Распоряжение администрации Оренбургской области от 02.03.1998 № 192-р
О преобразовании управления социальной защиты населения администрации области в главное управления социальной защиты населения администрации области
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е от 02.03.98 N 192-р Утратилo силу - Распоряжение администрации Оренбургской области от 10.05.2000 г. N 556-р О преобразовании управления социальной защиты населения администрации области в главное управление социальной защитынаселения администрации области Учитывая социальную значимость и увеличение объема работ в связис принятием множества нормативных актов по проблемам социальнойзащиты, изменению порядка назначения и выплаты пособий на ребенка,созданию государственной службы реабилитации инвалидов, организацииработы по реализации пенсионной реформы: 1. Преобразовать управление социальной защиты населенияадминистрации области в главное управление социальной защиты населенияадминистрации области. 2. Утвердить структуру главного управления социальной защитынаселения администрации области (Приложение N 1). 3. Утвердить положением о главном управлении социальной защитынаселения администрации области (Приложение N 2). 4. Финансовому управлению администрации области выделитьдополнительные ассигнований на 1998 год в соответствии со штатнымрасписанием. 5. Признать утратившим силу распоряжением главы администрацииобласти "Об утверждении новой структуры управления социальной защитынаселения администрации области" N 259-р от 27.03.96. 6. Контроль за выполнением распоряжения возложить на начальникаглавного управления социальной защиты населения Пивоварову Н.С. Глава администрации В.В. Елагин Приложение N 1 к распоряжению главы администрации области от 02.03.98 N 192-р СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ----------------------------------------------------------------------NN ¦Наименование структурных подразделений ¦Сущест- ¦Новая ¦Откло-п/п¦ ¦вующий ¦струк-¦нения ¦ ¦штат ¦тура ¦----------------------------------------------------------------------1. Начальник главного управления 1 1 -2. Зам.начальника главного управления 3 4 +13. Отдел организации назначения и перерасчета пенсий и социальных выплат 10 10 -4. Отдел организации выплаты и доставки пенсий и социальных выплат 6 6 -5. Отдел по делам инвалидов 3 4 +16. Отдел по делам ветеранов и предоставления льгот 5 - -57. Отдел материально-бытового обеспечения инвалидов и ветеранов 4 4 -8. Отдел социальных учреждений стационарного типа (дома-интернаты) 4 4 -9. Отдел планирования и финансирования 5 6 +110. Отдел бухучета и отчетности 5 6 +111. Контрольно-ревизионный отдел 6 6 -12. Отдел автоматизации и организации технического обслуживания 8 9 +113. Отдел правового обеспечения и кадров 5 5 -14. Общий отдел 6 6 -15. Отдел организации социального обслуживания 7 - -716. Отдел социальных гарантий детства - 7 +717. Отдел перспективного развития - 4 +418. Отдел по делам пожилых людей и ветеранов - 5 +5 Итого: 78 87 +9 Приложение N 2 к распоряжению главы администрации области от 02.03.98 N 192-р П О Л О Ж Е Н И Е о главном управлении социальной защиты населения администрации Оренбургской области 1. Общие положения 1. Главное управление социальной защиты населения являетсясамостоятельным структурным подразделением администрации Оренбургскойобласти, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение единойгосударственной политики в области социальной защиты населения. 2. Главное управление в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, законодательством РоссийскойФедерации, решениями и распоряжениями администрации области,нормативными актами Законодательного Собрания области и настоящимПоложением и подчиняется главы администрации Оренбургской области. 3. Главное управление социальной защиты населения администрацииОренбургской области возглавляет и организует деятельностьподведомственных ему предприятий, учреждений, организаций, образуявместе с ними единую государственную систему социальной защитынаселения, обеспечивающую поддержку семьи, женщин, детей, пожилыхграждан, ветеранов и инвалидов, развитие системы социальных служб,реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения. 4. Главное управление социальной защиты населения администрацииобласти осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другимиведомствами, территориальными органами исполнительной власти, органамиместного самоуправления, общественными и иными объединениями, а такжедругими организациями независимо от их организационно-правовой формы. 5. Главное управление социальной защиты населения являетсяюридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иныесчета в учреждениях банка, печать с изображением Государственногогерба Российской Федерации и со своим наименованием, а такжесоответствующие печати и штампы. 