Решение Законодательного Собрания Оренбургской области от 15.06.1994 б/н
О регламенте Законодательного Собрания Оренбургской области
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ первого созыва Р Е Ш Е Н И Е от 15 июня 1994 года Утратилo силу - Решение Законодательного Собрания Оренбургской области от 16.06.99 г. N 298 «О регламенте Законодательного Собрания Оренбургской области» (В редакции Решения Законодательного Собрания Оренбургской области от 13.05.98 г. N 22) Рассмотрев предложенные депутатами Законодательного Собранияизменения и дополнения отдельных глав и статей регламента и всоответствии с Законом Российской Федера ции «О краевом, областномСовете народных депутатов и краевой, областной администрации»Законодательное Собрание РЕШИЛО: Утвердить регламент Законодательного Собрания Оренбургскойобласти (прилагается). Председатель Законодательного Собрания В. Н. Григорьев Приложение к решению Законодательного Собрания от 15 июня 1994 года Р Е Г Л А М Е Н Т ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Решения Законодательного Собрания Оренбургской области от 13.05.98 г. N 22) Раздел I. Общие положения Законодательное Собрание Оренбургской области (далее —Законодательное Собрание) является представительным (законодательным)органом государственной власти на территории Оренбургской области,обеспечивающим реализацию прав и свобод граждан, исходя изобщегосударственных интересов и интересов населения. Законодательное Собрание является юридическим лицом.Законодательное Собрание состоит из 47 депутатов. Срок полномочийдепутатов Законодательного Собрания устанавливается до дня,предшествующего организационному заседанию вновь избранногопредставительного органа. Законодательное Собрание осуществляет свои полномочия всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Законами РоссийскойФедерации, принятыми Федеральным Собранием Российской Федерации,Указами Президента Федерации, Законом Российской Федерации «Окраевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областнойадминистрации» в части, не противоречащей Указу Президента РФ «Ореформе представительных органов власти и местного самоуправления вРоссийской Федерации» посредством принятия правовых (законодательных)актов, решений, заявлений, обращений по вопросам, отнесеннымдействующим законодательством к ведению представительного органагосударственной власти области. Раздел II. Заседания Законодательного Собрания Глава I. Созыв заседания Законодательного Собрания Статья 1. Основной организационно-правовой формой деятельностиЗаконодательного Собрания является заседание ЗаконодательногоСобрания, на котором решаются все вопросы, находящиеся в егокомпетенции. Первое заседание вновь избранного Законодательного Собраниясозывается председателем представительного органа предыдущего созыване позднее чем на 30-й день после избрания не менее двух третейустановленного числа депутатов Законодательного Собрания. Статья 2. Первое заседание вновь избранного ЗаконодательногоСобрания открывает старейший депутат Законодательного Собрания. Статья 3. Законодательное Собрание проводит свои заседания нарегулярной основе в соответствии с планом работы. Повестка дняочередного заседания предварительно формируется председателемЗаконодательного Собрания, а в его отсутствие — заместителем.Заседания Законодательного Собрания проводятся открыто. Попредложению 1/5 части депутатов, председателя ЗаконодательногоСобрания или главы администрации могут проводиться закрытыезаседания. Законодательное Собрание самостоятельно определяет вопросыповестки дня заседания, по которым в обязательном порядке будутзаслушиваться доклады и содоклады. В отдельных случаях может быть принято решение не заслушиватьдоклад, ограничившись краткой информацией и ответами на заданныевопросы. Статья 4. Главе администрации области и его заместителям неможет быть отказано в выступлении с докладом по вопросам,предложенным на рассмотрение Законодательного Собрания администрациейобласти. Статья 5. По вопросам, рассматриваемым на заседанииЗаконодательного Собрания, заслушивается доклад (содоклад)соответствующего комитета, комиссии, обсуждавших данный вопрос насвоих заседаниях. Статья 6. Очередные заседания Законодательного Собранияпроводятся не реже одного раза в два месяца. Они созываютсяпредседателем Законодательного Собрания, а в его отсутствие —заместителем. О дате заседания депутаты оповещаются не позднее чем запять дней. Статья 7. Внеочередные заседания Законодательного Собраниясозываются по предложению председателя Законодательного Собрания, а вего отсутствие — заместителя председателя; по письменному предложениюгруппы депутатов, составляющих не менее одной трети от числадепутатов, установленного для Законодательного Собрания; по решениюодного из комитетов или постоянной комиссии. Внеочередное заседание Законодательного Собрания может бытьсозвано по инициативе главы администрации Оренбургской области. Статья 8. В письменном предложении о созыве внеочередногозаседания Законодательного Собрания должно быть указано: — дата и время внеочередного заседания ЗаконодательногоСобрания; — повестка дня с указанием докладчика. К распоряжению и письменному предложению о созывевнеочередного заседания Законодательного Собрания должны бытьприложены необходимые письменные обоснования созыва заседания ипроекты решений по вопросам предложенной повестки дня, оформленные вустановленном порядке. Дата регистрации распоряжения должна бытьпроизведена не позднее чем за три дня до начала работыЗаконодательного Собрания, исключая выходные и праздничные дни. Статья 9. Заседание Законодательного Собрания правомочно, еслина нем присутствует не менее 2/3 избранных депутатов ЗаконодательногоСобрания. О времени и месте проведения внеочередного заседания депутатыи население оповещаются не менее чем за три дня. Статья 10. Проекты документов, вносимых на рассмотрениевнеочередного заседания, предоставляются депутатам не позднее чем затри дня до его открытия. Статья 11. Все поправки к проекту решения заседанияЗаконодательного собрания должны передаваться председательствующему вписьменном виде, они приобщаются к материалам заседания. Послерассмотрения всех поправок проект решения ставится на голосование дляпринятия его в целом. Проект решения может быть принят в первом чтении, либо переданглаве администрации области для получения соответствующего заключения(в случае, если принятие поправок в нормативно-правовой акт областитребует предварительного одобрения главы администрации или отправленна доработку в соответствующий комитет или постоянную комиссию). В отдельных случаях проект решения или часть его может бытьнаправлен для рассмотрения в согласительную комиссию, создаваемую напаритетных началах Законодательным Собранием и администрациейобласти. Повторное рассмотрение проекта решения происходит в общемпорядке. По решению Законодательного