Распоряжение администрации Оренбургской области от 02.07.1998 № 650-р
Об утверждении положения о государственной жилищной инспекции по Оренбургской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е 02.07.98 N 650-р Утратилo силу - Указ главы администрации Оренбургской области от 16.01.2003 г. N 5-ук Об утверждении положенияо государственной жилищной инспекции по Оренбургской области В соответствии с Концепций реформы жилищно-коммунальногохозяйства в Российской Федерации, утвержденной Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 28 апреля 1997 года N 425 и во исполнениепостановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997года N 1303 "О внесении изменений и дополнений в решения ПравительстваРоссийской Федерации по жилищным вопросам" 1. Утвердить положение о государственной жилищной инспекции поОренбургской области (приложение 1). 2.Считать утратившим силу распоряжение администрации Оренбургскойобласти от 19.05.95 N 369-р. 3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя главы администрации Васильева А.С. 4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания. Глава администрации В.В.Елагин Приложение к распоряжению главы администрации области от 02.07.98 N 650-р П О Л О Ж Е Н И Е о государственной жилищной инспекции по Оренбургской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Государственная жилищная инспекция по Оренбургской областисоздана в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26 сентября 1994 года N 1096 и письмом Департаментажилищно-коммунального хозяйства от 3 ноября 1994 года N 01-02-161. 1.2. Государственная жилищная инспекция по Оренбургской областиявляется самостоятельным структурным подразделением администрацииОренбургской области, входит в систему органов исполнительной властиОренбургской области и Государственной жилищной инспекции РоссийскойФедерации. На работников государственной жилищной инспекциираспространяется статус государственных служащих. 1.3. Главной задачей государственной жилищной инспекции являетсяконтроль за обеспечением прав и законных интересов граждан игосударства при предоставлении населению жилищных и коммунальныхуслуг, отвечающих требованиям федеральных и региональных стандартовкачества, использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо отего принадлежности. 1.4. Государственная жилищная инспекция ( в дальнейшем инспекция)в своей деятельности руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, распоряжениями главы администрации области ипостановлениями правительства области, "Положением о государственнойжилищной инспекции в Российской Федерации", утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994года N 1086, иными нормативными правовыми актами, приказами ирешениями Государственного комитета Российской Федерации по жилищной истроительной политике, указаниями Главной государственной жилищнойинспекции Российской Федерации и настоящим положением. 1.5. Основными нормативно-методическими документами,регламентирующими деятельность государственной жилищной инспекцииявляются: - Настоящее положение; - Методические рекомендации по определению структуры, численностии условий оплаты труда работников государственной жилищной инспекции; - Методические указания по составлению статистической отчетностио работе государственной жилищной инспекции; - Рекомендации по порядку оформления и выдачи государственнойжилищной инспекцией представлений на приостановление действия илианнулирование лицензий на осуществление деятельности по использованиюи содержанию жилищного фонда; - Методические разработки по оформлению и заполнению бланковпредписаний, актов, протоколов, журналов, применяемых в работегосударственной жилищной инспекцией; - Положение о применении финансовых (штрафных) санкцийгосударственной жилищной инспекцией; - Инструкция о порядке проверки государственной жилищнойинспекцией соблюдения нормативного уровня и режима обеспечениякоммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газо- снабжение ит.д.) и рациональному использованию в жилищном фондетопливно-энергетических ресурсов и воды. 1.6. Государственная жилищная инспекция осуществляет контрольныефункции в формах и способами, предусмотренными законодательствомРоссийской Федерации, Оренбургской области, с учетом закрепленного вКонституции Российской Федерации права местного самоуправленияобеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местногозначения, а также вопросов владения , пользования и распоряжениямуниципальной собственностью. 