6. Главное управление имеет в своем составе отделы согласноутвержденной структуре, обеспечивающей выполнение основных задачсоциальной защиты населения. Структура и численность работников главного управленияутверждаются распоряжением главы администрации области. II. Основные задачи, функции и права главного управления социальной защиты населения 7. Основными задачами главного управления социальной защитыявляются: - реализация основных направлений и приоритетов государственной исоциальной политики по решению комплексных проблем социальной защиты,повышение уровня жизни и доходов населения; - организация совместно с органами исполнительной власти иотделениями Пенсионного фонда Российской Федерации государственногопенсионного обеспечения; - обеспечение социальных гарантий и социальной поддержкиинвалидов, семьи, женщин, детей, граждан пожилого возраста иветеранов; - организация социального обслуживания пожилых людей, инвалидов идругих категорий населения, требующих социальной помощи; - обеспечение контроля за правильным и единообразным применениемзаконодательства Российской Федерации в области социальной защитынаселения по вопросам, относящимся к его компетенции; - координация и методическое обеспечение работы территориальныхорганов социальной защиты населения и обеспечение взаимодействия сведомствами, региональными общественными объединениями, органамиисполнительной власти на местах; - разработка и осуществление федеральных и областных целевыхпрограмм, мероприятий, предложений, направленных на реализациюзаконодательства Российской Федерации, правительства области повопросам социальной защиты населения; - участие в формировании и проведении финансово-экономическойполитики, направлений на реализацию программ и мероприятий посоциальной защите населения. 8. В соответствии с возложенными на него задачами главноеуправление социальной защиты населения осуществляет следующие функции: а) в области пенсионного обеспечения: - разрабатывает предложения по формированию политики в областипенсионного обеспечения и реализует их во взаимодействии с органамиисполнительной власти и отделением Пенсионного фонда РоссийскойФедерации; - организует и координирует работу по автоматизации отработкипенсионной информации в органах социальной защиты населения; - организует и осуществляет контроль за правильностью назначенияи выплаты государственных пенсий, обоснованностью и целевымрасходованием денежных средств, выделяемых из Пенсионного фондаорганам социальной защиты населения; - содействует развитию негосударственных форм пенсионногообеспечения; - осуществляет методическое обеспечение работы органов социальнойзащиты населения по назначению и выплате пособий гражданам, имеющимдетей; б) в области социального обслуживания населения: - организует и координирует совместно с органами исполнительнойвласти области и территорий создание, развитие и деятельность сетикомплексных и специализированных государственных муниципальных идругих социальных служб стационарных, полустационарных инестационарных учреждений социального обслуживания населения; - вносит предложения по оказанию помощи гражданам, оказавшимся вэкстремальных ситуациях, в том числе лицам без определенного местажительства и занятий, беженцам, вынужденным переселенцам; - осуществляет методическое обеспечение деятельности учрежденийсоциального обслуживания независимо от их организационно-правовых форм; в) в области обеспечения социальных гарантий и социальнойподдержки инвалидов: - осуществляет меры по организации и развитию службымедико-социальной экспертизы и государственной системы реабилитацииинвалидов; - координирует и контролирует реализацию федеральных и областныхпрограмм по социальной поддержке инвалидов; - принимает совместно с областными органами исполнительной властимеры по обеспечению инвалидов специальными транспортными средствами,приспособлениями производственного и бытового характера, другимитехническими средствами; - формирует заказ и обеспечивает организациюпротезно-ортопедической помощи населению, контроль за соблюдениемльгот и преимуществ, предоставляемых гражданам при протезировании; - содействует созданию и совершенствованию деятельности центровмедико-социальной и профессиональной реабилитации инвалидов и иныхпредприятий, учреждений и организаций, осуществляющих социальнуюзащиту инвалидов, независимо от форм собственности; - способствует развитию физической культуры и спортивногодвижения инвалидов как этапа их социальной реабилитации; - взаимодействует с общественными объединениями инвалидов в ихдеятельности; г) в области социальной поддержки пожилых граждан и ветеранов: - разрабатывает предложения по формированию государственнойполитики в области социальной поддержки пожилых граждан и ветеранов иреализует их во взаимодействии с территориальными