Собрания этот проект решения можетиметь следующую процедуру рассмотрения: — обсуждение по вопросу не проводится; — докладчик сообщает о всех поступивших предложениях,замечаниях, какие из них приняты, отклонены и почему. Если авторпоправки отсутствует, то его отвергнутая поправка обязательноставится на голосование. До голосования по поправке ее инициаторимеет право снять поправку или выступить с ее обоснованием на моментголосования. Статья 12. Для учета и отражения мнений депутатов порассматриваемому вопросу и выработки окончательного текста проектарешения по предложению председательствующего избирается редакционнаякомиссия. О результатах своей работы редакционная комиссия докладываетЗаконодательному Собранию. Статья 13. Правовой (законодательный) акт об утверждениибюджета области принимается Законодательным Собранием попредставлению администрации области. Правовые акты о введении или отмене налогов, освобождении отуплаты, об изменении финансовых обязательств области, а такжеправовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджетаобласти, принимаются по представлению или при наличии заключенияадминистрации области. Статья 14. По вопросам, вносимым на заседания, ЗаконодательноеСобрание принимает решение открытым, в том числе поименным, илитайным голосованием. Перед началом открытого голосования председательствующийдоводит до сведения депутатов количество предложений, ставящихся наголосование, уточняет их формулировки, напоминает, каким количествомголосов избранных депутатов может быть принято решение. Голосование может быть проведено без подсчета голосов появному большинства (если ни один депутат не потребует этого), либо сподсчетом голосов. Затем объявляются результаты голосования. При проведения открытого голосования подсчет голосов назаседании поручается группе депутатов, ее состав определяется3аконодательным Собранием. Статья 15. О созыве заседания Законодательного Собрания егопредседателем издается распоряжение н утверждается планорганизационных мероприятий по обеспечению созыва заседанияЗаконодательного Собрания и подготовке вопросов, вносимых нарассмотрение Законодательного Собрания. Статья 16. На заседании Законодательного Собрания могутпринимать участие депутаты представительных органов местногосамоуправления любого уровня, общественные объединения, а также иныелица. Вопрос о количестве и персональном составе приглашаемых назаседание лиц решается председателем Законодательного Собрания.Граждане, желающие присутствовать на заседании не позднее чем за одиндень до его начала обращаются к председателю ЗаконодательногоСобрания с соответствующим заявлением. Приглашенные лица не вправе вмешиваться в работуЗаконодательного Собрания, обязаны воздерживаться от высказыванийсвоего мнения; соблюдать порядок в заде заседания и подчинятьсятребованиям председательствующего на заседании. Население извещается о работе Законодательного Собрания ипринятых им решениях средствами массовой информации в течение пятидней. Статья 17. При обсуждении необходимости включениядополнительных вопросов в повестку дня прения ограничиваютсявыступлениями не более: 3-х депутатов — за включение и 3-х депутатов — против по каждому вопросу. Статья 18. Депутат выступает на заседании после предоставленияему слова председательствующим. Председательствующий на заседаниипредоставляет слово для участия в прениях в порядке поступлениязаявлений через секретариат. При отсутствии записавшихся, а также,когда список записавшихся исчерпан, слово для выступления может бытьпредоставлено по устному заявлению депутата в порядке очередности. Председательствующий на заседании может предоставить слово длявыступления или справки присутствующим на заседании лицам с согласиябольшинства присутствующих депутатов. При необходимости и с согласия большинства присутствующихдепутатов председательствующий может изменить очередность выступленийс объявлением мотивов такого изменения. Настаивающим на выступлении из числа записавшихсяпредоставляется слово до трех минут. Статья 19. Депутат может выступить по одному и тому же вопросуне более двух раз. Слово по порядку ведения заседания, по мотивам голосования,для справки, ответа на вопрос и разъяснения предоставляетсяпредседательствующим вне очереди. Вопросы докладчикам направляются в письменной форм илизадаются с места. Справки по обсуждаемому вопросу, представленные в письменномвиде, зачитываются председательствующим немедленно.Председатель Законодательного Собрания и его замес титель по обсуждаемому вопросу имеют право взять слово для выступления в любое время, но не более чем на пять минут. Увеличение времени для выступления допускается толь ко с согласия большинства присутствующих депутатов. Статья 20. Слово для выступления по порядку веденияпредоставляется в следующих случаях: претензии к председательствующему при уточнении формулировки решения, поставленного наголосование; в случае нарушения регламента. В случае использования слова «по порядку ведения» не поназначению председательствующий вправе лишить депу тата слова собъявлением мотивов лишения права на внеоче редное выступление. Слово «по мотивам голосования» предоставляется всем депутатам,желающим выступить, без ограничения. Статья 21. Каждый депутат имеет право на ответ.Председательствующий предоставляет слово для ответа депутату по егопросьбе на том же заседании, на котором запрашивается это право. Если выступающий депутат превысит отведенное ему время длявыступления или выступает не по обсуждаемому вопросу,председательствующий после предупреждения лишает его слова. Статья 22. После прекращения прений докладчик и содокладчикиимеют право выступить с заключительным словом до 10 минут. По просьбедепутатов, которые не имели возможности выступить, тексты ихвыступлений включаются в стенографический отчет заседанияЗаконодательного Собрания. Статья 23. По предложению председателя Законодатель ногоСобрания, комитета или постоянной комиссии может быть принято решениео временной приостановке работы. Решение принимается не менее 2/3присутствующих депутатов. При отсутствии возможности обеспечения кворума, решение осроке возобновления работы заседания Законодательного Собрания вправепринять председатель Законодательного Собрания. Статья 24. Рассмотрение предложений, дополнений и уточнений попроекту решения Законодательного Собрания проводится после принятиявнесенного проекта за основу. По решению Законодательного Собранияголосование проводится по проекту решения в целом или по пунктам,разделам, а затем в целом. Принятие решения за основу, внесение предложений, дополнений иуточнений, принятие решений в целом производится, если за нихпроголосовало более половины депутатов, избранных в ЗаконодательноеСобрание. В ходе работы заседания не допускается переголосование порассматриваемым вопросам за исключением случаев нарушения порядкаголосования. Статья 25. На