Решение Законодательного Собрания Оренбургской области от 19.10.1994 б/н
О Договоре о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании пономочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Оренбургской области
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ первого созыва РЕШЕНИЕ от 19 октября 1994 года Утратилo силу - Решение Законодательного Собрания Оренбургской области от 02.12.95 г. N "О Договоре о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Оренбургской области" В целях стабилизации и последующего развития экономики исоциальной сферы области, повышения эффективности сотрудничестваПравительства Российской Федерации и администрации областиЗаконодательное Собрание РЕШИЛО: 1. Одобрить в целом проект Договора "О разграничении предметовведения и взаимном делегировании полномочий между органамигосударственной власти Российской Федерации и органамигосударственной власти Оренбургской области". Председатель Законодательного Собрания В. Н. Григорьев Д О Г О В О Р Российской Федерации и Оренбургской области "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Оренбургской области" Полномочные представители органов государственной властиРоссийской Федерации и органов государственной власти Оренбургскойобласти: - руководствуясь Конституцией Российской Федерации,Федеративным Договором и Уставом Оренбургской области; - обеспечивая сохранение территориальной целостности и единстваэкономического пространства Российской Федерации; - способствуя сохранению и развитию исторических и национальныхтрадиций, культур, языков народов, населяющих Оренбургскую область; - заботясь об обеспечении гражданского мира, национальногосогласия и безопасности народов; - реализуя приоритет основных прав и свобод человека игражданина; - считая, что разграничение предметов ведения и взаимноеделегирование полномочий между Российской Федерацией и Оренбургскойобластью является важнейшей частью их отношений; договорились о нижеследующем: СТАТЬЯ 1 Оренбургская область является государственно-территориальнымобразованием - полноправным субъектом Российской Федерации. Оренбургская область обладает всей полнотой государственной(законодательной, исполнительной, судебной) власти на своейтерритории вне компетенции Российской Федерации и полномочий,переданных Оренбургской областью Российской Федерации. Оренбургская область имеет свой Устав и законодательство. СТАТЬЯ 2 Отношения Оренбургской области и Российской Федерацииопределяются Конституцией Российской Федерации, Уставом Оренбургскойобласти, Федеральным договором, настоящим Договором, другимидоговорами и соглашениями. СТАТЬЯ 3 В ведении Оренбургской области находятся: 1. Принятие и изменение Устава Оренбургской области и контрольза его соблюдением; 2. Издание законов и иных нормативных актов по вопросамсобственного правового регулирования; 3. Установление системы государственных органов власти области,порядок их организации и деятельности,административно-территориальное устройство области; 4. Осуществление связей с субъектами Российской Федерации всоответствии с Конституцией Российской Федерации, УставомОренбургской области, настоящим Договором и иными соглашениями междуорганами государственной власти субъектов Российской Федерации иобласти; 5. Осуществление международных и внешнеэкономических связей:установление отношений с иностранными государствами, участие вдеятельности международных организаций и фондов; заключениемеждународных договоров и соглашений, не противоречащих КонституцииРоссийской Федерации, Уставу Оренбургской области и настоящемуДоговору; 6. Формирование бюджета Оренбургской области; определение общихпринципов налогообложения и сборов в бюджет области; 7. Решение вопросов владения, пользования и распоряженияземлей, недрами, водными, лесными и другими природными ресурсамиобласти являющимися достоянием (собственностью) ее народа, всоответствии с законодательством Оренбургской области и соглашениямис федеральными органами власти Российской Федерации. 8. Государственная собственность Оренбургской области иуправление ею. Разграничение государственной собственности наобластную и федеральную регулируется отдельным соглашением; 9. Обеспечение законности, правопорядка и общественнойбезопасности; 10. Вопросы судоустройства, прокуратуры, адвокатуры и нотариатав соответствии с законодательством Оренбургской области в Российскойфедерации; 11. Организация прохождения альтернативной гражданской службына территории Оренбургской области лицами, имеющими в соответствии сфедеральным законом право на замену несения военной службы; 12. Создание областного банка в соответствии с отдельнымсоглашением; 13. Государственная служба Оренбургской области; 14. Областные награды и почетные звания области; 15. Иные предметы ведения и полномочия, не отнесенные к ведениюРоссийской Федерации и совместному ведению Российской Федерации иОренбургской области; СТАТЬЯ 4 В совместном ведении Российской Федерации и Оренбургскойобласти находятся: 1. Обеспечение соответствия Устава, законов и иных нормативныхактов. Оренбургской области Конституции Российской Федерации ифедеральным законам; 2. Защита прав и свобод человека и гражданина: защита Правнациональных меньшинств обеспечение законности, правопорядка,общественной безопасности: режим пограничных зон; 3. 