Указ главы администрации Оренбургской области от 16.01.2003 № 5-ук
Об утверждении положения о государственной жилищной инспекции по Оренбургской области
У К А З ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ16.01.2003 N 5-ук Утратил силу - Указ главы администрации Оренбургской области от 05.05.2004 г. N 84-ук Об утверждении положения о государственной жилищной инспекции по Оренбургской области В связи с введением в действие с 1 июля 2002 года КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях и принятиемЗакона Оренбургской области от 21 августа 2002 года N 192 "Обадминистративной ответственности юридических и физических лиц занарушения нормативов и стандартов по использованию, содержанию,ремонту жилищного фонда и предоставлению населениюжилищно-коммунальных услуг на территории Оренбургской области" п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить положение о государственной жилищной инспекции поОренбургской области. (Приложение). 2. Признать утратившими силу распоряжения главы администрацииобласти от 02.07.98 N 650-р, от 06.06.2000 N 668-р. 3. Контроль за исполнением настоящего указа возложить назаместителя главы администрации области - начальника управленияадминистрации области по инвестициям в строительстве,жилищно-коммунальном и дорожном хозяйствах Карпова Ю.Н. 4. Указ вступает в силу со дня его подписания. Глава администрации А. Чернышев Приложение к указу главы администрации области от 16.01.2003 N 5-ук П О Л О Ж Е Н И Е о государственной жилищной инспекции по Оренбургской области (далее именуется - Положение) 1. Общие положения 1.1. Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области(далее именуется - инспекция) входит в систему исполнительной властиОренбургской области и является самостоятельным структурнымподразделением администрации области, специально уполномоченным вчасти государственного контроля за использованием, содержанием исохранностью жилищного фонда независимо от его принадлежности в целяхобеспечения прав и законных интересов собственников, нанимателей иарендаторов. 1.2. Инспекция является юридическим лицом, имеет расчетный счетв банке, бланки, печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации и со своим наименованием. Финансирование деятельности инспекции осуществляется за счетсредств областного бюджета. Инспекция, для выполнения возложенных на нее задач и функций,обеспечивается администрацией области необходимыми помещениями,средствами связи, транспортом и другими материально-техническимисредствами. 1.3. Государственные жилищные инспектора имеют служебныеудостоверения единого образца, форма которых утверждаетсяГосударственным комитетом Российской Федерации по строительству ижилищно-коммунальному комплексу, а также печать с наименованиеминспекции, которую они представляют. На работников инспекциираспространяется статус государственных служащих. 1.4. Инспекция в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, федеральными законами и законамиОренбургской области, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, указами и распоряжениями главы администрации области ипостановлениями администрации области, иными нормативными правовымиактами, приказами и решениями Государственного комитета РоссийскойФедерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу,указаниями Управления государственных инспекций, надзора,инвентаризации и лицензирования Госстроя России, включая настоящееПоложение. 1.5. Инспекция при осуществлении своей деятельностивзаимодействует с органами законодательной и исполнительной властиобласти, органами местного самоуправления, аппаратом полномочногопредставителя Президента Российской Федерации в Приволжскомфедеральном округе, комитетами, общественными объединениями иорганизациями. 2. Задачи и функции инспекции 2.1. Основными задачами инспекции являются: контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан игосударства при предоставлении населению жилищных и коммунальныхуслуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества,использованием, сохранностью, качеством содержания и ремонтажилищного фонда независимо от его принадлежности; выявление, предупреждение и пресечение правонарушений вжилищной сфере в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Законом Оренбургской области от 21 августа 2002 года N192 "Об административной ответственности юридических и физических лицза нарушения нормативов и стандартов по использованию, содержанию,ремонту жилищного фонда и предоставлению населениюжилищно-коммунальных услуг на территории Оренбургской области"; разработка совместно с заинтересованными органамиисполнительной власти предложений по совершенствованиюгосударственного контроля в целях повышения качестважилищно-коммунального обслуживания, использования и сохранностижилищного фонда. 