заседаниях Законодательного Собрания решения порассматриваемым вопросам принимаются открытым голосованием. Статья 26. Решения Законодательного Собрания не должныпротиворечить Конституции Российской Федерации и Законам РоссийскойФедерации. Статья 27. Решение считается примятым, если за негопроголосовало более половины от числа депутатов, избранных в данноеЗаконодательное Собрание. В случае, когда предлагается более двух вариантов решений,проводится второй тур голосования по двум, набравшим наибольшее числоголосов. Статья 28. Перед началом открытого голосованияпредседательствующий указывает количество предложений, вносимых наголосование, уточняет их формулировки, напоминает порядокголосования. Предложения ставятся на голосование в порядкепоступления. При голосовании по конкретному вопросу каждый депутатимеет один голос и подает его «за» предложение, «против» него, либо«воздерживается». Депутат лично осуществляет свое право на голосование. Депутат,отсутствовавший во время голосования, не вправе подать свой голоспозже. После объявления председательствующего о начале голосованияникто не вправе прерывать голосование, кроме как по вопросу о порядкеведения в связи с проведением голосования. По окончании подсчета голосов председательствующий объявляетрезультаты голосования, сообщая о принятии или отклонениипредложения. ГЛАВА II Порядок подготовки вопросов, вносимых па рассмотрение Законодательного Собрания. Статья 29. Вопросы на рассмотрение Законодательного Собраниявносятся его председателем. Проекты решений по вопросам, вносимым на рассмотрениезаседания, готовятся его рабочими органами, депутатамиЗаконодательного Собрания, администрацией области, либо комиссией,создаваемой на паритетных началах Законодательным Собранием иадминистрацией области. Статья 30. Проекты решений по утверждению бюджета областирассматриваются Законодательным Собранием по представлениюадминистрации области, проекты нормативно-правовых актов обустановлении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, обизменении финансовых обязательств области, а также другие правовыеакты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средствобластного бюджета, принимаются Законодательным Собранием длярассмотрения по представлению или при наличии положительногозаключения администрации области в сроки, установленные нормативнымиактами. Поправки и предложения к проектам поданные депутатами вписьменном виде председателю Законодательного Со брания не позднеечем за один день до начала заседания, размножаются и раздаютсядепутатам. Статья 31. По требованию Законодательного Собрания или егопредседателя руководители или иные должностные лица областнойадминистрации, а также предприятий, учреждений и организаций всехформ собственности расположенных на территории области, обязаныявляться на заседания Законодательного Собрания и его органов дляответов на запросы депутатов и предоставления информации по вопросам,относящимся к компетенции Законодательного Собрания. Статья 32. Для подготовки и предварительного обсужденияповестки дня первого после выборов заседания Законо дательногоСобрания, порядка его работы и других вопросов, связанных с егопроведением, председатель представительного органа предыдущего созывасозывает собрание избранных депутатов, на котором избираютсяпредставители в организационный комитет. Оргкомитет может образовывать рабочие группы, в которых можетпринять участие любой из депутатов нового созыва. Оргкомитет, рабочиегруппы готовят проекты материалов: по повестке дня первого заседания;по составу счетной группы; счетной комиссии для тайного голосования;секретариату заседания; по комитетам Законодательного Собрания; овременном регламенте первого заседания: об участии в работе заседанияприглашенных; о порядке освещения работы засе дания; по другимвопросам, обеспечивающим подготовку и проведение первого заседанияЗаконодательного Собрания. Глава 3. Повестка дня и порядок проведения заседанияЗаконодательного Собрания. Статья 33. Заседание Законодательного Собрания ведутпредседатель и его заместитель. Открывающий заседание Законодательного Собрания на основанииданных регистрации депутатов сообщает о количестве присутствующих иотсутствующих на заседании депутатов, о количестве и составеприглашенных лиц. Статья 34. Заседание Законодательного Собрания правомочно,если на нем присутствует не менее 2/3 избранных депутатовЗаконодательного Собрания. Кворум заседания определяется в началекаждого заседания Законодательного Собрания, а также по требованиюдепутатов. Статья 35. Законодательное Собрание на первом заседанииобсуждает и принимает повестку дня и регламент заседания. Предложения по повестке дня первого заседания вносятся нарассмотрение Законодательного Собрания оргкомитетом. Предложения и замечания по повестке дня и порядку работызаседания передаются депутатами в секретариат в письменном виде, либоизлагаются ими в выступлениях на заседании. Предложения, поступившие в письменном виде, оглашаютсяпредседательствующим на заседании в порядке их поступления. Вопрос о включении поступивших предложений в повестку днязаседания Законодательного Собрания решается путем открытогоголосования по каждому предложению простым большинством голосов отизбранных на данный момент депутатов. Принятая повестка дня утверждается Законодательным Собранием. Статья 36. Проекты решений для рассмотрения на заседанииЗаконодательного Собрания имеют право вносить: - депутаты Законодательного Собрания; - комитеты и комиссии; - депутатские группы (фракции); - глава администрации Оренбургской области, а в его отсутствиепервый заместитель. Статья 37. Проекты решений по вопросам повестки дня должны: 1. Содержать информацию об авторах проектов. 2. Учитывать имеющиеся решения по данному вопросу и увязыватьс ними вносимые предложения (включать пункт о признании утратившимисилу ранее принятых документов или их отдельных пунктов). 3. Определять в случае необходимости источник финансирования,ответственных за исполнение, срок вступления решения в силу. 4. Иметь на первом экземпляре проекта визы (с замечаниями илибез них): - руководителя комитета или постоянной комиссииЗаконодательного Собрания; - юридического отдела Законодательного Собрания,обеспечивающего проверку проекта на соответствие действующемузаконодательству; - руководителя аппарата Законодательного Собрания либо в егоотсутствие — заместителя руководителя аппарата ЗаконодательногоСобрания, обеспечивающего проверку правильности оформления проекта всоответствии с регламентом и нормами делопроизводства; - исполнителей, упоминаемых в проекте решения; несо гласие спроектом решения не может служить основанием для отказа еговизирования; возражения и отрицательные заключения по проекту непрепятствует его включению в повестку дня. 5. Иметь заключение главы администрации области илидолжностных лиц соответствующих структур администрации области напроекте решения по вопросам: — утверждения областного бюджета и отчета о его исполнении; — связанным с необходимостью внесения изменений в областнойбюджет; — утверждения программ социально-экономического развитияобласти, предусматривающих расходы покрываемые за счет средствбюджета области; — налогов, сборов, пошлин, тарифов, ставок платежей;установление которых отнесено к компетенции ЗаконодательногоСобрания; — установления порядка предоставления и изъятия земельныхучастков под объекты федерального или областного значения; — принятия Устава Оренбургской области и внесения в негоизменений; — назначения областного референдума; — установления порядка изменения административно -территориального устройства области. 