органамиисполнительной власти городов и районов; - координирует в пределах своей компетенции разработку иреализацию программ по улучшению положения пожилых граждан и ветеранов; - осуществляет в пределах своей компетенции контроль зареализацией социальных гарантий, установленных для пожилых граждан иветеранов законодательством Российской Федерации; д) в области обеспечения социальных гарантий и социальнойподдержки семьи, женщин и детей: - координирует в пределах своей компетенции разработку иреализацию федеральных и областных программ по улучшению положениясемьи, женщин и детей, направленных в первую очередь на оказаниегосударственной поддержки наиболее нуждающихся ней; - осуществляет в пределах своей компетенции контроль зареализацией социальных гарантий, установленных для семьи, женщин идетей законодательством Российской Федерации; - осуществляет методическое обеспечение работы органов социальнойзащиты населения по назначению и выплате пособий гражданам, имеющимдетей; - разрабатывает и осуществляет меры, направленные на созданиеусловий для социальной адаптации в обществе детей с ограниченнымивозможностями; - осуществляет совместно с органами образования, труда изанятости социальную поддержку выпускников детских домов,школ-интернатов, училищ, не имеющих родителей или оставшихся без ихпопечения на начальном этапе самостоятельной жизни; - участвует в создании системы государственной поддержкиодаренных детей-сирот и детей из малообеспеченных семей; - участвует совместно с органами исполнительной власти ворганизации отдыха и оздоровления детей; е) в области финансово-экономической политики: - финансирует подведомственные ему предприятия, учреждения иорганизации, областные программы и мероприятия по социальной защитенаселения в пределах средств, выделяемых на эти цели из областногобюджета, а также осуществляет анализ расходов на реализацию областныхпрограмм и мероприятий по социальной защите населения; - подготавливает экономические обоснования организации наобластном уровне различных видов социальной помощи населению; - осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия посовершенствованию организации и нормирования труда работниковподведомственных ему предприятий, учреждений и организаций; - рассматривает балансы и отчеты о финансово-хозяйственнойдеятельности подведомственных ему предприятий, учреждений иорганизаций; - организует и проводит на подведомственных ему предприятиях,учреждениях и организациях контрольно-ревизионную работу иосуществляет внутриведомственный финансовый контроль по всемнаправлениям независимо от источников финансирования; - привлекает внебюджетные средства для финансирования областныхцелевых программ по социальной защите населения и укреплениюматериальной базы учреждений системы социальной защиты населения; ж) в области подготовки, повышения квалификации кадров: - анализирует качественный состав кадров системы социальнойзащиты и на безе этого формирует социальный заказ по подготовке кадровучебных заведениях, подведомственных Министерству труда и социальногоразвития Российской Федерации; - на основе разработанных нормативных требований осуществляетаттестацию руководящих работников подведомственных учреждений впорядке, установленном законодательством Российской Федерации; - разрабатывает и реализует совместно с заинтересованнымипредприятиями, учреждениями и организациями социальной защитынаселения программы кадрового обеспечения государственной системысоциальной защиты населения, организует подготовку и повышениеквалификации работников органов социальной защиты населения; - осуществляет организационно-методическое руководстводеятельностью подведомственных ему курсов повышения квалификацииспециалистов; и) в области охраны труда, обеспечения социальных льгот игарантий для работников подведомственных ему предприятий, учреждений иорганизаций: - осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение здоровыхи безопасных условий труда, соблюдением норм и правил по охране трудаработников подведомственных ему предприятий, учреждений и организаций; - осуществляет контроль за соблюдением государственных социальныхльгот и гарантий, установленных для работников подведомственных емупредприятий, учреждений и организаций. 9. Главное управление социальной защиты населения администрацииобласти наряду с выполнением перечисленных функций: - выступает главным заказчиком по проблемам социальной защитыперед другими ведомствами; - готовит заключения на проекты законодательных и иных актов,федеральных и областных программ, осуществляет прогнозированиесоциальных последствий принимаемых решений; - разрабатывает совместно с другими структурными подразделениямиадминистрации области и вносит на рассмотрение правительства областипредложения по совершенствованию нормативной (законодательной) базысоциальной защиты населения в рамках своей компетенции; - участвует в деятельности координационных и консультативныхорганов, образованных решением правительства области; - организует внедрение единых информационных технологий иавтоматизированных систем обработки информации в области социальнойзащиты населения, включая пенсионное обеспечение; - рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан ипринимает по ним необходимые еры, ведет прием граждан по вопросам,отнесенным к компетенции главного управления социальной защитынаселения. 