2.2. В соответствии с возложенными основными задачами инспекцияосуществляет следующие функции по контролю за: соблюдением правил пользования жилыми помещениями; содержанием и ремонтом жилых домов и (или) жилых помещений; соблюдением нормативов обеспечения населения коммунальнымиуслугами; исполнением требований, содержащихся в выданных предписаниях. 2.3. По данным инспекционных обследований инспекция обобщает,анализирует информацию, ведет базу данных по состоянию всехподконтрольных объектов и предоставляет Управлению государственныхинспекций, надзора, инвентаризации и лицензирования Госстроя России,а также администрации области статистическую отчетность по единымформам, утвержденным в установленном порядке. 3. Права инспекции 3.1. Инспекция имеет право: проводить инспекционные обследования и проверки любогоподконтрольного объекта независимо от его ведомственной подчиненностии формы собственности; беспрепятственно входить в нежилые помещения, связанные единыминженерным оборудованием, а также в жилые помещения при согласиипроживающего. В случае отказа допуск инспектора на объект может бытьосуществлен по решению суда, а в случае возникновения угрозы жизни иимуществу граждан - с представителями правоохранительных органов; требовать в пределах компетенции инспекции предоставлениянеобходимой информации и документов от собственников жилищного фонда,а также организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги; давать обязательные к исполнению предписания об устранениинарушений собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда,а также организациям, которым обязанности по содержанию, ремонту ипредоставлению населению коммунальных услуг поручены в установленномзаконодательством порядке или выполняются ими на основаниизаключенных договоров; участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилыхзданий и их инженерных систем после проведения капитального ремонтаили реконструкции; проверять наличие разрешительных документов на перевод жилыхпомещений в нежилые, а также переоборудование и перепланировку жилыхи нежилых помещений в жилых домах; разрабатывать и утверждать правила, инструкции, формы и бланкиисполнительных документов (акт, предписание, протокол, определение,представление, постановление и другие нормативные правовыедокументы), регламентирующие деятельность жилищной инспекции. 3.2. Инспекционные обследования могут быть следующих видов: плановые (комплексные), при которых проводится осмотр здания вцелом, включая конструкции и инженерное оборудование, а такжепроверка режимов предоставления потребителю коммунальных услуг,соответствующих обязательным требованиям нормативов и стандартов.Плановые мероприятия по контролю в отношении одного юридического лицапроводятся с периодичностью один раз в два года; внеплановые (выборочные) проводятся по проверке исполненияпредписаний об устранении выявленных нарушений, а также обследованиежилищного фонда при получении информации от органов исполнительнойвласти о возникновении аварийных и иных ситуаций; по обращениям и заявлениям граждан, юридических и физическихлиц. 3.3. Проверка состояния жилищно-коммунального хозяйствапроводится на основании распоряжения начальника инспекции, в которомустанавливаются цели, задачи, продолжительность и предмет проводимогомероприятия по контролю и назначаются ответственные должностные лица. 3.4. По результатам инспекционного обследования техническогосостояния жилищного фонда должностным лицом инспекции, осуществляющимпроверку, выдаются предписания об устранении выявленных нарушений. Впредписании, помимо выявленных нарушений, указываются сроки по ихустранению. 3.5. Информация о выполнении предусмотренных мероприятийпредставляется исполнителем в государственную жилищную инспекцию вписьменном виде в течение пяти дней после истечения сроков выполненияработ, установленных в предписаниях. Непредставление информации вустановленный срок рассматривается как невыполнение требований,изложенных в предписаниях. 3.6. Предписания об устранении нарушений по использованию,содержанию, ремонту жилищного фонда и предоставлению коммунальныхуслуг, акты и протоколы составляются и подписываются должностнымилицами инспекции и другими участниками инспекционных обследований, аименно: собственниками подконтрольных объектов; представителями предприятий или гражданами, осуществляющимитехническую эксплуатацию подконтрольных объектов; представителями сторонних организаций, участвующих винспекционных обследованиях; общественными жилищными инспекторами. 