6. Иметь в качестве приложения: — замечания комитетов, комиссии, юридического отдела аппаратаЗаконодательного Собрания, главы администрации области илисоответствующих структур администрации, ненашедшие отражения вовносимом проекте; — перечень поправок; — пояснительную записку с обоснованием предпосылок, требующихпринятия решений, механизмов его реализации, ожидаемых результатов,возможных последствий его непринятия. Для предварительного обсуждения и получения замечаний(поправок) проект решения не менее чем за три недели до внесения нарассмотрение Законодательного Собрания должен быть передан в аппаратЗаконодательного Собрания со всеми согласованиями, которыеобеспечивают его прохождение. Поправки и замечания депутатов, юриста, переданные авторампроекта в течение двух недель после его поступления дляпредварительного рассмотрения, учитываются (принимаются илимотивированно отклоняются) ими при внесении проекта на рассмотрениеЗаконодательного Собрания. Статья 38. Окончательный проект решения вместе с приложениямипредставляется авторами проекта заместителю председателяЗаконодательного Собрания не позднее чем за 7 дней до заседанияЗаконодательного Собрания. Проекты решений, подготовленные с нарушением установленногонастоящим регламентом порядка и сроков, включаться в раздел «Разное»повестки дня заседания. Рассмотрение проекта решения Законодательного Собрания израздела «Разное» повестки дня с целью принятия по нему решениявозможно лишь по отдельному решению. Статья 39. Заседание Законодательного Собрания в первый деньначинается в 10 - 00 и заканчивается в 19 - 00 часов, в последующиедни начинается в 9 - 00 и заканчивается в 18 - 00 часов. В концекаждого дня заседания отводится тридцать минут для справок иобсуждения вопросов раздела «Разное». Через каждые полтора часа работы делается перерыв на 20 минут. Изменения установленного порядка проведения заседанийпринимаются большинством присутствующих депутатов. Регистрациядепутатов, прибывших на заседание Законодательного Собрания,начинается за час до открытия заседания. Обеденный перерыв — 1 час. Статья 40. Время для доклада на заседании устанавливается до20 минут. содокладов — до 10 минут выступающих в прениях: для обсуждения докладов и содокладов — до 7 минут при постатейном обсуждении проектов решений — до 5 минут для внесения депутатского запроса — до 5 минут по кандидатурам — до 5 минут по порядку ведения заседания — до 3 минут по обсуждению повестки дня заседания — до 3 минут по мотивам голосования — до 3 минут для сообщений, заявлений, предложений, вопросов и справок — до 3 минут для использования права на ответ — до 3 минут для повторного выступления — до 3 минут для выступления в разделе «Разное» — до 3 минут Перед открытием прений Законодательное Собрание принимаетрешение о предельной продолжительности прений, исходя из числажелающих выступить. Решение о продолжении прений может приниматься по решениюбольшинства присутствующих депутатов. С согласия большинства присутствующих депутатовпредседательствующий может продлить время для выступлений. Статья 41. Для граждан и должностных лиц, приглашен ных назаседания Законодательного Собрания, отводятся специальные места взале. Лица, принимающие участие в заседания ЗаконодательногоСобрания, выступают только после предоставления им словапредседательствующим на заседании. Выступающий не должен использовать в своей речи некорректныевыражения, призывать к незаконным и насильственным действиям. Председательствующий вправе сделать выступающемупредупреждение, после повторного предупреждения выступающий лишаетсяслова. Если оратор превысил отведенное ему время для выступления, неполучив на это согласия депутатов, или выступает не по обсуждаемомувопросу, председательствующий на заседании Законодательного Собранияпосле одного предупреждения лишает его слова. Глава 4. Председатель, заместитель председателя, рабочиеорганы Законодательного Собрания Статья 42. Работу Законодательного Собрания организует егопредседатель. Председатель Законодательного Собрания избираетсяЗаконодательным Собранием на заседании из числа депутатов тайнымголосованием на срок полномочий Законодательного Собрания области иисполняет свои обязанности до выбора председателя представительногооргана власти области нового созыва. Правом выдвижения кандидатов на должность председателяпользуются все депутаты Законодательного Собрания. При голосовании на должность председателя избранным считаетсякандидат, за которого проголосовало более половины избранных наданный момент депутатов Законодательного Собрания. В случае, если на должность председателя было выдвинуто болеедвух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого для избраниячисла голосов, проводится второй тур голосования (по двумкандидатурам, получившим наибольшее число голосов). Избранным на должность председателя Законодательного Собранияпо итогам второго тура голосования считается тот кандидат, которыйполучил более половины голосов от избранных депутатовЗаконодательного Собрания. Если в результате повторного голосования ни один кандидат ненабрал требуемого количества голосов, то проводится новое выдвижениекандидатов и новое голосование. Статья 43. Законодательное Собрание по представлению еепредседателя избирает тайным голосованием из числа депутатовзаместителя председателя. Заместитель председателя ЗаконодательногоСобрания считается избранным, если за него проголосовало болееполовины от избранных депутатов. Процедура голосования идентичнавыборам председателя 3аконодательного Собрания. Если за предложеннуюкандидатуру проголосовало менее половины избранных депутатов,председатель предлагает другую. (В редакции Решения ЗаконодательногоСобрания Оренбургской области от 13.05.98 г. N 22) Статья 44. Председатель Законодательного Собрания подотчетенЗаконодательному Собранию и может быть отозван путем тайногоголосования, если за отставку проголосовало более половины избранныхдепутатов. Добровольное сложение председателем своих полномочийудовлетворяется на основании его письменного заявления. В случаенепринятия Законодательным Собранием отставки, председательЗаконодательного