3ащита территориальной целостности; 4. Обеспечение мобилизационной подготовки народного хозяйства;координация разработки и производство вооружений и военной техники натерритории Оренбургской области; вопросы конверсии оборонныхпредприятий; размещение воинских частей и военных объектов натерритории Оренбургской области в соответствии с действующимзаконодательством; 5. Координация международных и внешнеэкономических связей; 6. Координация бюджетно-финансовой, налоговой,денежно-кредитной и ценовой политики; определение общих принциповналогообложения и сборов в Российской Федерации; заключениемежправительственных бюджетных соглашений; образование фондоврегионального развития; 7. Создание общих фондов для финансирования совместныхпрограмм; ликвидация последствий стихийных бедствий и катастроф; 8. Обеспечение режима беспрепятственного и беспошлинногопередвижения транспорта, грузов и продукции по воздушным, морским,речным, железнодорожным и шоссейным путям, а также по трубопроводномутранспорту; 9. Оценка в соответствии с государственными и международнымистандартами состояния качества природной среды; охрана окружающейсреды, осуществления мер по ее восстановлению; обеспечениеэкологической безопасности; 10. Проведение общей политики в социальной сфере: занятостинаселения, оплаты труда, миграционных процессов, социальной защиты,включая социальное обеспечение; 11. Координация деятельности по вопросам здравоохранения,защиты семьи, материнства, отцовства и детства, образования, науки,культуры, физической культуры и спорта; 12. Кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатуры инотариата; 13. Обеспечение законности, правопорядка и общественнойбезопасности; взаимодействие судебных и правоохранительных органов;разработка и реализация целевых программ по борьбе с преступностью; 14. Административное, административно - процессуальное,трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное; лесноезаконодательство, законодательство о недрах, об охране окружающейсреды; 15. Размещение и применение на территории Оренбургской областиядерно- и радиационноопасных производств и технологии,транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных отходов; 16. Другие предметы ведения и полномочия устанавливаемые повзаимной договоренности. СТАТЬЯ 5 В ведении Российской Федерации находятся: 1. Принятие и изменение Конституции Российской Федерации ифедеральных законов, контроль за их соблюдением; 2. Федеральное устройство и территория Российской Федерации; 3. Регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита правнациональных меньшинств; 4. Установление системы федеральных органов законодательной,исполнительной и судебной властей, порядка их организации идеятельности; формирование федеральных органов государственной власти; 5. Федеральная государственная собственность и управление ею; 6. Установление основ федеральной политики и федеральныепрограммы в области государственного, экономического, экологического,социального, культурного и национального развития РоссийскойФедерации; 7. Установление правовых основ единого рынка; финансовое,валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия,основы ценовой политики, федеральные экономические службы, включаяфедеральные банки; 8. Федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы; федеральныефонды регионального развития; 9. Федеральные энергетические системы, ядерная энергетика,расщепляющиеся материалы, федеральный транспорт, пути сообщения,информация и связь, деятельность в космосе; 10. Внешняя политика и международные отношения РоссийскойФедерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войныи мира; 11. Внешнеэкономические отношения Российской Федерации; 12. Оборона и безопасность, гражданская оборона; оборонноепроизводство; определение порядка продажи оружия, 6oeприпасов,военной техники и другого военного имущества; производство ядовитыхвеществ, наркотических средств и порядок их использования; 13. Определение статуса и защита государственной границы,территориального моря, воздушного пространства, исключительнойэкономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации; 14. Судоустройство: прокуратура; уголовное,уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство -амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное иарбитражно-процессуальное законодательство; 15. Федеральное коллизионное право; 16. Метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическаясистема и исчисления времени; геодезия и картография; наименованиегеографических объектов; официальный статистический и бухгалтерскийучет; 17. Государственные награды и почетные звания РоссийскойФедерации; 18. Федеральная государственная служба. СТАТЬЯ 6 Юридические документы, выданные органами власти, учреждениями идолжностными лицами Российской Федерации и Оренбургской области впределах полномочий этих органов, учреждений и должностных лиц,действительны на всей территории Российской Федерации. СТАТЬЯ 7 Органы государственной власти Российской Федерации, равно как иорганы государственной власти Оренбургской области, не могут издаватьправовые акты по вопросам, не относящимся к их ведению, а такженарушающим положения настоящего Договора. Споры по осуществлению полномочий органов государственнойвласти Российской Федерации и Оренбургской области, установленныхнастоящим Договором, разрешаются в согласованном между ними порядке всоответствии с Конституцией Российской Федерации и УставомОренбургской области. СТАТЬЯ 8 В целях осуществления настоящего Договора органыгосударственной власти Российской Федерации и органа государственнойвласти Оренбургской области могут заключать дополнительныесоглашения, создавать комиссии и иные рабочие органы на паритетныхначалах. СТАТЬЯ 9 Договор или отдельные его положения не могут быть отменены,изменены или дополнены в одностороннем порядке. Дополнения и изменения вносятся в настоящий Договор повзаимному согласию сторон путем заключения дополнительного соглашения. Договор вступает в силу с момента подписания и подлежитопубликованию. Совершено в г. Москве в двух экземплярах. Президент Глава администрации Российской Федерации Оренбургской области Б. Ельцин В. Елагин