70 80 проектирование 7 40 30 60 70 807. Новоорский 18 изыскания 4 40 50 - - - проектирование 4 40 50 - - - ИТОГО 105 480 460 600 840 780 Всего 3,16 млрд. руб. Приложение 4 Первоочередные мероприятия Бюджетная заявка на ассигнования из областного бюджета для финансирования областной целевой программы разработки градорегулирующей документации для территории области, районов, городов и сельских поселений на 1998 год---------------------------------------------------------------------------------------------| | Единица | 1996 г. | 1997 г. | 1998 г. | 1998 г. || | измерения | отчет | оценка | прогноз | прогноз || | | | | 1 вариант | 2 вариант |---------------------------------------------------------------------------------------------1. Объем ассигнований из областного млн. руб. - - 2307 -бюджета для финансирования программы 1430разработки градорегулирующейдокументации, в том числе:а) Проекты территориальной млн. руб. - - 660 -организации расселения, схемы и 409проекты районной планировкиб) Генеральные планы городов и млн. руб. - - 1047 -проекты пригородных зон 649в) Проекты планировки и застройки млн. руб. - - 600 -сельских поселений 372 Примечание: Объемы ассигнований указываются: в числителе - вдействующих ценах 1997 г., в знаменателе - в ценах на декабрь 1996 г. Приложение 5 Первоочередные мероприятия Областная целевая программа разработки градорегулирующей документации для территории области, районов, городов и сельских поселений на 1998 г.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Финансовые затраты (млн. рублей) | ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Цель и содержание | Источники и направления | 1996 г. | 1997 г. | 1998 г. | 1998 г. | Конечные результаты || Программы | расходов | отчет | оценка | прогноз | прогноз | реализации программы || | | | | 1 вариант | 2 вариант | в натуральном и || | | | | | | стоимостном выражении |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Разработка градорегулирующей Всего финансовых затрат - - 2307 -документации для территорий в том числе:области, районов, городов и - областной бюджет - - 2307 -сельских поселений из них капитальные вложения - - 1800 -