Собрания вправе сложить свои полномочия по истечениидвух месяцев после подачи заявления. Должностные права и обязанности председателя ЗаконодательногоСобрания определяются и регулируются Законом Российской Федерации «Окраевом, областном Совете народ ных депутатов и краевой областнойадминистрации". Указами Президента Российской Федерации и положениемо Законодательном Собрании Оренбургской области. Председатель Законодательного Собрания: — созывает заседания Законодательного Собрания; — руководит заседаниями Законодательного Собрания; - оглашает письменные запросы, личные заявления и справкидепутатов Законодательного Собрания; — ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентом; — руководит работой аппарата Законодательного Собрания; — назначает и освобождает от должности руководителейструктурных подразделений аппарата Законодательного Собрания; — пользуется правом найма и увольнения специалистов,вспомогательного и технического персонала аппарата; — принимает меры по обеспечению гласности и учетуобщественного мнения по вопросам работы Законодательного Собрания; — открывает и закрывает расчетные и текущие счетаЗаконодательного Собрания в байках и является распорядителем по этимсчетам; — является распорядителем кредитов по расходам,предусмотренным областным бюджетом на подготовку и проведениезаседаний, работу комитетов и постоянной комиссии, содержаниеаппарата Законодательного Собрания и по другим расходам, связанным сдеятельностью Законодательного Собрания. По вопросам своей компетенции председатель ЗаконодательногоСобрания издает распоряжения. Подписывает документы и соглашения на федеральном уровне ссогласия Законодательного Собрания. Статья 45. Заместитель председателя Законодательного Собранияв связи с поручениями председателя и в случае отсутствия председателяили невозможности выполнения им своих обязанностей выполняет функциипредседателя Законодательного Собрания. Порядок освобождения заместителя председателя ЗаконодательногоСобрания от занимаемой должности аналогичен порядку освобожденияпредседателя. Статья 46. Законодательное Собрание избирает из числадепутатов комитеты, комиссии для предварительного рассмотрения иподготовки вопросов, относящихся к ведению Законодательного Собрания.Комиссии могут быть постоянными и временными. Они формируются длясодействия проведению в жизнь решений Законодательного Собрания,осуществления в пределах компетенции Законодательного Собранияконтроля за деятельностью органов исполнительной власти области. Комитеты и комиссии ответственны перед ЗаконодательнымСобранием и ему подотчетны. Предложения о количественном и персональном составе комитетови комиссий Законодательного Собрания вносятся на рассмотрениеЗаконодательного Собрания председателем. Депутаты не могут состоять более чем в одном комитете. По рекомендации комитета, комиссии депутат освобождаетсяЗаконодательным Собранием от основной производственной деятельностидля постоянной и временной работы в комитетах и комиссиях. Образование комитетов и комиссий оформляется решением, вкотором указываются количество и наименования ко митетов и комиссий,а также персональный состав членов комитетов и комиссий, включаяпредседателей. Порядок деятельности комитетов н комиссий ЗаконодательногоСобрания определяется соответствующими положе ниями, утвержденнымиЗаконодательным Собранием. Глава 5. Рабочие органы заседания: счетная комиссия, счетнаягруппа, секретариат, редакционная комиссия. Статья 47. Для проведения тайного голосования и определенияего результатов Законодательное Собрание избирает из числа депутатовоткрытым голосованием счетную комиссию. В нее не могут входитьдепутаты, чьи кандидаты выдвинуты в состав избираемых органов или напосты должностных лиц. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя,секретаря комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосовчленов комиссии. Бюллетени для тайного голосова ния изготавливаютсясчетной комиссией по установленной форме и в определенном количестве. Бюллетени содержат необходимую для тайного голосованияинформацию. Статья 48. Бюллетени для тайного голосования выдаютсядепутатам членами счетной комиссии в соответствии со спискомдепутатов. Недействительными считаются бюллетени неустановлен ной формы,а при избрании на должность — бюллетени, в которых оставлены две иболее кандидатуры на одну должность. Статья 49. О результатах тайного голосования счетная комиссиясоставляет протоколы, которые подписываются всеми членами счетнойкомиссии. По докладу счетной комиссии Законодательное Собрание открытымголосованием принимает решение об утверждении результатов тайногоголосования. Статья 50. Поименное голосование проводится по требованию неменее чем 1/3 избранных депутатов Законодательного Собрания. Поименное голосование проводится именными бланками депутатовЗаконодательного Собрания. Счетная комиссия вписывает в бланк дляпоименного голосования Ф. И. О. депутата, административно -территориальную единицу округа, от которого он избран и выдаст бланкдепутату под роспись. В бланк для голосования депутат вписывает вариант решения, закоторый он голосует. Заполненный бланк депутатом сдается в счетнуюкомиссию. Неподписанные, незаполненные бланки, а также бланки дляпоименного голосования, содержащие непоставленные на голосованиеварианты решения, или содержащие два или более вариантов решения,считаются недействительными. Поименное голосование может проводиться также путем опросадепутатов но списку. Статья 51. Для проведения открытого голосования и подсчетаголосов создается счетная группа из числа депутатов. В нее не могутвходить депутаты, кандидатуры которых выдвинуты в состав избираемыхорганов или должностных лиц. Данные о подсчете голосов и регистрации депутатов в залезаседания и принятии решений члены группы сообщают председателюсчетной группы. Председатель объявляет результаты голосования ЗаконодательномуСобранию. Статья 52. Па время проведения заседаний ЗаконодательногоСобрания в начале первого дня заседания образуется секретариат.Предложения по составу секретариата вносятся председателемЗаконодательного Собрания, группой депутатов или отдельнымидепутатами. По его составу принимается решение . Секретариат заседания организует ведение стенограммы ипротокола заседания, ведет запись желающих выступить с указаниемвремени подачи заявок, регистрирует депутатские запросы, депутатскиегруппы, поступающие вопросы, справки, сообщения, заявления,предложения и другие материалы депутатов; организует работу собращениями граждан, поступающими в адрес заседания; принимаетрешения о размножении материалов комитетов, комиссий, депутатскихгрупп н других необходимых документов. Секретариат представляет председательствующему сведения озаписавшихся для выступления в прениях и других депутатскихинициативах, дает разъяснения депутатам но вопросам работы заседанияЗаконодательного Собрания. Сведения о записавшихся для выступления впрениях, оглашаются перед принятием решения о продолжении прений. Статья 53. Для доработки проектов решений ЗаконодательноеСобрание может избрать редакционную комиссию из числа депутатов. Обизбрании состава редакционной комиссии принимается решение. Статья 54. Для контроля за исполнением регламентаЗаконодательного Собрания создается депутатская комиссия.