1.7. Основными принципами деятельности инспекции являются: - законность действий при проведении инспекционных обследований; - подконтрольность и подотчетность администрации Оренбургскойобласти и Главной государственной жилищной инспекции РоссийскойФедерации; - взаимодействие с органами государственного управления иконтролирующими территориальными органами Российской Федерации иОренбургской области, местного самоуправления , их службами ,выполняющими функции заказчика и подрядчика на жилищно-коммунальноеобслуживание потребителей, собственниками жилищного фонда и объектовкоммунального назначения, а также с общественными объединениями игражданами. 1.8. Инспекция является юридическим лицом, имеет расчетный счет вбанке, бланки и печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации и своим наименованием . Финансирование деятельности инспекции осуществляется за счетсредств областного бюджета. 1.9. Государственные жилищные инспекторы имеют служебныеудостоверения единого образца, форма которых утверждаетсяГосударственным комитетом Российской Федерации по жилищной истроительной политике, а также штамп (печать) с наименованиеминспекции, которую они представляют. 2. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ИНСПЕКЦИИ 2.1. Основными задачами государственной жилищной инспекцииявляются контроль за: - соблюдением требований жилищного законодательства всемиучастниками жилищных отношений (гражданами, собственниками жилищногофонда, независимо от форм собственности; управляющими организациями;подрядными организациями, предоставляющими жилищно-коммунальныеуслуги); - защита прав потребителей на получение жилищно-коммунальныхуслуг, отвечающих требованиям федеральных и региональных стандартовкачества и нормативов потребления; - выявление и предупреждение нарушений при использовании исодержании жилищного фонда, принятие необходимых мер по выявленнымнарушениям. В соответствии с основными задачами инспекция осуществляетконтроль за: - использованием и сохранностью жилищного фонда и придомовыхтерриторий; - техническим состоянием жилищного фонда и его инженерногооборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию иремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими ипроектными документами; - реализацией в рамках договорных отношений между подрядчиками изаказчиками прав и обязанностей сторон и их направленности на защитуинтересов потребителей; - обоснованностью устанавливаемых нормативов потребленияжилищно-коммунальных услуг и тарифов за их потребление; - осуществление мероприятий по подготовке жилищного фонда ксезонной эксплуатации; - рациональным использованием в жилищном фондетопливно-энергетических ресурсов и воды; - соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населениякоммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение,канализация и др.); - соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовымитерриториями; - техническим состоянием мест общего пользования: лестничныхклеток, подъездов, подвалов, лифтов и придомовых территорий; - соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещенийнепригодными для постоянного проживания, а также перевода их внежилые; - проведением конкурсов на обслуживание и ремонт домовгосударственного и муниципального жилищных фондов; - выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения; - избранием домовладельцами способа управления кондоминиумом; - наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учетаэнерго- и водоресурсов; - наличием у предприятий, организаций и частных компаний (лиц)лицензий на право проведения работ по обслуживанию и ремонту жилищногофонда; - исполнением требований, содержащихся в выданных предписаниях. 2.3. Инспекция планирует, организует и осуществляет инспекционныеобследования в городах и других населенных пунктах на территорииОренбургской области через своих представителей (инспекторов) вгородах и населенных пунктах с привлечением общественных жилищныхинспекторов. 2.4. Инспекционные обследования могут быть следующих видов: - плановые, проводимые в соответствии с утвержденным графиком,(комплексные обследования жилых зданий, проводимые раз в пять лет,выборочные - раз в год); - неплановые, проводимые вновь назначенным инспектором, привключении в список подконтрольных объектов новых жилых зданий,изменении собственника этих объектов, по жалобам и заявлениям граждан,организаций, поручению областной администрации или распоряжениюруководства инспекции. 2.5. Инспекция обобщает, анализирует информацию по данныминспекционных обследований, ведет базу данных по состоянию всехподконтрольных объектов. Инспекция представляет Главнойгосударственной жилищной инспекции Российской Федерации иадминистрации Оренбургской области статистическую отчетность по единымформам, утвержденным в установленном порядке. 