10. В соответствии с возложенными на него задачами главноеуправление социальной защиты имеет право: - запрашивать и получать в установленном порядке от органовисполнительной власти городов и районов, юридических лиц независимо отих организационно-правовых форм и ведомственной подчиненностиматериалы, необходимые для решения вопросов, входящих в егокомпетенцию; - осуществляет контроль финансово-хозяйственной и инойдеятельности в подведомственных управлениях, организациях иучреждениях, а также в территориальных структурах социальной защитынаселения; - издавать на основе и во исполнение законодательства РоссийскойФедерации в пределах своей компетенции приказы, распоряжения (в случаенеобходимости совместно или по согласованию с другими ведомствами),обязательные для исполнения территориальными органами социальнойзащиты населения, подведомственными учреждениями и организациями; - проводить семинары, совещания, встречи и другие мероприятия повопросам, входящим в его компетенцию; - привлекать на договорной основе учреждения и специалистов крешению проблем, относящихся к его ведению. III. Организация деятельности главного управления социальной защиты населения администрации области 1. Главное управление социальной защиты населения возглавляетначальник. Начальник главного управления и его заместители назначаютсяна должность и освобождаются от должности распоряжением главыадминистрации области. Начальник несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на главное управление социальной защиты населения задач иосуществление его функций. 2. Начальник главного управления социальной защиты населенияадминистрации области: - руководит на принципах единоначалия деятельностью главногоуправления социальной защиты населения администрации области,координирует и контролирует деятельность подведомственных емупредприятий, учреждений; - распределяет обязанности между заместителями начальника; - утверждает штатное расписание аппарата главного управления впределах, установленных администрацией области численности работникови фонда оплаты труда, а также смету расходов на его содержание впределах выделяемых средств; - утверждает положение о подразделениях главного управлениясоциальной защиты населения, уставы подведомственных ему учреждений(домов-интернатов), предприятий; - назначает на должность и освобождает от должности работниковаппарата главного управления социальной защиты населения, а также вустановленном порядке руководителей подведомственных ему предприятий,учреждений и организаций, заключает, изменяет и расторгает с нимитрудовые договоры; - устанавливает обязанности руководителей структурныхподразделений главного управления социальной защиты населения; - издает в пределах своей компетенции в соответствии сзаконодательством Российской Федерации приказы и распоряжения,подлежащие обязательному исполнению работниками главного управления иподведомственными организациями; - согласовывает назначение и освобождение руководителейтерриториальных органов по вопросам социальной защиты населения; - представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников к награждению государственными наградами, присвоениюпочетных званий Российской Федерации; - осуществляет другие полномочий в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Оренбургской области. 3. Для решения наиболее важных вопросов руководства органами иучреждениями системы социальной защиты населения, разработки мер пореализации законодательства Российской Федерации и областныхнормативных актов, кадрового обеспечения в составе главного управленияобразуется коллегия. В состав коллегии входит начальник главногоуправления социальной защиты населения (председатель коллегии), егозаместители по должности, руководящие работники аппарата главногоуправления. В состав коллегии могут также входить руководители испециалисты предприятий, учреждений и организаций системы социальнойзащиты населения, смежных организаций. Состав коллегии утверждаетсяглавой администрации области. Коллегия на проводимых заседаниях рассматривает важнейшие вопросысоциальной защиты населения и деятельности главного управления. Заседания коллегии оформляются протоколами, решения проводятся вжизнь, как правило, приказами и распоряжениями начальника главногоуправления.