Руководитель депутатской комиссии по контролю за исполнениемрегламента вправе брать слово для выступления вне очереди. Глава 6. Депутаты Законодательного Собрания Оренбургскойобласти. Статья 55. Осуществление Законодательным Собранием своихполномочий основывается на активном участии в его работе каждогодепутата. Депутаты работают, как правило, без отрыва от основнойпроизводственной или служебной деятельности. Количество депутатов,работающих па штатной оплачиваемой основе, определяетсяЗаконодательным Собранием по предложению комитетов и комиссии всоответствии с действующим законодательством. Статья 56. Депутаты Законодательного Собрания, работающие наштатной оплачиваемой основе, не могут заниматься другой оплачиваемойдеятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческойдеятельностью. Статья 57. Депутат организует свою работу в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации иУказами Президента Российской Федерации, решениями ЗаконодательногоСобрания, добивается выполнения своей предвыборной программы. Статья 58. Депутат обязан присутствовать на заседанияхЗаконодательного Собрания и его рабочих органов, активно участвоватьв их работе. В случае невозможности участия в их работе депутатобязан проинформировать председателя, заместителя или руководителяаппарата Законодательного Собрания. Статья 59. Депутат пользуется правом решающего голоса по всемвопросам, рассматриваемым на заседании Законодательного Собрания. Статья 60. Депутаты Законодательного Собрания вправеобъединяться в депутатские группы и фракции. Фракция образуется из депутатов Законодательного Собрания,выдвинутых от избирательных объединений. Депутаты Законодательного Собрания, не вошедшие во фракции,вправе образовать депутатские группы численностью не менее шестичленов. Депутатские группы и фракции обладают равными правами иявляются депутатскими объединениями. Депутаты Законодательного Собрания, не вошедшие ни в одно издепутатских объединений при их регистрации либо выбывшие издепутатского объединения, в дальнейшем могут войти в любое из них присогласии депутатского объединения. Регистрацию фракций осуществляет мандатная комиссияЗаконодательного Собрания на основании сообщения Избирательнойкомиссии Оренбургской области об участии избирательных объединений ввыборах, письменных заявлений депутатов Законодательного Собрания,пожелавших войти в соответствующую фракцию, и письменного уведомленияо создании фракции, ее целях и списочном составе. Для регистрации депутатской группы депутаты ЗаконодательногоСобрания, желающие войти в депутатскую группу, подают председателюЗаконодательного Собрания заявления и уведомление о созданиидепутатской группы, ее целях и списочном составе. ПредседательЗаконодательного Собрания передает вышеназванные документы вмандатную комиссию для регистрации. Депутатские объединения должны при регистрации представить вмандатную комиссию Законодательного Собрания сведения о лицах,уполномоченных выступать от имени депутатских объединений ипредставлять их на заседаниях Законодательного Собрания, вгосударственных органах и общественных объединениях. Регистрация депутатских объединений производится мандатнойкомиссией Законодательного Собрания не позднее четырнадцати дней содня представления необходимых документов. Информацию о депутатских объединениях мандатная комиссияпередает Законодательному Собранию и средствам массовой информации.Законодательное Собрание принимает решение о принятии к сведениюсоздание депутатского объединения. Депутат Законодательного Собрания вправе состоять только водном депутатском объединении и выбывает из депутатского объединенияв случае подачи им письменного заявления о выходе из депутатскогообъединения либо на основании решения большинства от общего числачленов депутатского объединения об исключении депутата из составасвоего депутатского объединения. Датой выбытия депутата издепутатского объединения считается дата регистрации заявлениядепутата или соответствующего решения депутатского объединения вмандатной комиссии Законодательного Собрания. Датой вступлениядепутата в другое депутатское объединение считается день, следующийза днем регистрации документов. В целях своевременного учета составов депутатских объединенийфракции и депутатские группы ежегодно в течение сентября представляютв мандатную комиссию Законодательного Собрания списочные составысвоих депутатских объединений. В случае, если количество членов депутатской группы становитсяменее шести, по истечении месяца со дня установления мандатнойкомиссией Законодательного Собрания этого факта, она снимает срегистрации депутатское объединение и извещает об этом средствамассовой информации и Законодательное Собрание, которое принимает поданному факту соответствующее решение. Объединения депутатов Законодательного Собрания, незарегистрированные в соответствии с настоящими Регламентом, непользуются правами фракции или депутатской группы. Внутренняя деятельность депутатских объединений организуетсяими самостоятельно. Депутатские объединения информируют председателяЗаконодательного Собрания о своих решениях. За один час до начала заседания постоянных комитетов, комиссиии Законодательного Собрания предусмотреть возможность работыдепутатских групп и фракций . (В редакции Решения Законодательного Собрания Оренбургскойобласти от 13.05.98 г. N 22) Статья 61. Депутат или группа депутатов ЗаконодательногоСобрания имеют право вносить на рассмотрение заседания проектызаконодательных актов области в установленном порядке. Статья 62. Депутат обязан выполнять поручения ЗаконодательногоСобрания и его органов, данные в пределах их компетенции. Статья 63. Депутат, не оправдавший доверия избирателей, можетбыть отозван в установленном законом порядке. Статья 64. Депутат Законодательного Собрания стоит своюдеятельность на основе Закона «О статусе депутата ЗаконодательногоСобрания области», утвержденного Законодательным Собранием. Глава 7. Взаимодействие Законодательного Собрания иадминистрации области. Статья 65. Законодательное Собрание и администрация областивзаимодействуют между собой исходя из интересов области, единствацелей и задач в разрешении проблем жизнеобеспечения Оренбургскойобласти. Статья 66. Решения, принятые Законодательным Собранием,направляются главе администрации области в семидневный срок со дня ихпринятия. Статья 67. Решения нормативного характера, принятыеЗаконодательным Собранием, передаются в десятидневный срок главеадминистрации области, который