2.6. Инспекция принимает участие в подготовке общероссийских иразрабатывает собственные нормативные и методические документы поконтролю качества содержания жилых домов, придомовых территорий ипредоставлению коммунальных услуг, а также оказывает консультационнуюи техническую помощь владельцам подконтрольных объектов, предприятиям,организациям или гражданам, осуществляющим эксплуатацию жилых домов ипридомовых территорий. 3. ПРАВА ИНСПЕКЦИИ 3.1. Государственная жилищная инспекция имеет право: - проводить инспекционные обследования и проверки любогоподконтрольного объекта, независимо от его ведомственной подчиненностии формы собственности. Право входа в жилые и нежилые помещения,связанные единым инженерным оборудованием, а также объектыкоммунального назначения, обеспечивается согласием проживающего. Вслучае отказа, допуск инспектора на объект может быть осуществлен порешению суда, а в случае возникновения угрозы жизни и имуществуграждан - с представителями правоохранительных органов; - требовать в пределах компетенции госжилинспекции представлениянеобходимой информации и документов в ходе проверки от собственниковжилищного фонда, а также организаций, оказывающих жилищно-коммунальныеуслуги, независимо от формы их собственности и подчинения; - давать предписания собственникам жилищного фонда, владельцам ипользователям жилищного фонда и придомовых территорий об устранениивыявленных нарушений; - давать представления об аннулировании или приостановлениидействия лицензий на осуществление деятельности юридическими ифизическими лицами, допускающими грубые нарушения жилищногозаконодательства, правил и норм, связанных с управлением,использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда; - вносить предложения о привлечении должностных лиц и граждан кответственности в соответствии с законодательством об административныхправонарушениях; - применять и взыскивать финансовые санкции (до принятия КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях) занесоблюдение нормативно _ технических требований по использованию,содержанию жилищного фонда и придомовых территорий, а также занеисполнение предписаний об устранении выявленных недостатков впорядке и на условиях, устанавливаемых администрацией Оренбургскойобласти; - рассматривать дела о правонарушениях и налагать штраф вслучаях, предусмотренных статьей 20 Федерального закона Отовариществах собственников жилья на домовладельцев _ граждан иорганизаций, а также на должностных лиц, уполномоченных представлятьинтересы собственника в кондоминиуме в порядке, установленном главой21 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях; - участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилыхзданий и их инженерных систем после проведения капитального ремонтаили реконструкции; - проверять соблюдение порядка и правил признания жилых домов ипомещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода ихв нежилые; - создавать технические и учебные центры, а также другие службыдля осуществления консультационных и технических услуг по обследованиюзданий и сооружений. 3.2. Основанием для выполнения требований инспекции являетсяпредписание или акт государственного жилищного инспектораустановленной формы. Если выявленные нарушения представляют угрозуздоровью и жизни граждан, или (и) могут причинить значительный ущербимуществу юридических и физических лиц и требуют незамедлительныхдействий, выдается предписание, копия которого направляется органамместного самоуправления по принадлежности. В предписании, помимо выявленных нарушений, указываютсямероприятия по их устранению и сроки выполнения необходимых работ.Предписание подписывается инспектором и другими участникамиинспекционных обследований: - собственниками подконтрольных объектов; - представителями предприятий или гражданами, осуществляющимисодержание подконтрольных объектов; - представителями сторонних организаций, участвующими винспекционном обследовании; - общественными жилищными инспекторами. В случае несогласия собственников (их представителей)подконтрольных объектов, представителей предприятий или граждан,осуществляющих содержание подконтрольных объектов, с фактами ивыводами, изложенными в предписании, они имеют право сделатьсоответствующую запись и предоставить необходимые подтверждающиедокументы. 3.3. В случае отказа собственника подконтрольного объекта или егопредставителя, или представителя предприятия, организации,осуществляющей содержание данного объекта принять предписание, в неминспектором делается соответствующая отметка и предписаниенаправляется в адрес стороны, допустившей нарушения, по почте суведомлением о вручении. 3.4. Отказ от подписания предписания не является препятствием длясоставления и выдачи его, взыскания финансовых санкций, а такжевыполнения необходимых работ в установленные сроки. 