3.7. В случае несогласия собственников (их представителей)подконтрольных жилищно-коммунальных объектов, представителейпредприятий, организаций или граждан, осуществляющих содержаниеподконтрольных объектов с фактами и выводами, изложенными висполнительных документах жилищной инспекции, они имеют право сделатьсоответствующую запись и представить необходимые подтверждающиедокументы. 3.8. Законные требования должностных лиц инспекции обязательныдля выполнения гражданами, должностными и юридическими лицами,осуществляющими деятельность по эксплуатации, ремонту жилищного фондаи обеспечению населения коммунальными услугами. Должностные лица и граждане, препятствующие выполнениюинспекции своих служебных обязанностей, несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации. 4. Обязанности инспекции Инспекция обязана: соблюдать законодательство Российской Федерации и Оренбургскойобласти; проводить инспекционные обследования подконтрольных объектов всоответствии с порядком, установленным действующим законодательством; своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации, Оренбургскойобласти и настоящим Положением полномочия по предупреждению,выявлению и пресечению нарушений, обязательных требований нормативови стандартов на жилищно-коммунальные услуги; применять в случае несоблюдения требований нормативов истандартов по качеству содержания, ремонта жилых домов (жилыхпомещений) и обеспечению коммунальными услугами, к предприятиям,организациям, являющимися собственниками подконтрольных объектов илиосуществляющими их содержание и ремонт, меры административнойответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. 5. Ответственность инспекции 5.1. Инспекция в пределах своей компетенции и в соответствии сдействующим законодательством несет ответственность: за необъективную информацию о состоянии и уровне обслуживанияжилищного фонда и придомовых территорий; за нарушение сроков и технологии проведения инспекционныхобследований; за действия, ведущие к нарушению прав и интересов граждан исобственников подконтрольных объектов. 5.2. Государственные жилищные инспектора за ненадлежащеевыполнение возложенных на них функций по осуществлениюгосударственного контроля несут персональную ответственность всоответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и ЗакономОренбургской области "Об организации государственной службыОренбургской области". 6. Управление инспекцией 6.1. Руководитель инспекции (начальник инспекции) являетсяглавным государственным жилищным инспектором по Оренбургской областии обеспечивает государственный контроль за соблюдением нормативов истандартов по использованию, сохранности и эксплуатации жилищногофонда. 6.2. Начальник инспекции назначается на должность указом главыадминистрации области на срок его полномочий по согласованию сУправлением государственных инспекций, надзора, инвентаризации илицензирования Госстроя России. 6.3. Руководитель государственной жилищной инспекции: несет персональную ответственность за организацию деятельностиинспекции и выполнение возложенных на нее задач; представляет в различных инстанциях государственный органсубъекта Российской Федерации (инспекцию) и принимает решения повопросам, относящимся к компетенции инспекции; распоряжается в установленном порядке средствами и имуществоминспекции; вносит в администрацию области на согласование проект сметырасходов на содержание инспекции; издает в пределах своей компетенции приказы, утверждаетположения о структурных подразделениях инспекции, должностныеинструкции и другие документы, обязательные к исполнению всемиработниками инспекции; утверждает штатное расписание инспекции, назначает на должностьи увольняет работников инспекции, распределяет задачи междуспециалистами инспекции и контролирует их исполнение, применяет вотношении подчиненных должностных лиц меры поощрения илидисциплинарного взыскания. 7. Порядок рассмотрения жалоб и претензий 7.1. Жалобы и претензии на действия должностных лиц инспекциирассматриваются в установленном порядке и решения по ним должны бытьприняты в течение одного месяца со дня поступления жалобы. 7.2. Действия должностных лиц инспекции могут быть обжалованы всудебном порядке. 7.3. Подача жалоб и рассмотрение спорных вопросов неприостанавливает выполнение обжалуемых решений должностных лицинспекции. 7.4. Спорные вопросы по решениям должностных лиц инспекциирассматриваются руководителем инспекции, областной комиссией по деламгосударственной службы, Государственным комитетом РоссийскойФедерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу. 8. Реорганизация и ликвидация инспекции Реорганизация и ликвидация государственной жилищной инспекцииосуществляется указом главы администрации области по согласованию сГосударственным комитетом Российской Федерации по строительству ижилищно-коммунальному комплексу.