в течение десяти дней подписывает их споследующей публикацией в периодической печати области. (В редакцииРешения Законодательного Собрания Оренбургской области от 13.05.98 г.N 22) Глава администрации области до истечения десятидневного срока смомента его получения вправе возвратить в Законодательное Собраниепринятое им решение для повторного рассмотрения. Если при повторномрассмотрении в Законодательном Собрании, решение будет принято неменее чем 2/3 избранных депутатов Законодательного Собрания, главаадминистрации области обязан подписать его и oбнародовать в указанныев части I настоящей статьи сроки. (В редакции Решения ЗаконодательногоСобрания Оренбургской области от 13.05.98 г. N 22) Статья 68. Иные решения Законодательного Собрания ненормативного характера подписываются председателем ЗаконодательногоСобрания. Статья 69. Нормативные правовые акты области вступают взаконную силу спустя 10 дней с момента их опубликования, если инойсрок о введении их в действие не будет указан в его тексте. Статья 70. Проекты нормативных правовых актов, вносимые главойадминистрации области в Законодательное Собрание, рассматриваются имв течение месяца с момента их поступления, иные предложения — вдвухмесячный срок с момента их поступления в Законодательное Собраниес учетом сроков, необходимых для рассмотрения в комитетах иликомиссии. По согласованию председателя Законодательного Собрания иглавы администрации области указанные сроки могут изменяться. Статья 71. Заключение главы администрации области по проектамнормативных правовых актов и поправки к ним рассматриваютсяЗаконодательным Собранием в обязательном порядке. В случае отсутствия согласия между Законодательным Собранием иадминистрацией области по проекту нормативного правового акта либоего части, создается согласительная комиссия для доработки данногопроекта. Статья 72. Проекты правовых актов области, в случае внесения вних поправок Законодательным Собранием направляются главеадминистрации области на заключение в соответствии с действующимзаконодательством. Глава администрации области в 2-х недельный срок со дняпредставления проекта правового (законодательного) акта областинаправляет в Законодательное Собрание заключение по внесеннымпоправкам или вносит свои соответствующие поправки. Глава администрации области или его первый заместитель могутдавать заключения по внесенным Законодательным Собранием поправкамили вносить свои соответствующие поправки непосредственно в ходеобсуждения указанного проекта правового акта области на заседанииЗаконодательного Собрания. Каждая из этих поправок включается Законодательным Собранием впроект правового (законодательного) акта области, если за нееголосует более половины всех избранных депутатов ЗаконодательногоСобрания. Отрицательное заключение главы администрации области повнесенным Законодательным Собранием поправкам в проект правового(законодательного) акта области, представленного администрациейобласти, влечет за собой процедуру согласования данного проекта. Статья 73. Правовые акты, иные решения, принятыеЗаконодательным Собранием в пределах его компетенции обязательны дляисполнения всеми находящимися на территории Оренбургской областиорганами власти и управления, предприятиями, учреждениями,организациями любой формы собственности, общественными объединениями,должностными лицами и гражданами. Статья 74. Па заседаниях Законодательного Собрания и егоорганов вправе присутствовать, выступать, предлагать проекты решенийи поправки к ним глава администрации области или его заместители. На заседаниях органов исполнительной власти области вправеприсутствовать, выступать, предлагать проекты решений и поправки кним депутаты Законодательного Собрания. Депутаты Законодательного Собрания пользуются правомвнеочередного приема главой администрации области и инымидолжностными лицами областной администрации. Статья 75. Осуществляя взаимодействие с ЗаконодательнымСобранием, глава администрации вправе: — предлагать вопросы в повестку дня Законодательного Собрания; — вносить на рассмотрение Законодательного Собрания проектыправовых актов области и проекты решений Законодательного Собрания; — выступать с докладом и содокладом по вопросам повестки днязаседания Законодательного Собрания; — делегировать на заседания своих заместителей, другихпредставителей администрации; — вносить в Законодательное Собрание правовые акты области наповторное рассмотрение. Статья 76. Глава администрации области ежегодно представляетЗаконодательному Собранию отчет об исполнении бюджета и программсоциально - экономического развития области. Статья 77. Иные взаимоотношения Законодательного Собрания иадминистрации области, не урегулированные настоящим регламентом,впредь до принятия нового законодательства регулируются ЗакономРоссийской Федерации «О краевом, областном Совете народных депутатови краевой областной администрации» в части, не противоречащейКонституции Российской Федерации. Законам Российской Федерации,принятыми Федеральным Собранием — Парламентом Российской Федерации,Указом Президента Российской Федерации. Статья 78. На заседании Законодательного Собрания депутатимеет право обратиться с запросом к администрации области,руководителям отделов, управлений, комитетов, а также к руководителямрасположенных на территория облас ти предприятий, учреждений иорганизаций независимо от рассматриваемого на заседании вопроса. Решение о признании обращения депутатским запросом считаетсяпринятым, если в его поддержку проголосовало не менее 1/5 отприсутствующего числа депутатов. Запрос может быть внесен депутатом, группой депутатов,комитетом или комиссией в письменной или устной форме. В период между заседаниями Законодательного Собраниядепутатский запрос направляется председателю ЗаконодательногоСобрания. Письменные запросы депутатов Законодательного Собранияоглашаются председательствующим па заседании. Депутатампредоставляется слово для устного изложения запроса. Принятый к рассмотрению депутатский запрос включаетсяЗаконодательным Собранием в повестку дня заседания ЗаконодательногоСобрания. Статья 79. Администрация области, руководители отделов,управлений и комитетов, предприятий, учреждений и организаций, ккоторым обращен депутатский запрос, обязаны дать устный илиписьменный ответ на запрос на заседании Законодательного Собрания, апри необходимости более длительного времени на подготовку ответа всрок, установленный Законодательным Собранием, с обязательнымсообщением об этом на очередном заседании. В случае предоставления необъективной или заведомо ложнойинформации должностным лицом, к которому обращен запрос,Законодательное Собрание возбуждает вопрос о привлечении его кответственности в соответствии с действующим законодательством. По ответу на депутатский запрос принимается решение. Запрос, ответ на него и принятое решение публикуются в печати. Статья 80. Решения