3.5. При невыполнении требований, изложенных в предписании, посрокам, перечню и объемам работ, составляется акт, являющийсяоснованием для применения соответствующих финансовых санкций. 4. ОБЯЗАННОСТИ ИНСПЕКЦИИ 4.1. Инспекция обязана: - соблюдать требования действующего законодательства, нормативныхправовых документов; - проводить инспекционные обследования подконтрольных объектов всоответствии с установленной периодичностью и соблюдениемтехнологических требований; - в случае несоблюдения нормативно-технических требований поиспользованию и содержанию жилищного фонда и придомовых территорий: а) применять финансовые санкции к предприятиям, организациям,являющимися собственниками подконтрольных объектов или осуществляющимиих содержание; б) подготавливать и направлять в административные комиссииматериалы для принятия административных мер воздействия к физическимлицам и руководителям предприятий и организаций, являющихсясобственниками или обслуживающих подконтрольные объекты; - представлять в соответствии с заключенными договорами,необходимую информацию собственникам жилищного фонда, предприятиям игражданам, осуществляющим его содержание и ремонт, о действующихнормативных документах и требованиях по качеству содержания жилищногофонда. 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ИНСПЕКЦИИ 5.1. Инспекция в пределах своей компетенции и в соответствии сдействующим законодательством несет ответственность: - за необъективную информацию о состоянии и уровне обслуживанияжилищного фонда и придомовых территорий; - за нарушение сроков и технологии проведения инспекционныхобследований; - за действия, ведущие к нарушению прав и интересов граждан исобственников подконтрольных объектов. 5.2. Государственные жилищные инспекторы за неисполнение своихобязанностей по осуществлению контроля за содержанием и ремонтомподконтрольных объектов в установленном порядке несут персональнуюдисциплинарную ответственность в соответствии с действующимзаконодательством о труде и государственной службе. 6. УПРАВЛЕНИЕ ИНСПЕКЦИЕЙ 6.1. Руководитель (начальник - главный государственный жилищныйинспектор Оренбургской области) инспекции назначается главойадминистрации Оренбургской области по согласованию с Главнойгосударственной жилищной инспекцией Российской Федерации. 6.2. Руководитель государственной жилищной инспекции: - несет персональную ответственность за организацию деятельностиинспекции и выполнение возложенных на нее задач, представляет интересыинспекции во взаимоотношениях с другими предприятиями, организациями,гражданами, в установленном порядке распоряжается средствами иимуществом инспекции; - вносит в областную администрацию на согласование проект сметырасходов на содержание инспекции; - издает в пределах своей компетенции приказы, положения,инструкции и другие документы, обязательные к исполнению всемиработниками инспекции; - организует и координирует работу общественных жилищныхинспекторов на соответствующей территории; назначает и увольняетработников инспекции, определяет структуру и штаты подразделений,распределение обязанностей, утверждает положения об отделах (службах,филиалах), должностные инструкции и положение о премированииработников. 7. ОБРАЗОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНСПЕКЦИИ 7.1. Платежи от применения финансовых санкций поступают на счетгосжилинспекции, 70% которых направляются в бюджет Оренбургскойобласти. Часть поступивших средств по решению администрации областиможет быть направлена на материально-техническое обеспечениедеятельности госжилинспекции. 7.2. Порядок поступления средств на счет госжилинспекции, ихраспределение и расходование определяется соответствующимраспоряжением администрации области. 7.3. Инспекция для выполнения возложенных на нее задач и функцийобеспечивается администрацией области необходимыми помещениями,средствами связи, транспортом и другими материально-техническимисредствами. 8. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ И ПРЕТЕНЗИЙ 8.1. Жалобы и претензии на действия должностных лиц инспекциирассматриваются в установленном порядке и решения по ним должны бытьприняты в течение одного месяца со дня поступления жалобы. 8.2. Действия должностных лиц инспекции могут быть обжалованы всудебном порядке. 8.3. Подача жалоб и рассмотрение спорных вопросов неприостанавливает выполнение обжалуемых решений должностных лицинспекции. 8.4. Спорные вопросы по решениям должностных лиц инспекциирассматриваются руководителем инспекции или Главной государственнойжилищной инспекцией Российской Федерации. 9. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ИНСПЕКЦИИ 9.1. Реорганизация и ликвидация государственной жилищнойинспекции производится распоряжением главы администрации области посогласованию с Главной государственной жилищной инспекцией РоссийскойФедерации.