Законодательного Собрания снимаются сконтроля Законодательным Собранием по докладу администрации области,комитета или комиссии Законодательного Собрания. Статья 81. Законодательное Собрание рассматривает отчеты оработе комитетов, комиссий, а также заслушивает сообщения депутатов овыполнении ими решений и поручений Законодательного Собрания и егоорганов, требований регламента и положений. Глава 8. Осуществление Законодательным Собранием контрольныхполномочий. Статья 82. Законодательное Собрание непосредственно и черезсоздаваемые им органы осуществляет контроль по соблюдению ипроведению в жизнь решений Законодательного Собрания. Статья 83. Законодательное Собрание периодически заслушиваетинформацию администрации области о ходе выполнения решений, опринимаемых мерах по предложениям и замечаниям, высказаннымдепутатами на заседаниях Законодательного Собрания. Статья 84. Законодательное Собрание, его комитеты н комиссия внеобходимых случаях осуществляют контроль за выполнением плановэкономического и социального развития области, решений, запросовдепутатов. Статья 85. Комитеты и комиссии Законодательного Собраниявправе вносить предложения о заслушивании на заседанияхЗаконодательного Собрания информации о работе органов государственнойвласти, предприятий всех форм собственности. Статья 86. Депутат Законодательного Собрания вправе внестивопрос о необходимости проведения проверок работы государственныхорганов, предприятий, учреждений, организаций, расположенных натерритории области, требовать от них необходимые материалы идокументы, в соответствии с Законом «О статусе депутатаЗаконодательного Собрания, Оренбургской области». По требованию группы депутатов в количестве 1/10 от избранныхдепутатов, а также по решению комитетов, комиссии назначаетсядепутатское расследование. Статья 87. Законодательное Собрание осуществляет контроль зараспоряжением имуществом, относящимся к собственности области. Статья 88. Законодательное Собрание вправе, в установленномпорядке, вносить представления о привлечении к дисциплинарнойответственности должностных лиц за невыполнение ими решенийЗаконодательного Собрания. Глава 9. Рассмотрение государственных планов и важнейшихпрограмм экономического и социального развития области, бюджетаобласти и отчета об их выполнении. Статья 89. Проекты перспективных государственных планов иважнейших программ экономического и социального развития области,бюджета области и отчета об их выполнении представляютсяадминистрацией области в Законода тельное Собрание не позднее чем замесяц до их рассмотрения Законодательным Собранием. Статья 90. Председатель Законодательного Собрания направляетуказанные проекты для предварительного рассмотрения и подготовкизаключений по ним, комитетам и комиссии Законодательного Собрания,рабочим группам. Статья 91. Комитеты и комиссии Законодательного Собрания,рабочие группы не позднее чем за 20 дней до рассмотрения на заседанииуказанных вопросов сообщают комитету но экономической реформе,бюджету и внешнеэкономической деятельности свои предложения изамечания по этим проектам. Статья 92. Комитет по экономической ресрорме, бюджету ивнешнеэкономической деятельности готовит общее заключение по проектами содоклад на заседание Законодательного Собрания. Статья 93. Материалы о программе экономического и социальногоразвития области, бюджете и отчетах об их выполнении, а также общеезаключение комитета по экономической реформе, бюджету,внешнеэкономической деятельности по проектам направляются депутатамне позднее чем за 10 дней до рассмотрения их на заседанииЗаконодательного Собрания. Статья 94. Законодательное Собрание заслушивает докладыадминистрации области и содоклад комитета по экономической реформе,бюджету и внешнеэкономической деятельности. Статья 95. Законодательное Собрание принимает решение обутверждении программ экономического и социального развития области,бюджета области на очередной год, отчетов о выполнении планов нисполнении бюджета. Статья 96. Законодательное Собрание осуществляет контроль заходом выполнения программ экономического и социального развития,бюджета области, по мере необходимости заслушивает докладыадминистрации области но этим вопросам. Глава 10. Протоколы заседания Законодательного Собрания. Статья 97. На каждом заседании Законодательного Собранияведется протокол и стенограмма, в которых фиксируется работазаседания. В протоколе заседания указываются: — наименование Законодательного Собрания, порядковый номер егосозыва, дата и место проведения заседания; — число депутатов, избранных в Законодательное Собрание, числоприсутствующих и отсутствующих депутатов, а также приглашенных; — фамилии, инициалы, должность председательствующего и номерокруга; — повестка дня заседания, фамилии и номера избирательныхокругов докладчиков и содокладчика по каждому вопросу, кем вноситсявопрос на рассмотрение заседания; — фамилии и номера избирательных округов депутатов выступившихв прениях (для лиц, не являющихся депутатами, ЗаконодательногоСобрания — должности), а также депутатов, внесших запросы илизадавших (письменно или устно) вопросы докладчикам; — перечень всех принятых решений с указанием результатаголосования; — переданные в секретариат на заседаниях письменныепредложения и замечания депутатов, которые записались для выступленияна заседании, но не получили слово по каким-либо причинам, а такжевопросы, поступившие от депутатов и присутствующих на заседании лиц. К протоколу прилагаются тексты принятых ЗаконодательнымСобранием решений, список присутствующих на заседании депутатов,список отсутствующих на заседании депутатов с указанием причинотсутствия, стенограмма заседания Законодательного Собрания. РешенияЗаконодательного Собрания по процедурным вопросам (утверждениеповестки дня прекращение прений, принятие к сведению справок,информаций, сообщений и т. п.) отражаются в содержании протокола. Статья 98. Стенограмма заседания Законодательного Собранияоформляется в 10-дневный срок. Протокол заседания подписываетсяпредседателем Законодательного Собрания руководителем секретариата иоформляется в двухнедельный срок. Статья 99. Принятые Законодательным Собранием решенияпубликуются средствами массовой информации и рассылаются депутатам,комитетам и комиссиям, администрации области, прокурору области, атакже при необходимости нижестоящим представительным органам,управлениям, отделам администрациям городов и районов, предприятиям,учреждениям, организациям к должностным лицам не позднее чем вдвухнедельный срок. Глава 11. Организационное, материально - техническое иинформационное обеспечение деятельности Законодательного Собрания Статья 100. Организационное, материально - техническое иинформационное обеспечение деятельности Законодательного Собрания,депутатов, комитетов и комиссии Законодательного Собранияосуществляется аппаратами Законодательного Собрания и администрацииобласти.